CC BY
90
АРИДНЫЕ ЭКОСИСТЕМЫ, 2010, том 16, № 3 (43), с. 57-66
^ОТРАСЛЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОСВОЕНИЯ ЗАСУШЛИВЫХ ЗЕМЕЛЬ—==—
УДК 502.72(517)
СИСТЕМА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МОНГОЛИИ И
ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ
© 2010 г. Б. Оюунгэрэл
Институт географии Академии наук Монголии Монголия, 210620 Улан-Батор, XIмикрорайон, ул. Эрхуу. E-mail: [email protected]
Реферат. В истории охраны природы Монголии выделено три периода: до 1921 г., 19211990 гг., и с 1990 г. по н. в. В соответствии с законом «Об особо охраняемых природных территориях» (1994), к настоящему времени в стране создано 65 охраняемых территорий четырех категорий (12 заповедников, 24 национальных парка, 20 заказников и 9 памятников природы), которые занимают 14.4% от всей площади Монголии. Представлена карта их расположения, описаны критерии выделения и зонирования и роль каждой категории в охране ландшафтного и биологического разнообразия. В связи с планами увеличения числа охраняемых территорий (с охватом до 30% площади страны) особое внимание обращено на необходимость охвата ими всех природных провинций, а также на создание совместно с соседними странами трансграничных охраняемых территорий.
Ключевые слова: Монголия, охрана природы, категории охраняемых территорий, трансграничные охраняемые территории.
Для сокращения негативных последствий мирового экологического кризиса в пределах Монголии Правительство страны взяло курс на охрану природы и развития сети особо охраняемых природных территории (ООПТ), поставив задачу взять под особую охрану до 30% территории страны. После 1990 г. была начата работа по уточнению категорий ООПТ и приведению их в соответствие с международной классификацией, а также по разработке соответствующих нормативных актов. В настоящее время в стране представлено 4 основных категории охраняемых территорий: заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы. Традиции особого отношения к природе в Монголии имеют свои истоки в древности и историю охраны природы можно разделить на три периода.
Первый период - до 1921 г. У монгольского народа издревне сложилась традиция охранять природу своей страны, животных, растения, водные источники, пастбищные угодья. Интересные сведения об этом мы находим в путевых заметках путешественников Гильом де Рубрука, Плано Карпини, Марко Поло и других, посетивших Монголию в XIII веке. Конкретные указания по использованию и охране природных богатств: лесов, вод и животных были даны в законе Чингис-хана «Их Засаг» и кодексе законов XVI века «Халх журам». Древнейшим заповедником в Монголии является гора Богдхан-уул в непосредственной близости от г. Улан-Батора. Исторические документы, сохранившиеся до нашего времени, свидетельствуют о том, что еще в XII-XIII веках глава Хэрэйдского аймака Ванхаан Тоорил поклонялся этой горе и назвал ее «Хан уул». Позднее, в 1778 г., по инициативе одного из прогрессивных политиков того времени, министра Юндэндоржа гора Богдхан-уул (Оюунгэрэл, Даш, 1989) была объявлена заповедником и взята под охрану государством. Главной особенностью рассматриваемого периода является то, что, кроме собственно охраны тех или иных территорий, в стране господствовал культ почитания отдельных гор и водных источников, запрещалось копать землю, убивать животных, рвать цветы, что оказало положительное влияние на сохранение биологического разнообразия Монголии.
Второй период - 1921-1990 гг. После победы Народной революции в 1921 г. Правительство Монголии усилило охрану ООПТ и редких животных, а также неоднократно издавало постановления и другие акты в отношении природопользования. В 1965 г. Указом Президиума Великого Народного Хурала МНР были организованы заповедники: Урантогоо, Тулга, Жалавч уул, Булган уул, Хорго, Хасагтхайрхан, Булган гол, Ёлын ам, Лхачинвандад. В 1974 г. дополнительно заповедниками объявлены горы Нагалхаан и Батхаан, а также гора Богдхан-уул под названием Богд-уул (Оюунгэрэл, Даш, 1989). Для охраны природы и редких животных гобийской зоны в 1975 г. был организован Большой Гобийский заповедник (Систематический сборник ..., 1977). В 1972 г. было принято постановление по улучшению работы с иностранными туристами и охотниками и предоставлению им права на отстрел животных. При этом была введена новая классификационная единица ООПТ - заказник. К этому времени число заповедников достигло 13, а заказников - 32. Постановлением Совета Министров МНР в 1975 г. был утвержден «Устав заповедников МНР» (Систематический сборник ., 1977).
