CC BY
12
Науковий ¡¡¡сник, 2003, вип. 13.2
УДК 330.342 У.З. Ватаманюк - УкрДЛТУ
СИСТЕМА СТАТИСТИЧНИХ ПОКАЗНИК1В I IX ЗНАЧЕНИЯ У КОМПЛЕКСНОМУ УПРАВЛ1НН1 ЕКОЛОГГЗАЩСЮ 1ННОВА-
Ц1ЙНО1 Д1ЯЛЬНОСТ1 РЕГ1ОНУ
Удосконалено мехашзм управлiння iнновацiйною дiяльнiстю у perioHi за раху-нок використання вщображених у спецiальному 3bítí статистичних показниюв суб'екпв господарювання, що займаються даним видом дiяльностi, для процесу ii еколопзацп.
U.Z. Vatamanyuk - USUFWT
System of the statistical indexes and its role in the integrated management of ecologization of innovation activity of the region
In the presented article the mechanism of management of innovation activity in the region has been upgraded due to applying the reflected in the special report statistical indexes of subjects of economic activity, those ones who perform this type of activity for its ecologization.
Виршення проблем, котр1 пов'язаш Í3 переходом краши до ринково' економжи, потребуе вдосконалення управлшня, насамперед, тими процеса-ми, як вщбуваються всередиш регюшв. Що стосуеться iнновацiйноi д1яль-ност^ то управлшня нею необхщно пiднести на яюсно новий рiвень, котрий вiдповiдав би мiжнародним стандартам, дiючим у данш сферi. Це, передyсiм, потребуе подання регюнальним органам yправлiння необхiдноi та достовiр-ноi статистичноi iнформацii для проведення аналгтичних дослiджень, розроб-ки прогнозiв i регiональних програм розвитку шновацшного процесу та вста-новлення певних акценив щодо його спрямованосл, зокрема, й екологiзацii.
У галyзi статистики науки i технiки (Science and Technology) та науко-во-техшчно1' дiяльностi (Scientific and Technologycal Activities) Украша посту-пово переходить на мiжнароднi стандарти. Це проявляеться у впровадженш певних показникiв нацiональноi статистики вщповщно до тих форм, яю вико-ристовуються ЮНЕСКО [1, 2] i Оргашзащею економiчного спiвробiтництва та розвитку [3]. Проте такий перехщ повинен бути обгрунтованим, врахову-ючи те, що вщображення реального рiвня розвитку iнновацiйних процесiв, якi вщбуваються в теперiшнiх умовах, можливе тшьки за рахунок модершза-ци статистичних показниюв iнновацiйноi дiяльностi пiдприемств та оргашза-цiй регiонy.
Згiдно з Керiвництвом "Frascati" та визначенями ЮНЕСКО окремим аспектом аналiзy у сферi наyково-технiчноi дiяльностi е "розподш кадрiв i фшансу-вання за соцiально-економiчними цiлями в рамках державних програм" [3]. До таких цшей, зокрема, належить захист навколишнього середовища (запоб^ання забрудненню, визначення ступеня забруднення та заходiв з його л^щацп).
У формах звiтностi Украши [4] охорона навколишнього середовища видшена одним з прюритетних напрямкiв розвитку науки i техшки. Зокрема, передбачено вказувати суму загального обсягу наукових дослщжень i розро-бок, проведених у цьому напрямку. Це единий показник, який вщображають у свош статистичнш звiтностi i то тiльки т органiзацii, що брали участь у ви-
4. Економжа, планування i управлшня в лковиробничому комплексi
175
УкраТнський державний лкотехшчний унiверситет
конаннi завдань нацюнальних, державних науково-технiчних програм з охо-рони навколишнього середовища. Проте для забезпечення вщповщних регь ональних органiв управлiння необхiдною шформащею щодо визначення стратеги та тактики природокористування й охорони навколишнього середовища при регулюванш розвитку шновацшних процеЫв у регiонi, наявнiсть одного показника, на нашу думку, е недостатньою.
