CC BY
148
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 4 Часть 3
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОБЛЕМ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРНЫХ РЕГИОНОВ
ТЕКУЕВА М.Т.,
аспирант,
Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова,
e-mail: tecueva@list.ru
В статье рассмотрены проблемы экономического развития депрессивных регионов. Предложен системный подход к исследованию проблем устойчивого развития сельских территорий горных регионов.
Ключевые слова: системный подход; анализ; факторы; устойчивое развитие; инновации; сельские территории; горные регионы.
In article problems of economic development of depressive regions are considered. The system approach to research of problems of a sustainable development of rural territories of mountain regions is offered.
Keywords: the system approach; the analysis; factors; a sustainable development; innovations; rural territories; mountain regions.
Коды классификатора JEL: Q15, Q16, Q18.
Сложившийся техногенный тип экономического развития не решил важнейшую и сложнейшую задачу: достигнуть экономического эффекта за счет рационального распределения функций между государственными структурами, бизнесом и рынком и сбалансированности социальной, экономической, культурной и политической жизни, но привел к возникновению глобальных экологических проблем [7]. Ни рыночный механизм, ни централизованная управленческая политика не обеспечивают экономического равновесия при ограниченности природных ресурсов и взаимозависимости всех эколого-экономических процессов в мире. Все это явилось важнейшей причиной разработки концепции мирового устойчивого развития и экологизации мирового сознания. В основе этой концепции лежит тот факт, что если три четверти населения Земли, проживающие в слабо развитых странах пойдут по тому же пути интенсивного развития своих экономических систем, что и жители развитых стран, то наступит экологическая катастрофа.
Впервые термин «устойчивое развитие» (или сбалансированное развитие) появился в докладе «Всемирная стратегия охраны природа» (1980 г.), представленном Международным союзом охраны природы и природных ресурсов. Там понятие «устойчивое развитие» определяется как «модификация биосферы и использование людских, финансовых, возобновляемых и не возобновляемых природных ресурсов для удовлетворения потребностей людей и улучшения качества жизни» [6]. Суть этого понятия заключается в стремлении сохранить баланс между экономическим развитием и охраной окружающей среды. Сейчас в литературе существует более 80 определений устойчивого развития. В широком смысле устойчивое развитие трактуется как процесс, обозначающий новый тип функционирования цивилизации, основанной на радикальных изменениях ее исторически сложившихся параметров (экономических, социальных, экологических, культурологических и др.). Наиболее распространенное понятие устойчивого развития приведено в докладе комиссии Брундгланд: «Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» (концепция). Цивилизация не должна решать свои проблемы за счет будущих поколений. В документах Международного института устойчивого развития под термином «устойчивое жизнеобеспечение населения» подразумевают систему мер, необходимых для преодоления бедности на всех уровнях: домохозяйства, сообщества, региона, страны [4].
Устойчивое развитие — такое направление мирового экономического роста, при котором обеспечивается опирающееся на современные достижения научно-технического прогресса (НТП) качество жизни граждан, удовлетворяющее их текущие потребности, но по своему воздействию на окружающую среду, не ставящую под угрозу способность будущих поколений обеспечивать качественный рост по уровням материального, жилищно-бытового, социального обеспечения, охране здоровья, экологической и личной безопасности.
По нашему мнению, устойчивое развитие — это необратимое, направленное, закономерное изменение мирового экономического роста, в результате которого обеспечивается высокое качество жизни граждан и будущих поколений.
На конференции ООН по окружающей среде и развитию (Бразилия, 1992 г.) идею устойчивого развития поддержали предприниматели, которые считают ее жизненной потребностью современного общества. Совет предпринимателей по
© М.Т. Текуева, 2011
устойчивому развитию, созданный на этой конференции признал, что экономический рост всех государств мира служит непременным условием повышения уровня жизни беднейших слоев общества, сбалансированного роста населения и, в конечном счете, приведет к стабилизации отношений между различными общественными группами.
В настоящее время все большее число предпринимателей включает принципы устойчивого развития во все виды предпринимательской деятельности. Это наиболее разумный путь обеспечения будущего процветания предприятий. Предприятия, взявшие на вооружение эту концепцию, эффективно используют более совершенные производственные процессы, повышают производительность, снижают затраты на выполнение экологических требований и наилучшим образом используют возможности рынка. Такие предприятия всегда будут обладать преимуществом над своими конкурентами, не использующими новые подходы.
Особенно актуально устойчивое развитие сельского хозяйства горных территорий. Для обеспечения устойчивого развития сельских территорий активными участниками этого процесса должны стать конкурентоспособные малые и средние предприятия, а государство должно стимулировать этот процесс [3].
