CC BY
93
УДК 351.74
Д. С. Савочкш, В. Г. Петричеко
СИСТЕМАТИЗАЦ1Я ПРИНЦИПИ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦЬАЛЬНИХ ОПЕРАЦ1Й СИЛАМИ ОХОРОНИ ПРАВОПОРЯДКУ
У cmammi проанал1зовано принципы проведения спещалъног операцп, ят прямо пов 'язат з анализом принцитв социального управления, законами та закономерностями функщонування всъого сустлъства в надзвичайних ситуащях. Установлено, що процеси демократизацп, що здтснюються в cycnubcmei, та прагнення Украгни досягти ргвня цивтзованог европейськог держави, обумовлюютъ переосмислення ecieï Оииьноспи сил охорони правопорядку в надзвичайних ситуащях.
Принципи спещалъног операцп встановлюютъ вимоги до и структури, оргатзацп и процесу проведения, напрямки и межг и застосування. Характеристика принцитв,-обов 'язково враховуегх взаемозв 'язок з тшими, якими е принципи спещалъног операцп, та сощалъного управлтня, а такожгх взаемозалежшсть.
На nidcmaei систематизацп доводиться, що принципи спещалъног операцп повинт: мати правове оформления, тобто бути закртленими в нормативних документах, осктъки кожен з них мае застосовуватися для виршення конкретних оргашзащйно-правових, оргашзащйно-управлшських та оргашзащйно-тактичних завдань; eidnoeidamu щлям проведения спещалъног операцп u eidôueamu певт зв 'язки м¡.не ними; хрунтуватися на суспшьних правов1дносинах, що виникаютъ nid час проведения спещалъног операцп; забезпечувати цившзоване та правове и проведения, враховуючичасов1 u mepiimopia:ibiii cmadoei.
K.nonoei слова: сили охорони правопорядку, надзвичайш ситуацп, принципи, спещалът операцп, службово-бойова Ошльшсть.
Постановка проблеми. Принципи права - об'ективно властив1 йому вщправш начала, незаперечш вимоги (позитивш зобов'язання), що ставляться до учасниив суспшьних вщносин ¡з метою гармошчного поеднання шдивщуальних, групових i громадських ¡нтереав. 1ншими словами, це е своерщна система координат, у рамках яко'1 функщонуе право, i водночас визначальний вектор його розвитку. Принципи е пщставою права. Вони мютяться у його 3Micri, виступають ор1ентирамийого формуванш права, вщбивають його сутнють й основш зв'язки, яи обов'язково юнують у правовш системг У принципах зосереджено свгговий досвщ розвитку права, досвщ цившзаци. Тому ïx можна назвати стрижнем правово'1 матери [1, с. 47].
Значения принцишв проведения спещальних операщй сил охорони правопорядку, на нашу думку, полягае в тому, що вони вщображають суть ïx службово-бойово'1 д1яльносп, ïï специфшу та формують собою систему юридичних норм, - единих для Bcix суб'екпв проведения спещальних операцш. Саме тому порушення принцишв проведения спещальних операщй автоматично приводить до не ефективносп реал1зацп покладених на сили охорони правопорядку службово-бойових завдань.
Метою статп е дослщженняпринцишв проведения спещальних операцш сил охорони правопорядку та вироблення пропозищй щодо ïx систематизацп й ¡мплементацп.
Аналгз основних дослгдженъ i публгкащй. Теоретичним пщгрунтям для дослщження принцишв проведения спещальних операщй сил охорони правопорядку стали науков1 розробки В. П. Б1рюкова, М. О. Демидова, Ю. В. Дубка, I. О. Кириченка, М. В. Коршенка, В. В. Крутова, С. О. Кузшченка, В. М. Кульчицького, В. А. Лашия, А. Ф. Майдикова, В. М. Пшшкша, А. I. Пясецького, В. В. Посметного, М. Б. Саакяна,
О. Ю. Синявсько!, А. С. Спаського, В. Л. Трасковського, О. М. Шмакова тощо. Натомють, у роботах цих автор1в вщсутне комплексне дослщження принцишв проведения спещальних операцш сил охорони правопорядку.
Викладення основного матергалу. Принципи е основою як права, так i системи управлшня в цшому. Вони мютяться в ix 3Micri, виступають ор1ентирамипри формуванш цшей управлшня, вщображають сутнють права та його основш зв'язки, яю об'ективно юнують в право вш систем!.
