CC BY
9DOI 10.47576/2712-7516_2022_7_1_62 УДК 004.8
СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПЛАНИРУЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ ПО НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ЕС В ОБЛАСТИ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА
Кузина Инна Вячеславовна,
младший научный сотрудник, Главный научно-исследовательский испытательный межвидовой центр перспективного вооружения, г. Москва, Россия, e-mail: kuzinval55@mail.ru
В статье проведен анализ состава и содержания основных стратегических планирующих документов по научно-технологическому развитию ЕС в области искусственного интеллекта. Результаты исследования могут быть использованы для сравнительного анализа подходов высокотехнологичных стран к научно-технологическому развитию в области искусственного интеллекта, а также для совершенствования стратегических планирующих документов РФ в данной сфере. Ключевые слова: искусственный интеллект; цифровизация; Европейский союз.
UDC 004.8
SYSTEM OF STRATEGIC PLANNING DOCUMENTS ON SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT OF THE EU IN THE FIELD
OF ARTIFICIAL INTELLIGENCE
Kuzina Inna Vyacheslavovna,
Junior Researcher, Chief Research and Testing Interspecific Armament Center, Moscow, Russia, e-mail: kuzinval55@mail.ru
The article analyzes the composition and content of the main strategic planning documents on the scientific and technological development of the EU in the field of artificial intelligence. The results of the study can be used for a comparative analysis of the approaches of high-tech countries to scientific and technological development in the field of artificial intelligence, as well as for improving the strategic planning documents of the Russian Federation in this area.
Keywords: artificial intelligence; digitalization; European Union.
В настоящее время военно-политическое руководство технологически развитых государств уделяет значительное внимание организации исследований и использования искусственного интеллекта (ИИ), который выступает технологической основой цифро-визации экономики, государственного управления, военного дела [1-3].
Одним из проявлений данного внимания является динамичное развитие систем национального и международного стратегического планирования в данной сфере. Хотя первые национальные стратегии развития ИИ были обнародованы лишь в 2017 г., сегодня их приняли уже около 40 государств мира.
Кроме того, обнародован ряд стратегических и планирующих документов научно-технологического развития в области ИИ наднационального уровня. К ним относятся, прежне всего документы ЕС.
Система стратегических и планирующих документов по научно-технологическому развитию государств-членов ЕС в области ИИ в настоящее время включает:
- Декларацию о сотрудничестве в области искусственного интеллекта (Declaration of Cooperation on AI, обнародована Европейской комиссией 10 апреля 2018 г.);
- Рекомендации Европейской комиссии в области искусственного интеллекта (Artificial
Intelligence for Europe, обнародованы 25 апреля 2018 г.);
- Рекомендации Европейской комиссии в области искусственного интеллекта - Европейский подход к совершенствованию и фор -мированию доверия к технологиям (European Commission Recommendations on Artificial Intelligence, обнародованы Европейской комиссией 19 февраля 2020 г.);
- Координационный план по искусственному интеллекту (Coordinated Plan on Artificial Intelligence, обнародован Европейской Комиссией 7 декабря 2018 г.);
- Регламент Европейского ^юза об искусственном интеллекте (Artificial Intelligence Act, обнародован Европейской комиссией в 21 апреле 2021 г.);
- национальные стратегии по ИИ ряда государств-членов ЕС (Германии, Финляндии, Франции, Швеции и др.);
- соответствующие разделы национальных стратегий цифровизации государств-членов ЕС (Дании, Ирландии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии и др.), а также ряд других документов.
Стратегические и планирующие документы по технологическому развитию стран ЕС в области ИИ рассматривают данную технологию как один из ключевых факторов развития мирового сообщества и глобальной экономики, сформировавший условия для стратегического лидерства Европы в научно-технологической сфере. Так, Декларация о европейском сотрудничестве в области искусственного интеллекта устанавливает, что целями соответствующей деятельности Европейской комиссии является:
- повышение эффективности инвестиций стран ЕС в развитие ИИ;
- получение синергетического эффекта от сотрудничества стран ЕС в области ИИ;
организация обмена передовым опытом в данной области;
- коллективное определение направлений повышения конкурентоспособности ЕС в современном мире.
Декларация определяет, что Европейская комиссия стремится:
- увеличить технологический и промышленный потенциал ЕС за счет внедрения ИИ в деятельность государственного и частного сектора;
- подготовить европейцев к социально-
экономическим изменениям, вызванным ИИ;
- разработать соответствующую правовую базу.
