CC BY
32
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ИКТ
УДК 311.312
Наталья Алексеевна Садовникова
д.э.н., профессор, профессор кафедры Теория статистики и прогнозировании Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ) Тел. (495) 442-62-55, Эл. почта: Nsadovnikova@.mesi.ru
Елена Николаевна Клочкова
к.э.н., доцент кафедры Теория статистики и прогнозирования
Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ) Тел. (495) 442-62-55, Эл. почта: Eklochkova@mesi.ru
В статье проанализированы системы показателей развития сферы связи, телекоммуникаций и компьютерных технологий в Российской Федерации, отраженные в Государственной программе «Информационное общество», Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Минкомсвязи России и проектах по реализации Основных направлений деятельности Правительства. Предложена система показателей оценки эффективности реализации проектов в сфере ИКТ. Дана методика и алгоритм расчета основных показателей формирования системы современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций.
Ключевые слова: информационное общество, информационные технологии, электронное правительство, патенты на изобретения в сфере ИКТ, валовая добавленная стоимость в сфере ИКТ, внутренние затраты на НИОКР в сфере ИКТ, экспорт продукции в секторе ИКТ, прямые иностранные инвестиций в сферу ИКТ, пункты коллективного доступа в интернет, оцифрованные фонды, Интернет-торговля.
Natalia A. Sadovnikova
PhD in Economics, Professor, the Department of
Theory of Statistics and Forecasting
Moscow State University of Economics, Statistics
and Informatics
Tel.: (495) 442-62-55,
E-mail: Nsadovnikova@mesi.ru
Elena N. Klochkova
Doctorate in Economics, Associate Professor, the Department Theory of Statistics and Forecasting Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics Tel.: (495) 442-62-55, E-mail: Eklochkova@mesi.ru
THE SYSTEM OF EFFICIENCY INDICATORS OF PROJECTS FOR REALIZATION OF THE MAIN WAYS OF ACTIVITY OF THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE SPHERE OF ICT
The systems of development indicators in the sphere of communications, telecommunications and computer technologies are the Russian Federation is analyzed in the article. These systems are set forth in the Government Program "Information Society", in the Report about the results and the principal directions of activities of the Ministry of Telecom & Mass Communications of the Russian Federation and in the projects on realization of the principal directions of Government's activities. The indicators system of the efficiency assessment of the projects realization in the sphere of ICT is offered. The method and algorithm of computation of the basic indexes of system formation of modern communication and telecommunication infrastructure are given.
Keywords: information society, information technology, e-Government, patents for inventions in the field of ICT, gross value added in the ICT sector, internal research-and-development expenditure in the ICT sector, the export of products in the ICT sector, foreign direct investment in the sphere of ICT, points of collective access to the internet, digitized funds, the Internet-trade.
1. Введение
Формирование и развитие информационного общества в Российской Федерации предполагает повышение уровня качества жизни населения, поступательное развитие социально-экономической и культурной сфер общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий.
Создание информационного общества в России представляет собой основную задачу социально-экономического развития, так как является основой для модернизации экономики страны в целом. Создание информационного общества предусматривает расширение доступа граждан и организаций к современным информационным технологиям с целью получения актуальной, достоверной и оперативной информации.
2. Система показателей развития ИКТ в России
Система показателей развития информационного общества в Российской Федерации отражена в Распоряжении Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации" (№ 1950-р от 11.11.2010 г.). Группировка представленных в данной системе показателей предполагает актуальным выделение и анализ следующих направлений исследования данной сферы:
• формирование современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций;
• развитие российского рынка информационно-коммуникационных технологий;
• предоставление государственных услуг в электронном виде;
• развитие федеральной почтовой связи;
• развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия;
• реализация федеральной целевой программы " Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы:
• развитие систем связи для нужд государственного управления, обороны и безопасности страны, поддержания правопорядка.
