CC BY
57
УДК 338.24
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И РАСШИРЕНИЕ КООПЕРАЦИОННЫХ СВЯЗЕЙ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННО -ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
О
Л M
Деев Андрей Юрьевич
заместитель начальника Управления по работе с персоналом и социальному обеспечению ФГУП «ЦНИИ «Центр», кандидат политических наук
Данная статья посвящена видам и методам развития кооперационных связей в современных условиях функционирования предприятий оборонно-промышленного комплекса России.
Ключевые слова:
activity of enterprises of the military-industrial complex
This article focuses on the types and methods of cooperation in modern conditions of functioning of enterprises of the military-industrial complex of Russia.
• оборонно-промышленный комплекс,
• кооперационные связи,
• конкурентоспособность,
• инновации,
• интегрированные структуры.
Deev Andrey Yurievich, deputy head of Department on work with personnel and social security of the Central Shipbuilding Research Institute «Centre», candidate of political sciences, Moscow, Russian Federation.
Systematization and expansion of cooperation ties in order to improve the efficiency of production and economic
Keywords:
• military-industrial complex,
• cooperation,
• competitiveness,
• innovation,
• integrated structure.
Преимущества развития форм кооперационного взаимодействия в современных условиях функционирования предприятий ОПК. Производственная кооперация является одним из основополагающих элементов процесса интеграции и глобализации экономики. Развитие кооперационных связей ведет
к нахождению новых путей в конкуренции и порождает иногда совершенно новые возможности. Это представляется первостепенным относительно нынешнего состояния ОПК России.
Специфика развития ОПК в современных условиях такова, что она с нарастающей необходимостью требует углубления и расширения масштабов кооперации во всех ее формах, по мере того как повышается уровень наукоемких и высокотехнологичных производств.
В рамках государственной программы вооружения, программ развития ОПК до 2015 года, а также ряда федеральных целевых программ на финансирование оборонно-промышленного комплекса направлены значительные средства, в том числе на техническое перевооружение высокотехнологичных предприятий. Задача заключатся в том, чтобы эти средства шли не только на создание военной техники, но и стали мощным импульсом для активизации инновационной деятельности, роста высокотехнологичного производства и повышения конкурентоспособности предприятий ОПК. В этой связи наряду с созданием интегрированных структур необходимо развивать систему кооперационных связей между отраслями и предприятиями ОПК.
Выделение ОПК как автономного, обособленного объекта управления и развитие в нем интеграционных и кооперационных процессов оправдано по ряду причин:
- военная и специальная продукция имеет четко очерченные целевые ориентиры; гражданские потребности не имеют обозримых границ;
- одноцелевое ориентирование производства позволяет максимально унифицировать и сузить перечень номенклатурных позиций выпускаемой продукции; многоцелевые потребности гражданского потребления, наоборот, требуют максимального расширение параметриче-
ских рядов выпускаемой продукции;
- производство военной спецтехники поддается концентрации по принципу «предметно-замкнутого цикла» системообразующего продукта. Производство гражданской продукции, напротив, требует постоянной диверсификации;
- научный поиск в одноцелевом направлении в рамках реализации оборонных проектов требует глубины исследований, больших масштабов экспериментов, испытательных полигонов, измерительной базы, что объективно требует концентрации материальных, трудовых и финансовых ресурсов и интеграции с фундаментальной наукой; удовлетворение идентичных потребностей гражданского производства, как правило, построено на заимствовании результатов оборонных исследований и переводе их в коммерческую плоскость;
- оборачиваемость финансовых средств в оборонной сфере значительно ниже, чем в гражданской сфере, а производственный цикл протяженнее. Производство продуктов гражданского назначения требует большей оперативности, меньшей серийности. Различия - в скорости оборота финансовых средств оборонной и гражданской сфер производства при объединении их в единый кооперационный хозяйствующий субъект - открывают путь перелива капитала из сферы менее мобильной в сферу более оперативного производства, что способствует системному кризису. Поэтому реформирование и развитие кооперационных связей внутри оборонного комплекса, как самостоятельного сектора производства имеет первостепенное стратегическое значение для обеспечения безопасности страны и ее поступательного социально-экономического развития
Кооперация - одно из средств для преодоления замкнутости предприятий ОПК на внутренних проблемах, инерт-
ности, негибкости и сговоров между конкурентами. Кооперация выводит деятельность предприятий на новый уровень, содействует повышению внимания со стороны инвесторов и Правительства. Происходит необходимый обмен информацией и быстрое распространение новшеств по каналам поставщиков, производителей и потребителей, имеющих, в свою очередь, многочисленные контакты. В основе кооперативного развития лежит обмен информацией относительно потребностей, техники и технологий между предприятиями - покупателями, поставщиками и родственными отраслями. В условиях развития кооперации конкурентоспособность распространяется вверх по технологической цепочке. Предприятия, вовлеченные в кооперационные связи, заставляют повышать качество поставляемых им полуфабрикатов и, тем самым, вынуждают своих поставщиков также повышать конкурентоспособность.