Третий период - после 1990 г. После демократической революции 1990 г. в стране изменилась структура власти, и работа по охране природы начала развиваться в новых условиях. Охране природных территорий, как высшей форме охраны природы, стало уделяться больше внимания. Главной особенностью этого периода является то, что была создана необходимая законодательная база для обеспечения полноценного функционирования ООПТ, и с этой целью в программе Правительства предусмотрены конкретные мероприятия. До 1990 г. к особо охраняемым природным территориям относили лишь заповедники, кроме того, особо еще выделялись охотничьи резерваты (заказники). При организации заповедников принималась во внимание природная красота территории, но недостаточно учитывались требования и критерии относительно их площади, а в самих заповедниках почти не проводилось научных исследований. С учетом своеобразных условий страны специалистами заповедного дела были предложены обоснования для построения новой классификации ООПТ, которые были направлены в государственные органы (Оюунгэрэл, Даш, 1989). Благодаря этой инициативе были установлены категории, а также изданы Правила деятельности ООПТ (Постановление Правительства в 1991 г., № 217), а затем на основе этих правил был принят Закон «Об особо охраняемых природных территориях» (1994). Согласно этому закону окончательно закреплены четыре категории ООПТ: заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы. В настоящее время это основной юридический документ в Монголии, отражающий вопросы создания ООПТ, их рационального использования и охраны.
В Программе Правительства предусмотрено, что путем поэтапного охвата государственной охраной редких видов животных и растений, их местообитаний и важных в экологическом отношении территорий будут расширены площади многих ООПТ, а их общую площадь планировалось довести в 1995-2000 гг. до 15% от всей территории страны, в 2001-2005 гг. - до 20%, в 2006-2010 гг. - до 25% и в 2011-2030 гг. - до 30%. В 1998 г. Великий Государственный Хурал принял Национальную Программу, поэтапно устанавливающую политику и деятельность государства в отношении ООПТ, и ныне Правительство Монголии осуществляет мероприятия в соответствии с этой программой (Protected areas ..., 2002). К настоящему времени в стране создано 65 ООПТ, которые занимают площадь в 22.5 млн. га, т. е. 14.4% от всей территории Монголии. 12 из них (10.5 млн. га - 46.8%) составляют заповедники, 24 или (9.8 млн. га - 43.4%) - национальные парки, 20 (2.1 млн. га - 9.3%) - заказники, 9 (114.0 - 0.5%) - памятники природы (рис.).
Первым научным трудом по ООПТ стала книга «Значение заповедников Монголии» (Цэвээн, 1924). Затем комплексные исследования на взятой под охрану территории были осуществлены в Большом Гобийском заповеднике (Жирнов, Ильинский, 1985).
>
чэ S
M «
о
о S О H M
ю о
S
On
h OJ
OJ
iV.. i; ; р.«л>;™ -B-Qgo [
......Av '
v .1 оцамбагарай Аг*мн ■ ч. .. С
V'Y \ :V5Îw» ^чх^вщ ,
■^Ç'i XSXCD/НИЯ Zl"1. ___ '-— !
