CC BY
241
система предупреждения преступлении против половой свободы и половой неприкосновенности
несовершеннолетних
the crime prevention system against sexual freedom
and sexual incomes of minor
УДК 343.85
О.В. ШЛЯПНИКОВА,
кандидат юридических наук (Саратовская государственная юридическая академия, Россия, Саратов) [email protected]
OLGA V. SHLYAPNIKOVA,
candidate of law (The Saratov State Law Academy, Russia, Saratov)
Н.М. ПАРШИН,
соискатель (Саратовская государственная юридическая академия,
Россия, Саратов) [email protected]
NICHOLAS M. PARSHIN,
applicant (The Saratov State Law Academy, Russia, Saratov)
Аннотация: статья посвящена актуальным проблемам предупреждения сексуальных преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. В работе представлена научно обоснованная модель системы предупреждения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, раскрыты ее структурные элементы. Обосновывается необходимость организации новых структурных подразделений в системе субъектов предупреждения сексуальных преступлений в отношении несовершеннолетних при МВД и Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации. Определено направление работы вновь созданного отдела МВД России, деятельность которого будет направлена не только на предупреждение сексуальных посягательств в отношении несовершеннолетних, но и на выявление латентных потерпевших и профилактическую работу в отношении лиц, склонных к совершению подобного рода преступлений. В статье обосновывается необходимость подготовки и переподготовки кадрового состава подразделений органов внутренних дел, которые будут специализироваться на оказании помощи несовершеннолетним, перенесшим сексуальное и иные формы насилия, разрабатывать и корректировать программы сексуального просвещения в образовательных и высших учебных заведениях. Определены этапы программирования мер предупреждения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних. Аргументируется вывод о включении в систему мер предупреждения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних криминологического программирования.
Ключевые слова: профилактика, предупреждения, система мер, несовершеннолетний, насилие, половая свобода и половая неприкосновенность.
Abstract: the article is devoted to current problems of prevention of the sexual crimes committed concerning minors. In this work the scientific-based model of system of crimes prevention against sexual freedom and sexual inviolability of minors is presented and its structural elements are discovered. The authors prove the need of organizing new structural divisions for the system of subjects of sexual crimes prevention concerning minors at the Ministry of
Internal Affairs and the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation. It is defined the work of again created division of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation which will be directed not only to sexual encroachments prevention concerning minors, but also to identification of the latent victims and preventive work concerning persons committing such crimes. In the article it is proved the need of training and retraining the personnel of divisions of law-enforcement bodies which will specialize on assistance to the minors who had sexual and other forms of violence, also developing and correcting programs of sexual education in educational and higher educational institutions. The authors define the stages of programming of crimes prevention measures against sexual freedom and sexual inviolability of the minors. They also reason a conclusion of including criminological programming in the system of crimes prevention measures against sexual freedom and sexual inviolability of the minors.
Keywords: prophylaxis, prevention, system of measures, minor, violence, sexual freedom and sexual inviolability.
Вопросы предупреждения преступлений в любом государстве являются общегосударственной задачей и представляют собой многоаспектную и разноуровневую деятельность различных государственных органов и гражданских институтов, направленную на воспрепятствование совершению преступлений.
Общая теория предупреждения преступлений, представляющая собой целостную и динамичную систему, включает следующие элементы:
Во-первых, направления и уровни предупредительной деятельности, включающие в себя социально-экономические методы и организационно-правовые основы ее осуществления.
Во-вторых, субъекты предупреждения и механизм их функционирования.
В-третьих, объекты предупреждения, предупредительная работа с которыми осуществляется на трех уровнях: воздействие на индивида как личность - возможно предупреждение отдельных преступлений; воздействие на социальную группу, регион или отрасль — возможно предупреждение целых групп преступлений и видов преступности; воздействие на общество в целом — возможно воздействие на преступность в целом. Важно отметить, что общим объектом предупреждения также являются причины и условия для преступлений. К таким детерминантам относят криминогенные социальные явления, различные негативные процессы в микросоциуме. Исследуя негативные процессы и явления, влияющие на преступность, воздействуя на них, государство и общество стремятся достигнуть желаемого результата. К процессам и явлениям, способным противостоять преступности, общепризнанно относят экономические, идеологические, демографические, социально-психологические и иного порядка, находящиеся в прямой либо косвенной связи с преступностью, обусловливающие ее состояние и динамику.
