CC BY
14
Источники:
1. Витрина статистических данных Федеральной службы государственной статистики [Текст : электронный]. - URL : https://showdata.gks.ru/finder/ (дата обращения: 03.11.2021).
2. Доклад о выполнении государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» за 2020 год [Текст : электронный]. - URL : https://msh.krasnodar.ru/gospodderzhka/otchyety/otchyety/2020/otchet-za-2020-god/otchet-po-gosudarstvennoy-programme-za-2020-god/ (дата обращения: 03.11.2021).
3. Единая межведомственная информационно-статистическая система [Текст : электронный]. - URL : https://www.fedstat.ru/indicator/58047 (дата обращения: 03.11.2021).
4. Минаков И.А. Экономика сельскохозяйственного предприятия : учебник / И.А. Минаков, Л.А. Сабетова, Н.П. Касторнов [и др.] ; под ред. И.А. Минакова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2018. - 363 с.
5. Экономика сельского хозяйства : учебник / Г.А. Петранева, Н.Я. Коваленко, А.Н. Романов, О.А. Моисеева ; под ред. проф. Г.А. Петраневой. - М. : ИНФРА-М, 2019. - 288 с.
References:
1. Showcase of statistical data of the Federal State Statistics Service [Text : electronic]. - URL : https://showdata.gks.ru/finder/ (accessed: 03.11.2021).
2. Report on the implementation of the Krasnodar Krai state program «Development of agriculture and regulation of agricultural products, raw materials and food markets» for 2020 [Text : electronic]. - URL : https://msh.krasnodar.ru/gospodderzhka/otchyety/otchyety/2020/otchet-za-2020-god/otchet-po-gosudarstvennoy-programme-za-2020-god/ (accessed: 03.11.2021).
3. Unified interdepartmental information and Statistical System [Text : electronic]. - URL : https://www.fedstat.ru/indicator/58047 (accessed: 03.11.2021).
4. Minakov I.A. Economics of an agricultural enterprise : textbook / I.A. Minakov, L.A. Sabetova, N.P. Kastor-nov [et al.] ; edited by I.A. Minakov. - 2nd ed., reprint. and additional - M. : INFRA-M, 2018. - 363 p.
5. Economics of agriculture : textbook / G.A. Petraneva, N.Ya. Kovalenko, A.N. Romanov, O.A. Moiseeva; edited by prof. G.A. Petraneva. - M. : INFRA-M, 2019. - 288 p.
DOI: 10.24412/2304-6139-2021-6-116-120
Т.Г. Гурнович - д.э.н., профессор кафедры организации производства и инновационной деятельности, ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ, gurnovich@inbox.ru,
T.G. Gurnovich - Doctor of Economic Sciences, Professor of the Department of Production Organization and Innovation, FSBEI HE Kuban SAU;
Д.В. Волошко - обучающаяся экономического факультета, ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ, da-sha_and_i@mail.ru,
D.V. Voloshko - student of the Faculty of Economics, FSBEI HE Kuban SAU;
О.А. Подставкина - обучающаяся экономического факультета, ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ, olg.podstavkina@mail.ru,
O.A. Podstavkina - student of the Faculty of Economics, FSBEI HE Kuban SAU.
СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ THE SYSTEM OF STATE SUPPORT FOR TECHNICAL SUPPORTOF AGRICULTURAL PRODUCTION AND ITS IMPROVEMENT
Статья подготовлена при поддержке гранта РФФИ20-010-00079 А «Разработка экономических механизмов формирования, инновационного развития и адаптации материально-технической базы сельскохозяйственных организаций к условиям их размещения»
Аннотация. Исследование посвящено актуальным аспектам формирования системы государственной поддержки технического обеспечения сельскохозяйственного производства и ее совершенствованию. Дана оценка эффективности реализации мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства на примере Краснодарского края. Проведен сравнительный анализ плановых и фактических объемов реализации проекта по технической модернизации АПК, уточнены целевые параметры инновационного развития технического обеспечения. Выявлены проблемы системы господдержки. Обоснованы рекомендации по совершенствованию системы государственной поддержки технического обеспечения сельскохозяйственного производства Краснодарского края: разработана концепция инновационного развития технической базы сельскохозяйственного производства в регионе на базе государственной поддержки сельскохозяйственных производителей. Предложенная концепция носит целевой характер и определяет основные мероприятия, рекомендуемые к выполнению в рамках повышения уровня технической оснащенности агропредприятий Кубани, а также оценивает эффект ожидаемых результатов.