К интегральным показателям, характеризующим место Российской Федерации в международном рейтинге по показателям развития информационных технологий, электронного правительства и информационного общества относят:
• место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития информационных технологий;
• место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития электронного правительства;
• индекс развития информационного общества в субъектах Российской Федерации.
Формирование современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций предусматривает упрощение процедур взаимодействия общества и государства, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид и доступ физических и юридических лиц к сервисам электронного государства с целью повышения открытости деятельности органов государственной власти и т.д.
Развитие российского рынка информационно-коммуникационных технологий предполагает стимулирование отечественных разработок и подготовку квалифицированных кадров в сфере информационных технологий, формирование социально-экономической статистики развития информационного общества и т.д., что несомненно обеспечит переход к более современным, мобильным и оперативным формам организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и их взаимодействию, с точки зрения предоставления и обмена информацией, с населением.
К основным статистическим показателям, характеризующим данное направление развития сферы ИКТ, можно отнести следующие:
• доля патентов на изобретения в сфере ИКТ в общем числе патентов, выданных Роспатентом;
• доля патентов в сфере ИКТ, выданных российским заявителям в международ-
Экономика, Статистика и Информатика
№6, 2011
ных патентных бюро, в общем объёме выданных ими патентов;
• удельный вес валовой добавленной стоимости (ВДС) в сфере ИКТ в объёме валового внутреннего/регионального продукта (ВВП/ВРП);
• доля экспорта продукции в секторе ИКТ в общей товарной структуре экспорта Российской Федерации;
• доля внешних прямых инвестиций в сферу ИКТ в общем объёме внешних прямых инвестиций.
Предоставление государственных услуг в электронном виде предполагает формирование единого пространства электронного взаимодействия в разрезе государственных межведомственных, муниципальных информационных систем как на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, так и Российской Федерации в целом.
Сохранение культурного разнообразия и традиций является одной из ключевых задач развития страны, в связи с чем актуальной является необходимость в создании, распространении и сохранении этой информации в электронной форме, что позволит сохранять культурное наследие для будущих поколений.
Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия предусматривает оцифровку объектов культурного наследия, включая архивные фонды и развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту. Одним из основных статистических показателей при решении задач данного уровня является "доля оцифрованных фондов в общем объёме фондов, которые могут быть оцифрованы".
Важной проблемой и насущной задачей становления информационного общества является обеспечение информационной безопасности.
Развитие систем связи для нужд государственного управления, обороны и безопасности страны, поддержания правопорядка предусматривает противодействие использованию потенциала информационных технологий в целях угрозы национальным интересам Российской Федерации. Обеспечение технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных технологий и развитие техно ло-гий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной тайны являются наиболее актуальными в современных условиях.
Одним из существенных показателей характеристики данного направления развития ИКТ является "доля электронного документооборота в общем объёме документооборота органов государственной власти и местного самоуправления".
Развитие федеральной почтовой связи целесообразно оценивать показателем " доля товарооборота предприятий почтовой связи в сегменте «Интернет-торговля» и «товары-почтой» в общей структуре товара этих сегментов".
Состояние и развитие телерадиовещания как важнейшего средства массовой информации имеет первостепенное значение для социальной стабильности общества, информационной безопасности государства, экономической активности и духовного развития населения, что нашло отражение в Федеральной целевой программе " Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 гг." (21.09.2009 г. № 1349-р), а также в Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008 - 2015 гг. (29.11.2007 г. № 1700-р).
Административно-территориальное деление Российской Федерации предопределило наличие определенных различий в доступности эфирных телевизионных каналов для населения. Некоторые аналитики отмечают тенденции снижения качества трансляции вещания на зарубежные страны.
Улучшение качества вещания, доведение охвата населения Российской Федерации многоканальным вещанием до международных стандартов требует серьезной модернизации и создания новых, отвечающих современным требованиям качества, телерадиоканалов, что несомненно является на сегодняшний день энерго-, материа-ло- и трудозатратным. Статистическими показателями характеризующими данное направление развития ИКТ являются:
• численность населения Российской Федерации, не охваченного телевещанием;
• доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема обязательных телерадиоканалов;
• площадь территории субъектов Российской Федерации, охваченных наземным цифровым вещанием обязательных телерадиоканалов;
• доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема
эфирных цифровых телеканалов;
• т.д.