Мировая практика функционирования наиболее развитых экономических систем показывает, что высокую конкурентоспособность и стабильный экономический рост обеспечивают, в первую очередь, факторы, стимулирующие распространение новых технологий. Учитывая, что современные конкурентные преимущества практически полностью обеспечиваются за счет преимуществ в технологиях производства, управления и организации продвижения товаров, успешное развитие конкурентоспособности предприятий ОПК, как отдельной отрасли экономической системы, возможно лишь при комплексном использовании кооперационных механизмов и современных концепций инновационного развития. Наиболее конкурентоспособные отрасли развивались не в одиночку, а во взаимосвязи с рядом родственных отраслей, благодаря чему
развивались контакты между деловыми кругами, что ускоряло процесс изобретения и внедрения инноваций.
Кооперационная форма организации инновационной деятельности приводит к созданию особой формы инновации -совокупного инновационного продукта. Такая инновация является продуктом деятельности нескольких предприятий или исследовательских институтов,что позволяет ускорить распространение новых технологий по сети взаимосвязей в общем региональном экономическом пространстве. Кооперационные связи предполагают улучшение работы с человеческим потенциалом. При развитии кооперационного взаимодействия появляются условия для получения профильными специалистами более высокооплачиваемой работы, и за счет расширения выбора направлений применения профессиональной специализации расширяется возможный спектр привлечения сотрудников отрасли к профильному труду. Внедрение кооперационной составляющей в организацию оборонной промышленности направлено на создание новой формы организации труда и обращено к накоплению ресурсов на важнейших направлениях стратегического развития ОПК. Анализ рынка необходим для максимального использования и развития собственных благоприятных возможностей. С помощью анализа предприятие следит за положением на рынке и приспосабливается к нему. Предприятие приспосабливается и к своей собственной микросреде, состоящей из посредников, поставщиков, конкурентов и промышленной клиентуры. И, наконец, оно приспосабливается и к своей макросреде - технологическим, правовым, экономическим и социально-культурным факторам.
В условиях экономики дореформенного периода «кооперационные свя-
зи» можно было охарактеризовать, как долгосрочные технологические и экономические отношения между заказчиком и поставщиком полуфабрикатов (материалы, детали и комплектующие) с целью изготовления конкретного продукта, отличающегося особыми экономическими качествами. В современных условиях «кооперационные связи» - это экономически взаимовыгодные отношения между потребителем (производителем конечной продукции) и производителем материалов комплектующих или услуг, строящиеся на среднесрочной и долгосрочной основе для производства определенного продукта или его продвижения на внутреннем и внешнем рынках. Но характерной особенностью кооперационных связей настоящего периода является то, что они устанавливаются самими предприятиями при условии их полной экономической самостоятельности, т.е. самофинансировании и самоокупаемости.
Как представляется, кооперационные механизмы - институциональная форма организации нового техно-промышленного и социо-культурного уклада - являются шарнирным связующим элементом вертикали национальных проектов, увязывающим в одно целое общестрановое и отраслевое развитие. Именно развитие кооперационного взаимодействия, а не абстрактные полюса роста, еще недавно предлагавшиеся Министерством регионального развития РФ в качестве методологии программ регионального развития, позволит включать интересные региональные и отраслевые решения в масштабные российские проекты.
Темпы увеличения объемов производства с использованием кооперационных связей значительно выше, чем в среднем по промышленности. Именно поэтому успешная кооперация является
точкой роста для экономики в целом.
Отличие кооперации от интеграции в том, что компании не идут на частичное или полное слияние, а создают механизмы взаимодействия, позволяющие им сохранять статус юридического лица и при этом плодотворно взаимодействовать с другими организациями.