В-четвертых, планирование и организация предупредительной деятельности. Необходимость данного элемента в системе предупреждения преступности обусловлена многообразием и сложностью предупредительной деятельности, где важной составляющей является определение
субъектов этой деятельности, которые объединяются в сложную многоуровневую и многофункциональную систему.
При разработке стратегии и направлений предупреждения отдельных видов преступлений необходимо ориентироваться на специфику сферы совершения преступлений и социально-демографические особенности того региона, где надлежит осуществлять предупредительную деятельность.
Совершенствование системы предупреждения преступлений является процессом по своей сути бесконечным. Изучая особенности лиц, совершающих преступления, выявляя определенные закономерности в поведении отдельных категорий граждан, необходимо реагировать на изменения и, в свою очередь, осуществлять корректировку в планировании и координации мер предупреждения преступности.
Также, на наш взгляд, немаловажным является разработка методического инструментария предупредительной деятельности. Любая деятельность должна опираться на накопленные эмпирические данные, положительный отечественный и зарубежный опыт и исходить из реалий состояния общества и общественных отношений, поэтому существует необходимость обобщения данного опыта и разработки современного и более эффективного инструментария в деле предупреждения преступности.
Круг вопросов, которые решаются в процессе предупредительной деятельности, многообразен и сложен. Решение этих вопросов возможно только исходя из единой концепции предупреждения преступлений, целью которой является тенденция снижения уровня преступности и положительного изменения ее структуры.
Вполне обоснованно было отмечено Ю.М. Ан-тоняном, что ликвидировать преступность невозможно, но можно и нужно удерживать ее на некоем цивилизованном уровне, при котором отсутствует постоянная и явная угроза жизни, здоровью, достоинству и собственности основной массы населения [1, с. 79].
Прямой путь предупреждения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних - это, безусловно,
снижение количества существующих и потенциальных преступников, совершающих сексуальные посягательства. Причины того, почему люди совершают преступные деяния сексуального характера, сложны и разнообразны. Однако среди причин, являющихся объектом предупреждения, следует выделить две наиболее важные: во-первых, степень сдерживания склонности к конкретной преступной деятельности, т.е. внутренний уровень контроля (самоконтроль) и, во-вторых, отсутствие стимулов подчиняться общепризнанным правилам общежития и законам.
Предупредительное воздействие влияет на все виды детерминант сексуальной преступности: социально-ролевые, социально-психологические, объективные и субъективные, прямые и косвенные, главные и второстепенные. Однако в зависимости от характера и сущности различных детерминант предупредительный эффект может быть различным. Так, по отношению к главным детерминантам, имеющим объективный характер, он выражается в сужении, ослаблении их криминогенного влияния, в нейтрализации действия тех или иных отрицательных факторов, в устранении конкретных недостатков, упущений, ошибок в социальной деятельности субъектов, изъянов в сознании, психологии отдельных лиц, в их отношении с ближайшим окружением [2, с. 72].
Синхронизация усилий разных субъектов предупредительной деятельности быстрее даст положительный результат. Безусловно, психокор-рекционная деятельность, проводимая психологической службой исправительных учреждений ФСИН России в отношении лиц, осужденных за сексуальные преступления, совершаемые в отношении несовершеннолетних, является наиважнейшим звеном в системе предупреждения исследуемой категории преступлений. Однако психокоррекционная работа должна осуществляться и на более ранних стадиях, в случаях, когда сексуальная проблема выявлена, но преступление еще не совершено, и на постпенитенциарной стадии, после освобождения из мест лишения свободы, лицо должно пройти курс лечения и реабилитации в «Специализированном психолого-сексологическом лечебно-реабилитационном центре». Прохождение курса реабилитации после освобождения из учреждений уголовно-исполнительной системы России, как уже отмечалось, является обязательным. Особое внимание в системе предупреждения преступлений должно уделяться проведению предупредительной работы с лицами, условно-досрочно освободившимися из мест лишения свободы, совершившими преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних, как объектами системы предупреждения. Недостаточно указанных лиц
ставить на административный контроль, важно вернуть обществу полноценного гражданина. Этому будет способствовать прохождение курса реабилитации в «Специализированном психолого-сексологическом лечебно-реабилитационном центре», который должен находиться при Министерстве здравоохранения Российской Федерации. Однако не исключаем возможность организации такого центра частным образом с получением соответствующей лицензии в Министерстве здравоохранения России.
