Система и виды наказаний по уголовному законодательству Израиля Текст научной статьи по специальности «Право»

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 340

СИСТЕМА И ВИДЫ НАКАЗАНИЙ ПО УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ИЗРАИЛЯ

© 2017 С. А. Борсученко

Аннотация. В статье c авторских позиций рассматриваются особенности системы и видов наказаний, предусмотренных уголовным законодательством Израиля, анализируется их содержание, порядок назначения и исполнения, а также правовая регламентация. Особое внимание уделено рассмотрению пенитенциарной системы этой страны. В Израиле на практике тюремное заключение применяется по небольшой категории дел, причем преобладают короткие сроки (до года).

Ключевые слова: уголовный закон, уголовная ответственность, суд, служба пробации, осужденный, преступление, наказание.

THE SYSTEM AND TYPES OF PUNISHMENTS UNDER CRIMINAL LAW OF ISRAEL

© 2017 S. Borsuchenko

Summary. In the article from the point of view of the author the features of the system and types of punishments provided for the criminal legislation of Israel are examined as well as their content, the order of appointment and execution, the legal regulation.

Keywords: criminal law, criminal liability, court, probation service, convicted, a crime, punishment.

Ввиду отсутствия в Израиле кодификационного законодательства Закон об уголовном праве 1977 г.1 хоть и не является кодексом, и не устанавливает уголовную ответственность за все преступления, предусмотренные израильским законодательством, но рассматривается как основополагающий уголовный закон в Израиле, а действие его Вступительной и Общей частей распространяются на все остальные законодательные акты, устанавливающие уголовную ответственность, как, например, Закон о ценных бумагах 1968 г., Ордонанс об опасных наркотиках (новая редакция) 1973 г., Закон о предотвращении сексуальных домогательств 1998 г.

Данный принцип действует и в отношении уголовных наказаний.

В Общей части Закона об уголовном праве Израиля закреплены такие виды наказаний, как штраф, общественно полезные работы, тюремное заключение, тюремное заключение в виде исправительных работ, пожизненное тюремное заключение. Данный закон отличает то, что виды наказания изложены бессистемно, нет привычной классификации наказаний на основные и дополнительные, в разделе вав:

«Виды наказаний» также предусмотрены нормы, регулирующие порядок исполнения наказаний и подачи апелляции.

В другой части Закона об уголовном праве Израиля «Преступления» санкции статей, устанавливающие уголовную ответственность за государственную измену (ст. 97 «Причинение вреда суверенитету либо целостности государства», ст. 98 «Развязывание войны», ст. 99 «Пособничество врагу в войне») предусматривают возможность назначения смертной казни, правда с оговоркой, что суд не может приговорить к смертной казне за исключением случаев, когда преступление было совершено в период ведения Израилем или против него военных действий (ст. 96 Закона).

1 См.: Закон об уголовном праве Израиля / пер. М. Дорфман. - М.: Юридический центр Пресс, 2005. - 412 с.

ВЕСТНИК СЮИ

Согласно ст. 2 Вступительной части Закона об уголовном праве в подзаконных актах тоже могут быть установлены преступления и наказания за их совершение. Однако срок тюремного заключения, установленный в подзаконном акте, не должен превышать шести месяцев, а если установлено наказание в виде штрафа, то его размер не должен превышать размер штрафа, который можно назначить за преступление, наказанием за которое является штраф в неустановленной сумме.

В соответствии со ст. 35. Общей части Закона установленные в законе наказания - максимальные.

Суд, признавший лицо виновным в совершении преступления, вправе назначить ему любое наказание, не превышающее установленное законом за такое преступление.

Если наказание было в виде штрафа или компенсации в соответствии со ст. 77, то суд вправе установить их в размере, не превышающем их уточнённый размер на день вынесения решения судом, а если была подана апелляция, то размер штрафа или компенсации не будет превышать их уточнённый размер на день вынесения решения по апелляции. В данном случае под понятием «уточнённый размер» понимается размер штрафа и компенсации, установленный в законе за преступление на день его совершения, а также согласно их изменению в указах, предусмотренных ст. 64 и ст. 77 Закона.

Если размер штрафа или компенсации был изменён, то суд вправе назначить штраф или компенсацию в размере, не превышающем их размер на день совершения преступления с привязкой инфляционной разницы к индексу, в соответствии с изменениями в индексе, опубликованными до дня вынесения решения судом. В настоящей статье под понятием «индекс» понимается индекс потребительских цен, публикуемый Центральным статистическим бюро.

Одно и то же наказание может быть как обязательным, так и нет, если не предусмотрено в качестве конкретной санкции.

