CC BY
32
УДК 332.122.62
DOI 10.23672/b4549-2851 -6450-r
Тернавщенко Кристина Олеговна
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической безопасности, Кубанский государственный технологический университет [email protected]
Магала Юлия Викторовна
аспирантка кафедры экономической безопасности, Кубанский государственный технологический университет уиНуа.тада1а.94@ mail.ru
Kristina O. Ternavshchenko
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department Economic Security, Kuban State Technological University [email protected]
Yulia V. Magala
Postgraduate Student of the Department Economic Security, Kuban State Technological University yuliya.magala.94@ mail.ru
Систематизация
методических подходов к оценке уровня бюджетно-налоговой безопасности региона
Systematization
of methodological approaches to assessment of the level of budget and tax security of the region
Аннотация. В статье проведен мониторинг экономических показателей, необходимых для оценки уровня бюджетно-налоговой безопасности региона; систематизирован набор индикаторов состояния регионального бюджета; предложена система бальной оценки уровня бюджетно-налоговой безопасности региона, разработаны интервалы изменения индикаторов и пороговые значения, характерные для различных состояний бюджетно-налоговой безопасности региона.
Ключевые слова: бюджетно-налоговая безопасности, мониторинг экономических показателей, финансовые коэффициенты, статистические показатели, система индикаторов, интервалы изменения индикаторов, пороговые значения, система балльной оценки.
Annotation. ^e article monitors the economic indicators necessary to assess the level of fiscal security in the region; a set of indicators of the state of the regional budget has been systematized; the system of point assessment of the level of budgetary and tax security of the region, intervals of change of indicators and threshold values typical for various states of the budgetary and tax security of the region are proposed.
Keywords: fiscal security, monitoring of economic indicators, financial ratios, statistical indicators, indicator system, indicator change intervals, threshold values, scoring system.
М
ониторинг экономических показателей, который отражает теоретическую и практическую сущность бюджетно-налоговой безопасности - это основа моделирования и прогнозирования бюджетно-налоговой безопасности регионов страны [1].
В настоящее время отсутствуют методики, позволяющие определить текущий уровень бюджетно-налоговой безопасности региона и определить возможные риски и угрозы. С этой целью следует определить набор экономических показателей, который необходим для оценки уровня экономической безопасности региона [2; 3].
По мнению М.А. Скворцовой, уровень бюджетно-налоговой безопасности региона можно оценить
на основе статистическо-экономических показателей, таких как:
- доходы бюджета, в % к ВРП;
- расходы бюджета, в % к ВРП;
- поступление налогов и сборов в бюджетную систему, в % к ВРП;
- задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему, в % к ВРП [4].
Для оценки уровня бюджетно-налоговой безопасности региона целесообразно использовать следующие финансовые коэффициенты (табл. 1):
Таблица 1
Оценка уровня бюджетно-налоговой безопасности региона на основе финансовых коэффициентов
Показатели Базовый уровень (по оценкам Е.В. Никулиной) Экономическая интерпретация коэффициента
Коэффициент бюджетной обеспеченности населения Не менее 62 тыс. руб/чел Коэффициент бюджетной обеспеченности населения - это соотношение между бюджетными расходами и численностью населения региона
Коэффициент автономности Не менее 35 % Коэффициент автономности - это доля собственных доходов в общих доходах региона
Коэффициент дотационности Не более 52 % Коэффициент дотационности - это доля безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней в общих доходах бюджета региона. Снижение данного показателя свидетельствует о высокой степени стабильности и независимости регионального бюджета
Коэффициент бюджетной результативности Не менее 20 тыс. руб/чел Коэффициент бюджетной результативности - это соотношение доходов бюджета и численностью региона
Коэффициент покрытия расходов Не менее 100 % Коэффициент покрытия расходов определяется как отношение собственных бюджетных доходов к его общим расходам
Система балльной оценки и интервалы изменения индикаторов, характерные для различных состояний бюджетно-налоговой безопасности региона, представлены в таблице 2 с учетом следующих обозначений:
о - среднее арифметическое значение п-го индикатора (суммы значений всех индикаторов при расчете итоговой оценки), рассчитанного по всем регионам по итогам отчетного периода;
5 - среднеквадратическое отклонение п-го индикатора (суммы значений всех индикаторов при расчете итоговой оценки), показывающее, во сколько раз в среднем колеблется величина признака совокупности;
X - п-й элемент выборки;
п - объем выборки;
х - среднее арифметическое выборки.