'»O □
%x<?4
Ч^Д ^вхсэр/i
4
4 »
V , Мангааирхан уул
/\w *
, -
Улиас^Й -1
Ottohtîhi Cyrpaû ' -^.Г.-.П уцп t^ J
, • ' ^BprmAriyi^ / Дарчен
О...... гж -Л '
*i IVj ■ я
- Хорго-Тэрхи+w цэгээннуур Горхи-Тэралчс*®^
iMffi \
Дагуурын h ^^Угтам уул
Хасаггааирхан
о /^тай
БурканбуудэИ ууп"^
'if Ци.-.-lfl/i ц
' )
го ? * *
Баянхонгор j
fls^iptii ■' 'w g -' f'wtvmn-Rr I
J ДэГ)>рын МсНГОЛ "Б "I
к
©чдерхаан х^^изат * * ^ ^ ^
V-
jp*/f\__J \ ^
~ j п у ^ойбашан
ч
Дорнод Мо^иолын тэг^
Нвмрвг! ч
оБаруун-Ург-—
Ээж Хаирхан
i ' *\
.—i
^ [ЬмииакАШ^ Шмлиим /
в -V—
Дарьгамга □ < >Л»рь овею , /
о S О
>
о о о
СП
о о
X
чэ
>
M
я
чэ S чэ
0 to
1 tr
я
H
M
чэ чэ S H
о
чэ
Рис. Особо охраняемые природные территории Монголии. Условные обозначения: 1 - заповедники, 2 - национальные парки, 3 -заказники, 4 - памятники природы, 5 - охраняемые территории местного значения, 6 - Священные горы, 7 - информационные центры в ООПТ, 8 - экоюрты в ООПТ. Римскими цифрами обозначены биосферные резерваты ЮНЕСКО: IA, 1Б - Большой Гобийский, II -Богдхан-уул, III - Уве нуур, IV - Хустай нуруу, V - Монгол дагуур, VI - Дорнод монгол. Fig. Strictly protected natural areas of Mongolia. Legend: 1 - reserves (zapovedniks), 2 - national parks, 3 - preserves (sanctuaries), 4 - natural monuments, 5 - protected areas of local importance, 6 - Sacred mountains, 7 - information centers in protected areas, 8 - ecoyurtas in protected areas. By Roman numerals shown location of UNESCO biosphere reserves: IA, 1Б - Great Gobi, II - Bogdkhan-uul, III - Uvs Nuur Basin, IV - Hustai Nuruu, V - Mongol Daguur, VI - Dornod Mongol.
О X "I
о
vo
Большую роль в изучении ООПТ сыграла Совместная Монголо-Российская комплексная биологическая экспедиция, проводящая свои работы в разных районах страны вот уже около 40 лет (Pavlov et al., 2000). В ходе исследований данной экспедиции были разработаны научно-обоснованные рекомендации по классификации ООПТ, проведено обоснование сети ООПТ и дана оценка перспектив развития нескольких конкретных заповедников (Неронов и др., 1988; Гунин, Бажа, 1998). За последние годы при поддержке зарубежных стран и международных организаций начат ряд проектов и на базе ООПТ проводятся разнообразные научные исследования.
В условиях Монголии, когда при малочисленности населения осуществляется экстенсивное пастбищное животноводство, создание пространственной сети ООПТ должно опираться на научные исследования. При оптимизации сети ООПТ важно соблюдать правильный подбор площадей охраняемых территорий, соответствующий уровню сложности ландшафтно-экологической структуры, а также стремиться к организации хотя бы одного заповедника в каждом природном регионе.
Мы пришли к выводу, что для организации оптимальной сети ООПТ необходимо учитывать следующие показатели: 1) принадлежность к природным провинциям и зонам, наличие типичных природных экосистем; 2) научное значение; 3) своеобразие, уникальность, привлекательность (геологические, геоморфологические особенности, типичное сочетание природных комплексов); 4) историческая и культурная ценность; 5) влияние на экономику страны, региона, на развитие прилегающих территорий; 6) уровень влияния хозяйственной деятельности (постоянная или посезонная подверженность воздействиям человека); 7) мнение местных органов власти и населения.
При этом целесообразно рассматривать представленность ООПТ на уровне подпровинций, лучше отражающих внутренние различия в том или ином природном регионе. Поэтому мы в качестве критерия приняли представленность ООПТ в 45 провинциях Монголии, установленных Д. Дашем (2000). Территория Монголии протягивается с севера на юг более, чем на 1200 км. В этом направлении происходит смена ландшафтов и последовательно представлены высокогорный пояс, горно-таежный пояс, лесостепная зона, степная зона, полупустынная зона и пустынная зона. Положение границ этих зон и поясов имеет непосредственное значение для выбора заповедников и национальных парков, но в меньшей степени учитывается при выборе территорий для заказников и памятников природы.
Охрана генофонда редких и угрожаемых видов растений и животных также служит одним из оснований для обоснования сети ООПТ. Растения, в зависимости от их обилия и способности к восстановлению, подразделяются на особо редкие, редкие и обычные (Закон о природной растительности, 1995). Из 2823 видов растений Монголии, относящихся к 128 семействам и 662 родам, 700 - считаются редкими. Из них в Красную книгу Монголии занесено 128 видов (Красная книга ..., 1997). Растительный мир Монголии граничит на севере с флорой Сибири, на юге - с пустынной флорой, на западе - с ирано-туранской, а на востоке - с даурской. На этих стыках отмечается наибольшее видовое разнообразие и для его охраны необходимо проведение целого комплекса научно-обоснованных мероприятий.