Согласно ст. 3 5 Закона, когда лицо признано виновным в совершении преступления, за которое назначается обязательное наказание, суд может назначить ему менее строгое, чем обязательное наказание, предусмотренное за такое преступление, если оно совершено при особых смягчающих обстоятельствах, которые будут изложены при назначении наказания.

Данное правило не распространяется на преднамеренное убийство (ст. 300 Закона), а также преступления, предусмотренные Законом о нацистских преступниках и их помощников 1950 г.; Законом о предотвращении и наказании тяжких преступлений, совершённых в целях уничтожения народов 1950 г.; Законом о воздушных полетах (преступления и судопроизводство) 1971 г.

Если в законе установлено наказание только в виде тюремного заключения, а равно тюремного заключения или штрафа вместо него, то суд вправе назначить наказание в виде тюремного заключения либо штрафа, а равно тюремного заключения и штрафа одновременно. Однако там, где в законе установлено наказание в виде обязательного тюремного заключения, суд не вправе назначить только штраф (ст. 36 Закона).

Если лицо признано виновным, то суд, перед тем как назначить ему наказание, вправе потребовать от служащего службы пробации письменный рапорт обо всех следующих обстоятельствах: 1) прошлое обвиняемого; 2) семейное положение обвиняемого по возможности с полными данными о его родителях, супруге, детях, братьях и сёстрах; 3) финансовое положение обвиняемого; 4) состояние здоровья обвиняемого и членов его семьи; 5) особые личные обстоятельства, если имеются, которые привели его к совершению преступления.

В рапорте служащий службы пробации вправе представить суду рекомендацию о виде наказания, которое, по его мнению, обладает наибольшими шансами исправить поведение обвиняемого.

Если суд после получения рапорта назначил обвиняемому тюремное заключение, то копия такого рапорта посылается начальнику управления тюрем, чтобы она послужила для определения методов оказания помощи осужденному (ст. 37 Закона).

На основании ст. 38 Закона суд может назначить наказание в виде реального отбывания тюремного заключения только после получения рапорта служащего службы пробации. Однако министр юстиции вправе в заявлении, которое будет опубликовано в официальных ведомо-

ЮРИАИЧЕСКИЕ НАУКИ

стях, ограничить юрисдикцию судов по назначению тюремного заключения с учетом категории и вида преступления, возраста обвиняемого, а также по иным основаниям.

В Законе об уголовном праве Израиля не все составы преступления предусматривают санкции.

По правилам ст. 40 Закона, если за преступление, которое было установлено законом до 17 сентября 1954 г., не определено наказание, то суд вправе назначить:

1) за преступление средней тяжести - тюремное заключение сроком до трёх лет или штраф в размере до 75 300 шекелей, либо два таких наказания одновременно;

2) за преступление, в котором не указано, что оно является средней тяжести, - тюремное заключение сроком до семи дней или штраф в размере до 2800 шекелей, либо два таких наказания одновременно.

Глава бет: «Тюремное заключение» Общей части Закона регулирует вопросы назначения и исполнения пожизненного тюремного заключения, тюремного заключения без определения срока, отсроченного тюремного заключения, поглощаемого тюремного заключения, гражданского тюремного заключения, тюремного заключения в виде исправительных работ.

Так, согласно ст. 41 Закона, если за преступление назначается пожизненное тюремное заключения и при этом не оговорено, что оно является обязательным, то срок пожизненного тюремного заключения, назначаемого судом, не должен превышать двадцати лет.

Если видом наказания за преступление является тюремное заключение без определения срока, то в таком случае срок, назначаемый судом, не может быть более одного года (ст. 42 Закона).

На основании ст. 47 Закона под «уголовным тюремным заключением» понимается тюремное заключение, назначенное в уголовном процессе, как вид наказания за совершение преступления, включая тюремное заключение за невыплату штрафа; «гражданское тюремное заключение» - тюремное заключение, которое не является уголовным, назначается для того чтобы заставить лицо подчиниться указу суда или заставить лицо вести себя подобающим образом в зале суда, заставить выплатить алименты или иной гражданский долг.

Причем суд может назначить и гражданское, и уголовное тюремное заключение.

Труд в тюремном заключении является обязательным для осужденных (ст. 48 Закона). Суд, назначивший обвиняемому наказание в виде реального отбывания тюремного заключения на срок, не превышающий шести месяцев, вправе при назначении наказания вынести решение, что осуждённый будет отбывать тюремное заключение, полностью или частично, в виде исправительных работ (ст. 51 Закона).