Представленные в документе инициативы включают в себя:
- обязательство увеличить инвестиции стран ЕС в ИИ с 500 млн евро в 2017 г. до 1,5 млрд евро к концу 2020 г.;
- создание Европейского ИИ-альянса;
- закрепление ключевых этических принципов внедрения ИИ (справедливость, безопасность, транспарентность) [4].
Обнародованные 25 апреля 2018 г. Рекомендации Европейской комиссии в области искусственного интеллекта относят ИИ к системам, которые, анализируя окружающую среду и действуя автономно, демонстрируют интеллектуальное поведение. В документе отмечается, что системы на основе ИИ могут быть представлены как в программном виде, так и в виде встроенных в аппаратные устройства систем, а также в виде роботов, беспилотных автомобилей, летательных аппаратов и т. д. По мнению Европейской комиссии, технология ИИ позволяет автоматизировать и оптимизировать процесс принятия решений в различных областях жизнедеятельности современного общества. Документ нацелен:
- на поддержание конкурентоспособности Европы в области ИИ;
- цифровизацию всех сфер жизнедеятельности европейского общества;
- развитие законотворчества в сфере использования технологии ИИ [5].
Рекомендации Европейской комиссии в области искусственного интеллекта «Европейский подход к совершенствованию и формированию доверия к технологиям» констатируют динамичное развитие ИИ и усиление его влияния на различные сферы жизнедеятельности общества. При этом рассматривается ряд потенциальных рисков, возникающих при использовании ИИ:
- непрозрачное принятие решений;
- дискриминация по гендерному признаку;
- вмешательство в частную жизнь;
- использование полученных данных в преступных целях.
Возможность проявления данных рисков, а также усиливающаяся глобальная конкуренция являются, по мнению разработчиков
Рекомендаций, предпосылкой для формирования единого европейского подхода к развитию ИИ, направленного на мировое лидерство ЕС в области инноваций. На этой основе предлагается создать экосистему ИИ, которая станет технологическим преимуществом европейского общества и экономики.
В состав Рекомендаций Европейской комиссии в области искусственного интеллекта «Европейский подход к совершенствованию и формированию доверия к технологиям» входит Доклад о последствиях внедрения ИИ и робототехники, в котором содержится анализ соответствующей правовой базы, результаты исследования актуальных проблем в данной сфере и рекомендации по их решению [6].
Рассчитанный на срок до 2027 г. Координа -ционный план по искусственному интеллекту, который был обнародован Европейской Комиссией 7 декабря 2018 г. направлен на закрепление за Европой статуса ведущего региона мира по разработке и внедрению передового и безопасного ИИ. Для достижения данной цели план предполагает более тесное и эффективное сотрудничество стран ЕС в следующих ключевых областях:
- увеличение объемов инвестиций;
- упрощение общественного доступа к массивам данных;
- подготовка и повышение квалификации специалистов;
- обеспечение доверия общества к технологиям.
Для организации и контроля реализации основных мероприятий планом предусматривается формирование специального органа Европейской комиссии - Службы по ИИ [7].
Основной целью обнародованного Европейской комиссией 21 апреля 2021 г. Регламента ЕС об искусственном интеллекте декларируется установление гармонизированных правил использования данной технологии. Регламент содержит:
- гармонизированные правила ввода в оборот, эксплуатацию и использование систем ИИ;
- запреты на определенные методы ИИ;
- особые требования к системам ИИ с высоким уровнем риска и обязательства операторов таких систем;
- гармонизированные правила прозрачности для систем ИИ, предназначенных для взаимодействия с физическими лицами, систем распознавания эмоций и биометрических систем категоризации, систем ИИ, используемых для создания изображений, аудио- и видеоконтента, а также управления ими;
- правила наблюдения и надзора за соответствующим рынком [8].
Анализ стратегических и планирующих документов по научно-технологическому развитию ЕС в области ИИ позволяет сделать ряд выводов.
Стратегическое планирование в данной сфере динамично развивается, и в настоящее время в ЕС разработана полноценная система таких документов. В то же время значительная их часть носит декларативный рамочный характер, не содержит четких качественных и количественных целевых индикаторов, находится на ранней стадии реализации.
ИИ рассматривается странами ЕС как ключевой фактор повышения научно-технологического и промышленного потенциала альянса, формирующий условия для его стратегического мирового лидерства.
Стратегические планирующие документы ЕС в данной сфере ориентируют страны и структуры альянса на формирование специального органа Европейской комиссии, координацию их деятельности по определению и реализации направлений международного сотрудничества, организацию обмена передовым опытом, увеличение объема инвестиций, подготовку и повышение квалификации специалистов, совершенствование правовой базы в целях получения синергетического эффекта, создания европейской экосистемы ИИ и цифровизации всех сфер жизнедеятельности европейского общества.