Животные также подразделяются на особо редкие, редкие и обычные (Закон об охоте, 1995). К категории редких относятся животные с низкой способностью к воспроизводству, с ограниченным ареалом, могущие подвергнуться уничтожению. В Монголии имеется 138 видов редких животных, из которых 100 видов занесено в Красную книгу (Красная книга ..., 1997). Животный мир Монголии, как и растительный, сформировался на стыке различных, резко отличных провинций и зон, каждая из которых нуждается в охране. Биологические виды не только неразрывным образом взаимосвязаны друг с другом, но и играют существенную роль в обеспечении экосистемного равновесия (Biodiversity conservation ...,
2002).
Научное значение - один из важных показателей при выборе ООПТ. Это связано с задачами расширения познания, экологического и эстетического воспитания человека и правильного регулирования взаимоотношений человека и природы. При выборе ООПТ большое значение придается наличию на их территории памятников природы, истории и культуры, т. к. они способствуют познанию людьми особенностей природы и истории памятных мест, развитию эстетических чувств человека. Такие показатели, как своеобразие, уникальность, привлекательность (особое геологическое и геоморфологическое строение, сочетание природных комплексов) чаще всего учитываются при выборе национальных парков и памятников природы. Для развития туризма выбираются территории, отличающиеся своей привлекательностью и доступностью. Территории со своеобразной, уникальной структурой становятся памятниками природы.
Влияние на экономику страны, региона и на развитие соседних территорий играет немаловажную роль при организации национальных парков. Многие страны мира получают большую прибыль от туризма, и это положительно сказывается на развитии их экономики. Экономические показатели несомненно важны при организации национальных парков, но при этом часть их прибыли необходимо предусматривать для защиты и пропаганды охраны природы, а также рационального использования ее ресурсов. В Монголии туризм уже составляет определенную часть национального дохода. Так, в заповеднике Хан Хэнтий и национальном парке Горхи-Тэрэлж доход от туризма достигает примерно 30.0 млн. тугриков в год (Оюунгэрэл, 2004 а).
Постоянная или сезонная подверженность влиянию хозяйственной деятельности должна учитываться при выборе ООПТ в двух основных направлениях. Во-первых, выбираются территории, сохраняющие свой первозданный природный вид, и, во-вторых, берется под охрану трансформированная или находящаяся на грани разрушения территория для ее восстановления. Эти показатели особенно важны при выборе территорий для национальных парков.
При выборе мест для ООПТ крайне важно учитывать мнение местного населения. Территории, ставшие главным источником удовлетворения жизненных запросов местных жителей не могут быть взяты под строгую охрану. Учитывая мнение местного населения при выборе территории для ООПТ, мы, тем самым, устраняем будущие конфликты при проведении мероприятий по охране природы. Поскольку стремление населения охранять природу большей частью приходит в противоречие с желанием воспользоваться природными ресурсами, то в некоторых случаях территории, подлежащие охране, остаются вне охраны (Оюунгэрэл, 2004 б).
Вышеуказанные показатели, подлежащие учету при выборе территорий для создания ООПТ, представлены в таблице.
Определение необходимого размера площади ООПТ имеет важное значение для организации оптимальной сети этих территорий. Площади ООПТ различны в разных странах в зависимости от размеров самой страны, традиций населения, природных особенностей конкретных районов, наличия биологических видов, подлежащих строгой охране. За последнее время территории для вновь создаваемых в Монголии заповедников выбирались в определенной степени на основе указанных выше критериев и поэтому, исходя из своих задач и функций, имели различные размеры. К заповедникам, имеющим наибольшие размеры, относятся Большой и Малый Гобийские заповедники и заповедник Хан Хэнтий (Оюунгэрэл, 2004 а). Каждый из них имеет площадь более миллиона га. На их территории хорошо представлены особенности природных ландшафтов, и т. к. они охватывают безлюдные или малонаселенные места, то не было особых препятствий для включения в эти ООПТ таких больших территорий. Хотя заповедники в какой-то мере должны полностью
охватывать ландшафтное разнообразие соответствующей провинции, но поскольку на их территории осуществляется строгий режим охраны, то их площади не могут быть слишком большими. Однако и на территории заповедников необходимо стремиться к обеспечению стабильности природных комплексов, самостоятельного их развития и восстановления. В то же время национальные парки в зависимости от туристических маршрутов должны иметь большую площадь. Что касается памятников природы, то некоторые исследователи считают, что минимальный размер их площади должен быть примерно 150 тыс. га (Иметхенов, 1985). Размер площади - не единственный параметр, от которого зависит судьба охраняемой природы. Считается, что конфигурация ООПТ также имеет немаловажное значение. Что касается Монголии, то для установления границ и площади ООПТ необходим учет закономерностей их общего размещения. Есть основания утверждать, что практика установления границ ООПТ в зависимости от расположения и протяженности горных хребтов положительно влияет на охрану ландшафтных комплексов и биологического разнообразия.