Таблица 2
Система бальной оценки, интервалы изменения индикаторов и пороговые значения, характерные для различных состояний бюджетно-налоговой безопасности региона
Индикатор Повышенная (критическая) опасность Относительная опасность Относительно безопасное состояние Абсолютно безопасное состояние
Балльная оценка 1 балл 2 балла 3 балла 4 балла
Устойчивость, сбалансированность
Коэффициент бюджетной задолженности X > 20 20 > X > 10 10 > X > 5 5 > X > 0
Коэффициент сбалансированности местного бюджета < -15 -15 < X < - 10 -10 < X < -5 -5 < X < 0> 0 (профицит)
Коэффициент покрытия текущих расходов < о -0,9 5 о - 0,3 5 < X < о + 0,3 5 о + 0,3 5 < X < о + 0,9 5 > о + 0,9 5
Самостоятельность, обеспеченность, стабильность
Коэффициент финансовой зависимости > о + 0,9 5 о - 0,3 5 < X < о + 0,3 5 о - 0,9 5 < X < о - 0,3 5 < о - 0,9 5
Коэффициент автономности < о - 0,9 5 о - 0,3 5 < X < о + 0,3 5 о + 0,3 5 < X < о + 0,9 5 > о + 0,9 5
Экономический рост
Коэффициент соотношения роста доходов и текущих расходов бюджета < о - 0,9 5 о - 0,3 5 < X < о + 0,3 5 о + 0,3 5 < X < о + 0,9 5 > о + 0,9 5
Динамика показателя бюджетной результативности < о - 0,9 5 о - 0,3 5 < X < о + 0,3 5 о + 0,3 5 < X < о + 0,9 5 > о + 0,9 5
Качество финансового менеджмента
Коэффициент балансирования (устойчивости) бюджета > о + 0,9 5 о - 0,3 5 < X < о + 0,3 5 о - 0,9 5 < X < о - 0,3 5 < о - 0,9 5
Коэффициент наличия дополнительных средств бюджета > о + 0,9 5 о - 0,3 5 < X < о + 0,3 5 о - 0,9 5 < X < о - 0,3 5 < о - 0,9 5
Региональное управление
Коэффициент стоимости содержания муниципальных служащих > о + 0,9 5 о - 0,3 5 < X < о + 0,3 5 о - 0,9 5 < X < о - 0,3 5 < о - 0,9 5
Итоговая оценка, (границы степени бюджетно-налоговой безопасности) < о - 1,8 5 о - 0,6 5 < X < о + 0,6 5 о + 0,6 5 ^ < о + 1,8 5 > о + 1,8 5
Для проведения экономического мониторинга бюджетно-налоговой безопасности регионов целесообразно применять все перечисленные индикаторы оценки. Использование метода системной оценки позволяет учесть все особенности бюджетно-налоговой безопасности регионов, процесс ее дифференциации и факторные связи.
Литература:
1. Боровикова Е.В. Теоретико-методологические положения по организации бюджетного менеджмента / Е.В. Боровикова // Финансы и кредит. 2019. № 11(215). С. 38-42.
2. Литвинцева Т.В. Направления изменений российской налоговой системы с учетом социальной направленности / Т.В. Литвинцева // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2018. № 32. С. 78-85.
3. Изотова Г.С. Методы обеспечения безопасности бюджетной системы региона : дис. ... экон. наук: 08.00.10. СПб., 2019 186 с.
4. Скворцова М.А. Методика оценки бюджетной безопасности региона как составляющей экономической безопасности (на примере Приволжского федерального округа Российской Федерации) / М.А. Скворцова // Экономика, предпринимательство и право. 2020. Т. 10. № 5. С. 1509-1520.
5. Крохина Ю.А. Бюджетное право России : учебник для бакалавриата и магистратуры / Ю.А. Крохина. 5-е изд., Пер. и доп. М. : Издательство Юрайт, 2018. 328 с.
6. Лыщикова Ю.В. Финансовый потенциал территории в контексте капитализации региональной экономики / Ю.В. Лыщикова // Актуальные проблемы экономики в условиях реформирования современного общества: Материалы II международной научно-практической конференции. Белгород. 2019. С. 63-67.
7. Никулина Е.В. Интегральная оценка развития социально-экономических систем региона / Е.В. Никулина; Под науч. ред. доц. Е.В. Никулиной // Актуальные проблемы экономики в условиях реформирования современного общества : в 2 ч. Белгород : ИД «Белгород» НИУ «БелГУ», 2015. Ч. 1. С. 11-20.
Значимость экономико-статистического исследования бюджетно-налоговой безопасности регионов обусловлена потребностями создания эффективно действующей и научно-обоснованной системы управления регионами в целях повышения благосостояния населения [5; 6;7].
Literature:
1. Borovikova E.V. Teoretiko-metodologicheskie stanovki po organizatsii budget management / E.V. Borovikova // Finance and Credit. 2019. № 11 (215). P. 38-42.
2. Litvintseva T. V. Directions of changes in the Russian tax system taking into account the social orientation / T.V. Litvintseva // National interests: priorities and security. 2018. № 32. P. 78-85.
3. Izotova G.S. Methods of ensuring the security of the budget system of the region: Diskand. ekon. nauk: 08.00.10. SPb., 2019. 186 p.
4. Skvortsova M.A. Methodology for assessing the budget security of the region as a component of economic security (on the example of the Volga Federal District of the Russian Federation) / M.A. Skvortsova // Economics, entrepreneurship and Law. 2020. Vol. 10. № 5. P. 1509-1520.
5. Krokhina Yu.A. Budget law of Russia: a textbook for undergraduate and graduate studies / Yu.A. Krokhina. 5th ed., trans. and add. M. : Yurayt Publishing House, 2018. 328 p.
6. Lyshchikova Yu.V. The financial potential of the territory in the context of the capitalization of the regional economy / Yu.V. Lyshchikova // Current problems of the economy in the context of modern society reform: Materials of the II International Scientific and practical conference. Belgorod. 2019. P. 63-67.
7. Nikulina E.V. Integralnaya otsenka razvitiya sots i a I n o -ekonomicheskikh sistem regiona / E.V. Nikulina; Under the scientific editorship of the assistant professor. E.V. Nikulina // Current problems of the economy in the conditions of reform of modern society: in 2 parts. Belgorod : Belgorod Publishing House NIU BelSU», 2015. Part 1. P. 11-20.
