CC BY
77
5. УГОЛОВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО, КРИМИНОЛОГИЯ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08)
5.1. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАН: СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ
Казюлин Александр Владимирович, старший лейтенант полиции, соискатель кафедры криминологии. Место учебы: Московский университет МВД России. Должность: юрисконсульт правовой группы. Место работы: Академия управления МВД России. E-mail: [email protected] Аннотация: Статья посвящена описанию структуры и содержания системы обеспечения виктимо-логической безопасности движимого имущества граждан с позиций теории виктимологической безопасности в рамках системного подхода к предупреждению преступлений.
Ключевые слова: виктимологическая безопасность, движимое имущество, криминология, виктимология, предупреждение преступлений.
SYSTEM OF ENSURING VICTIMOLOGICAL SAFETY OF A PERSONAL PROPERTY OF CITIZENS: STRUCTURE AND MAINTENANCE OF SEPARATE ELEMENTS
Kazyulin Alexander Vladimirovich, senior lieutenant of police, postgraduate student at criminology chair. Place of study: Moscow university of MIA Russia. Position: lawyer. Place of employment: Academy of management of MIA Russia. E-mail: [email protected] Annotation: The article is devoted to the description of structure and the maintenance of system of ensuring vic-timological safety of a personal property of citizens from positions of the theory of victimological safety within a system approach to the prevention of crimes.
Keywords: victimological safety, personal property, criminology, victimology, crime prevention.
Исходя из содержания виктимологической теории, взаимосвязей виктимности и безопасности, а также основных положений теории криминологической безопасности, под виктимологической безопасностью мы понимаем состояние и процесс обеспечения защищенности личности и общества от виктимологических угроз, виктимизации и её последствий, а также восприятие уровня такой защищенности обществом и его членами.
Основным способом обеспечения виктимологической безопасности, по нашему мнению, является виктимо-логическое предупреждение преступности. В свою очередь под виктимологическим предупреждением преступности мы понимаем специально целенаправленную, законодательно определенную, юридически значимую деятельность различных субъектов по выявлению, устранению, нейтрализации детерминантов и процессов виктимизации от преступных посягательств, осуществляющуюся на различных уровнях, с помощью разнообразных форм реализации.
Вследствие того, что предупредительное воздействие на виктимологическую безопасность движимого имущества граждан, виктимность граждан от подобно-
го рода преступных посягательств является конкретизацией понятия предупредительного воздействия на криминальную виктимизацию любых жертв от преступных посягательств, ему присущи все характеристики последнего и, в частности, свойство системности. Это означает, что каждому элементу системы виктимологической безопасности движимого имущества граждан соответствует меры виктимологического предупреждения посягательств на движимое имущество граждан.
Представление о системе обеспечения виктимологической безопасности движимого имущества граждан опирается на несколько исходных положений:
1) меры по обеспечению виктимологической безопасности должны носить системный, всеохватывающий характер, осуществляться всеми субъектами виктимологического предупреждения;
2) структура системы виктимологического предупреждения имеет много «измерений», к которым, в частности, можно отнести характер виктимогенных детерминант, формы антивиктимогенного предупредительного воздействия, а также субъектов виктимологического предупреждения.
Схема. Координаты системы виктимологического предупреждения посягательств на движимое имущество граждан.
В рамках обозначенных координат система обеспечения виктимологической безопасности движимого имущества граждан выступает в качестве функции, закономерности и движущего механизма криминальной виктимности граждан от данного вида преступных посягательств. При этом конкретные группы мер виктимологического предупреждения выступают в качестве элементов указанного механизма, а отдельные меры — в качестве переменных обозначенной функции.
Классификация и группировка мер виктимологиче-ского предупреждения преступных посягательств на движимое имущество граждан, по нашему мнению, возможна по аналогии с классификацией их детерминантов, а также, например, с классификацией субъектов виктимологического предупреждения. Соответственно, можно говорить о мерах по обеспечению общесоциального и специально-виктимологического предупреждения, которое в свою очередь включает в себя меры по осуществлению профилактики и девик-тимизирующего воздействия.
Меры по обеспечению общесоциального девиктими-зирующего воздействия будут практически идентичными для любых преступных посягательств и категорий жертв. Общесоциальное виктимологическое предупреждение осуществляется идентичными с
предупреждением преступности способами: улучшением экономического, технического, культурного состояния общества и др.