Кроме того, усилия должны быть направлены на латентных потерпевших, также являющихся объектами предупредительной деятельности, так как нами выявлено, что личность преступника, совершающего преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, формируется в значительной степени в результате испытанного в детстве сексуального насилия. Субъектами предупреждения в отношении таких лиц должен стать отдел оперативно-розыскной и профилактической работы по предупреждению сексуальных посягательств в отношении несовершеннолетних при МВД России, который наравне с психологическими подразделениями ФСИН России является специальным субъектом предупреждения исследуемых преступлений, а также «Служба экстренной и превентивной психологической помощи несовершеннолетним и иным лицам, перенесшим сексуальное насилие», что было предложено ранее. «Служба экстренной и превентивной психологической помощи несовершеннолетним и иным лицам, перенесшим сексуальное насилие» должна находиться при органах социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
В качестве положительного примера можно привести тот факт, что данные органы занимаются вопросами социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией и имеют положительную динамику по данному вопросу. Также допускается, что «Служба экстренной и превентивной психологической помощи несовершеннолетним и иным лицам, перенесшим сексуальное насилие» может быть организована не как государственное, а частное учреждение. На наш взгляд, анонимное лечение и реабилитация лиц, перенесших сексуальное насилие, даст положительный эффект в деле предупреждения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних.
В систему предупреждения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних также должно входить программирование мер предупреждения указанной группы преступлений, которое надле-
жит осуществлять в русле общего программирования предупреждения преступлений. Однако такая предупредительная деятельность должна отличаться целевым характером с указанием средств достижения цели.
В качестве средства достижения эффективности предупреждения сексуальных преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, выступает разработка современных образовательных сексологических программ для учебно-педагогического процесса в общеобразовательных школах и иных учебных заведениях (среднего специального и высшего профессионального образования). Данные программы надлежит разработать с учетом возраста, пола, культурно-образовательного уровня обучаемых подростков.
Анализ проведенного мониторинга общественного мнения по вопросу о введении программы сексуального просвещения в образовательные учреждения России показал, что 75 % человек из 100 проанкетированных [3] выступили «за», объяснив, что такое нововведение будет способствовать предупреждению преступлений, направленных против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, в том числе совершаемых самими несовершеннолетними. В качестве положительного примера могут служить введенные уроки религиоведения и православия в старших классах общеобразовательных учреждений, в которых путем образования и воспитания прививается толерантность, предупреждая возможные проявления ксенофобии. Студенты, поступающие в вузы после окончания школ, в которых были такие уроки, действительно более толерантны в отношении лиц другой национальности, исповедующих иную религию. Меры, принятые в ряде школ, способствуют предупреждению преступлений экстремистской направленности. Следовательно, необходимо использовать положительный опыт в предупреждении и иных категорий преступлений. В данном случае обозначенные учебные заведения выступают в качестве общего субъекта предупреждения сексуальных преступлений.
Кроме того, в программу о предупреждении преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности, совершаемых в отношении несовершеннолетних, необходимо заложить последовательное законодательное изменение, так как действующий закон в полной мере не обеспечивает охрану половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних. Необходимо создание новых уголовно-правовых норм, отвечающих реалиям современного общества.
Такое программирование мер предупреждения преступлений против половой свободы и половой
неприкосновенности несовершеннолетних, являясь составным элементом системы предупреждения указанной категории преступлений, должно осуществляться в несколько этапов:
- на 1-ом этапе - выявление причин, детерминирующих рассматриваемую группу преступлений, и выявление пробелов в праве;
- на 2-ом этапе - разработка программ и проектов законов;
- на 3-ем этапе - согласование программ и проектов законов;
4-ый этап - заключительный, введение в действие программы.