Сельское хозяйство играет важнейшую роль в поддержании жизнеспособности сельской местности, здоровья растений, животных и человека, в сохранении агробиологического разнообразия.
Многофункциональность сельского хозяйства является одной из составляющих обеспечения национального благосостояния и определяет необходимость государственного вмешательства в обеспечение устойчивого развития сельских территорий. Одной из важнейших целей государственной политики является создание условий устойчивого развития сел горных территорий.
В связи с присоединением России ко Всемирной торговой организации, повышаются требования к таким преобразованиям в агропромышленном комплексе России, как повышение качества жизни сельских граждан; обеспечение полной занятости трудоспособного населения; непрерывный рост реальных доходов сельских семей; расширение производства и торговли продовольственными товарами и услугами; устойчивое, конкурентоспособное развитие сельских территорий и обеспечение охраны окружающей среды.
В России также предприняты попытки выработки концепции устойчивого развития сельских территорий. Так, например, на всероссийской конференции в Чебоксарах (2003 г.) под устойчивым развитием сельских территорий с позиций экономической теории понимается обеспечение стабильного развития сельского сообщества, то есть:
1) выполнение им его экономических функций (производство продовольствия, сельскохозяйственного сырья, других, несельскохозяйственных товаров и услуг, а также общественных благ, предоставление рекреационных услуг, сохранение сельского образа жизни и сельской культуры, социальный контроль над территорией, сохранение исторически освоенных ландшафтов;
2) рост уровня и улучшение качества жизни сельского населения;
3) поддержание экологического равновесия в биосфере [2].
Обеспечение устойчивого развития территории опирается на организацию денежных потоков, достаточных для поддержания жизненного потенциала и развития сельской территории. Такая организация предусматривает использование всех источников устойчивого развития: федерального, регионального финансирования, но, прежде всего, как нам представляется, использование возможностей малого и среднего предпринимательства, опирающегося на внутренние ресурсы территории.
Белоусов В.И. и Белоусов A.A. считают, что главным фактором устойчивого развития в XXI в. является ориентация на разработку и применение инноваций [1]. Инновации — важнейший фактор обеспечения стабильности функционирования предпринимательских структур, средство решения производственных и коммерческих задач. Основная масса инноваций реализуется предпринимательскими структурами, инновации для них — средство решения производственных, коммерческих задач, важнейший фактор обеспечения стабильности их функционирования, экономического роста и конкурентоспособности.
В мировой практике степень развитости государства определяется способностью его экономики создавать и осуществлять практическую реализацию нововведений. Одним из требований к преобразованиям в агропромышленном комплексе, в связи с присоединением России к ВТО, является устойчивое конкурентоспособное развитие сельских территорий. Признается, что обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства горных территорий является комплексной проблемой. Оно возможно при условии макроэкономической стабильности; сбалансированного развития экономики; обеспечения экономического роста в сельском хозяйстве; расширения несельскохозяйственной занятости населения в горной местности; достижения на селе социально близких к городским условиям получения доходов и общественных благ; улучшения условий доступа хозяйствующих субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность на селе, к рынкам материально-технических, кредитных, информационных ресурсов; формирования в сельской местности институтов гражданского общества, обеспечивающих защиту экономических и социальных интересов различных групп сельского населения; осуществления программ улучшения экологической ситуации в сельской местности. Все эти условия не существуют или находятся в зачаточном состоянии, так как в настоящее время кавказские села переживают системный кризис, отягощенный высокогорными условиями.
Он проявляется в крайне низком уровне жизни сельского населения: например, в Кабардино-Балкарской Республике, большая часть жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств (только 30% жилой площади оборудовано водопроводом, 5% — канализацией, 0% — центральным отоплением, 85% — газом, 0% — горячим водоснабжением; социальная, инженерная и дорожно-транспортная инфраструктуры устарели, а 35 % сельских поселений лишены с ними связи, доходы сельского населения одни из самых низких в стране.
Выйти из такого кризиса сложно, но возможно. Как считают специалисты [1, 4, 6], в основе обеспечения устойчивого развития сельских территорий лежит наращивание конкурентоспособности посредством активного продвижения новейших современных технологий в сельском хозяйстве, прежде всего, ресурсосберегающих. Для повышения конкуренто-
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 4 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 4 Часть 3
206
М.Т. ТЕКУЕВА
способности сельскохозяйственного производства в России требуется технически его переоснастить, снизить удельную энергоемкость сельхозпродукции и ее себестоимость, вносить удобрения в необходимом количестве, повышать квалификацию кадров. Причем, поддерживать свою конкурентоспособность необходимо постоянно, практически ежедневно, в силу усиления изменчивости мира под влиянием этих нововведений.