Общесоциальные меры лежат в основе системы обеспечения виктимологической безопасности движимого имущества граждан. Среди них выделяют меры экономического, идеологического, психологического, культурно-воспитательного, организационно-
правового характера.
1. К экономическим мерам виктимологической профилактики посягательств на движимое имущество граждан относятся:
развитие отношений собственности, формирование ответственного отношения граждан к собственному имуществу;
развитие системы страхования движимого имущества;
расширение сферы безналичных расчетов и сокращение оборота наличных денег.
2. К мерам идеологического, психологического, культурно-воспитательного характера относятся:
нейтрализация общих виктимогенных факторов преступности: расслоения населения, страха перед преступностью, пьянства, наркомании, зависимого и иного девиантного поведения;
воспитание бережного и ответственного отношения к имуществу у несовершеннолетних и молодёжи;
снижение стрессовой нагрузки на жителей крупных городов, развитие досуговой инфраструктуры не связанной с антиобщественным образом жизни, в том числе развитие массовой физкультуры и спорта;
- укрепление института семьи, широкомасштабная государственная поддержка отцовства и материнства.
3. К мерам организационно-правового характера относятся:
- масштабное информирование граждан о средствах правовой защиты движимого имущества;
- совершенствование системы взыскания имущества с виновных по делам о посягательствах на имущество граждан;
- совершенствование упрощенных форм расследования и судебного разбирательства по делам о преступлениях небольшой тяжести.
Специальные меры обеспечения виктимологической безопасности движимого имущества граждан представляют собой меры девиктимизации граждан, виктимологической профилактики, а также охранительного воздействия специальных субъектов предупреждения. При этом, в случае девиктимизации граждан специальные субъекты оказывают опосредованное профилактическое воздействие, а виктимологическая профилактика и охрана имущества граждан входят в их основные функциональные обязанности.
К мерам девиктимизации граждан, в частности, можно отнести:
- изготовление и распространение специальных памяток - предостережений о том, как уберечься от преступников, не стать жертвой преступления;
- извещение предпринимателей различными способами об имеющихся на данной территории фактах совершения преступлений, типичных действий преступников;
- проведение целенаправленных бесед о том, как следует себя вести и что делать в случае встречи с преступниками или подозрительными лицами;
- информирование и обучение возможных жертв;
- обучение приемам самообороны;
- оповещение о предстоящих опасных ситуациях;
- постоянная связь со службой безопасности;
- контроль за поведением возможной жертвы и др.
Одновременно субъекты предупреждения виктимизации обязаны осуществлять меры охранительного предупреждения - охрану движимого имущества граждан.
Мерами охранительного предупреждения виктимизации граждан от посягательств на движимое имущество являются действия по недопущению возможности виктимзации граждан, обладающих повышенной вик-тимностью в определенных, конкретных жизненных ситуациях. Это законодательно установленные охранительные меры, в том числе принудительного характера, в отношении любых лиц, попадающих в предусмотренные законом конкретные ситуации.
В качестве средств охранительного предупреждения выступают контроль; непосредственная охрана (как наблюдение); техническая защита имущества. К видам охранительных мер в свою очередь относятся охрана общественного порядка и безопасности; законодательная деятельность; охрана собственности; охрана личности; ответственность за нарушения правовых запретов.
Кроме того, субъектам предупреждения виктимизации следует осуществлять правовое предупреждение виктимизации. Методы правового предупреждения, а именно: методы уголовной, уголовно-процессуальной, гражданской, административной и др. защиты, охраны нарушенных прав граждан, их восстановления, компенсации предусмотрены законом.
Правовое предупреждение виктимизации граждан -это специальная деятельность по использованию правовых средств для предупреждения виктимизации, реализуемая в следующих формах:
1) формулирование правовой политики;
2) законодательная деятельность;
3) выявление преступлений;
4) раскрытие и расследование преступлений, выявление жертв, определение вреда;
5) рассмотрение уголовных дел судом - восстановление нарушенных прав жертв, возмещение вреда;
6) исполнение уголовного наказания - восстановление справедливости, нарушенной преступлением.