Далее должен осуществляться комплекс мер: контроль, сбор и анализ информации, по результатам которого при необходимости должны вноситься коррективы и изменения. Этот немаловажный этап в системе предупреждения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних обусловлен динамичностью развития права, общества и государства в целом. Создание эффективной системы мониторинга и прогнозирования криминогенной обстановки по преступлениям сексуального характера, совершаемым в отношении несовершеннолетних, будет способствовать повышению качества информационно-аналитического обеспечения предупредительных мер.
Также важно заложить в программу проведение изменения и (или) переподготовку кадрового состава подразделений органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы России. На наш взгляд, успешное предупреждение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних весьма сложно без применения научных достижений. Именно поэтому система по предупреждению сексуальных преступлений должна предусматривать повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов и иных структур, являющихся субъектами предупредительной деятельности (сотрудников «Специализированных реабилитационных центров для несовершеннолетних, перенесших сексуальное и иные формы насилия»; «Специализированных психолого-сексологических лечебно-реабилитационных центров» и др.). Обучающие специализированные курсы предполагают изучение достижений социологии, криминологии, криминалистики, психологии, психиатрии, сексологии и других наук, способных внести вклад в процесс предупреждения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Данные специализированные курсы должны осуществляться на базе научно-образовательного центра, организованного на базе «Службы межведомственного взаимодействия» и будут
способствовать оптимизации деятельности по выявлению лиц, имеющих сексуальные отклонения, а также несовершеннолетних, перенесших сексуальное и иные формы насилия; проведению индивидуальных и групповых профилактических мероприятий; психокоррекционных методик и т.д. Кроме того, сотрудники такого специализированного учебного центра должны разрабатывать специальные программы сексуального просвещения обучающихся в общих образовательных и высших учебных заведениях. Такой научно-образовательный центр должен быть федерального значения, находиться в подчинении Министерства образования и науки Российской Федерации и иметь свои филиалы (факультеты на базе имеющихся высших учебных заведений России) по научно-педагогической деятельности в каждом субъекте Российской Федерации.
Для стабилизации криминогенной ситуации исследуемого негативного социального явления необходимо предусмотреть возможность создания новых служб, которые были нами предложены.
Немаловажное значение имеет территориальная координация деятельности специальных субъектов предупредительной деятельности. Она заключается в учете компетенции и разграничении полномочий и в согласовании действий по выполнению общей задачи. Каждый субъект профилактики не должен подменять другие органы или организации, необходимо избегать дублирования [4, с. 121-236].
Следовательно, координация деятельности субъектов по предупреждению преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, в которой участвуют различные государственные институты, общественные организации, должна осуществляться единой службой. Так, координирование усилий системы предупреждения сексуальных преступлений, направленных против несовершеннолетних, с целью выполнения поставленных индивидуальных специфических задач предупре-
дительной работы должно осуществляться на постоянной основе и контролироваться «Службой межведомственного взаимодействия».
Анализ состояния преступности против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних с негативной тенденцией ежегодного прироста, отраженный в нашей работе, свидетельствует о том, что имеющиеся службы правоохранительных органов не справляются с поставленными задачами по обеспечению безопасности личности несовершеннолетнего. Учитывая повышенную общественную опасность преступлений сексуального характера, совершаемых в отношении несовершеннолетних, а также высоколатентный характер, в частности, инце-стуозных отношений, создание различных специализированных служб, рассмотренных выше, деятельность которых будет направлена на раскрытие и предупреждение преступлений указанной категории, является вполне обоснованным. Ежегодный прирост сексуальных преступлений в отношении несовершеннолетних свидетельствует о необходимости специализированных служб с узконаправленной специализацией, которые были предложены. Кроме того, для эффективности профилактической работы она должна осуществляться в 2-х направлениях: в отношении преступников и в отношении потерпевших.
Безусловно, добиться полного искоренения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних не представляется возможным, однако, осуществляя системное и систематическое предупреждение преступлений указанной группы, можно сдерживать сексуальную преступность, преодолевая ее наиболее разрушительные тенденции, нейтрализуя ее причины и условия и применяя индивидуальное предупреждение преступлений на ранней стадии формирования у лиц антиобщественной установки, а также выполняя пенитенциарную и постпенитенциарную реабилитационную деятельность.
Литература
1. Антонян Ю.М. Криминология. Глава 6. Предупреждение преступности. - Москва: Логос, 2004. 800 с.
