Научная статья на тему 'Система мер по обеспечению пожаробезопасности в казенных селениях Казанской губернии во второй трети XIX века'

Система мер по обеспечению пожаробезопасности в казенных селениях Казанской губернии во второй трети XIX века Текст научной статьи по специальности «История и археология»

CC BY
96
22
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
КАЗАНСКАЯ ГУБЕРНИЯ / КАЗЕННЫЕ СЕЛЕНИЯ / РЕФОРМА П.Д. КИСЕЛЕВА / РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕРЕВНИ 1837-1841 ГГ / ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ / KAZAN PROVINCE / STATE-OWNED SETTLEMENTS / P.D. KISELEV''S REFORM / REFORM OF STATE-OWNED VILLAGES IN 1837-1841 / FIRE SAFET

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Зотиков Алексей Валерьевич

В статье дан анализ результатов мероприятий по организации и реализации органами власти системы пожаротушения в государственной деревне по реформе П.Д. Киселева. Проведен сравнительный анализ эффективности предпринятых мер в чувашских, татарских, марийских, русских селениях Казанской губернии. В результате реформы изменился внешний облик чувашской деревни: усадьбы стали строить по системе уличных рядов, между казенными крестьянами распределили обязанности по предотвращению возгораний, обеспечено наличие орудий пожаротушения. Правительство интенсифицировало мероприятия по стимулированию жилой кирпичной застройки селений, выдаче материальных и денежных пособий для погорельцев. Производилась постройка кирпичных заводов. Изначально реализация указанных мер встретила сопротивление крестьян, чье хозяйство было основано на национальных традициях кучевой постройки деревень. В итоге местное население подчинилось вынесенным предписаниям, что обеспечило повышение пожаробезопасности в государственных деревнях Казанской губернии.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

PROVIDING FIRE SAFETY IN STATE-OWNED SETTLEMENTS OF KAZAN PROVINCE IN SECOND THIRD OF XIX CENTURY

The article provides an analysis of the outcomes of the measures taken by the authorities to arrange and implement fire extinguishing in state-owned villages according to P.D. Kiselyev's reform. The author has made a comparative analysis of the efficiency of the undertaken measures in the Chuvash, Tatar, Mari, Russian settlements of the Kazan province. Due to the reform, the outward look of a Chuvash village changed: farmsteads were now built to form rows of streets, the state peasants were charged with duties of preventing ignitions, the tools needed for fire extinguishing were provided for. The government intensified measures to encourage use of brick as building material for the settlements, as well as to provide material and financial aid for the fire victims. Brickyards were built. Initially, implementation of the indicated measures were resisted by the peasants, whose farms were based on the national tradition of building villages in clusters. In the end, the local population submitted to the pronounced instructions, which enhanced fire safety in the state-owned villages.

Текст научной работы на тему «Система мер по обеспечению пожаробезопасности в казенных селениях Казанской губернии во второй трети XIX века»

УДК Т3(2Рос-8Каз)521-21

ББК 94(470.41) «1837/1841»: 614.84

А.В. ЗОТИКОВ

СИСТЕМА МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРОБЕЗОПАСНОСТИ В КАЗЕННЫХ СЕЛЕНИЯХ КАЗАНСКОЙ ГУБЕРНИИ ВО ВТОРОЙ ТРЕТИ XIX ВЕКА*

Ключевые слова: Казанская губерния, казенные селения, реформа П.Д. Киселева, реформа государственной деревни 1837-1841 гг., пожарная безопасность.

В статье дан анализ результатов мероприятий по организации и реализации органами власти системы пожаротушения в государственной деревне по реформе П.Д. Киселева. Проведен сравнительный анализ эффективности предпринятых мер в чувашских, татарских, марийских, русских селениях Казанской губернии. В результате реформы изменился внешний облик чувашской деревни: усадьбы стали строить по системе уличных рядов, между казенными крестьянами распределили обязанности по предотвращению возгораний, обеспечено наличие орудий пожаротушения. Правительство интенсифицировало мероприятия по стимулированию жилой кирпичной застройки селений, выдаче материальных и денежных пособий для погорельцев. Производилась постройка кирпичных заводов. Изначально реализация указанных мер встретила сопротивление крестьян, чье хозяйство было основано на национальных традициях кучевой постройки деревень. В итоге местное население подчинилось вынесенным предписаниям, что обеспечило повышение по-жаробезопасности в государственных деревнях Казанской губернии.