Производственная кооперация в ОПК позволит получить экономический эффект, благодаря действию комплекса факторов:
- концентрации ресурсов на важнейших направлениях расширенного воспроизводства - производстве финальной продукции;
- больших возможностей по отстаиванию своих интересов на зарубежных рынках и обеспечению единой политики в области экспорта продукции военного назначения;
- обновлению производственной базы и внедрения новых технологий, связанных с диверсификацией производимой продукции;
- оптимизации системы управления и ликвидации непрофильных подразделений и производств;
- необходимости проведения модернизации ранее созданных образцов вооружения и военной техники;
- организации исследований и разработок по созданию нового поколения вооружений и военной техники;
- консолидации имеющихся финансовых средств, включая валютную выручку от экспорта;
- реализации равномерной загрузки предприятий-изготовителей;
- стимулированию применения технологий двойного назначения в гражданских целях.
Вся производственная кооперация осуществляется по двум основным направлениям. Это установление тесной связи между отраслями (предприятиями), которые по характеру своей специ-
ализации находятся в производственно-технической зависимости друг от друга; установление связи между специализированными отраслями и предприятиями, которые не находятся в какой-либо прямой производственной зависимости, а организуют её между собой с целью наиболее полного использования свободных производственных мощностей. Здесь кооперационные связи носят временный характер и возникают в тех случаях, когда необходимо быстро освоить выпуск новых видов продукции (смотри Таблицу 1.)
Высокая конкурентоспособность держится на разветвленной системе кооперационных связей предприятий. В некоторых отраслях ОПК деятельность групп малых и средних фирм, сконцентриро-
ванных в одном регионе страны и специализирующихся на одной определенной стадии единого производственного процесса, будет не менее эффективными, чем вертикально интегрированные крупные заводы. Иногда лучше разделить ответственность за эффективность производственного процесса между небольшими предприятиями. При этом малые фирмы должны располагаться в непосредственной близости друг от друга для того, чтобы успешно конкурировать с крупными компаниями, в том числе, за доступ к квалифицированной рабочей силе. Однако эффективное развитие малых предприятий в системе ОПК представляется затруднительным без налаживания кооперационных связей с системообразующими предприятиями.
Классификационные признаки кооперационных связей Виды кооперации
По характеру специализации производства •Предметная, •Подетальная, •Технологическая, •Функциональная
По стадиям производства •Предпроизводственная, •Производственная, •Коммерческая
По характеру сотрудничества •Производственная кооперация, •Кооперация в сфере научно-технического сотрудничества, •Кооперационное сотрудничество в сфере сбыта
По структуре кооперационных связей •Внутрифирменная и межфирменная, •Внутри-, межотраслевая и разноотраслевая; •Горизонтальная, •Вертикальная, •Смешанная
По территориальному разделению труда •В рамках региона, •В рамках одной страны, •Межстрановая
По используемым методам •Выполнение совместных программ, •Создание СП, •Международные объединения
По степени стабильности производственного сотрудничества •Постоянная, •Разовая
Таблица 1. Классификация различных видов кооперации предприятий ОПК
Ядром кооперации внутри ОПК должны стать крупные предприятия, холдинги и концерны, объединяемые в интегрированные структуры, которые посредством вертикальных и горизонтальных связей (дополнительные изделия и услуги, использование подобных специализированных процессов, технологий и инноваций) взаимодействуют с другими организациями, участвующими в кооперационном развитии. Помимо ядра должны также существовать вспомогательные органы, которые обеспечивают внедрение необходимых технологий, распространение информации и развитие инфраструктуры. В качестве подобных контрагентов в ОПК можно целенаправленно задействовать имеющуюся разветвленную сеть НИИ, вовлекая их в новое кооперационное поле развития отрасли. Средние и мелкие предприятия могут формировать сатели-товые образования вокруг крупных групп и становиться их поставщиками. Крупные компании делегируют им право производства промышленных продуктов и сферу сопутствующих услуг, что окажет мощное стимулирующее воздействие на средний и малый бизнес, способствуя его инновационной ориентированности.