С учетом вышеизложенного, а также проанализировав состав статистических показателей реализации проектов в сферах связи, телекоммуникаций и компьютерных технологий, представленных в:
- Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Минкомс-вязи России;
- Государственной программе «Информационное общество (2011-2020 гг.)
в части формирования набора показателей для оценки достижения целей и задач, а также следующие проекты по реализации ОНДП (17.10.2009 г. № 815):
• .№25. Стратегические компьютер -ные технологии и программное обеспечение;
• №26. Цифровое телерадиовещание;
• №27. Развитие федеральной почтовой связи;
• №28. Формирование современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций;
• №29. Электронное правительство
система показателей состояния и
развития сферы связи, телекоммуникаций и компьютерных технологий может быть представлена следующим образом (таблица 1).
Формирование системы показателей оценки эффективности реализации проектов в сфере ИКТ осуществляется по данным статистической и ведомственной отчетности.
3. Методика расчета ключевых показателей в сфере ИКТ
Рассмотрим содержание и методику определения некоторых, наиболее значимых, на наш взгляд, показателей системы, определяющих состояние и перспективы развития процесса формирования современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций.
Место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития информационных технологий является интегральным показателем, включающим 11 базовых показателей. Показатель позволяет проводить анализ состояния и позиций страны в мировом сообществе по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.
Оценка показателя осуществляется по индексу развития информационных технологий, сравнивающему успехи в развитии информационно-коммуника-
Таблица 1. Итоговыш перечень статистических показателей, характеризующих сферу связи, телекоммуникаций и
компьютерный технологий
№п\п Наименование показателя | Ед. измерения |
ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ |
1 Место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития информационных технологий Место (ранг)
2 Место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития электронного правительства Место (ранг)
3 Индекс развития информационного общества в субъектах Российской Федерации Коэффициент
направление «ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СВЯЗИ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ» |
4 Численность выпускников ВУЗов по направлениям подготовки (специальностям) в сфере ИКТ на 1000 человек населения Чел. на 1 тыс. населения
5 Проникновение подвижной сотовой телефонной связи (число абонентов на 100 человек населения) Чел. на 100 чел. населения
6 Число абонентов, пользующихся услугами мобильного широкополосного доступа к Интернету на 100 человек населения Чел. на 100 чел. населения
7 Доля сданных в эксплуатацию многоквартирных домов, подключенных к современной телекоммуникационной инфраструктуре %
8 Затраты на оплату услуг электросвязи в сфере ИКТ на 1 рубль денежных доходов населения (в среднем на душу населения) Руб./руб.