Приведенное разграничение мер предупреждения виктимизации условно, поскольку в «чистом» виде они встречаются редко, а применяются, в основном, одновременно. Значительная часть мер предупреждения виктимизации многофункциональна, может быть использована не только для предупреждения виктимизации, но и для традиционного предупреждения преступлений и правонарушений.
Конкретизации подлежит и система средств предупреждения виктимизации граждан от посягательств на движимое имущество, выстроенная по субъектам реализации мер предупреждения криминальной виктимизации. Эта классификация состоит из трех элементов:
1) девиктимизирующее воздействие на граждан, осуществляемое государственными правоохранительными органами (правоохранительная деятельность);
2) предупредительное воздействие на виктимизацию граждан осуществляемое негосударственными правоохранительными органами (обеспечение безопасности имущества);
3) предупредительное воздействие на виктимизацию, осуществляемое самими гражданами (самозащита).
Самозащиту граждан от преступных посягательств на движимое имущество можно определить как сово-
купность разрешаемых либо признаваемых государством самостоятельных, соразмерных, юридически значимых деяний граждан по защите личных или чужих прав, свобод, законных интересов, исполнению обязанностей, направленных на пресечение собственными усилиями противоправного поведения, без обращения к помощи правоохранительных органов.
Самозащита возникает и существует в связи с низкой способностью государства (силовых органов государства, должностных лиц) защищать законные интересы, права и свободы своих граждан, приводит к тому, что у населения формируется убеждение в необходимости обеспечения самостоятельной защиты своих прав и интересов, самозащиты.
Сущность самозащиты заключается в возможности и необходимости граждан защищать свои законные права, свободы, интересы и обязанности, в то время когда государственные органы и должностные лица не в состоянии это сделать в силу разных причин.
Представляется, что позиция потенциальной или реальной жертвы относительно необходимости и возможности использования вариантов защиты может быть разной, а именно:
- осуществляться посредством самозащиты; с расчетом на помощь извне, путем обращения к услугам частных детективных и охранных предприятий, либо путем заявления о готовящемся, возможном или совершенном преступлении в государственные правоохранительные органы;
с одновременным использованием различных вариантов зашиты (как самозащиты и защиты с участием частных детективных и охранных предприятий, так и путем обращения к государственным правоохранительным органам).
Либерализация политической атмосферы в России положительно сказывается на масштабах и качестве средств самозащиты - происходит последовательное расширение возможностей гражданина самостоятельно защищать свое движимое имущество. Однако существует мнение, что самозащита в нынешних российских условиях скорее иллюзия, чем реальность1. Причина - в недостаточной юридической разработанности института самозащиты в законодательстве. Так, в ст. 14 ГК РФ записано: «... допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения» . Но в данной статье не указано, каким образом гражданин должен определять требуемую соразмерность. Такая неконкретность затрудняет отграничение правомерного поведения гражданина от противоправного. В то же время, относительную определенность вносят нормы уголовного закона, устанавливающие обстоятельства, исключающие преступность деяния (прежде всего, необходимая оборона, крайняя необходимость).
Исходя из анализа современной юридической практики наиболее часто встречающимися мерами самозащиты прав и свобод граждан являются: голодовка в целях защиты своих прав и свобод; письма-протесты, письма-призывы; создание общественных объединений для защиты своих интересов;
1 См., например: Колоколов Н. Самозащита прав в России: иллюзия или реальность / Н. Колоколов, 3. Носова // Юридическая газета. - 2000. - № 39. - С. 2.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая от 30 ноября 1994 года // СЗ РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3571-4702.
забастовка - коллективное согласованное прекращение работы с целью удовлетворения каких-либо требований;
акции (акты) гражданского неповиновения; удержание вещи в качестве способа обеспечения исполнения обязательства (ст. 359 ГК РФ);
повышение уровня правовой культуры, правосознания;
ношение и использование оружия и специальных средств;
использование специальных познаний, в том числе технического характера; страхование имущества.