В настоящее время все большее число предпринимателей убеждается, что на пути долговременного успеха предприятий, фирм, корпораций необходимо применять принципы устойчивого развития во всех видах предпринимательской деятельности.
Предприятия и территории, использующие концепцию устойчивого развития, эффективно используют более совершенные производственные процессы, повышают производительность, снижают затраты на выполнение экологических требований и наилучшим образом используют возможности рынка. Таким образом, они всегда будут обладать преимуществом перед своими конкурентами в долгосрочной перспективе.
Критерием устойчивого развития экономики сельского хозяйства и социального положения жителей сельской местности горных территорий региона можно считать динамичное увеличение положительных, с точки зрения общества, характеристик этих процессов. Основные пути решения:
♦ занятость трудоспособного населения;
♦ рост производительности труда;
♦ снижение издержек производства;
♦ сохранение высокого качества сельскохозяйственной продукции;
♦ завоевание эффективных рынков сбыта произведенной экологически чистой сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.
При оценке современного уровня устойчивости экономики региона нами принимаются показатели эффективного ведения производства, которые могут быть как обобщающими, так и частными.
По определению профессора И.Б. Загайтова [5], «обобщающий показатель эффективности производства всегда характеризуется как соотношением между полезным эффектом за определенный период и затратами, которые необходимы для приведения данного эффекта в действие». Соглашаясь с этим положением, необходимо учитывать, что на различных уровнях хозяйствования для конкретных субъектов хозяйствования в условиях рыночных отношений содержание обобщающего показателя эффективности производства уточняется по нескольким направлениям:
показателем полезного эффекта для конкретных товаропроизводителей является или прибыль (для предприятий, использующих наемный труд), или валовой доход (при кооперативной и частной формах собственности производителей).
затраты для товаропроизводителей определяют цены использованных основных и оборотных фондов, цена труда (зарплата с начислениями), цена приобретения потребленных природных ресурсов, а также рентные платежи, вмененные налоги и т.п.
Период оценки полезного эффекта на уровне сельскохозяйственного предприятия имеет меньшую продолжительность, так как, как правило, определяется за сравнительно короткий период (год), а период производства многих продуктов труда значительно больше и измеряется несколькими годами.
К частным показателям эффективности производства можно отнести урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность скота и птицы, производительность труда, себестоимость единицы продукции, рентабельность производства в отраслях хозяйства и по отдельным видам производимой продукции, выход продукции в натуральном и стоимостном выражении в расчете на единицу площади.
Основным показателем, с помощью которого судят о стабильности экономики на макроуровне, например, на уровне страны и региона, принято считать экономический прирост, в том числе прирост национального валового продукта, обычно за определенный период. Для оценки развития отраслей народного хозяйства используется показатель прироста валовой продукции промышленности, сельского хозяйства и т.д. В настоящее время для уточнения потенциального роста экономики принят показатель наличия прироста инвестиций в основной капитал.
К числу показателей оценки социального развития относятся оборот розничной торговли, платные услуги населению, реальные денежные доходы населения, начисленная реальная заработная плата, соотношение реального дохода и прожиточного минимума и др.
В существующей совокупности показателей, используемых для оценки процесса социально-экономического развития предприятия, применяются такие хорошо известные показатели, как: прирост валового объема производства, прибыли, прирост их удельных значений и др. В условиях рыночных отношений совокупность применяемых оценочных показателей требует расширения за счет введения в нее показателей финансовой оценки процесса развития.
Это подтверждается и теорией расширенного воспроизводства К. Маркса. На наш взгляд, модель расширенного развития экономики и социального положения региона или его подразделения адекватна модели производственного и социально-экономического развития предприятия.
Согласно теории, в процессе кругооборота капитала образующийся в результате реализации производственных товаров денежный капитал должен быть вновь пущен для финансирования текущих и капитальных затрат. Этот денежный капитал разделяется на три основных элемента: оборотный капитал, перенесенная на товар часть стоимости основного капитала (амортизационные отчисления) и прибыль предприятия. Высвободившийся оборотный капитал в денежной форме должен быть в короткий срок превращен в производительный капитал путем приобретения определенного количества труда и материальных элементов для непрерывного процесса производства. Эта часть денежного капитала не может объективно служить основой накопления и финансирования расширения производства, для этих целей остаются два других элемента годового продукта: амортизация и прибыль.
Прибыль предприятия в условиях рынка распадается на две большие статьи после вычета налогов в бюджеты: прибыль для акционеров, если предприятие акционерное, и нераспределенная прибыль. Последняя с амортизацией составляет основные собственные источники накопления.