30 ноября 2010 г. правительством Российской Федерации была принята Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г. Цель разработки данной программы сводится к определению основных проблем, направленных на эволюцию аграрных регионов и формирование неотложных мероприятий общественно-хозяйственного, юридического и административно-управленческого характера.

Наше обращение к историческому опыту решения некоторых вопросов, относящихся к хозяйственно-бытовой, культурной, духовной сферам жизни казенной деревни Казанской губернии, предпринимаемых со стороны государственных органов власти в разные исторические эпохи, позволяет быть более объективным в оценке происходивших в крестьянстве переменах в быту, культуре, хозяйственной жизни. Обозначенный в названии статьи сюжет нацелен нами на такое осмысление.

Пожароопасность в крестьянской жизни имела место постоянно и повсеместно. Последствия от разорительных пожаров оказывались для поселян самым тяжелым бедствием. Они могли быть причиной отлучки государственных крестьян из мест жительства для прошения милостыни [4. Ф. 383. Оп. 27. Д. 24. Л. 32]. В решении этой проблемы принимали участие как домохозяева, так и местные власти. Нами предпринят анализ мероприятий по борьбе с этой опасностью в крестьянском мире по реформе государственной деревни П.Д. Киселева.

Программа, намеченная Киселевым для реформирования казенной деревни, состояла из 7 пунктов: переложение оброка с душ на землю и промыслы, введение семейно-наследственного землепользования, наделение землею малоземельных, отвод и сохранение крестьянских лесов, улучшение сельского и волостного управления, прекращение неправильных поборов и притеснений, повышение доходов от оброчных статей.

* Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта № 15-11-21003.

Основные шаги реформы отражены в девяти самостоятельных законодательных проектах: учреждение Министерства государственных имуществ; учреждение палат госимуществ; учреждение окружного управления; учреждение волостного управления; учреждение сельского управления; создание сельского полицейского устава, сельского судебного устава, главных оснований хозяйственного устава, нормальных штатов.

Нормы крестьянского поведения и законные границы попечительской власти определял принятый 23 марта 1839 г. «Сельский полицейский устав» для государственных крестьян. Его положения были нацелены на обеспечение охраны общественного порядка и личной безопасности поселян, прежде всего с помощью такого традиционного института, как церковь. Не случайно, что первая глава устава называлась «Об обязанностях в отношении веры». Параграфы третьей главы «О сохранении правил нравственности» были призваны обеспечить моральный порядок в селениях. Главы вторая («О соблюдении общественного порядка и Высочайших учреждений»), четвертая («Об охранении личной безопасности») и пятая («О безопасности во владении имуществом») заботились об охране общественного порядка и безопасности личной и имущественной, главы шестая («О врачебном устройстве») и седьмая («Об охранении от пожаров») отражали меры против общественных бедствий.

В казенных селениях пожары чаще всего случались во время полевых работ, когда в домах оставались лишь старики и малолетние. В летнюю сухую погоду пожароопасность усугублялась тем, что местные деревянные строения ставились вплотную друг к другу, а крыши по большей части были покрыты соломой. Это определяло массовый характер возгорания многих хозяйств одновременно. При таком положении дел при быстром разрастании пожара, в то время как почти все взрослые были в полях на сельских работах, крестьяне, хотя и имели в своих домах орудия пожаротушения, не успевали ими воспользоваться.

Старые селения почти везде строились тесно, неправильно, а у нерусского населения имели отличительный характер. Уличная структура татарских селений представляла собой множество извилистых улочек и тупиков. Передний фасад составляли заборы. Как отмечал казанский военный губернатор И.А. Баратынский, «народный восточный обычай всячески отчуждать женщин от внешней жизни» определял традицию не строить дома окнами на улицу» [3. Л. 43]. В глубине просторных дворов без всякого порядка были построены избы, амбары и сараи.

Чувашские деревни представляли совсем иную картину: если татары любили простор, то чувашские строения, напротив, теснились одно к другому. Встречались деревни вообще без видимых улиц. Их заменяли дворы, через которые можно было пройти всю деревню. У чувашей в отличие от татар имелось больше подворных строений: у самого бедного чуваша во дворе находились пять, шесть и более хозяйственных клетушек.

