CC BY
528
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №03-3/2017 ISSN 2410-700Х
P.
9. Turner, B.S. (2003) Blekvellovskiy putevoditel' po sotsial'noy teorii [Blackwell Companion to Social Theory]. Translated from English by A. Rykun. Tomsk: Tomsk State University. 416 p.
10. Huizinga, J. (2007) Homo Ludens. St. Petersburg: Azbuka-Klassika. 346 p.
11. Halbwachs, M. (2007) Sotsial'nye ramki pamyati [The social frameworks of memory]. Translated from French by S.N. Zenkin. Moscow: Novoe izdatel'stvo. 348 p.
12. Sorokin, P. (1992) Chelovek. Tsivilizatsiya. Obshchestvo [Human. Civilization. Society]. Translated from English by A. Sogomolov. Moscow: Politizdat.
13. Ionin, L. (1996) Sotsiologiya kultury [Sociology of Culture]. Moscow: LOGOS. 280 p.
14. Reznik, Yu. (2008) Sotsiokul'turnyy podkhod kak metodologiya issledovaniy [A socio-cultural approach as a research methodology]. Voprosy sotsial'noy teorii. II, 1 (2), pp. 306-328.
15. Williams, R. (1961) The Long Revolution. London: Chatto and Windus, 379 p.
© Pyanov A.I., 2017
УДК 36
Борисова Наталья Алексеевна
магистрантка 1 курса направления подготовки «Социальная работа» МГУ им. Н. П. Огарева, г. Саранск, РФ E-mail: nata160958@mail.ru Шестерина Валерия Викторовна магистрантка 1 курса направления подготовки «Социальная работа» МГУ им. Н. П. Огарева, г. Саранск, РФ
СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация
В статье анализируются основные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации, включая формы их устройства, денежные выплаты, компенсации и льготы.
Ключевые слова
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, выплаты, льготы, пособия, формы устройства,
социальная поддержка.
Дети-сироты - дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель или объявлены умершими.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с их отсутствием родителей или лишением родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №03-3/2017 ISSN 2410-700Х_
преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке [3].
Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, и образуется на основании договора о передаче ребенка (детей). Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 чел.
Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.
Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Усыновление - принятие в семью ребенка на правах кровного со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Для родителей это высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие. Усыновление является приоритетной формой устройства детей-сирот.
Патронатная семья - форма воспитания ребенка (детей) в семье на дому у воспитателя, который является сотрудником уполномоченной службы по патронату по договору. Патронатный воспитатель обязан пройти специальную подготовку (обучение) в Уполномоченной службе. Ему выплачивается заработная плата и засчитывается трудовой стаж. Под патронат передаются дети, не имеющие определенного статуса, или если статус ребенка не позволяет передать его на опеку или усыновление. Он часто используется как переходная форма к опеке и (или) усыновлению после получения ребенком соответствующего статуса. Срок помещения ребенка под патронат может быть разным и зависит от ситуации. Ответственность разделена между патронатным воспитателем, Уполномоченной службой, родителями ребенка и территориальными органами опеки [2].
Приемные семьи и раньше не были обделены вниманием государства, теперь же их поддержка станет еще масштабнее. Президент и федеральные власти решительно настроены приравнять семьи, в которых есть трое и больше своих и приемных детей, к многодетным и наделить более весомыми льготами. Стоит уточнить критерии, согласно которым можно определить, является ли семья приемной или ребенок взят на воспитание в формате опеки. При варианте опеки и попечительства ребенок является воспитанником. Опекун занимается вопросами содержания, воспитания, образования ребенка, а также защитой его прав.
Помимо разнообразных денежных выплат, опекуну и его воспитаннику гарантированы следующие льготы: ежемесячная компенсация расходов семьи при оплате жилищно-коммунальных услуг; на отказного или подкинутого ребенка дополнительно предусмотрена ежемесячная компенсационная выплата; дети до двух лет бесплатно получают продукты на молочной кухне; до трех лет - бесплатные лекарства по рецепту врача, 50 % скидка на посещение дошкольного учреждения; бесплатное двухразовое питание и бесплатные учебники в школе; в возрасте 14 лет - право постановки на жилищный учет [3].
Приемная семья предполагает подписание договора между одним из приемных родителей и органами опеки. В официальном документе четко прописан период пребывания ребенка в приемной семье.
Основные льготы для приемных родителей и детей: зарплата в размере 3-х минимальных размеров оплаты труда на каждого ребенка; время воспитания приемного ребенка учитывается при определении трудового стажа; приемный ребенок может рассчитывать на те же льготы, что и опекаемый; очень существенная льгота - приемному ребенку в возрасте 18 лет предоставляется отдельное жилье; сохранение прав ребенка на все полагающиеся по закону льготы и выплаты: пенсии (потеря кормильца, инвалидность), алименты, пособия для детей без попечения родителей и сирот; право собственности на жилое помещение
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №03-3/2017 ISSN 2410-700Х_
или право пользования жилым помещением, а при его отсутствии - на обязательное предоставление; приобретение продуктов питания по льготным расценкам на специализированных базах (табл. 1).
Таблица 1
Виды выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и семьях, их воспитывающим
Название пособия Размер Тип Условия
Ежемесячное пособие на содержание приемных детей. 40% от средней заработной платы усыновителя за последний год. Ежемесячное Необходимо наличие следующих документов: заявление о назначении пособия; копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении или выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье; копии одного из следующих документов: а) справка о заключении родителей под стражу или о пребывании в местах лишения свободы; б) решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе или родителях из актовой записи о рождении ребенка; в) справка органов внутренних дел о неустановлении местонахождения разыскиваемых родителей; г) акт об оставлении ребенка матерью в медицинском учреждении после родов. Выплаты на содержание подопечных детей и воспитанников приемных семей производятся ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов РФ.
Пособие на приемного ребенка при передаче его в приемную семью 13 741 руб. Единовремен ное Предоставляется каждой семье по факту появления в ней приемного ребенка.
Компенсация до достижения ребенком трех лет. 50 руб. + районный коэффициент. Ежемесячное
Пособие детям-сиротам 24000 рублей Единовремен ное Ребенку при достижении 18 лет, если он находился под опекой или на патронатном воспитании. Пособие выплачивается после окончания срока попечительства.
Детям-сиротам 79416 руб. Единовремен ное Выделяется при устройстве на работу после школы
Детям-сиротам 20639 руб. Единовремен ное При продолжении учебы в другом учебном заведении
Таким образом, решению проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствуют создание и реализация системы федеральных и региональных выплат и пособий, разработанных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами. Данное направление получает в последнее время ускоренное развитие и направлено на защиту прав и интересов детей в новых социально-экономических условиях с учетом потребностей сироты. Список использованной литературы
1 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : федер. закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ в ред. от 25.11.2013 [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ. [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3 Соловьева Т. В. Система социальной защиты детства в Российской Федерации : учеб.-метод. пособие / Т. В. Соловьева. — Электрон. текстовые дан. — Саранск : Издатель Афанасьев В. С., 2016. — ISBN 978-5905093-93-7. — Режим доступа : http://13rusprint.ru/books/2016/ChildWelfare/. — Загл. с экрана.
© Борисова Н А., Шестерина В.В., 2017