Однако, предприятие не всегда имеет возможность полностью обеспечить себя для расширенного производства собственными финансовыми ресурсами, и вынуждено привлекать денежные средства с рынка ссудных капиталов.
Под финансовой устойчивостью предприятия понимают его способность формировать запасы и осуществлять затраты за счет «нормальных» источников, т.е. за счет собственного капитала, долгосрочных и краткосрочных кредитов.
В зависимости от соотношений между источниками формирования запасов и затрат, различают четыре типа финансовой устойчивости: абсолютная, нормальная, предкризисная и кризисная.
Определение типа финансовой устойчивости можно сочетать с расчетом относительных ее показателей.
Наиболее важным показателем, характеризующим финансовую устойчивость обеспечения собственными средствами предприятия, является соотношение заемных и собственных средств. Его значение свидетельствует о том, сколько к началу отчетного периода предприятием было привлечено заемных средств на каждый рубль собственных. Если его величина превышает 1, то финансовая независимость и устойчивость предприятия достигает критической точки.
К наиболее информативным коэффициентам финансового состояния предприятия относятся: коэффициенты финансовой зависимости, долгосрочного привлечения заемных средств, маневренности собственных средств и обеспеченность их запасов.
С целью определения финансовой устойчивости применяют также и другие коэффициенты:
• обеспеченности оборотных активов собственными источниками;
• автономии предприятия;
• реальной стоимости имущества;
• долгосрочного привлечения заемных средств.
Для характеристики уровня устойчивости производства наиболее распространенными являются:
S коэффициент устойчивости — измеряющий меру колебания фактических уровней динамического ряда относительно теоретических уровней;
S коэффициент устойчивости роста — представляющий собой измеритель частоты подъемов и рассчитываемый как отношение числа членов динамического ряда с возрастающей характеристикой к общему их числу;
S коэффициент вариации и некоторые др.
Автор разделяет мнение ученых-экономистов, которые предлагают использовать теоретически обоснованную систему показателей устойчивости.
Объективными условиями современного состояния сельского хозяйства горных территорий являются недостаточная обеспеченность средствами механизации и химизации, отсутствие специализации предприятий АПК по выполнению отдельных взаимосвязанных технологических процессов при производстве отдельных товаров, несоответствие цен и затрат, либерализм в экономической политике по содержанию рыночных отношений между отраслями национального хозяйства, отсутствие взаимодействия с органами местного самоуправления, практическое устранение управляющей системы в государстве от регулирования и координации производственно-экономических процессов в экономике. Они привели к резкому спаду производства, снижению жизненного уровня населения. Этот процесс имеет устойчивую тенденцию.
В районах маленькой Кабардино-Балкарской Республики существуют товаропроизводители, предприятия и территории с резко отличающимися экономическими и социальными условиями функционирования. Различия объясняются как объективными, так и субъективными факторами. Если первые отражают природно-климатические условия, экономикогеографическое положение, исторические и социально-культурными особенностями, то вторые — реализацию политики управляющей системы всех уровней.
В рыночных условиях инерционно проявляется несбалансированность развития экономик не только предприятий, но и отдельных территорий, особенно горных, административных регионов. Некоторые территории приобрели характер депрессивных.
Одной из основных причин региональной депрессии можно считать выбранную схему хозяйственного развития конкретной территории горных районов и недостаточную адаптацию современным условиям рынка. Как правило, в таких регионах развивалось производство ограниченного круга сельскохозяйственной продукции, т.е. отмечается узость структуры производства и экономических отношений, диспропорция развития систем экономики. Традиции в развитии системы хозяйствования горных территорий становятся тормозом и вызывают цепную реакцию кризисных явлений.
ЛИТЕРАТУРА
1. Белоусов В.И. Устойчивое развитие сельских территорий: теория и практика: Учеб. Пособие. Воронеж: ИСТОКИ, 2005. 288 с.
2. Берова Ф.Ж., Сабанчиев А.Х. Региональные особенности процессов урбанизации и дезурбанизации // TERRA ECONOMICUS. Ростов-на-Дону: ЮФУ, 2010. № 1.
3. Бойко И.П. Проблемы устойчивости сельскохозяйственного производства. Л.: Ленинградский университет, 1986.
4. Бузгалин, А.В. Трансформационная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2006. 616 с.
5. Загайтов И.Б., Половинкин П.Д. Устойчивость сельскохозяйственного производства // Вопросы экономики.1989. № 1. С. 75-35.
6. Иванов П.М. Регионализация управления и устойчивое развитие. Нальчик: ИИПРУ КБНЦ РАН, 1996. 128 с.
7. Милосердов В.В. Сценарий экономического роста России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающие предприятий. 2006. № 5. С. 7-10.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 4 Часть 3