Тому, для адекватно! оцiнки ефективност впровадження iнновацiйних проектiв з точки зору !х впливу на еколого-економiчний розвиток регiону, а також визначення прюрите^в шновацшно! дiяльностi у ньому пропонуемо запровадити таку форму статистично! звггност як мЕколого-економiчний звiт суб'екта шновацшно! дiяльностiм, i рекомендувати його до використання при складанш статистично! звiтностi, пов'язано! з екологiзацiею шновацшно! дь яльностi для суб,ектiв господарювання будь-яко! форми власностi. Звiтний перюд, враховуючи швидкi темпи рiзних економiчних процесiв. - встановити мiсячним термшом, можлива форма подачi - поштова, одержувач - Львiвське регiональне вщдшення Державно! iнновацiйно! компанi! Укра!ни або його правонаступник.
Отже, в "Еколого-економiчному звт суб'екта iнновацiйно! дiяльностiм пропонуемо вказувати ту частку кош^в, котра пов'язана з еколопчними вит-ратами шновацшного виду дiяльностi [5]. Тобто:
• платеж! за викиди, скиди забруднюючих речовин у природне середовище та розмщення вщход1в;
• вщшкодування збитшв та штрафи, як були пред'явлет тдприемству за запо-д1ят ним порушення природоохоронного законодавства;
• нараховат та фактично зроблен1 виплати за використання природних ресур-с1в загальнодержавного та мюцевого значення;
Загальна !х сума буде вiдображати екологiчну шкоду, завдану шд-приемством (економiчний збиток вщ забруднення навколишнього середовища). А в наступних роздшах зв^у вказуватиметься частка витрат, пов'язаних з шновацшною дiяльнiстю пiдприемства, тобто з процесом розробки, впровадження, реашзаци, придбання та поширення новинки i можливiсть негативного !! впливу на навколишне середовище. Цi витрати вщображаемо у другому роздш звiту. До них включаемо витрати науково-шновацшного процесу:
• на досл1дження, розробки, проектно-конструкторськ1, технолопчт, пошуко-в1 та проектно-пошуков1 роботи;
• витрати на оплату пращ пращвниюв, яю виконують роботи науково-шнова-щйного процесу. Ц витрати необхвдно визначати ввдповвдно до Типового по-ложення з планування, облжу 1 калькулювання соб1вартост1 науково-дослвд-них та дослвдно-конструкторських робщ затвердженого постановою Кабше-ту М1тстр1в Укра!ни вщ 20 липня 1996 р. [6];
• матер1альт витрати, як пов'язан1 з придбанням та виготовленням спещаль-них шструменпв, пристро!в, стенд1в, апарат1в, мехатзм1в та шшого специального устаткування, необхвдного для виконання конкретно! теми, включа-ючи витрати на його проектування, транспортування 1 встановлення. Так витрати здшснюються за рахунок соб1вартост1 робгг, як виконуються за договорами, а те спещальне устаткування, що залишилося тсля !х завершения чи припинення, а також дослвдт зразки, макети та шш1 вироби, придбат чи виготовлет у процес роботи над темою, мають передаватися замовнику.