У теори та практищ велика кшыасть вщцв класиф1кацп принцишв. Зокрема, О. М. Бандурка у cboix працяхвидшяе загальш принципи (правила поведшки, якими мають керуватися Bei суб'екти управлшня незалежно вщ свого статусу) й галузев1 принципи (тобто управлшня на piBHi галуз1) [2, с. 32]. 1нии автори розмежовують принципи на сощально-полггичш та оргашзацшно-техшчш [3, с. 56], загальш та специф1чш [4, с. 56]; загальш, приватш та спещальш [5, с. 166]; оргашзацшно-пол1тичш та оргашзацшно-техшчш принципи побудови апарату управлшня й оргашзацшно-техшчш принципи д1яльносп апарату управлшня [6, с. 3-5], загальш та оргашзацшш [7, с. 154] таш.
На нашу думку, найбшып оптимальну класифшащю принцишв спец1ально'1 операци, взаемопов'язану з принципами сощального управл1ння, запропонував В. А. Лаптш, який вид1лив оргашзацшно-управлшсью, оргашзащйно-тактичш та оргашзац1йно-правов1 принципи [8, с. 125].
Отже, розглянемо наведену В. А. Латаем класиф1кащю бшьш детально, доповнюючи й з урахуванням взаемозв'язку принцишв та цшей управлшськоТ д1яльност1, передус1м при проведенн1 спец1ально'1 операщ! силами охорони правопорядку.
Оргашзацшно-правов1 принципи проведена спец1ально'1 операци силами охорони правопорядку настушп:
1. Принцип законносп та дотримання морал1 який повинен регулювати завдання сил охорони правопорядку, ix обов'язки та права, а також методи, способи та форми д1яльносп при проведенш спешальноТ onepanii. Тобто Bei ди повинш регулюватися, базуватися на законах, шдзаконних актах i нормах морал1. Це дуже актуально при проведенш спещальних операщй у надзвичайних ситуащях, коли вимоги щодо дотримання законност1 та маральш посилюються та п1двищуються.
2. Принцип гласносп передбачае правдиве, своечасне й широке шформування про реальний nepe6ir спец1альноТ onepanii, а також власне процес п проведения, е критер1ем дов1ри й поваги до людей, надання im можливосп особисто роз1братися у ситуацй' прийняти правильне ршення. Це дасть змогу правильно д1яти в надзвичайних ситуац1ях, а за необхщносп св1домо взяти участь у комплексних заходах спещально'! операцй', а силам охорони правопорядку - ефективно провести евакуащю населения за певних негативних наслщюв тощо.
3. Принцип зашдаяння м1н1мально'1' шкоди правопорушникам полягае в застосуванш до них силових заход1в, яи за певних умов е пропорщйними, нормативно визначеними, справедливими та гуманними.
Сили охорони правопорядку мають у своему розпорядженш ефективш сили та засоби проведения спещально'1' операци, але принци демократичного, правового та цившзованого сусшльства вимагають вщ них застосування примусових заход ¡в за схемою «знизу в верх». Звщси випливае виб1ркове застосування примусових заход1в, а лише з ix поступовим посиленням i лише за вщсутносп позитивного ефекту в1д попередшх. Наприклад, при захопленш заручниюв з терористами проводяться заходи психолопчного впливу (переговори), i т1льки у зв'язку за вщсутноспрезультату вживаються заходи адмшютративного припинення спещального призначення [9,
с. 181].