9 Удельный вес внутренних затрат на научные исследования и разработки (НИОКР) в сфере ИКТ в общем объеме внутренних затрат на научные исследования и разработки (НИОКР) %
10 Доля домохозяйств, имеющих доступ в Интернет, в общем числе домохозяйств %
11 Доля населенных пунктов, имеющих пункты коллективного доступа в Интернет, в общем числе населенных пунктов %
12 Доля домохозяйств, охваченных телерадиовещанием, в общей численности домохозяйств %
13 Число зарегистрированных доменных имен верхнего уровня на 100 человек населения Ед. на 100 чел. населения
направление «РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО РЫНКА ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» |
14 Доля патентов на изобретения в сфере ИКТ в общем числе патентов, выданных Роспатентом %
15 Доля патентов в сфере ИКТ, выданных российским заявителям в международных патентных бюро, в общем объёме выданных ими патентов %
16 Удельный вес валовой добавленной стоимости (ВДС) в сфере ИКТ в объёме валового внутреннего/регионального продукта (ВВП/ВРП) %
17 Доля экспорта продукции в секторе ИКТ в общей товарной структуре экспорта Российской Федерации %
18 Доля внешних прямых инвестиций в сферу ИКТ в общем объёме внешних прямых инвестиций %
направление «ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ» |
19 Доля государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронный вид в 5-ю стадию по классификации ООН, в общем количестве услуг %
направление «РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ» |
20 Доля товарооборота предприятий почтовой связи в сегменте «Интернет-торговля» и «товары-почтой» в общей структуре товара этих сегментов %
направление «РАЗВИТИЕ ЦИФРОВОГО КОНТЕНТА И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ» |
21 Доля оцифрованных фоцдов в общем объёме фондов, которые могут быть оцифрованы | % |
направление «РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009-2015 годы"»
22 Численность населения Российской Федерации, не охваченного телевещанием Тыс. чел
23 Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема обязательных телерадиоканалов %
24 Площадь территории субъектов Российской Федерации, охваченных наземным цифровым вещанием обязательных телерадиоканалов Тыс.кв.км
25 Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема 20 телеканалов свободного доступа %
26 Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов %
27 Количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым телевещанием Ед.
28 Доля населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевешанием %
29 Доля населения Российской Федерации, охваченного радиовещанием заданного качества %
30 Доля населения Российской Федерации, охваченного телерадиовещанием о чрезвычайных ситуациях %
направление «РАЗВИТИЕ СИСТЕМ СВЯЗИ ДЛЯ НУЖД ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ, ПОДДЕРЖАНИЯ ПРАВОПОРЯДКА»
31 Доля электронного документооборота в общем объёме документооборота органов государственной власти и местного самоуправления %
32 Доля радиочастотного спектра, выделенного для преимущественного использования различными радиоэлектронными средствами гражданского назначения, в общем радиочастотном спектре %
Экономика, Статистика и Информатика^^ 165 №6, 2011
ционных технологий в 154 странах мира.
Индекс сводит 11 показателей в единый критерий, который можно использовать в качестве инструмента для проведения сравнительного анализа на гло -бальном, региональном и национальном уровнях. Показатель формируется в разрезе трех направлений: доступ к ИКТ, использование ИКТ и навыки использования ИКТ.
Место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития электронного правительства также является интегральным показателем, включающий 9 базовых показателей.
Индекс рассчитывается на основе трех исходных подиндексов: телекоммуникационной инфраструктуры (включающий 5 базовых показателей), человеческого капитала (включающий 3 базовых показателя) и онлайновых услуг: Индекс телекоммуникационной инфраструктуры, Индекс человеческого капитала, Индекс онлайновых услуг
Индекс развития информационного общества в субъектах Российской Федерации определяется с целью сокращения различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития. Этот интегральный показатель включает 75 базовых показателей, по следующим направлениям исследования: ИКТ инфраструктура, человеческий капитал, экономическая среда, использование ИКТ в домохозяйствах и населением, ИКТ в органах власти, ИКТ в бизнесе, ИКТ в медицине, ИКТ в образовании, ИКТ в культуре.
Показатель "Численность выпускников ВУЗов по направлениям подготовки (специальностям) в сфере ИКТ на 1000 человек населения " определяется как отношение численности выпускников ВУЗов по направлениям подготовки (специальностям) в сфере информационно-коммуникационных технологий (в абсолютном выражении) к численности постоянного населения, умноженное на 1000.
О
-•1000
где:
общая численность выпускников ВУЗов по всем направлениям подготовки (специальностям) в сфере ИКТ;
О - численность постоянного населения.
Информационной базой для опре-
деления данного показателя служит форма федерального статистического наблюдения № ВПО-1 «Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы высшего профессионального образования», а также численность постоянного населения. Показатель определяется по данным годовой отчетности в целом по Российской Федерации и в разрезе субъектов РФ.