Марийцы проживали околотками: от 5 до 10 дворов, каждый из которых отделялся полями, принадлежавшими двору и заселялся несколькими семействами, находившимися в родстве. Со стороны местных управлений принимались меры к правильному устройству чувашских и марийских селений, но они оказывались малоэффективны по причине национального традиционализма и сопротивления требованиям русской администрации [3. Л. 44].

Согласно «Сельскому полицейскому уставу» кузницы, бани, сушильни предлагалось строить вблизи водоемов и отдельно от других хозяйственных построек. Если селения находились далеко от воды, то там обязательно должен был располагаться колодец, которым можно было бы воспользоваться во время пожара. Необходимым условием являлось содержание чана с водой и

при нем метлы или швабры около домов либо на чердаке. В северной полосе России, куда относилась и Казанская губерния, с самой ранней весны и по 15 сентября пастухам запрещалось разводить в лесах огонь.

В уставе также прописывалось, как вести себя при пожаре. Если все-таки случался пожар в селении, то все совершеннолетние жители обязывались тотчас явиться на место пожара с огнегасительными орудиями.

При ревизии государственных имуществ в Казанской губернии в 1841 г. министр П.Д. Киселев отмечал, что предосторожность от пожаров не везде соблюдается. Домохозяева не поддерживали закрепленные за ними орудия в постоянной готовности, в летнее время кадки у домов не всегда оказывались наполненными водой. По результатам проверок предписывалось, чтобы надзор и порядок поддерживались вниманием окружных начальников и управляющим Палатой государственных имуществ Казанской губернии при осмотре ими волостей, а не являвшихся на пожар с орудиями тушения приказывалось наказывать штрафом в пользу церкви [4. Ф. 398. Оп. 5. Д. 4198. Л. 13; 2. С. 33]. На основании статей 208 и 210 «Сельского судебного устава» за несоблюдение установленных мер предосторожности от огня и за неявку на пожар с назначенным орудием поселяне подвергались штрафу по 50 коп. серебром [4. Ф. 398. Оп. 5. Д. 4198. Л. 95; 5. С. 133].

При этом, как отмечал П.Д. Киселев, в отличие от военного губернатора Баратынского, в округах, населенных чувашами, пожары «бывали весьма редко и притом ничтожны: ибо по отдельности устройства домов пламя не может распространяться» [4. Ф. 398. Оп. 5. Д. 4198. Л. 94об.] В селениях русских, и в особенности татарских, по причине неправильных и тесных построек, традиционно отличавших строения данных народов, пожары всегда оказывали губительное воздействие, несмотря на то, что при каждом несчастном случае на пожаре на помощь приходили селяне из близлежащих деревень. Указывалось, что «устройство селений и домов сообразно изданным планам и фасадам с оставлением, при надлежащей широте частых переулков и в приличных местах площадей, введение в избах печей с дымовыми трубами - есть путь к сокращению в селениях пожаров» [4. Ф. 389. Оп. 5. Д. 4198. Л. 94].

Со времени введения новой системы управления государственными крестьянами для устройства селений по изданным образцам был составлен 471 новый план, по чертежам разбито 155 селений, пересечено площадями 148 населенных пунктов, на основе регламентов обстроено 510 селений [4. Ф. 398. Оп. 5. Д. 4198. Л. 45-45об.].

На каждый крестьянский дом прибивалась дощечка, сообщавшая о том, кто, с каким огнегасительным орудием должен являться на пожар. Окружным управлениям со стороны Казанской палаты госимуществ были сделаны распоряжения о заведении в селениях пожарных труб [4. Ф. 383. Оп. 27. Д. 23. Л. 24]. Но в некоторых уездах эти распоряжения не принимались во внимание. Например, по Козьмодемьянскому, Ядринскому, Мамадышскому, Чистопольскому округам при деревнях и дорогах не поставили указательных столбов, дощечки на домах о пожарном снаряде не прибивались, пожарные предосторожности также оказались забыты [4. Ф. 381. Оп. 2. Д. 779. Л. 18-19].

В 1846 г. произошло 205 пожаров, что превышало показатели предыдущего года на 58 подобных случаев [4. Ф. 383. Оп. 27. Д. 23. Л. 127об.].

Как видно из таблицы, число пожаров в Ядринском, Тетюшском, Цивиль-ском округах в 1846 г. выросло по сравнению с предыдущим годом, а в Козь-модемьянском и Чебоксарском округах - снизилось. Из этого можно сделать вывод, что меры, принимаемые Министерством государственных имуществ, являлись результативными и способствовали снижению пожаров в казенных селениях Казанской губернии.