4. Принцип забезпечення безпеки особового складу полягае у правильному плануванш операци, вибору таких прийом1в i cnocooiB ïï проведения, що максимально знижують ризик завдання шкоди здоров'ю та життю особового складу сил охорони правопорядку. Необхщною вимогою цього принципу е правильне, вщповщне та достатне забезпечення сил охорони правопорядку засобами шдивщуального захисту (бронежилета, шлеми, щити) та засобами активно! оборони (палка гумова, наручники). Неправильне, застарше або неповне еютрування пращвниюв може призвести до тяжких наслщюв у вигляд1 смерт1 або значного попршення здоров'я правоохоронщв. Цей принцип безпосередньо пов'язаний з принципом застосування сили, вш немовби виступае певною засадою останнього. Наприклад, в Закош Украши «Про мшщю» [10], зокрема в ст. 15, закршлено, що пращвник мшцп мае право застосувати вогнепальну зброю у випадку загрози його життю та здоров'ю. Ефективне забезпечення безпеки пращвниюв неможливе без ращонального використання сил i засоб1в спещальнсп операци, а також поспи но го проведения вщповщних навчань та тренувань у р1зномаштних умовах з приводу застосування цих заход ¡в
Таким чином, безпека особового складу сил охорони правопорядку i належне виконання завдань, що стоять перед ними, зал ежить вщ кшькох фактор1в: 1) проведения регулярних тактико-спещальних навчань з питань учасп особового складу сил охорони правопорядку в р1зномаштних спещальних операщях i правильного (правового) застосування заход1в адмшютративного припинення спещального призначення; 2) належного оргашзацшного забезпечення сил охорони правопорядку пщ час проведения спещальнсп операци йналежно'1 оргашзацп ïï планування та проведения.
5. Принцип публ1чносп спешальиоТ операци передбачае вщкритють та прозорють д1яльност1 сил охорони правопорядку пщ час ïï проведения, якщо шше не передбачено законом, а також забезпечення конститущйно закршлених ¡нтерес1в сусп1льства, прав i свобод людини на певшй територи з урахуванням публ1чних iHTepeciB.
Таким чином, принцип публ1чносп являе собою, з одного боку, д1яльнють сил охорони правопорядку (в надзвичайних ситуащях pi3HOï генезиси) з нормал1защ'1' цих ситуацш i локал1зац1'1' та л1кв1дац1'1' ïx насл1дк1в, а з ¡ншого - прозорють та в1дкрит1сть функц1онування останшх при проведенш спец1ально1 операци (oKpeivri форм i метод ¡в спец1ально1 тактики).
6. Принцип дотримання в1дповщно'1 правовоТ форми актуал1зуеться в сучасних умовах становления украшсько'1 правоboï думки. Як вщомо з курсу адм1н1стративного права, застосування державою певних заход ¡в правообмеження та впливу входить до поняття адмшютративно-правового примусу, який застосовуеться з метою захисту прав та свобод людини i штереав держави. Щодо заход1в впливу кримшально-процесуального характеру, то ïx основна мета полягае в забезпеченш розслщування та встановлення ютини у крим1нальшй cnpaei, а також у виконанш вироку суду. Тому д1яльнють сил охорони правопорядку, пов'язана з правообмеженнями прав та свобод громадян i певним впливом на ïx поведшку, отже вона носить характер адмшютративно-правового примусу.
Порядок регулювання та застосування заход ¡в спещальноТ операци, а саме ïï проведения, знаходить свое закршлення в понятп адм1н1стративно-правового режиму. Базову характеристику правового режиму запропонував С. С. Алексеев, а саме: правовий режим - це порядок регулювання, виражений у комплекс! правових засоб1в, що характеризуют особливе сполучення взаемодшчих м1ж собою дозвол1в i заборон, а також позитивних зобов'язань, та утворюють особливу направлешсть регулювання [11, с. 185].
Таким чином, принцип дотримання певно! правово! форми втшюеться у взаемозв'язку проведения спещальиоТ операци з ведениям певного спещального надзвичайного адмшютративно-правового режиму 1 трансформуеться в закони, яю встановлюють порядок, шдстави та строки ведения цих режшшв. Наприклад, закони Украши «Про правовий режим надзвичайного стану» [12], «Про зону надзвичайно! еколопчно! ситуаци» [13] та шип.
7. Принцип забезпечення прав 1 свобод людини разом з принципами верховенства права та законносп е основним 1 загальним у вах сферах д1яльносп сил охорони правопорядку, вщповщно, проведения спещальних операщй не е виключенням.
Зазначимо, що проблема гарантованого забезпечення прав 1 свобод людини може бути розглянута лише в межах штелЫ бел ьно-упоряд кованого суспшьства з прогнозованим та контрольованим р1внем розвитку злочинностг Суспшьство складаеться з людей,надшених р1зномаштними шдивщуальними зд1бностями та особистами якостями. Разом з там, тшьки в межах штелЫбельно-упоряд кованого сусшльства, завдяки узгодженню р1зноманггних штереав, е можливосп створити умови для реал1зацп ¡ндивщуальних зд1бностей. Засобом узгодження штереав е право та правова норма.