Науковий тсиик, 2GG3, вип. 13.2
Сюди тaкож вpaxовуeтьcя вapтicть cиpовини i мaтepiaлiв, пpидбaнi нa cтоpо-m, комплeктувaльниx виpобiв, нaпiвфaбpикaтiв, пaливa, e^prii Ycix видiв, пpиpодноï cиpовини, pобiт тa поcлуг виpобничого xapaктepу, як виконують-cя cтоpоннiми mдпpиeмcтвaми (оpгaнiзaцiями), утpaт вiд нecтaчi мaтepiaль-н^ pecуpciв, як нaдiйшли, у мeжax ноpм пpиpодниx втpaт. Вони нaводятьcя у звiтi зa вapтicтю пpидбaння, включaючи нaцiнки (нaдбaвки), комiciйнi ви-нaгоpоди, виплaчeнi поcтaчaльницьким, зовнiшньоeкономiчним оpгaнiзaцi-ям, вapтicть поcлуг товapниx бipж, мито, витpaти нa тpaнcпоpтувaння, збepi-гaння тa доcтaвку, яю здiйcнюютьcя cилaми cтоpоннix оpгaнiзaцiй;
• iншi поточнi витpaти, як вiдобpaжaють iншi види поточниx витpaт, пов'язaнi з викотанням pобiт нaуково-iнновaцiйного пpоцecу;
• ^шильт вклaдeння, як вpaxовують ^шильт витpaти нa pоботи тауково-iнновaцiйного пpоцecу.
До витpaт, що пов,язaнi з нaуково-iнновaцiйним пpоцecом, вapтicть поалуг cтоpоннix оpгaнiзaцiй пeвного пiдпpиeмcтвa ^водш^я окpeмо.
Тpeтiй pоздiл дaного звггу пов,язaний з впpовaджeнням новинки. До витpaт, що виникaють у цьому ^о^ш нaлeжaть:
1. Bитpaти m кaпiтaльний peмонт cпоpуд, уcтaновок, облaднaння i тex-нiчниx зacобiв, як вiдноcятьcя до cклaду оcновниx виpобничиx i теви-pобничиx фонд1в пpиpодооxоpонного пpизнaчeння тa здiйcнюютьcя 1з вщповщнж джepeл фiнaнcувaння, з ниx: ri, що пов,язaнi з впpовaд-жeнням iнновaцiй;
2. Поточш витpaти m оxоpону пpиpодного cepeдовищa i paцiонaльнe ви-коpиcтaння пpиpодниx pecуpciв, з нж: ri, що пов,язaнi з впpовaджeн-ням iнновaцiйниx пpоeктiв:
• вapтicть мaтepiaлiв i покупниx нaпiвфaбpикaтiв, як витpaчeнi нa функцюну-вaння фондiв пpиpодооxоpонного пpизнaчeння;
• вapтicть пaливa тa eлeктpоeнepгiï, як отожни у пpоцeci функцiонувaння np^ pодооxоpонниx фондiв тa iншиx pобiт пpиpодооxоpонного xapaктepу;
• оплaтa npauj iз вiдpaxувaннями нa cоцiaльнe cтpaxувaння пpaцюючиx, зaйня-тиx обcлуговувaнням уcix фондiв пpиpодооxоpонного пpизнaчeння тa здiйcнeння шш^ пpиpодооxоpонниx зaxодiв;
• витpaти та утpимaння тa eкcплуaтaцiю фондiв пpиpодооxоpонного ^гота-чeння, включaючи aмоpтизaцiю i вит^ти нa поточний peмонт;
• зaгaльновиpобничi тa зaгaльногоcподapcькi витpaти зa номeнклaтуpою cтaтeй, пов'язaниx з утpимaнням aпapaту cлужб пpиpодооxоpонного пpизнaчeння;
• витpaти нa оxоpону пpaцi пpaцiвникiв, як зaйнятi обcлуговувaнням фондiв пpиpодооxоpонного пpизнaчeння i виконaнням iншиx pобiт, пов'язaниx з оxоpоною пpиpоди i paцiонaлiзaцieю пpиpодокоpиcтувaння;
• витpaти, пов'язaнi iз cпiльним викоpиcтaнням пiдпpиeмcтвaми тa оpгaнiзaцi-ями peгiону об'екпв пpиpодооxоpонного пpизнaчeння тa плaтeжi зa нaдaнi mдпpиeмcтву пpиpодооxоpоннi поcлуги.