Нужно правильно выбрать стратегию кооперации, прежде, чем приступать к ней. К примеру, в развитии кооперационных связей главным принципом может стать инновационная составляющая. В этом случае кооперация должна предполагать скоординированные действия промышленных компаний, вузов, технопарков, НИИ и лабораторий, банковских и небанковских кредитных учреждений, инвестиционных компаний и венчурных фондов, позволяющие использовать преимущества внутрифирменной иерархии и рыночного механизма для более быстрого и эффективного распространения новых знаний,
научных открытий и изобретений. Посредством инновационной кооперации ускоряется процесс внедрения инновационных технологий, а у участников кооперационного кластера развиваются такие преимущества, как восприимчивость к инновациям, рационализация бизнеса, опережающий рост производительности. Инновационная кооперация позволяет выпускать продукцию, обладающую долгосрочными конкурентными преимуществами и способствует закреплению на перспективных растущих или формирующихся рынках сбыта.
Принципы организации системы кооперационных связей внутри ОПК взаимно дополняют друг друга. В их числе:
- организация системы кооперационных связей реализуется через создание единства целесообразно действующих элементов системы - поставщиков (принцип совместимости). Необходимо ориентироваться на отбор качественно определенных поставщиков, благодаря которым простая их совокупность превращается в систему кооперационных связей, обладающую признаками, отсутствующими у составляющих её элементов в отдельности;
- случайные неустойчивые, неупорядоченные связи автопредприятия и поставщиков должны перерастать в устойчивые, необходимые, упорядоченные (принцип актуализации). Это связано с тем, что система кооперационных связей нуждается в подобных связях, при которых отношения между поставщиками и автосборочным предприятием обеспечивают существование, как самих поставщиков, так и самой системы кооперационных связей. Эти отношения являются функциями сохранения системы;
- в системе кооперационных связей сознательно поддерживается процесс развития, эволюции этой системы, повышения уровня её организованности
(принцип лабильности). Организационный процесс в системе кооперационных связей должен быть постоянным и непрерывным, даже когда система сформировалась.
Организация системы кооперационных связей предприятий ОПК также должна основываться на следующих, более частных, по отношению к уже приведенным принципам:
- соотношение элементов системы кооперационных связей (поставщиков) должно быть пропорционально. Чем выше степень пропорциональности, тем совершеннее система, выше её эффективность, полнее используются производственные возможности самого автосборочного предприятия;
- система кооперационных связей должна обеспечивать непрерывность процесса производства готовой продукции так, чтобы обеспечивались минимальные затраты времени на выполнение каждой частичной сборочной операции, а весь процесс осуществлялся с минимальными перерывами;
- система должна обеспечить равномерный или равномерно нарастающий (ритмичный) выпуск продукции в единицу времени по предприятию в целом; обеспечить комплектный ход производства, т.е. согласованное по срокам изготовления отдельных деталей, узлов и комплектующих; равномерную загрузку оборудования и рабочих мест;
- с помощью системы кооперационных связей должны быть созданы такие организационные условия функционирования и развития производства, при которых возможности сбоев в ходе производства от установленного ритма были бы устранены либо сведены к минимуму в целях достижения максимальных производственных результатов с минимальными затратами ресурсов (надежность системы). Система кооперационных свя-
зей также должна быть жизнеспособна в условиях меняющихся организационно-экономических ситуаций;
- система кооперационных связей строится на взаимовыгодных условиях как для автосборочного предприятия, так и для поставщиков, производящих определенные детали и комплектующие.
Предложения по решению проблем, усложняющих процесс активизации кооперационных связей внутри ОПК и развитие внешнего кооперационного взаимодействия.
К основным проблемам, требующим решения при формировании и развитии эффективной системы кооперационных связей в сфере ОПК можно отнести:
- развитие и модификацию производственно-технологической структуры;
- развитие информационной, экспертно-консалтинговой и образовательной структуры;
- развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности.
Важность консалтинговых структур для осуществления кооперационной деятельности предприятий ОПК заключается в том, что деятельность последних имеет много специализированных особенностей, знание которых приобретается путем прохождения всего производственного цикла с учетом особенностей функционирования ОПК. Поэтому обеспечение доступа к профессиональным консультациям - одно из средств повышения эффективности использования средств, направляемых на развитие кооперационных связей и инновационного развития предприятий и организаций ОПК.
Оказанием консалтинговых услуг могут заниматься Центры тендера и технологий (ЦТТ), создаваемые при крупных вузах и академических институтах.
Однако их деятельность направлена в основном на коммерциализацию продукции, изготовляемой ОПК. В этой связи повышается роль самостоятельных консалтинговых структур. Поскольку налаживание кооперационных связей - процесс достаточно длительный, а время наступления необратимых изменений на некоторых предприятиях может оказаться незначительным, следует предусмотреть создание и развитие специализированной системы консалтинга исключительно для предприятий ОПК.