Число пожаров в чувашских уездах Казанской губернии

Уезды Год Число пожаров На сумму

Ядринский 1845 11 6 312 руб. 59 коп.

1846 15 25 249 руб. 78 коп.

Козмодемьянский 1845 16 15 812 руб. 1,5 коп.

1846 8 2 981 руб. 784 коп.

Тетюшский 1845 16 15 807 руб. 2 коп.

1846 44 60 221 руб. 83 коп.

Цивильский 1845 7 10 513 руб. 17,5 коп.

1846 11 15 327 руб. 43,25 коп.

Чебоксарский 1845 4 2 450 руб. 48, коп.

1846 2 1 915 руб. 71,75 коп.

Но, несмотря на опасность пожаров, население не торопилось выполнять все наставления органов управления. Проводивший в 1848 г. ревизию управления госимуществ по Казанской губернии статский советник Тимофеев указывал на беспорядок и недостаток надзора в устройстве селений и домов, в особенности в Козьмодемьянском и Мамадышском округах. Дома после пожара строились на прежних местах. В Мамадышском округе по Асан-Илгинской волости крестьяне жаловались, что места для постройки домов отводились им в том случае, если они заплатят волостному голове или старшине [4. Ф. 381. Оп. 2. Д. 779. Л. 18-19].

В отчете военного губернатора Казанской губернии за 1850 г. зафиксировано, что устройство селений по губернии мало соответствовало необходимым условиям порядка и безопасности от огня. Только на больших дорогах и при судоходных реках находились селения, расположенные по плану, с прямыми и широкими улицами. Считалось, что причина этого состояла в том, что жители этих мест были более других образованны и лучше понимали необходимость преобразований. Сельское управление строго следило за устройством селений по планам, и в случае постройки после пожаров и при перестройке ветхих домов не позволялось отступать от заданного проекта.

В целях предупреждения пожаров в казенных селениях и для улучшения постройки домов Министерством государственных имуществ было сделано соответствующее распоряжение. Первый департамент предписывал Казанской палате госимуществ, чтобы новые дома возводились на каменных фундаментах из булыжника или дикого камня, а если таковых нет, то из кирпича. Лес и дрова, необходимые на устройство кирпичного завода и обжига кирпича, выдавались из крестьянских лесных угодий. Дома строились из кирпича по способу Герарда. Суть данного способа в том, что каменные и кирпичные стены, требующие в российском климате из-за промерзания очень большой толщины, выходят очень дорогими, а именно: 90-100 руб. за кубическую сажень. Толщина стен может быть заполнена введением в них пустот, наполненных воздухом или иным проводником тепла (песком, золой, сухой торфяной землей). В итоге получаются так называемые двухслойные стены (способ Герарда), которые чаще всего связываются кирпичами, поставленными торчком.

Но, как отмечал управляющий Казанской палатой госимуществ, крестьянские дома в Казанской губернии строились без каменного фундамента или каменного столба. Нехватка камня, недостаток кирпичных заводов, которые имелись только близ Казани, повышали ценность кирпича и делал кирпич недоступным крестьянину как по его цене, так и по доставке. В этом состояли главные причины ослушания властей. В уездах, населенных чувашами и марийцами, избы были в основном курные, и все меры, принимаемые к их понуждению устроить печи, оставались нереализованными из-за «неимения где

приобрести кирпич по ценам для них сходными». Устройство домов на каменных фундаментах и столбах заложено в основу при выдаче пособия погоревшим крестьянам. Кирпич выдавался им по самой умеренной цене в счет вспомогательных денег. Вычтенную сумму за кирпич переводили на счет устройства и выделки употребленного кирпича. В каждом округе располагался один кирпичный завод, где применялся труд казенных крестьян [4. Ф. 383. Оп. 5. Д. 4192. Л. 3об.,129, 345, 345об., 346]. Жители с. Шихазаново Егор Кириллов и Алексей Григорьев изъявили желание в строительстве кирпичного завода, но из-за отказа им Казанской палаты госимуществ в отпуске леса из ближайших обывательских угодий передумали [1. Л. 12-12об., 42об.].