Показатель "Доля патентов на изобретения в сфере ИКТ в общем числе патентов, выданных Роспатентом " рассчитывается как отношение числа выданных патентов на изобретения в сфере ИКТ к общему числу патентов, выданных Роспатентом: I
й
ЕЕО
ЕЕО
II
• 100%
1I
где:
I Вт - число выданных российским заявителям патентов на изобретения в сфере ИКТ;
^ I -аа!а . - общее число патентов, выданных международными патентными бюро.
Показатель "Проникновение подвижной сотовой телефонной связи (число абонентов на 100 человек населения) " определяется отношением общего числа абонентов сотовой телефонной связи к численности постоянного населения, умноженным на 100 (обеспеченность на 100 человек населения):
АГ!
•• 100
та показателей является форма федерального статистического наблюдения № 54-связь «Сведения о сетях подвижной связи».
Показатель "Доля населения, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов" определяется отношением численности населения, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов, к численности постоянного населения:
О,
оёод
оёод
О
• 100%
где:
где:
I ЕЕО - число патентов на изобретения в сфере ИКТ;
^ I - общее число патентов, выданных Роспатентом.
Показатель "Доля патентов в сфере ИКТ, выданных российским заявителям в международных патентных бюро, в общем объёме выданных ими патентов" определяется отношением числа выданных российским заявителям патентов на изобретения в сфере ИКТ к общему числу патентов, выданных международными патентными бюро:
= -100%
Ошд - численность населения, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов;
Т - численность постоянного населения.
Информационной базой для расчета показателей является форма федерального статистического наблюдения № 51 - связь «Сведения об охвате населения кабельным и эфирным телерадиовещанием».
Показатель "Число абонентов, пользующихся услугами мобильного широкополосного доступа к интернету на 100 человек населения " определяется отношением числа абонентов, пользующихся услугами мобильного широкополосного доступа к интернету, к численности постоянного населения, умноженным на 100.
А■■■ =
А
ё!д О
• 100
где:
Аёдд - число абонентов сотовой телефонной связи;
Т - численность постоянного населения.
Информационной базой для расчета является форма № 1 -В "Опросный лист для обследования бюджетов домашних хозяйств".
Показатель "Доля сданных в эксплуатацию многоквартирных домов, подключенных к современной телекоммуникационной инфраструктуре" определяется отношением сданных в эксплуатацию многоквартирных домов, подключенных к современной телекоммуникационной инфраструктуре, к общему числу многоквартирных домов.
О
где:
Ашд - число абонентов сотовой телефонной связи;
Т - численность постоянного населения.
Информационной базой для расче-
й П11
N
ОЕЕ
N.
100%
где:
NoЕЕ - число сданных в эксплуатацию многоквартирных домов, подключенных к современной телекоммуникационной инфраструктуре;
N¿¡a - число многоквартирных
X
X =
домов.
Показатель определяется ежегодно в целом по Российской Федерации.
Показатель "Затраты на оплату услуг электросвязи в сфере ИКТ на 1 рубль денежных доходов населения (в среднем на душу населения)" определяется отношением общего объёма затрат на оплату услуг электросвязи к денежным доходам населения:
Сопе = Щ1 • 100% А
где:
Сопе - затраты на оплату услуг электросвязи в сфере ИКТ;
Д - денежные доходы населения.
Информационной базой для расчета показателя является форма федерального статистического наблюдения № 3-информ. «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказания услуг в этих сферах».
Показатель "Удельный вес валовой добавленной стоимости (ВДС) в сфере ИКТ в объёме валового внутреннего продукта (ВВП)" определяется отношением валовой добавленной стоимости (ВДС) в сфере ИКТ к общему объёму валового внутреннего продукта (ВВП):
а
АЛЫ
ЕЕО
АЛЫ
АА1
• 100%
где:
а
1Е1ЕВ
где:
С
■ 100%
1Е1ЕВ
тического наблюдения № 3 - информ. «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказания услуг в этих сферах». Знаменатель отражен в форме федерального статистического наблюдения № 2 - наука «Сведения о выполнении научных исследований и разработок».