Таблица. Показатели (отмечены «+»), используемые при формировании пространственной сети ООПТ Монголии. Table. Indices (shown by «+») used for forming of the spatial network of strictly protected natural areas of Mongolia.
Категории ООПТ
Показатели Заповед- Националь- Заказ- Памятники
ники ные парки ники природы
Представленность природных провинций и зон +* + +
Представленность экосистем + + +
Научное значение + + + +
Своеобразие, уникальность и + + +
привлекательность
Наличие памятников истории и культуры + +
Социально-экономическое значение + + +
Влияние хозяйственной деятельности + + +
Мнение местного населения + + + +
Среди национальных парков наибольшие площади имеют Говь-Гурвансайхан, Ханхухэй-Хяргас, Хувсугул, Тарвагатайн нуруу, Онон-Балж. Размер их площади связан с потребностями организации туризма и зависит от числа туристических маршрутов и объектов, могущих представлять интерес для туристов. Из 16 созданных в стране заказников, в семи (Батхаан, Нагалхаан, Лхачинвандад и др.) поставлена задача охраны представленных в них природных комплексов. В заказнике Булган гол стоит задача охраны бобров, в Шарга-Манхан - сайги, в Алагхайрхан - дикого барана и козла, в Дэвэл - среднеазиатского кабана, фазана и бобра. Охрану этих территорий обеспечивают местные власти, и после определенного срока и успешного решения поставленных задач они могут быть выведены из-под охраны или, в случае необходимости, переведены в другую категорию. То, что заказники Тосон-Хулстай, Шарга-Манхан, Яхь нуур, Загийн ус имеют большие площади связано с необходимостью создания на их территории благоприятных условий обитания для нескольких редких видов копытных животных. Между тем, заказник Дэвэл призван охранять таких обитающих близ воды животных, как бобры и фазаны, и поэтому он занимает небольшую площадь. Очевидно, в заказниках Булган гол и Дэвэл возможно сооружение
заградительных сеток, и в этом случае нужно будет уделить больше внимания очертаниям границ охраняемой территории. В связи с планами создания трансграничной охраняемой территории ставится вопрос об увеличении площади заказника Булган гол и повышении его категории до национального парка (Оюунгэрэл, 2004 б).
Соблюдение режима охраны в заповедниках и национальных парках может приходить в противоречие с хозяйственной деятельностью на соседних территориях, и в этом случае одним из методов регулирования может стать правильное определение охранных зон. Исходя из особенностей пастбищного животноводства и традиционного землепользования в Монголии, исследователи отмечают, что можно выделять в заповедниках три типа зон охраны (Оюунгэрэл и др., 1993), но существуют и другие мнения. Мы считаем, что зоны охраны в заповедниках следует устанавливать в соответствии с конкретными возможностями, и на этом основании предложили несколько вариантов для установления таких зон (Оюунгэрэл, 2004 б). Управление заповедниками, проведение научных исследований и биотехнических мероприятий, уход за лесами, использование природных ресурсов и вся другая деятельность в заповедниках должны проводиться дифференцированно по определенным зонам, а именно в зоне строгой охраны (или «ядра») наряду с научными исследованиями могут быть разрешены только такие виды деятельности, которые не наносят ущерб этому «ядру». Зона охраны окаймляет «ядро», имеет действительно охранный характер, представляя иногда территорию, которая также могла бы быть включена в первичную зону. Если в данной зоне будет хорошо отрегулирована хозяйственная деятельность и соответствующий контроль, то в зоне «ядра» не будет нарушений режима и охрана ООПТ, в целом, будет обеспечена на должном уровне.