Согласно ст. 51 Закона тюремное заключение в виде исправительных работ представляет собой «исправительные работы» за пределами тюрьмы, предназначенные для общественной пользы, либо в одном из государственных учреждений, либо в иной организации или видах организаций, установленных министром внутренней безопасности.

Пенитенциарная система Израиля включает в себя 30 пенитенциарных учреждений. Эта страна занимает 61-е место в мире по числу заключенных. По последним данным, в тюрьмах Израиля содержится 20 245 заключенных, из них женщины составляют 2,5 %, несовершеннолетние - 1,2 %; иностранцы - 52 %.

На практике тюремное заключение применяется по небольшой категории дел, причем преобладают короткие сроки (до года).

В Израиле исправительные учреждения не подразделяются по типу режима, как в России (общий, строгий, особый), а делятся на мужские, женские, детские (для несовершеннолетних), военные и места предварительного содержания. Арабы, по соображениям безопасности, всегда содержатся отдельно от других заключенных.

Еще одной особенностью пенитенциарной системы Израиля является практика сдачи осужденными экзамена на право находиться в «приличной» тюрьме. От того, как добросовестно прошла подготовка к этому вступительному экзамену, зависит, в каких условиях придется отбывать наказание. Место изоляции заключенного определяет специальная приемная

ВЕСТНИК СЮИ

комиссия, которая учитывает как возможности управления тюрем и пенитенциарных учреждений, так и личные пожелания самих осужденных. Но заключительное слово остается за председателем комиссии - врачом-психиатром2.

Глава далет Общей части Закона подробно регулирует порядок назначения и исполнения штрафа.

Размер штрафа суд определяет по правилам ст. 61 Закона.

Согласно данной норме, суд вправе назначить:

1) если за преступление предусмотрено наказание в виде тюремного заключения сроком до шести месяцев либо наказание только в виде штрафа или штрафа с неустановленной суммой, - штраф в размере до 14 400 шекелей;

2) если за преступление предусмотрено наказание в виде тюремного заключения сроком, превышающим шесть месяцев и не превышающим один год, - штраф в размере до 29 200 шекелей;

3) если за преступление предусмотрено наказание в виде тюремного заключения сроком, превышающим один год и не превышающим три года, - штраф в размере до 75 300 шекелей;

4) если за преступление предусмотрено наказание в виде тюремного заключения сроком, превышающим три года, - штраф в размере до 226 000 шекелей.

Размер штрафа также может быть установлен в зависимости от стоимости ущерба, причиненного преступлением, или полученной выгоды по правилам ст. 63 Закона.

На основании ст. 64 Закона министр юстиции вправе изменить в указе размеры штрафов, установленных в любом законе, в соответствии с изменениями, произошедшими с индексом по сравнению с тем, который был опубликован в месяц, когда размеры таких штрафов были установлены в последний раз.

Суд, приговоривший лицо к штрафу, вправе назначить ему тюремное заключение сроком до трёх лет, в случае если штраф полностью или частично не был вовремя выплачен (ст. 71 Закона).

Глава далет 1 Общей части Закона подробно регулирует порядок назначения и исполнения общественно полезных работ.

Если суд признал лицо виновным и не назначил ему наказание в виде реального отбывания тюремного заключения, то суд вправе вместо любого другого наказания либо в дополнение к нему обязать в приказе лицо, признанное виновным, выполнять в своё свободное время и без оплаты действие либо работы на пользу общества или какого-либо лица (общественно полезные работы) в течение срока, в количестве часов и в соответствии с планом, как это всё установит суд в приказе, который будет называться «приказ о работе» (ст. 71 алеф).

По смыслу Закона к иным мерам уголовно-правового характера можно отнести условное тюремное заключение (ст. 52), условное тюремное заключение, назначенное военным трибуналом (ст. 57), компенсацию потерпевшим (ст. 77), пробацию с прохождением лечения и других мероприятий в отношении виновного лица, употребляющего наркотики (ст.ст. 82, 83), пробацию с прохождением лечения в отношении виновного лица, применившего насилие в отношении члена своей семьи (ст. 86).

Библиографический список

Закон об уголовном праве Израиля / пер. М. Дорфман. - М.: Юридический центр Пресс, 2005. - 412 с.

Степанов, А. В. Управление тюрем и пенитенциарных учреждений Израиля - ШАБАС / А. В. Степанов, А. В. Бобров // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2016. - № 5(168). - С. 44-47.

2 См.: Степанов А. В, Бобров А. В. Управление тюрем и пенитенциарных учреждений Израиля. - ШАБАС // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2016. - № 5(168). - С. 44-47.