Целесообразно предусмотреть государственную поддержку этой системы на первые 3-5 лет для того, чтобы сформировать потребность у предприятий в таких услугах. Для предприятий данные услуги должны иметь на первом этапе символическую стоимость. Базой для создания сети консалтинговых структур для ОПК могут стать ЦТТ.
В отличие от развитых стран, где венчурный бизнес обслуживает потребности крупных и средних предприятий в перспективных разработках, большинство российских предприятий, в том числе предприятия ОПК, продолжают производить такие разработки самостоятельно. За рубежом же предприятия предпочитают покупать разработку, а не производить ее своими силами. Именно такой подход становится основой венчурного бизнеса. Поскольку зарубежные схемы венчурного финансирования плохо работают в российских условиях, целесообразно разработать модификацию схемы венчурного финансирования, позволяющую привлекать инвестиции венчурного характера. В России на большинстве предприятий ОПК имеется значительное количество собственных перспективных разработок. Используя эту специфику важно налаживать кооперационные связи между предприятиями ОПК в сфере общего использования и
получения прибыли от этих разработок с привлечением венчурных компаний.
В связи с этим представляется необходимым активизировать работу по организации в регионах гарантийных фондов.
Другой путь привлечения рыночных денег в развитие ОПК - ускорение инновационного цикла в части расширения масштаба выхода предприятий ОПК на рынки с готовой продукцией. Кооперация в отношении развития системы сбыта продукции и выхода на мировые рынки затрудняется тем, что очень часто практически отсуствует даже исходная информация о продукции предприятий российского ОПК Без серьезной работы по кооперации усилий в этом направлении нельзя надеяться на оздоровление ОПК.
Решение проблемы можно искать в создании структур коллективного выхода на рынки, по аналогии с Рособоронэкспортом. При этом необходимо развивать кооперационные связи в направлении обеспечения иных форм совместной деятельности - выставочной, профессионального объединения предприятий, деятельности посреднических фирм.
По удельному весу в разработке, производстве и экспорте продукции, особенно высокотехнологичной и наукоемкой, оборонные отрасли занимают доминирующее положение. Научно-технический потенциал российского ОПК, который все еще сохраняется, позволяет поддерживать современный уровень исследований и разработок, особенно в военной сфере, космонавтике и ядерной энергетике. По целому ряду критических микротехнологий гражданского или двойного назначения научные организации ОПК находятся на передовом уровне. К ним, в частности, относятся информатика, микроэлектроника, оптоэлектроника, радиоэлектроника, лазерные технологии, технологии двигательных устано-
вок, композиционные материалы, энергосбережение и биотехнологии.
Государству необходимо поддерживать развитие всех без исключения кооперационных связей предприятий ОПК, так как невозможно предугадать какие связи будут развиваться быстрее, а какие медленнее. Государство может стимулировать развитие кооперационных связей внутри ОПК с помощью различного рода мероприятий:
1. «Брокерская» политика - создание платформы для диалога различных акторов внутри кооперационного механизма.
2. Диверсификация местного спроса посредством размещения у местных компаний государственных заказов.
3. Повышение квалификации рабочей силы региона через реализацию программ дополнительного образования и переподготовки кадров
4. Создание бренда региона и отрасли для привлечения дополнительных инвестиций.
По роли государства в проведении кооперационной политики выделяются четыре типа действий:
1. Посредническая политика, когда Правительство сводит заинтересованные стороны между собой и обеспечивает финансовую поддержку первых этапов кооперационного взаимодействия;
2. Содействующая кооперационная политика, при которой функции государства дополняются необходимыми инвестициями в инфраструктуру регионов, образование и маркетинговые исследования в целях стимулирования развития кооперационных связей;
3. Директивная кооперационная политика, когда функции государства в обеспечении кооперативного взаимодействия дополняются принятием и проведением в жизнь специальных программ, нацеленных на необходимую трансформацию экономической
специализации региона (отрасли) посредством кооперативного развития;
4. Интервенционистская кооперационная политика, при которой Правительство наряду с выполнением своей директивной функции перенимает у частного сектора ответственность за принятие решений о дальнейшем развитии кооперационного механизма и посредством трансфертов, субсидий, ограничений или регулирования деятельности, а также активного контроля за финансовой составляющей деятельности фирм-участников кооперационного взаимодействия, формирует его специализацию.