Показатель "Доля электронного документооборота в общем объёме документооборота органов государственной власти и местного самоуправления" определяется отношением числа документов, зарегистрированных в системе электронного документооборота к общему количеству зарегистрированных документов:
ауе . 100%
-уе.
N.
ВДС - валовая добавленная стоимость в сфере ИКТ;
ВВП - валовой внутренний продукт.
Информационной базой для расчета показателя является «Система национальных счетов». Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации ежегодно.
Показатель "Удельный вес внутренних затрат на научные исследования и разработки (НИОКР) в сфере ИКТ в общем объеме внутренних затрат на научные исследования и разработки (НИОКР) " определяется отношением общего объёма внутренних затрат на НИОКР в сфере ИКТ к общему объёму внутренних затрат на НИОКР: _ СЕЕО
а 5 =
N
5
N0
•100%
где:
СЕЕО - объём внутренних затрат на НИОКР в сфере ИКТ;
СтЕв - объём внутренних затрат на НИОКР.
Информационной базой для расчета служит форма федерального статис-
N
ОА
где:
N.
•• 100%
аио1(
УОА
ных телерадиовещанием;
N^1$ . - число домохозяйств.
Показатель "Доля домохозяйств, имеющих доступ в интернет, в общем числе домохозяйств " рассчитывается отношением числа домохозяйств, имеющих доступ в интернет, к общему числу домохозяйств:
аеюад1
^ ёгоадг
N --
апоъд
■ 100%
где:
Nу^ - число документов, зарегистрированных в системе электронного документооборота;
Nm. - общее число зарегистрированных документов.
Наблюдение за органами государственной власти и органами местного самоуправления должно осуществляться ежегодно (возможно ежеквартально) в разрезе субъектов РФ и в целом по Российской Федерации.
Показатель "Доля государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронный вид в 5-ю стадию по классификации ООН, в общем количестве услуг" определяется отношением количества государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронный вид в 5-ю стадию по классификации ООН к общему количеству услуг:
где:
^~ё(дад( - число домохозяйств, име -ющих доступ в интернет;
N^1$ . - число домохозяйств.
Информационной базой для расчета показателя является форма федерального статистического наблюдения № 1В «Опросный лист для об-следования бюджетов до-машних хозяйств».
Показатель "Доля экспорта продукции в секторе ИКТ в общей товарной структуре экспорта Российской Федерации" определяется отношением объёма экспорта продукции в секторе ИКТ к общему объёму экспорта (без нефти и газа) по методологии платежного баланса:
а
у
уЕЕО
уЕЕО ■
где:
УуЁЕО
УуёПидд
■• 100%
объём экспорта продукции в секторе ИКТ;
Ууёяадд . - общий объём экспорта.
Показатель "Доля прямых иностранных инвестиций в сферу ИКТ в общем объёме прямых иностранных инвестиций " определяется отношением объёма прямых иностранных инвестиций в сферу ИКТ к общему объёму иностранных инвестиций:
N5 - число государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронный вид в 5-ю стадию по классификации ООН;
N от. - общее количество государственных и муниципальных услуг.
Информационной базой для определения показателя являются данные отчетов ООН по готовности стран к элек-тронному пра-вительству.
Показатель "Доля домохозяйств, охваченных телерадиовещанием, в общей численности домохозяйств" определяется отношением числа домохозяйств, охваченных телерадиовещанием, к общему числу домохозяйств:
где:
Ут...
Уе
У,,ап,
ешапд .
100%
- объём прямых иностранных инвестиций в сферу ИКТ;
Уе1аапд . - общий объём прямых иностранных инвестиций.
Показатель "Доля населенных пунктов, имеющих пункты коллективного доступа в интернет, в общем числе населенных пунктов " определяется отношением числа населенных пунктов, имеющих пункты коллективного доступа в интернет, к общему числу населенных пунктов:
а.