У чeтвepтому pоздiлi обумовимо пpоцec peaлiзaцiï, пpидбaння тa по-шиpeння новинки. До витpaт, як нaлeжaть до цж cтaдiй iнновaцiйноï д1яль-ноcтi пiдпpиeмcтвa, вiднeceмо:
• пpидбaння iнновaцiï як мaтepiaльного aктиву;
• пpидбaння iнновaцiï як нeмaтepiaльного aктиву;
• мapкeтинг;
• peклaмa.
4. Екоиомпка, планування i управлшня в лicовиробничому комплекм
177
Украшський державний лкотехшчний унiверситет
Можливiсть негативного впливу ycix витрат, що виникають у процесi iнновацiйноï дiяльностi, оцшюеться нами як частка екологiчноï шкоди спри-чинено1 шдприемством навколишньому середовищу, у даному випадку за-гальна величина котроï вiдображена у першому роздiлi звiту.
У п'ятому роздш мЕколого-економiчного звiту суб'екта iнновацiйноï дiяльноетi" вказуються обсяги iнновацiйноï продукцiï на продаж i для влас-ного використання на шдприемствь Тут пропонуеться до вiдображення, ок-рiм загально1' ïï вартостi. - частка тих витрат, котрi в iнновацiйному процес призвели до екологiчноï шкоди.
Вщдш з екологiзацiï iнновацiйноï дiяльностi при Управлшш екологи та екологiчних ресуршв Львiвськоï областi, оперуючи власною статистичною ш-формацiею, а також своею базою даних, сформованою на основi екологiчноï паспортизацiï промислових пiдприемств, на основi запиту Львiвського регь онального вiддiлення Державно1' iнновацiйноï компанiï Украши, яке фшансу-ватиме даний шновацшний проект i оперуе iнформацiею про вартють шнова-цiйних проектiв й ïx можливим впливом на навколишне середовище (або шд-приемства-iнiцiатора шновацшного проекту) та варiантiв iнновацiйниx ршень, запропонованих ним, видае наказ на впровадження технолопчно1" iнновацiï природоохоронного спрямування, залишаючи за собою право контролю за його здшсненням. Це ставить у певнi рамки суб'ект господарсько1' дiяльностi, викликаючи обов'язковють впровадження ним iнновацiйниx проектiв, пов'яза-них з охороною довкiлля та виключення можливостi нереалiзацiï шновацшно-го проекту без вщповщного погодження. А це, у свою чергу, е запорукою того, що фiнансовi ресурси видшеш для шновацшно1" дiяльностi, пов'язано1' з ïï еко-логiзацiею, будуть використанi за призначенням. Даний мехашзм забезпечить ефективний еколого-економiчний розвиток регюну за рахунок реалiзацiï тех-нолопчних iнновацiйниx проектiв тiльки за умови плiдноï спiвпрацi з боку контролюючих та виконавчих регiональниx структурних шдроздшв.
Л1тература
1. Guide to the Collection of Statistics on Science and Technology. - UNESCO, Paris, 1977 (ST/ 77/ WS/ 4).
2. Manual for Statistics on Scientific and Technological Activities. - UNESCO, Paris, 1984 (ST/ 84/ WS/ 12).
3. Fraskati Manual. OECD, Paris. 1981.
4. Наказ Державного ком^ету статистики Украши "Про затвердження форм державно! статистично'1 звггносп з питань статистики науково - техшчного прогресу та шструкцш про порядок 1'х складання вщ 4 серпня 2000 р. № 261// Офщшний вюник Украши. - 2000, № 36. - С. 1565.
5. Довщник з питань економши та фшансування природокористування i природо-охоронно1 дiяльностi/ Шевчук В., Пилипчук М., Карпенко Н., Кулик О., Сталкш Ю., Навроць-кий В., Мазуневич О. - К.: Геопринт, 2000. - 412 с.
6. Типове положення з планування, обл^ i калькулювання собiвартостi науково -дослщних та дослiдно - конструкторських робiт, затверджене Постановою Кабшету МЫс-трiв Украши вiд 20 липня 1996 р. № 830.