Основные принципы создания и развития кооперационных механизмов внутри ИС ОПК. В настоящее время главным путем масштабного оздоровления и развития ОПК считается холдинговая стратегия. За последнее время принят ряд основополагающих федеральных законов и программ, касающихся развития отечественного ОПК. В их числе программа «Основы политики РФ в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» и ФЦП «Реформирование оборонно-промышленного комплекса». Новая ФЦП «Развитие ОПК РФ на 2072010 годы и на период до 2015 года» состоит из трех разделов: мероприятия по реструктуризации ОПК; мероприятия по развитию технологий для разработки новых вооружений; мероприятия по технологическому перевооружению производства и обеспечению серийных поставок военной техники.
Согласно этим документам в основу развития ОПК легла конструкция оптимизации его структуры путем формирования системообразующих интегрированных структур, ориентированных на выпуск высокотехнологичной про-
дукции военного, двойного и гражданского назначения для эффективного решения всего комплекса проблем - от запуска новых мощностей, обновления основных производственных фондов до диверсификации производства и обеспечения правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности.
Для осуществления эффективной государственной политики по отношению к региональным и локальным перспективным объединениям раньше было необходимо провести специальные исследования по выявлению существующих или формирующихся кооперационных механизмов. Эта задача во многом снята с повестки дня сегодня, с появлением и развитием ИС ОПК.
Интегрированные структуры - это альянсы наиболее успешных предприятий, образовываемые по принципу рационального объединения производственных, финансовых и интеллектуальных возможностей, построения эффективных, прозрачных схем управления и контроля по выбранным индустриальным направлениям. Коэффициент полезного действия этих структур очень высок. Применение такого подхода уже позволило предприятиям некоторых отраслей промышленности перейти от хаотичной тактики «выживания в одиночку» к разработке четкого плана совместных действий. В ОПК это отразилось на объеме заказов и продаж на внутреннем рынке и повлияло на показатели военно-технического сотрудничества с другими странами.
Приоритет при создании ИС ОПК был отдан стратегически важным предприятиям, выпускающим продукцию в сфере высоких технологий. В основу этих объединений заложен принцип максимальной эффективности организации производства, снижения себестоимости изготовляемой продукции, минимиза-
ции издержек, повышения экономической эффективности разработки и производства ВВТ, создания оптимальных условий для диверсификации и обеспечения долговременной устойчивости деятельности предприятий, составляющих интегрированную структуру.
Основная идея формирования кооперационного механизма внутри ИС ОПК состоит в том, чтобы создать на основе научно-обоснованных и технологически реализуемых комплексных решений, а также коммерческих механизмов, условия для перевооружения промышленности высоких переделов (разработка приборов нового поколения, машиностроение, новые материалы-полимеры, сверхчистые материалы, нанотехнологии) и, тем самым, подготовить комплексные производственно-технологические пакеты для выгодных инвести-ционных вложений. Подобные решения, положенные в основу инвестиционных проектов, являются условием формирования в России зоны выгодных денежных вложений за рамками ресурсо-добывающего сектора промышленности, в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и миссией российской промышленности.
Сложившаяся совокупность организационных и экономико-правовых взаимоотношений между предприятиями в рамках интегрированных структур ОПК позволяет в полной мере осуществлять кооперационную деятельность:
- направленную на создание и применение новых или модернизацию существующих способов производства;
- направленную на применение структурных, финансовых, кадровых, информационных инноваций при выпуске и сбыте продукции, обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии (смотри схему).
За период реализации указанных программ прирост объема выпуска продукции организациями ОПК составил 39%, загрузка мощностей, занятых в производстве продукции военного назначения увеличилась на 35%, создано дополнительно 75 тыс. рабочих мест, осуществлена финансовая поддержка 190 организациям, доля экспорта вооружения и военной техники на мировом рынке вооружений увеличилась до 15%. В ОПК были созданы 24 интегрированные структуры. Однако, анализ показал, что большие интегрированные структуры, жестко управляемые из центра, как правило, значительно проигрывают децентрализованным системам в динамике развития. Эти же тенденции характерны и для интегрированных структур высокотехнологичного ВПК.
В российском ОПК на первом этапе создания интегрированных структур было создано несколько жестко управляемых интегрированных систем, где все решения принимались в центре.