Критерии при выборе охранных зон включают в себя представленность типичных природных комплексов, первозданный облик экосистем, сочетание своеобразия и привлекательности природы, наличие ареалов редких и угрожаемых видов растений и животных, возможности для ограничения влияния человека и домашних животных (Оюунгэрэл и др., 1993). В настоящее время охранные зоны установлены во всех заповедниках и национальных парках Монголии. Можно считать, что определение оптимальных размеров таких зон должно стать одним из направлений дальнейшей исследовательской работы в ООПТ.
В национальных парках также принято выделять три зоны: особая зона, зона туризма и буферная зона. В особой зоне возможно проведение исследований процессов развития и изменений в экосистемах в их естественном состоянии, а также в связи с деятельностью человека. Тем самым, национальные парки представляют определенные возможности для проведения комплексных научных исследований. Зона туризма в национальных парках обычно имеет наибольшую площадь, и здесь должны быть созданы все условия для организованного туризма. При этом на территории национального парка должно быть обеспечено регулирование отношений человека и природы, что без проведения постоянных охранных мероприятий в каждой зоне трудно избежать непоправимого урона. По своим функциям «особая зона» национальных парков сходна с зоной «ядра» заповедников и в ее пределах могут быть образованы свои мини-заповедники. В настоящее время в пяти из 19 национальных парков установлены зоны охраны, которые в большинстве случаев могут использоваться в случае необходимости животноводами, и потому границы таких зон неизбежно совпадают с границами территорий, экологически необходимыми для поддержания животноводства в определенные сезоны.
За последние годы в Монголии происходит стремительное развитие туризма, и крупные туристические центры стали все чаще располагать в национальных парках. По обновленным данным в 9 ООПТ уже создано 484 туристические базы. В большинстве ООПТ есть все условия для развития организованного туризма, но такая деятельность, в первую очередь,
должна вестись в зоне туризма национальных парков и в охранных зонах заповедников, в соответствии с установленными маршрутами и правилами. Развитие туризма в ООПТ, в отличие от других территорий, заключается именно в том, что в их пределах устанавливаются определенные маршруты для экскурсий, которые должны сопровождаться гидами.
ООПТ в настоящее время занимают 14.4% площади от всей территории Монголии. За два десятилетия, прошедшие после 1990 г., число их увеличилось почти в четыре раза, и сохраняется тенденция дальнейшего увеличения их числа. Представленность природных комплексов в ООПТ неодинакова. В этом отношении самый высокий показатель имеет национальный парк Говь-Гурвансайхан, самый низкий - заказник Дэвэл. Наилучшую представленность в ООПТ Монголии имеют такие экосистемы, как гольцы, высокогорные тундры, пригольцовая и горная тайга, горные леса, экстрааридные пустыни, настоящие пустыни, озерные экосистемы. По сочетанию природных экосистем разных типов выгодно отличаются такие ООПТ, как: Хан Хэнтий, Говь-Гурвансайхан, Хубсугул, Хорго-Тэрхийн цагаан нуур, Большой Гобийский. В отношении представленности редких видов растений выделяются заповедники Хан Хэнтий, Монгол дагуур, Ханхухий, Восточно-Монгольский. Наибольшим же богатством диких растений отличается Большой Гобийский заповедник. Преставленность редких и угрожаемых видов животных наиболее высока на территориях, расположенных на стыке крупных природных провинций. По числу родов и видов охраняемых редких животных первенство принадлежит таким ООПТ, как: Большой Гобийский, Говь-Гурвансайхан, Хан Хэнтий, Нумруг, Хубсугул.
Конечной целью сети ООПТ должно стать не только улучшение состояния природных комплексов, но и повышение жизненного уровня населения, проживающего по соседству с ними, вовлечение местных жителей в управление ООПТ, что и должно привести к устойчивому развитию прилежащих регионов. Сохранение первозданности природы Монголии и экологического равновесия зависит от правильности размещения ООПТ и обеспечения ее оптимальности по отмеченным выше показателям. Созданные до настоящего времени в Монголии ООПТ не в состоянии охватить все ареалы исчезающих и особо редких видов животных и растений. Поэтому в деле охраны таких видов особое значение будут иметь вновь создаваемые ООПТ. Очевидно, следует обратить внимание на то, что подавляющая часть запасов монгольского и алтайского сурков, корсака, манула находится именно в Монголии, и тем самым создаваемые новые ООПТ должны обеспечить охрану не только редких животных, но и среды обитания сравнительно широко распространенных видов.