где:
N.
N.
Экономика, Статистика и Информатика
№6, 2011
Nёшаёо. - число населенных пунктов, имеющих пункты коллективного доступа в интернет;
N00. .1о(ёд - число населенных пунктов.
Показатель "Долярадиочастотного спектра, выделенного для преимущественного использования различными радиоэлектронными средствами гражданского назначения, в общем радиочастотном спектре " определяет полосы радиочастотного спектра преимущественного пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения к общей сумме полос (включая спектры совместного использования и правительственного назначения)
-•100%
dàÔ = где :
FЛ
I F + F
ïô nîâî
d
О
oèôô
oèôô
•100%
где :
О
oèôô - число оцифрованных фон-
дов;
Ф - общий объём фондов.
Показатель рассчитывается по данным Минкультуры России и формируется в разрезе субъектов РФ и в целом по Российской Федерации.
Показатель "'Доля доходов предприятий почтовой связи от «Интернет-торговли» в общем объеме доходов от услуг связи " определяется отношени-
ем объёма доходов предприятий почтовой связи от «Интернет-торговли» к общему объёму доходов от услуг связи:
би
dî
б
-•100%
- полоса радиочастотного спектра преимущественного пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения;
^ - полоса радиочастотного спек-
совм А ' '
тра совместного использования;
- полоса радиочастотного спектра правительственного назначения.
Показатель "Доля оцифрованных фондов в общем объёме фондов, подлежащих оцифровке" определяется отношением числа оцифрованных фондов (библиотечных, музейных, архивных, телевизионных и радиопрограмм) к общему объёму фондов, подлежащих оцифровке:
где:
би^д - объёма доходов предприятий почтовой связи от «Интернет-торговли;
Р - общий объём доходов от услуг связи.
Показатель "Число зарегистрированных доменных имен верхнего уровня на 100 человек населения" определяется отношением числа зарегистрированных доменных имен верхнего уровня к численности постоянного населения, умноженным на 100.
В = В-100 О
где:
В - числа зарегистрированных доменных имен верхнего уровня;
Т - численность постоянного населения.
4. Заключение
При проведении анализа существующего состава статистических показателей реализации проектов в сферах связи, телекоммуникаций и компьютерных технологий были учтены все показатели, включенные в доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) Минкомсвязи России и государственной программы «Информационное общество (2011-2020), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 1815-р от 20.10.2010 в части формирования набора показателей для оценки достижения целей и задач, а также проекты по реализации ОНДП.
Разработка перечня показателей реализации проектов в области развития связи телекоммуникаций, и стандартных описаний показателей, включенных в перечень, осуществлялась в области формирования современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций; развития российского рынка
информационно-коммуникационных технологий; предоставления государственных услуг в электронном виде; развития федеральной почтовой связи, цифрового контента и сохранения культурного наследия; развития систем связи для нужд государственного управления, обороны и безопасности страны, поддержания правопорядка.
В результате исследования сформирован итоговый перечень статистических показателей, характеризующих сферу связи, телекоммуникаций и компьютерных технологий. Предложенная система показателей позволяет дать полную характеристику состояния и перспектив развития сферы связи и ин-фокоммуникаций.
Литература
1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минкомсвязи России на 2011-2013 гг.
2. Государственная программа "Информационное общество (2011-2020), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации № 1815-р от20.10.2010.
3. Проекты по реализации ОНДП, разработанные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 815 от 17.10.2009.
4. Федеральная служба государственной статистики. /Центральная база статистических данных. URL: http:// www.gks.ru/.
References
1. Report on the results and main activities of the Ministry of Communications Russia for 2011-2013.
2. State Programme "Information Society (2011-2020), approved by the Federal Government № 1815-r dated 20.10.2010.
3. Projects to implement ONDP developed in accordance with Government Decree № 815of 17.10.2009.
4. Federal service of state statistics. / Central statistics database. URL: http:// www.gks.ru/.