Создание именно таких структур может привести к утрате конкурентоспособности из-за отсутствия на практике критериев оценки нижестоящих звеньев, выполняющих лишь команды «сверху» и не отвечающих за общую эффективность работы. Децентрализованные структуры, в которых полномочия и ответственность делегируется на уровень исполнителей, непосредственно осуществляющих операции, позволят создать гибкие и динамичные системы, способные обеспечить лидерство в условиях высокой неопределенности и жесткой конкуренции.
Простое объединение компаний в интегрированные структуры, таким образом, не обеспечивает автоматически повышение эффективности деятельности новых холдинговых структур. Необходимо разработать и внедрить конкретные механизмы кооперационного взаимодействия, определяемые спецификой деятельности предприятий и текущей государственной необходимостью.
Можно создать интегрированную структуру, бизнес-инкубатор, технопарк и привлекать в их деятельность инвестиционный капитал. Однако для успешного вложения средств необходимо развить кооперационные механизмы внутри этих образований, так как только путем организационного и нормативно-правового объединения нельзя заставить предприятия взаимодействовать между собой в рамках созданного объединения, если это не будет выгодно всем его участникам.
Вертикальная интеграция без необходимых усилий подобного рода грозит обернуться механическим объединением одноотраслевых предприятий, что, скорее всего, не только не повысит эффективность их деятельности, но и, за счет меньшей гибкости и самостоятельности в процессе принятия решений, сделает эти структуры факторами, тормозящими развитие ОПК и, шире, всего народного хозяйства региона.
Центральным моментом формирования и развития интегрированных структур ОПК при внедрении кооперационного подхода является не просто территориально-производственное сближение и резиденциальное объединение производств, между которыми возможны синергия и взаимофункциональные отношения (по типу поставщик-потребитель, разработчик смежных решений и т.д.). Задача состоит в том, чтобы довести ряд принципиально новых технологий, действие которых основано на новых принципах и эффектах, до новых систем деятельности и практики. С этой точки зрения кооперационный механизм интегрирует в своём устройстве несколько разных деятельных схем:
• схему сферной организации промышленно-производственных платформы в виде процессов производства, воспроизводства, устойчивого функ-
ционирования, развития, захоронения технологий предшествующего техно-промышленного уклада, руководства, организации, управления;
• схему организации полномасштабной производительной системы, объединяющей в своём устройстве фундаментальную практико- ориентированную науку (физико-математическую и гуманитарную), инновационную промышленность и развивающее образование;
• схему мультиотраслевой и полис-ферной организации практики предполагающей организацию технодинами-ки и технологической диффузии новых решений не по границам отраслей и переделов, а в соответствии с принципом инновационной восприимчивости различных групп трансроссийской инновационной инфраструктуры;
• схему соорганизации и одновременного использования знаньево- логистического (постиндустриального) уровня переделов и модернизируемой промышленной платформы, обеспечивающей формирования приборов нового поколения;
• схему соорганизации прорывного централизованно организуемого ядра и конкурентной рыночной среды, с разной скоростью и на разных принципах воспринимающей и реализующей технологии и продукты нового техно- промышленного уклада;
• схему формирования продукции двойного назначения на основе серийных производств, обеспечивающих проверенное качество изделий.
• схему двойного «маркетингового кольца» (от маркетинга продукта к маркетингу нового стиля жизни, и от маркетинга человека, употребляющего данный продукт и услугу к маркетингу маркетинг вещи), обеспечивающего маркетинг нового типа приборов и технологических услуг по их реализации с маркетингом нового стиля жизни в Рос-
сии, с модой на жизнь в Росси творческого креативно-мыслящего человека;
• схему инвестиционного проектирования и построения финансово- инжиниринговой компании, обеспечивающей реализацию мегапроектов на основе прослеживания всего альтернативного набора перспективных проектных продуктов и учёта рисков, а не дисконтирования финансового потока.
Использование данных схем в деятельности ИС ОПК позволит внести значительный вклад в укрепление оборонного потенциала государства за счет использования вышеназванный факторов инновационного развития. Усиление интеграционных процессов внутри ОПК обеспечивает более быстрое распространение управленческих нововведений, облегчая доступ к производственным ресурсам, что позволяет налаживать эффективное кооперационное взаимодействие как внутри ИС ОПК, так и во внешнем поле их функционирования.