Таким образом, система управления, созданная в результате реформ государственной деревни в 1837-1841 гг., включала в себя мероприятия, направленные на обеспечение пожаробезопасности в казенных селениях Казанской губернии. Многие меры вызвали неприятие их местным населением, поскольку противоречили устоявшимся национальным особенностям, связанным с традиционным размещением хозяйственных и жилых построек. Селяне часто игнорировали меры, исходящие от государства, проводившего в это же время агрессивную административную и религиозную политику по отношению к традиционным народам Среднего Поволжья. Однако, несмотря на манкирование, а иногда и сопротивление населения, мероприятия по улучшению пожарной системы постепенно становились общепринятой нормой.

Литература и источники

1. Государственный исторический архив Чувашской Республик. Ф. 51. Оп. 1. Д. 12.

2. Евдокимова А.Н. Духовная консистория, правление и благочинные священники в структуре управления русской православной церкви на территории Чувашского края в XIX веке // Вестник Чувашского университета. 2015. № 2. С. 31-38.

3. Национальный архив Республики Татарстан. Ф. 1. Оп. 2. Д. 739.

4. Российский государственный исторический архив. Ф. 381, 383, 398.

5. Ялтаев Д.А. Фискальные функции исполнительной полиции Казанской губернии в 60-70-х годах XIX века // Вестник Чувашского университета. 2011. № 4. С. 131-136.

ЗОТИКОВ АЛЕКСЕЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ - ассистент кафедры отечественной истории имени А.В. Арсентьевой, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (zotikov1187@mail.ru).

A. ZOTIKOV

PROVIDING FIRE SAFETY IN STATE-OWNED SETTLEMENTS

OF KAZAN PROVINCE IN SECOND THIRD OF XIX CENTURY

Key words: Kazan province, state-owned settlements, P.D. Kiselev's reform, reform of state-owned villages in 1837-1841, fire safet.

The article provides an analysis of the outcomes of the measures taken by the authorities to arrange and implement fire extinguishing in state-owned villages according to P.D. Kise-lyev's reform. The author has made a comparative analysis of the efficiency of the undertaken measures in the Chuvash, Tatar, Mari, Russian settlements of the Kazan province. Due to the reform, the outward look of a Chuvash village changed: farmsteads were now built to form rows of streets, the state peasants were charged with duties of preventing ignitions, the tools needed for fire extinguishing were provided for. The government intensified measures to encourage use of brick as building material for the settlements, as well as to provide material and financial aid for the fire victims. Brickyards were built. Initially, implementation of the indicated measures were resisted by the peasants, whose farms were based on the national tradition of building villages in clusters. In the end, the local population submitted to the pronounced instructions, which enhanced fire safety in the state-owned villages.

References

1. Gosudarstvennyi istoricheskii arkhiv Chuvashskoi Respublik. Fond 51. Opis' 1. Dokument. 12 [State Historical Archives of the Chuvash Republic. Archive 51. Anagraph 1. Document 12].

2. Evdokimova A.N. Dukhovnaya konsistoriya, pravlenie i blagochinnye svyashchenniki v struk-ture upravleniya russkoi pravoslavnoi tserkvi na territorii Chuvashskogo kraya vXIX veke [Ecclesiastical consistory, board and rural deans in the system of Russian orthodox church management in XIX century Chuvash region]. Vestnik Chuvashskogo universiteta, 2015, no. 2, pp. 31-38.

3. Natsional'nyi arkhiv Respubliki Tatarstan. Fond 1. Opis' 2. Dokument 739 [The National Archives of the Tatar Republic. Archive 1. Anagraph 2. Document 739].

4. Rossiiskii gosudarstvennyi istoricheskii arkhiv. Fondy 381. Fond 383. Fond 398 [Russian state historical Archives. Archive 381, 383, 398].

5. Yaltaev D.A. Fiskal'nye funktsii ispolnitel'noi politsii Kazanskoi gubernii v 60-70-kh gg. XIX veka [Fiscal functions of the police in Kazan state in Russia during 1860-1870s]. Vestnik Chuvashskogo universiteta, 2011, no. 4, pp. 131-136.

ZOTIKOV ALEKSEI - Assistant, Russian History Department, Chuvash State University, Cheboksary, Russia.

Ссылка на статью: Зотиков А.В. Система мер по обеспечению пожаробезопасности в казенных селениях Казанской губернии во второй трети XIX века // Вестник Чувашского университета. - 2015. - № 4. - С. 72-77.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.