К настоящему времени на 65 территориях, взятых под охрану, представлены почти все (кроме 6) подпровинции. При формировании оптимальной сети ООПТ следует стремиться к тому, чтобы в каждой природной провинции имелся заповедник или национальный парк. В соответствии с этим мы предлагаем взять под особую охрану еще ряд территорий, представляющих природные провинции. Эти территории отражены в Национальной программе сохранения биологического разнообразия и создания сети ООПТ, но в ряде случаев эти два документа отличаются друг от друга. Согласно планам создания новых ООПТ их число должно увеличиться вдвое. Таким образом, площадь ООПТ превысит 209 млн. га, что составит 24% общей территории страны. Для этого потребуется изъять из землепользования 7-8 млн. га. При этом мы полагаем, что количество и размер новых охраняемых территорий и памятников природы не следует ограничивать подготовленным к настоящему времени списком. Если предусмотреть возможность выделения ООПТ новых категорий, таких как «охраняемые ландшафты» (protected landscape), то общая площадь, занимаемая ООПТ, может достигнуть 30% всей территории страны, как это и запланировано Правительством Монголии. Пока же ООПТ занимают 14.4% от общей площади страны, что
недостаточно для сохранения ее уникального биологического и ландшафтного разнообразия.
При формировании будущей сети ООПТ важно не только создание новых территорий, но и совершенствование их классификации. Внесение новых категорий в классификацию даст возможность обогатить содержание исследований в ООПТ, их территориальную представленность. Мы считаем, что такие ландшафты, как уремные леса и истоки рек, пока еще не имеющие охранного статуса, могут быть выделены в категорию «охраняемые ландшафты». Охраняемые ландшафты будут представлять собой сравнительно небольшие по площади территории, которые обладают привлекательными природными комплексами, которые надо сохранить от негативного влияния хозяйственной деятельности человека, и при этом предусмотреть возможности использования их для развития туризма. В случае принятия этой категории на государственном уровне необходимо будет провести инвентаризацию подходящих участков для данной категории.
Одной из важнейших составных частей сети ООПТ Монголии могут стать международные трансграничные ООПТ, охватывающие приграничные районы. Они необходимы для комплексной охраны мигрирующих видов диких копытных животных и перелетных птиц и совместного изучения их местообитаний. В приграничной зоне Монголии уже созданы: национальный парк «Алтай Табун богдо» (636.1 тыс. га), Сайлюгемский национальный парк (140.1 тыс. га), Убсунурский биосферный заповедник (712.5 тыс. га), Хубсугульский национальный парк (838.0 тыс. га), Хан Хентейский заповедник (1.2 млн. га), биосферный заповедник «Монгол-Дагуур» (103.0 тыс. га), Онон-Балжинский национальный парк (415.7 тыс. га), Нумругский заповедник (311.2 тыс. га), Восточно-Монгольский степной заповедник (570.3 тыс. га), Большой (5.3 млн. га) и Малый гобийский (1.8 млн. га) заповедники. Создание в 1995 г. тремя соседними странами (Монголия, Китай, Россия) международного трансграничного заповедника в степях Даурии явилось первым конструктивным шагом в этом направлении, и уже наглядно продемонстрировало преимущества таких ООПТ. На основе накопленного опыта можно ожидать увеличения числа трансграничных ООПТ вдоль протяженной границы Монголии с Россией и другими государствами. Рассмотрению вопросов организации и управления трансграничными ООПТ мы собираемся посвятить отдельное сообщение. Создание трансграничных охраняемых территорий, имеющих международный статус, в том числе биосферных резерватов ЮНЕСКО и других категорий ООПТ, несомненно, повысит значение их составных частей, облегчит проведение мероприятий по сохранению видового разнообразия и природного наследия, и может стать в будущем совместным вкладом в формирование единой Всемирной сети ООПТ и в выполнение целей Конвенции о биологическом разнообразии.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Гунин П.Д., Бажа С.Н. 1998. Перспективы организации сети трансграничных российско-монгольских заповедников // Заповедное дело. Научно-методические записки. Вып. 3. М.: ИПЭЭ РАН. С. 113-127. Даш Д. 2000. Некоторые ландшафтно-экологические вопросы Монголии. Уланбатор:
Издательство «Урлах эрдэм». 254 с. [монг. яз.] Жирнов Л.В., Ильинский В.О. 1985. Большой гобийский заповедник - убежище редких
животных пустынь Центральной Азии. М.: Внешторгиздат. 129 с. Закон о природной растительности. 1995. Уланбатор: Издательство Министерства охраны
природы. 10 с. [монг. яз.] Закон об особо охраняемых природных территориях». 1994. Уланбатор: Издательство
Министерства охраны природы. 14 с. [монг. яз.] Закон об охоте. 1995. Уланбатор: Издательство Министерства охраны природы. 9 с.