Значительное внимание в стратегических планирующих документах по научно-технологическому развитию ЕС в области ИИ уделяется закреплению ключевых этических принципов его внедрения, подготовке европейцев к предполагаемым масштабным социально-экономическим изменениям и нейтрализации прогнозируемых рисков.
Список литературы_
1. Махтий К.В., Рязанов А.А. Особенности развития искусственного интеллекта в экономике и управлении // Наука и общество - 2020: материалы междунар. науч. конф. М., 2020. С. 227-234.
2. Рязанов А.А., Меграбян Р.А. Цифровизация органов власти: повышение качества, проблемы и решения // Экономика, управление, право, образование в XXI веке: проблемы, тенденции и перспективы развития: материалы V Междунар. науч.-практ. конф., посвященной 170-летию со дня рождения С.Ю. Витте / отв. ред. И.А. Тихонова, А.А. Цененко; филиал Моск. ун-та им. С.Ю. Витте в г. Рязани. Рязань, 2019. С. 684-690.
3. Рязанов А.А. Зарубежный опыт реализации роевой технологии управления беспилотными летательными аппаратами военного назначения // Цифровая трансформация социальных и экономических систем: материалы междунар. науч.-практ. конф. / отв. редактор И.А. Королькова. М., 2022. С. 401-408.
4. Declaration of Cooperation on AI. URL: https://ec.europa.eu/jrc/communities/sites/default/flles/2018aideclaratio natdigitaldaydocxpdf.pdf (дата обращения: 03.06.2022).
5. European Commission Recommendations on Artificial Intelligence // [Электронный ресурс] // www.google. com [сайт]. URL: https://www.google.com/ url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKEwjU76OK4djz AhWKmIsKHXuUDagQFnoECA4QAQ&url=https%3A%2F%2Fec.europa.eu%2Finfo%2FpuNications%2Fwhite-paper-artificial-intelligence-european-approach-excellence-and-trust_en&usg=AOWaw2P-taCEF2IAEti9Yy6-uh4 (дата обращения: 02.06.2022).
6. White paper on Artificial Intelligence - A European approach to excellence and trust. URL: https:// ec.europa.eu/info/ sites/default/files/commission-white-paper-artificial-intelligence- feb2020_en.pdf (дата обращения: 01.06.2022).
7. Coordinated Plan on Artificial Intelligence. URL: digital-strategy.ec.europa.eu ew (дата обращения: 05.06.2022).
8. Artificial Intelligence Act. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/ ?uri=CELEX%3A52021PC0206 (дата обращения: 01.06.2022).
References_
1. Makhtiy K.V., Ryazanov A.A. Features of the development of artificial intelligence in economics and management. Science and Society 2020: materials of the International scientific conference. M., 2020, pp. 227-234.
2. Ryazanov A.A., Mehrabyan R.A. Digitalization of authorities: quality improvement, problems and solutions. Economics, management, law, education in the XXI century: problems, trends and prospects of development: materials of the V International Scientific and Practical Conference dedicated to the 170th anniversary of the birth of S.Y. Witte / Responsible editor I.A. Tikhonova, A.A. Tsenenko; branch of the S.Y. Witte /Moscow University in Ryazan. Ryazan, 2019, pp. 684-690.
3. Ryazanov A.A. Foreign experience in implementing swarm control technology for unmanned aerial vehicles for military purposes. Digital transformation of social and economic systems: materials of the international scientific and practical conference. Editor I.A. Korolkova, M., 2022, pp. 401-408.
4. Declaration of Cooperation on AI. URL: https://ec.europa.eu/jrc/communities/sites/default/files/2018aideclaratio natdigitaldaydocxpdf.pdf (accessed: 03.06.2022).
5. European Commission Recommendations on Artificial Intelligence. URL: https://www.google.com/url?sa=t&rct= j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKEwjU76OK4djzAhWKmIsKHXuUDagQFnoECA4QAQ&url=https%3A%2F %2Fec.europa.eu%2Finfo%2Fpublications%2Fwhite-paper-artificial-intelligence-european-approach-excellence-and-trust_en&usg=AOvVaw2P-taCEF2IAEti9Yy6-uh4 (accessed: 02.06.2022).
6. White paper on Artificial Intelligence - A European approach to excellence and trust. URL: https://ec.europa.eu/info/ sites/default/files/commission-white-paper-artificial-intelligence- feb2020_en.pdf (accessed: 01.06.2022).
7. Coordinated Plan on Artificial Intelligence. URL: digital-strategy.ec.europa.eu (accessed: 05.06.2022).
8. Artificial Intelligence Act. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/ ?uri=CELEX%3A52021PC0206 (accessed: 01.06.2022).