При этом самозащита движимого имущества гражданами направлена преимущественно на недопущение таких традиционных преступлений против собственности как кража, грабеж, разбой. Наименее эффективной оказывается самозащита от мошенничества, так как способы его совершения постоянно меняются и настолько разнообразны, что собственных сил для защиты от них гражданам порой недостаточно. В силу этого традиционная роль правоохранительных органах в рамках этого направления обеспечения виктимологической безопасности, - содействие, оказание помощи гражданам в выборе и реализации мер по самозащите, обеспечение граждан достоверной информацией о характере и уровне угроз движимому имуществу на обслуживаемой территории. Подобного рода задачи успешно реализуются полицейскими службами ряда европейских стран, в частности, Великобритании, Германии.
В любом случае, критерием эффективности мер обеспечения виктимологической безопасности движимого имущества граждан должна выступать устойчивая отрицательная динамика показателей преступлений против собственности, а также рост уверенности граждан в безопасности их движимого имущества. При этом роль правоохранительных органов, прежде всего,
- полиции, - в разработке и внедрении системы мер виктимологического предупреждения посягательств на движимое имущество граждан нельзя переоценить. Именно полиция, по нашему глубокому убеждению, должна выступить в ближайшие годы системообразующим ядром, вокруг которого сформируются условия девиктимизации российского общества в целом и отдельных граждан.
Список литературы:
Бабаев М.М., Рахманова Е.Н. Права человека и криминологическая безопасность. М., 2004 Задорожный В.И. Виктимологическая безопасность и её обеспечение мерами виктимологической профилактики: Монография.- Тамбов: Першина, 2005 Задорожный В.И. Виктимологическая профилактика преступлений: организационно-управленческий и правовой аспекты: Монография.- М.: Академия управления МВД России, 2005 Лебедев С.Я. Криминологическая безопасность: от теории к практике //Обеспечение криминологической безопасности личности, общества, государства в современных условиях: Материалы конференции. - М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2007. С.19-23.
Колоколов Н. Самозащита прав в России: иллюзия или реальность / Н. Колоколов, 3. Носова // Юридическая газета. - 2000. - № 39. - С. 2.
Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая от 30 ноября 1994 года // СЗ РФ. - 1994. - №32.
- Ст. 3571-4702.
Literature list:
Babaev M.M., Rahmanova E.N. Human rights and criminological safety. Moscow, 2004.
Zadorozhniy V.I. Victimological safety and it's maintaining by means of victimological prevention: Monography. -Tambov, 2005.
Zadorozhniy V.I. Victimological prevention of crime: managemental and legal approach: Monography. - Moscow, 2005.
Lebedev S.Y. Criminological safety: from theory to practice // Maintaining criminological safety of person, society, state in contemporary circumstancies: Conferense materials. - Moscow, 2007. P.19-23.
Kolokolov N., Nosova Z. Self-defense of the rights in Russia: illusion or a reality///Legal newspaper. - 2000. - № 39. - P. 2.
Civil code of Russian Federation: Part 1. 30.11.1994 //Sobranie zakonodatelstva RF. - 1994. - №32. - I.3571-4702.
Рецензия
на научную статью «Система обеспечения виктимологической безопасности движимого имущества граждан: структура и содержание отдельных элементов» (автор А.В. Казюлин соискатель Московского университета МВД России)
Актуальность проблемы предупреждения безопасности движимого имущества граждан весьма значима для теории виктимологической безопасности, а также для правоприменительной практики органов, обеспечивающих охрану общественного порядка и имущественную и личную безопасность граждан.
Достоинством статьи является то, что автор сформулировал координаты системы виктимологического предупреждения посягательств на движимое имущество граждан, выделив при этом меры по обеспечению такой безопасности, их всеохватывающий характер и привлечения для их предупреждения неограниченного числа субъектов правоприменительной деятельности. Украшением статьи также является и то, что автор сумел сформулировать структуру виктимологического предупреждения, выделив при этом детерминанты, формы предупредительного воздействия. Следует согласиться и с классификацией общесоциальных мер обеспечения такой безопасности движимого имущества граждан. Среди них выделим наиболее удачные экономические и организационно-правовые меры индивидуального, т.е. частного и общего предупреждения.
Статья носит полемический характер, написано убедительным и грамотным языком и может быть опубликовано в журнале, рецензируемом ВАК России.
Рецензент:
Профессор кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях, Заслуженный юрист Российской Федерации, д.ю.н., профессор М.П. Киреев
13б