[монг. яз.]
Иметхенов А. 1985. Выявление, учет памятников природы и содействие организации их
охраны. Улан-Удэ: Издательство Биологического научного центра. С. 15-16. Красная книга Монголии. 1997. Уланбатор: Издательство «Улсын хэвлэлийн газар». 167 с. [монг. яз.]
Неронов В.М., Миланова Е.В., Жигж С. 1988. Охраняемые территории МНР: состояние и перспективы развития // Природные условия, растительный покров и животный мир Монголии. Пущино: Научный центр биологических исследований АН СССР. С. 113127.
Оюунгэрэл Б. 2004 а. Особо охраняемые территории Хан Хэнтэя. Уланбатор: Издательство
«Эдмон». 203 с. [монг. яз.] Оюунгэрэл Б. 2004 б. Особо охраняемые природные территории Монголии. Уланбатор:
Издательство «Эдмон». 305 с. [монг. яз.] Оюунгэрэл Б., Авирмэд Б., Даш Д. 1993. К вопросу создания ООПТ в Монголии // ООПТ
Монголии. Уланбатор: Издательство Академии наук Монголии. С. 6-11. [монг. яз.] Оюунгэрэл Б., Даш Д. 1989. Заповедник Богдо-ула и биосферные резерваты // Некоторые вопросы охраны заповедника Богдхан-уул. Уланбатор: Издательство Министерства охраны природы. С. 6-11. [монг. яз.] Систематический сборник законов и актов по охране природы за 1921-1975 гг. 1977.
Уланбатор: Издательство "Улсын хэвлэлийн газар". С. 62-69. [монг. яз.] Цэвээн Ж. 1924. Значение заповедников Монголии. Уланбатор: Издательство «Улсын
хэвлэлийн газар». 42 с. [монг. яз.] Biodiversity conservation action plan of Mongolia. 2002. Ulaanbaatar: Munkhun Useg Co LTD. 143 p.
Pavlov D.S., Shagdarsuren O., Kamelin R.V., Ulziikhutag N., Dugarjav Ch., Dgebaudze Yu.Yu., Gunin P.D. 2000. 30 years of the activities of the joint Russian-Mongolian complex biological expedition of the Russian Academy of Sciences and Mongolian Academy of Sciences // Central Asian Ecosystems. Ulaanbaatar: «Жинст Харгана ХХК». P. 113-117. Protected areas action plan of Mongolia. 2002. Ulaanbaatar: Munkhun Useg Co LTD. 12 p.
SYSTEM OF STRICTLY PROTECTED NATURAL AREAS OF MONGOLIA AND PERSPECTIVES OF ITS DEVELOPMENT
© 2010. B. Oyungerel
Institute of Geography, Academy of Sciences of Mongolia Mongolia, 210620 Ulan-Bator, XI micro-district, Erkhuu Str. E-mail: [email protected]
Abstract. In history of nature protection in Mongolia there are three distinct periods: before 1921, 19211990, from 1990 up to the present time. In accordance with the Law "On strictly protected natural areas" (1994), 65 protected areas of four categories were created up to now (12 reserves, 24 national parks, 20 refuges and 9 natural monuments) which occupy 14.4% of the total area of Mongolia. There is a map of their location, the author is describing criteria for creating and zoning and the role of each category in conservation of landscape and biological diversity. In connection with plans to increase a number of protected areas (with covering by them up to 30% of country's area) the special attention has been paid to creating protected areas in each natural province and also some transboundary protected areas together with neighboring countries.
Key words: Mongolia, nature protection, categories of protected areas, transboundary protected areas.