Оргашзацшно-управлшсью принципи проведения спещальиоТ операци видшяемо
таи:
1. Принцип комплексного використання сил 1 засоб1в спещальиоТ операци полягае у залучешп до й проведена р1зних служб та Тх пщроздшв задля можливосп використання системи взаемопов'язаних та взаемообумовлених заход ¡в [8, с. 104]. Спещальна операщя становить комплекс р1зномаштних заход1в, передбачених нормами права, що застосовуються силами охорони правопорядку, а в деяких випадках 1 громадянами. Наприклад, при захопленш заручниив доцшьним е залучення правильно зор1ентованих на розв'язання иадзвичайиоТ ситуаци родич1в злочинщв або оаб, якч користуються авторитетом у терориспв з метою застосування психолопчних заход1в, направлених на встановлення контакту з\ злочинцями та лшвщащю, що виникла, тобто до безпосереднього застосування силових заход1в. Надзвичайна ситуащя як умова проведения спещальиоТ операци вимагае оперативного та зосередженого реагування як на не1, так 1 на и наслщки у зв'язку з й суспшьним резонансом 1 швидкоплиншстю негативних фактор1в. Основш цш сил охорони правопорядку в таких умовах - це нормал1защя надзвичайно'1 ситуаци, а також локал1защя та лшвщащя и наслщюв. 1х досягнення неможливе без застосування комплексних заход1в, передбачених правовими нормами, та едносп особового складу сил охорони правопорядку, зад1яних у спещальнш операци.
2. Принцип оптимально! оргашзацп заход ¡в та Тх ращонального сшввщношення з ресурсним забезпеченням визначае, що при використанш будь-якого заходу з комплексу спещальиоТ операци необхщно попередньо визначити «вартють» кожного ршення, яке приймаеться, причому не тшьки в економ1чному, але й полггичному, моральному та шших аспектах. Сутшсть цього принципу полягае в тому, що ресурси кожно'1 системи мають певш обмеження 1 тенденщю, що негативно вщбиваеться на всш д1яльност1 й може призвести до кризових наслщюв.
3. Принцип поеднання единоначальносп та колепальносп означае виважене сшввщношення ршення кер1вника операци 1 думок начальниив р1зних р1вшв, залучених до проведения спещально! операци. Пщтвердженням цього е думка Е.Ф. Яськова, який вщм1чае, що сшввщношення единоначальносп та колепальносп схоже на прояв законом1рносп, тому, що у вах сферах людськоТ д1яльносп, на вс1х р1внях управлшня при прийнятп управлшського рппення кер1вник-единоначальник все ж таки вдаеться до допомоги колективного розуму [14, с. 28].
4. Принцип плановости та формулювання мотив1в включае дв1 взаемопов'язаш законом1рносп. Перша з них полягае в обов'язковому плануванш Bciei д1яльносп, а друга - у фактичному та правовому обгрунтуванш кожного ршення.
Надзвичайний характер умов, за яких проводиться спещальна операщя, не знижуе вимог ефективного функцюнування сил охорони правопорядку. Вш навпаки диктуе необхщнють його особливо! ч1ткосп та вщповщносп, виробки за браком часу певних управлшських рйпень, спрямованих на досягнення конкретних результате. У зв'язку з цим для забезпечення постшно! службово-бойовоТ готовносп сил охорони правопорядку та ефективного ix функцюнування пщ час проведения спещальноТ операцй i розробляються вщповщш плани. Зазначимо, що правильно складеш плани дозволяють швидко та оргашзовано розгорнути необхщш сили та засоби, цшеспрямовано розпочати виконання завдань, виршувати питания ресурсного забезпечення, пщготовки та удосконалення системи управлшня тощо [8, с. 40-41].
5. Принцип пропорцшносп та субсвдарносп е актуальним у сучасних умовах, що пов'язано з прагненням нашо! держави досягнути европейських стандарте управлшня сусшльним життям. Цей принцип д1е переважно у крашах Захщно! Свропи та США. Власна нащональна ж доктрина лише розпочинае розглядати i визначати його як фундаментальну ютину, позитивну законом1рнють, основне положения, що вщображае закони розвитку вщносин управлшня суспшьством [15, с. 161].