Для того, чтобы технологии и новые технологические решения могли переноситься из ОПК в другие отрасли производства в том числе действуют ИС. Поэтому кооперационное взаимодействие должно распространяться не только на внутренне развитие новых объединений. Но и включать в себя внешнее взаимодействие. Объединение в рамках единой системы управления циклов обмена знаниями и технологиями позволяет уже сегодня выстраивать опорные институциональные структуры. Между компаниями, объединенными в интегрированные структуры, должны существовать информационные потоки, обеспечивающие оперативность принимаемых решений. При развитии кооперационных связей внутри и между интегрированными структурами ОПК должны быть образованы сетевые структуры малых и средних предприятий.
Вертикальная интеграция позволяет закрепить хозяйственные связи, усилить стимулы для получения наиболее эффективного конечного результата, сконцентрировать ресурсы по наиболее эффективным направлениям технической политики, повысить конкурентоспособность российских производителей вооружений и военной техники на внешних рынках. Основной смысл вертикальной интеграции в любой отрасли, в том числе и в ВПК, заключается в том, что производство должно быть связано исключительно общим, интегрированным промышленным капиталом, что увеличивает устойчивость предприятия в целом и уменьшает риск банкротства его подразделений, дает возможность перераспределять ресурсы по всей производственной цепочке, осуществлять инвестиции в наиболее уязвимые места и получать консолидированную прибыль.
Но проблема заключается в рассогласовании усилий, предпринимаемых «сверху» и «снизу». Когда процесс консолидации промышленного капитала движется усилиями предприятий, он идет медленно, но верно. Однако число вовлекаемых в него предприятий совершенно недостаточно. Усилия же на уровне государства ограничились разрешением создавать холдинги, которые практически не дают стране реального слияния, концентрации и централизации промышленного капитала. У них преобладает экспортная направленность, они демонстрируют заинтересованность только в государственной поддержке, выраженной в различных льготах, и замыкаются на лоббировании интересов входящих в них предприятий. Это может привести к тому, что ВПК станет столь же внутренне замкнутым, каким он был в СССР, только в существенно меньшем размере. Поэтому интеграция должна осуществляться на основе ши-
рокого развития кооперационных связей как внутри ИС ОПК, так и во внешнем взаимодействии. Успешно внедренный кооперационный механизм создаст необходимые условия для свободного выбора выгодных партнеров, чтобы появилась возможность совершить прорыв к серьезным заказам и заказчикам. При этом само предприятие должно быть привлекательным для будущего партнера.
До сих пор в недрах ОПК не было создано соответствующей структуры, стимулирующей переток военных технологий в гражданский сектор промышленности. Подобная структура должна способствовать технологическому обмену не только между различными субъектами рынка, но и внутри комплекса, включая различные производства, как на отдельном предприятии, так и в вертикально интегрированной структуре в целом. В таких условиях средний и малый бизнес с присущими им динамичностью, адаптируемостью и мобильностью непосредственно должен включаться в систему большого бизнеса, когда значительная часть небольших предприятий и крупных структур не могут существовать без тесных взаимных интеграционных связей. По мере достижения высокого уровня развития производства внутри крупных вертикально интегрированных хозяйственных структур, стимулирующих развитие механизмов кооперационного взаимодействия, будут созревать предпосылки для
создания мелких, но законченных по предметному содержанию производств гражданского назначения, выделения их в самостоятельные или относительно самостоятельные подразделения.
В этом проявится процесс диверсификации производства в ОПК. Диверсификация будет заключаться в том, что предприятия комплекса, концентрированно обладающие различными производственными ресурсами, сформируют на своей основе без больших дополнительных вливаний, финансовых средств производящие потребительские товары, производственные структуры.
Литература
1. Медведев Г. А. Совершенствование организации инновационной деятельности предприятий ОПК в условиях антикризисного управления: дис. ... канд. экономич. наук - М.,
2003. - 158 с.
2. Караськина Е.В. Механизм совершенствования внешнеторгового маркетинга высокотехнологичных систем ОПК. - М., 2007.-154 с.
3. Меньщиков В.В. Формирование и развитие системообразующих интегрированных структур ОПК. - М., 2009. - 42 с.
4. Расенко Д.А. Инструменты и методы планирования устойчивого развития предприятий ОПК: дис. ... канд. экономич. наук - Красноярск. 2006. - 188 с.
5. Имануилов П.А. Совершенствование способов финансирования инновационной деятельности машиностроительных предприятий ОПК: автореф. дис. .канд. экон. наук - Красноярск,
2004.- 20 с.