2. Авдеева Е.В., Боуман Д.В. Криминологический анализ состояния, динамики и структуры преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности в Российской Федерации // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2015. Т. 9. № 4. с. 828-839.
3. Гусарова М.В. Криминологическая характеристика сексуальной преступности и ее предупреждение // Библиотека уголовного права и криминологии. 2016. № 5 (17). с. 56-64.
4. Павлов Р.Г. Правовые меры предупреждения и профилактики преступлений против половой свободы несовершеннолетних // Территория науки. 2015. № 3. с. 168-173.
5. Плахотнюк Ю.И. Предупреждение девиантного и преступного поведения несовершеннолетних // Вестник Кемеровского государственного университета. 2014. Т.1. № 2 (58). с. 278-280.
6. ПрозументовЛ.М., Шеслер А.В. Криминология. Общая часть: учебное пособие. - Красноярск: Красноярский институт МВД России, 2006. 238 с.
7. Самойленко К.В. Криминологическая характеристики лиц, совершающих сексуальное насилие в семье // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2014. № 1 (23). с. 42-47.
8. Шалагин А.Е. О некоторых особенностях предупреждения преступлений, связанных с проституцией // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2010. № 2. с.44-49.
9. Шалагин А.Е. Пенитенциарная преступность и ее предупреждение II Ученые записки Казанского юридический институт МВД России. 2Q16. Т. 1. № 1 (1). с.6-12.
1Q. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: учебник I под ред. В.Я. Кикотя, С.Я. Лебедева, Н.В. Румянцева. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2Q1Q. С. Э91.
= References =
1. Antonyan Yu.M. Kriminologiya. Glava 6. Preduprezhdenie prestupnosti. - Moskva: Logos, 2QQ4. 8QQ s.
2. Avdeeva E.V., Bouman D.V. Kriminologicheskii analiz sostoyaniya, dinamiki i struktury prestuplenii protiv polovoi neprikosnovennosti i polovoi svobody lichnosti v Rossiiskoi Federatsii II Kriminologicheskii zhurnal Baikal'skogo gosudarstvennogo universiteta ekonomiki i prava. 2Q15. T. 9. № 4. s. 828-8Э9.
3. Gusarova M.V. Kriminologicheskaya kharakteristika seksual'noi prestupnosti i ee preduprezhdenie II Biblioteka ugolovnogo prava i kriminologii. 2Q16. № 5 (17). s. 56-64.
4. PavlovR.G. Pravovye mery preduprezhdeniya i profilaktiki prestuplenii protiv polovoi svobody nesovershennoletnikh II Territoriya nauki. 2Q15. № Э. s. 168-17Э.
5. Plakhotnyuk Yu.I. Preduprezhdenie deviantnogo i prestupnogo povedeniya nesovershennoletnikh II Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta. 2Q14. T.1. № 2 (58). s. 278-28Q.
6. Prozumentov L.M., Shesler A.V. Kriminologiya. Obshchaya chast': uchebnoe posobie. - Krasnoyarsk: Krasnoyarskii institut MVD Rossii, 2QQ6. 2Э8 s.
7. Samoilenko K.V. Kriminologicheskaya kharakteristiki lits, sovershayushchikh seksual'noe nasilie v sem'e II Vestnik Krasnodarskogo universiteta MVD Rossii. 2Q14. № 1 (2Э8). s. 42-47.
8. Shalagin A.E. O nekotorykh osobennostyakh preduprezhdeniya prestuplenii, svyazannykh s prostitutsiei II Uchenye zapiski Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2Q1Q. № 2. s. 44-49
9. Shalagin A.E. Penitentsiarnaya prestupnost' i ee preduprezhdenie II Uchenye zapiski Kazanskogo yuridicheskii institut MVD Rossii. 2Q16. T. 1. № 1 (1). s. 6-12.
1Q. Preduprezhdenie prestuplenii i administrativnykh pravonarushenii organami vnutrennikh del: uchebnik I pod red. V.Ya. Kikotya, S.Ya. Lebedeva, N.V. Rumyantseva. - Moskva: YuNITI-DANA, 2Q1Q. S. Э91.
(статья сдана в редакцию 20.10.2017)