6. Принцип територ1альносп та системного функцюнування сил спешальноТ операцй полягае в тому, що у бшыпосп випадив надзвичайш ситуацй виникають на певному об'екп в межах окремоТ м1сцевост1 або репону, а сили, яи на них реагують, е самостшною системою, що складаеться з р1зномаштних оргашв, надшених засобами досягнення цшей спец1альноТ onepanii.
Територ1альн1сть визначаеться адмшютративно-територ1альним розпод1лом та економ1чним районуванням Украши. Цей принцип необх1дний для визначення основного державного суб'екта розв'язання завдань,яи виникли, а також для спрощення процесу проведения спещально! операцй. Слщ зазначити, що управлшня з боку сил охорони правопорядку здшснюеться за схемою «знизу вверх», адже певна кшькють надзвичайних ситуацш сощально-полггичного характеру, мають тенденц1ю поширення за межп проведена спещально! операцй першим суб'ектом, тобто виходити з пщ його контролю. Наприклад, з початку виникнення надзвичайно'1 снтуац1Т и л1кв1дац1я зд1йснюеться силами охорони правопорядку об'ектового р1вня i у зв'язку з ускладненням обстановки управлшня переходить до оргашв мюцевого р1вня, дал1 репонального й державного. На територ1альнють проведения спещально! операцй вказують не тшьки умови й проведения та органи здшснення, а й щентичш принципи и заход1в, як-то кримшально-процесуальш, управл1нсьи та iH.
7. Принцип вщповщносп та в1дпов1дальност1 сил охорони правопорядку та ix особового складу при проведенш спещально'1 операцй включае в себе два складових елементи - вщповщнють i вщповщальн1сть.
Вщповщнють передбачае те, що особовому складу сил охорони правопорядку, залученому до проведения спещальноТ операщ!, повинна делегуватися така ильисть повноважень, яка б дозволили ш ефективно й своечасно виконувати поставлеш завданга i досягати визначених цшей. При цьому, обсяг наданих або делегованих повноважень повинен бути обмежений певними нормативно-правовими актами, яи встановлюють ix обсяг, термш д1'1 та припинення, умови надання, а також визначають ycix суб'екпв (користува1пв), а також покладен1 на них завдання, тобто, для чого надано те чи шше повноваження.
Вщповщальнють же полягае у невиконанш або ненадежному виконанш наданих повноважень, тобто пов'язана з функщями сил охорони правопорядку пщ час
проведения спещально! операцй.
Оргашзацшно-тактичш принципи проведения спещально! операцй:
1. Принцип вибору оптимального тактичного прийому забезпечуе ефективне та безпечне проведения спещально! операцй. Вш потр1бен для визначення оптимально! сукупносп сил i засоб1в спещально! операцй з урахуванням особливостей надзвичайно! ситуацп, яка виникла.
2. Принцип прогнозованосп спещально! операцй та активносп застосування и заход ¡в полягае в попередженш виникнення надзвичайно! ситуацп шляхом встановлення можливо! територп та часу !! виникнення i проведения активних дш, спрямованих на упередження тако! ситуацп. Прогнозування ймов1рносп виникнення i шлях1в попередження надзвичайно! ситуацп грунтуеться на встановлених кримшолопею та кримшально-правовою соцюлопею стшких залежностях Mi ж станом i тенденщями злочинносп, з одного боку, i комплексом демограф1чних економ1чних, культурних та шших сощальних процеав з шшого. Прогноз необхщний для: виявлення та максимально! локал1зацй (лжвщацп) негативних фактор1в, здатних викликати або провокувати виникнення надзвичайно! ситуацп; визначення характеру можливих подш, BapiamiB !х розвитку та найбшып ймов1рних наслщюв; визначення найбшып ефективних способ1в зниження небезпеки виникнення тих чи шших надзвичайних ситуацш та шлях1в MiHiMi3auii !х насл1дк1в.
3. Принцип консшративносп та раптовост1 вимагае в1д особового складу сил охорони правопорядку д1яти тактично грамотно, маскуючи сво! д1! та дезор1ентуючи злочинщв, що сприяе раптовому !х знешкодженню. Цей принцип завжди притаманний спещальним операщям, за допомогою яких сили охорони правопорядку реагують на надзвичайш ситуацп сощально-пол1тичного характеру.
