Системы государственного управления Китайской Народной Республики Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

ISSN 2221-7347

Экономика и право

УДК 342.5

Б.И. Миннибаев

СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Государственное управление является социальной системой со всеми присущими этому виду свойствами. Причем, социальные системы создаются людьми, основным структурным элементом являются люди и, в силу этого, проявляется как творческий характер социального управления, его сила, так и уязвимост ь [3].

Ключевые слова: Китайская Народная Республика, Законодательный совет, Председателя, Всекитайское собрание народных представителей, унитарное государство, Государственный совет, Конституция.

Государство в Центральной и Восточной Азии. По форме территориальнополитического устройства КНР - унитарное государство с автономными образованиями. Административное деление: 23 провинции (без Тайваня), 5 автономных районов и 4 города центрального подчинения - Пекин, Шанхай, Чунцин и Тяньцзинь. Помимо автономных районов в КНР 30 автономных областей, 124 автономных уезда, а также свыше тысячи автономных волостей. В 1997 г. бывшая английская колония Гонконг, возвращенная под суверенитет Китая, вошла в состав КНР в качестве специального административного района Сянган [3, с. 317].

В КНР применяется административная форма автономии. Компактно проживающие национальные меньшинства могут создавать 3 вида автономных образований: автономный район, автономный округ и автономный уезд [3, с. 317].

По форме правления КНР является республикой советского (социалистического) типа. Согласно Конституции 1982 г. КНР социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян. Доминирующей и руководящей силой политической системы является Коммунистическая партия Китая (КПК), что отражено в Конституции КНР. Для политической системы характерно тесное переплетение партийных и государственных функций, КПК и государства. Помимо КПК в Китае существует еще 8 «демократических» партий, имеющих декоративный характер [3, с. 317].

Высшим органом государственной власти в КНР является Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), постоянно действующий орган которого - Постоянный комитет ВСНП. Оба эти органа осуществляют законодательную власть в стране. Депутаты ВСНП избираются от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и вооруженных сил путем многоступенчатых выборов на конкурсной основе сроком на 5 лет. В ходе выборов 1998 г. в ВСНП избрано 2978 человек [3, с. 317].

В соответствии с Конституцией (ст. 62), Всекитайское Собрание Народных Представителей осуществляет следующие полномочия:

- изменяет Конституцию;

- осуществляет контроль за проведением в жизнь Конституции;

- принимает и изменяет уголовные и гражданские законы, законы о государственной структуре и другие основные законы;

- избирает Председателя и заместителя Председателя Китайской Народной Республики;

- по представлению Председателя Китайской Народной Республики утверждает кандидатуру Премьера Государственного Совета; по представлению Премьера Государственного Совета утверждает кандидатуры заместителей Премьера Государственного Совета, членов Государ-

© Миннибаев Б.И., 2013.

107

Новый университет. 2013. № 12 (34)

ISSN 2221-7347

ственного Совета, министров, председателей комитетов, Главного ревизора, Начальника секретариата;

- избирает Председателя Центрального военного совета; по представлению Председателя Центрального военного совета утверждает кандидатуры других членов Центрального военного совета;

-избирает Председателя Верховного Народного Суда;

- избирает Генерального прокурора Верховной Народной Прокуратуры;

- рассматривает и утверждает планы экономического и социального развития, отчеты об их выполнении;

- рассматривает и утверждает государственный бюджет и отчет о его исполнении;

- изменяет или отменяет ненадлежащие постановления Постоянного Комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей;

- утверждает образование провинций, автономных областей и городов центрального подчинения;

- утверждает создание особых административных районов и их режим;

- решает вопросы войны и мира;

- осуществляет другие полномочия, которые надлежит осуществлять верховному органу государственной власти [1].

Глава государства - Председатель КНР, избираемый ВСНП. Срок его полномочий соответствует сроку полномочий ВСНП, но он осуществляет их до вступления в должность Председателя, избранного ВСНП нового созыва. Никто не может занимать должность Председателя КНР более чем два срока подряд [3, с. 318].

Согласно Конституции (ст.80-81), Председателя КНР осуществляет следующие полномочия:

- награждает государственными орденами и присваивает государственные почетные звания;

- публикует указы о помиловании;

- публикует указы о введении военного положения;

- объявляет о состоянии войны и публикует указы о мобилизации;

- принимает дипломатических представителей иностранных государств;

- на основании решений Постоянного Комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей направляет и отзывает полномочных представителей в иностранных государствах;

- ратифицирует и денонсирует договоры и важные соглашения, заключенные с иностранными государствами и.т.д. [1].

Центральным исполнительным органом государства является Государственный совет КНР, который характеризуется в ст.85 Конституции как "Центральное народное правительство, исполнительный орган государственной власти, высший государственный административный орган". Он состоит из Премьера, заместителей Премьера, членов Государственного совета, министров, председателей комитетов, главного ревизора, начальника секретариата. Премьер, его заместители, члены Госсовета и начальник секретариата образуют Постоянный комитет Государственного совета. Срок его полномочий - 5 лет. Государственный совет руководит административной работой общегосударственного масштаба, деятельностью министерств и ведомств и наделен соответствующими полномочиями. Он ответственен перед ВСНП и его Постоянным комитетом и им подотчетен [3, с. 319].

Библиографический список

1. Конституция Китайской Народной Республики. [Электронный ресурс]. URL: http: // www.sovetika.ru/knr/konst.htm (Дата обращения 22.12.2013).

2. Миннибаев Б.И. Особенности системы государственного управления Китайской Народной Республики // Журнал научных и прикладных исследований. 2013. № 4. С. 13-14.

108

ISSN 2221-7347

Экономика и право

3. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Батлер У.Э., Бойцова В.В., Бойцова Л.В., Додонов В.Н., и др.; Отв. ред.: Сухарев А.Я. М.: Инфра-М-НОРМА, 2001. С. 317-329.

4. Система государственного управления. [Электронный ресурс]. URL: http: // otherreferats.allbest.ru/law/00n2800 0.html.

Статья поступила в редакцию 22.12.2013.

МИННИБАЕВ Булат Илдарович - старший преподаватель кафедры частного и публичного права Елабужского института Казанского (Приволжского) федерального университета.

109