4. Принцип динам1чносп та посл1довност1 заход ¡в обумовлюеться потребою своечасного та зосередженого реагування сил охорони правопорядку на надзвичайш ситуацп i д1ею оргашзащйно-правових принцишв, зокрема, закон ност1 та запод1яння 1УПШмальноТ шкоди правопорушникам.
5. Принцип оперативност1 та ефективност1 полягае у своечасному, результативному та економ1чному проведенш спещально! операцй, завдякиякшсили охорони правопорядку своечасно та ращонально реагують на надзвичайну ситуащю i яка повинна лшвщувати цю ситуащю,!! насл1дки у чггко встановлений строк.
6. Принцип безперервносп складаеться з ряду постшно повторюваних та послщовних заход1в спещально! операцй, припинення яких можливе тшьки теля !! завершения. Безперервн1сть направлена на пщготовку та проведения спещально! операцй i забезпечуе перех1д вщ п1знавально! д1яльност1 до д1яльност1 навичок, а вщ не! - до реал1зуючо! д1яльност1. Сама комплекешеть та послщовшсть заход1в спец1ально! операцй визначае !х безперервне зд1йснення в1д початку !! проведения i до завершения. Якщо процес проведения спещально! операцй гальмуеться, !! заходизастосовуються нециюпчно, то це може призвести до й провалу й розгортання надзвичайно! ситуацп, а також настання негативних наслщюв.
7. Принцип щлеспрямованосп в1дображае процес становления спещально! операцй,!! стадй, направлен1сть та обгрунтовашеть проведения.
Отже, цшеспрямовашсть спец1ально! операцй обгрунтовуе и проведения, визначае формування й стад in та встановлюе завдання, як1 мають виконуватися.
Висновки. У пщеумку зазначимо, що анал1з принцишв проведения спещально! операцй нерозривно пов'язаний з анал1зом принцишв сощального управл1ння i закошв та законом1рностей функщонування всього сусшльства в надзвичайних ситуащях. Процеси демократизацй, що зд1йснюються в сусшльств1, та прагнення Украши досягти р1вня цившзовано! европейсько! держави, обумовлюють переосмислення Bciei
д1яльносп сил охорони правопорядку в надзвичайних ситуащях сощального характеру.
Принципи спещально'1 операци визначають вимоги до ïï структури, оргашзацп й процесу проведения, напрямки й межч ïï застосування. Характеризуючи той чи шший принцип, слщ ураховувати його взаемозв'язок з шшими принципами, як спещально'1' операци, так i сощального управлшня, ïx взаемозалежнють.
Таким чином, принципи спещально'1 операци повинш: мати правове оформления, тобто бути закршленими в нормативних документах, оскшьки кожен з них мае застосовуватися для виршення конкретних оргашзащйно-правових, оргашзащйно-управлшських та оргашзацшно-тактичних завдань; вщповщати цшям проведения спещально'1' операци та вщображати певш зв'язки Mi ж ними; грунтуватися на сусшльних правовщносинах, що виникають пщ час проведения спещально!' операци; забезпечувати цившзоване та правове проведения спещальноТ операци, враховуючи ïï часов! та територ1альш аспекта.
Список використано*1 лггератури
1. Скакун О. Ф. Теориягосударства и права (энциклопедический курс) : учебн. / О. Ф. Скакун. — X. : Эспада, 2005. — 840 с.
2. Бандурка О. М. Управлшня в органах внутршшх справ Украши : пщруч. / О. М. Бандурка. - X. : Ун-т внутр. справ, 1998. - 480 с.
3. Лунев А. Е. Административное право : учебн. / А. Е. Лунев. - М. : Наука, 1975. -274 с.
4. Петров Г. И. Основы советского социального управления : учебн. / Г. И. Петров. -Л. : ЛГУ, 1974.-292 с.
5. Беляев А. А. Проблемы теории управления в современных условиях : учебн. / А. А. Беляев, К. И. Варламов, Н. П. Пищулин. - М. : Акад. управ. России, 1994. -299 с.
6. Ямпольская Ц. А. О принципах государственного управления: некоторые методологические аспекты / Ц. А. Ямпольская // Сов.государство и право. - 1967. -№ 3. - С. 3-7.
7. ХакимовР. С. Сущность и социальная роль управленческих отношений / Р. С. Хакимов. - Казань : КГУ, 1985. - 190 с.
8. Лаптш В. А. Система управлшня органами внутршшх справ в особливих умовах: теоретичш та практичш проблеми / В. А. Лаптш. - К. : РВВМВС Украши, 1997. - 136 с.
9. Комзюк А. Т. Заходи адмшютративного примусу в правоохороншй д1яльносп мшцп: поняття, види та оргашзащйно-правов1 питания реал1зацп / А. Т. Комзюк. - X. : НУВС, 2002.-336 с.
10 Про мшщю : Закон Украши вщ 20 груд. 1990 р. № 565-ХП // Вщомосп Верховно'1' Ради Укра'шсько'1' PCP. - 1991. - № 4. - Ст. 20.
11. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве: учебн. / С. С. Алексеев. - М. : Юрид. лит., 1989. - 288 с.
12. Про правовий режим надзвичайного стану : Закон Украши вщ 16 берез. 2000 р. № 1550-III // Вщомос-п Верховно!' Ради Украши. - 2000. - № 23. - Ст. 176.
13. Про зону надзвичайно'1' еколопчжл ситуаци : Закон Украши вщ 13 лип. 2000 р. № 1908-Ш // Вщомос-п Верховно!' Ради Украши. - 2000. - № 42. - Ст. 348.
14. Яськов Е. Ф. Проблемы развития теории и практики управления в сфере правопорядка / Е. Ф. Яськов. - М. : Акад. МВД РФ, 1992. - 106 с.
15. Державне управлшня: проблеми адмшютративно-правовоТ Teopiï та практики : пщруч. / зазаг. ред. В. Б. Авер'янова . - К. : Факт, 2003. -384 с.
Стаття надшшла до редакци 20.12.2013 р. D. S. Savochkin, V. G. Petrycheko
SYSTEMATIZATION OF THE PRINCIPLES OF THE EXECUTION OF
SPECIAL OPERATIONS BY THE LAW ENFORCEMENT
The article analyzes the principles of execution of special operations which are closely connected with the analysis of social guidance principles and laws, regular occurrences of society functioning in emergency situations. It has been stated that the process of democratization that occurs in society, and intention of our state to reach a level of civilized country that would meet European standards, lead to reconsideration of the entire activity of law enforcement in emergency situations.
The principles of special operation determine requirements to its structure, organization and process of implementation, the directions and limits of its execution. Characterizing a particular principle, it is necessary to consider its interconnection with another principles, such as special operationsas well as social government and dependence on them.
After systematization it has been concluded that the principles of special operation must: have legal registration, that is to be set out in the regulations, as far as each of them is used to execute definite organizational-legal, organizational - managerial, and organizational-tactical tasks; consistent with the objectives of the special operations realization and show definite connections between them, be based on social legal relations, arising during realization of special operation; to provide civilized and legal conduct of the special operation and consider its time and territorial aspects.
Keywords: law enforcement bodies, emergency situations, principles, special operations, service and military activity.
ТРИБУНА МОЛОДОГО ВЧЕНОГО
УДК 342(477):341(045)
М. А. Абдалказим
СП1ВВ1ДНОШЕННЯ НАЦИОНАЛЬНОГО КОНСТНТУЦШНОГО I М1ЖНАРОДНОГО ПРАВА: ДО РОЗУМ1ННЯ ДОКТРИНАЛЬНО-ТЕОРЕТИЧНИХ П1ДХОДШ
У статпп розглядаютъся доктриналъно-теоретичт тдходи до розумтня ствв1дношення нацюналъного конституцтного / м1жнародного права.
К.иочоеЛ слова: глобал1защя, нацюналъне конституцтне право, лижнароОне пуб.ичие право, взаемод1я нацюналъного конституцтного /' м1жнародного права, ствв1дношення нацюналъного конституцтного / м1жнародного права.
Постановка проблеми. У процеа вивчення актуальных проблем взаемоди нацюнального права державп з м1жнародним правом об'ективуеться та актуал1зуеться проблематика взаемоди саме нацюнального конституцтного права держави з 1УПжнародним публ1чним правом. Це обумовлено могутшми тенденщями конституцюнал1заци м1жнародного публ1чного права та штернацюнал1заци нацюнального конституцшного права держав, що виступае единою основоположною та профшюючою галуззю нацюнального права - и норми знаходять свою подалыпу конкретизащю та детал1защю в шших галузях нацюнального права. Фактично щ