Abstract. The study is devoted to topical issues of the formation of a system of state support for technical support of agricultural production and its improvement. The implementation of the effectiveness of the implementation of the state program for the development of agriculture is given on the example of the Krasnodar Territory. A comparative analysis of the
planned and actual indicators of the implementation of the project for the modernization of the agro-industrial complex was carried out, the target parameters of the innovative development of technical support were clarified. The problems of the state support system have been identified. Recommendations for improving the system of state support for technical support for agricultural production in the Krasnodar Territory have been substantiated: a concept for innovative development of the technical base of agricultural production in the region has been developed on the basis of state support for agricultural producers. The proposed concept is of a targeted nature and determines the main measures recommended for implementation in the framework of increasing the level of technical equipment of agricultural enterprises in the Kuban, and also evaluates the effect of the expected results.
Ключевые слова: техническое обеспечение, сельскохозяйственное производство, государственная поддержка, концепция инновационного развития, техническая модернизация.
Keywords: technical support, agricultural production, state support, the concept of innovative development, technical modernization.
Введение. Концепция инновационного развития экономики страны строится на последовательной реализации задач, совокупный эффект которых выражается в обеспечении устойчивого и рентабельного функционирования отраслей на уровне субъектов.
Краснодарский край давно завоевал признание как один из ключевых аграрных регионов страны, сельскохозяйственная продукция которого обеспечивает не только внутрирегиональные потребности, но и национальные, а также международные. Однако в последние годы темпы производства сельскохозяйственных культур на Кубани несколько замедлились ввиду не только неблагоприятных погодных условий, но в том числе и как следствие неразвитости материально -технической составляющей отрасти. Более того, объемы экспорта наиболее стратегически значимой культуры - пшеницы - в 2020 г. относительно уровня 2018-го упали на 10,5 % [2]. Воздействие дестабилизирующих факторов приводит к ослаблению позиций аграрного сектора Краснодарского края на межрегиональном уровне.
Многочисленные исследования показывают, что техническая оснащенность сельскохозяйственных предприятий Краснодарского края всё ещё остается низкой. Об этом свидетельствуют результаты анализа технико-технологического развития сельского хозяйства региона, которые позволили определить слабую положительную динамику приобретения техники и обеспеченности сельскохозяйственных организаций энергетическими мощностями. К числу причин, тормозящих инновационное развитие технической базы отрасли, относится и непроработанность государственной (региональной) политики по финансовой поддержке сельхозтоваропроизводителей.
Представленные выше положения подчеркивают актуальность темы и позволяют сформулировать ее цель. Итак, цель исследования состоит в разработке и обосновании рекомендаций по совершенствованию системы государственной поддержки технического обеспечения сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае.
Задачи, реализованные в рамках исследования:
- изучена система государственной поддержки технического обеспечения сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае: проведен сравнительный анализ плановых и фактических объемов реализации проекта по технической модернизации АПК, уточнены целевые параметры инновационного развития технического обеспечения, а также их выполнение;
- разработана концепция совершенствования системы государственной поддержки технического обеспечения сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае с описанием мероприятий и ожидаемых результатов.
Объект исследования - техническое обеспечение сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае.
Предмет исследования - экономические, организационные и правовые отношения, связанные с совершенствованием государственной поддержки технического обеспечения сельского хозяйства региона.
Научная гипотеза исследования состоит в предположении, что совершенствованию господдержки технического обеспечения сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае способствует реализация концепции инновационного развития, основанная на трех ключевых направлениях: упрощение процедуры получения субсидий и компенсаций, детальная проработка основных положений проекта технической модернизации АПК, увеличение объемов финансирования.
Материал и методы. Информационно-методологической базой исследования послужили научные публикации ученых-экономистов в области инновационного развития технической базы сельхозпроизвод-ства, статистические данные Краснодарстата и Минсельхоза Краснодарского края. Использованы следующие методы исследования: монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, сравнительного и системного анализа, табличный и графический.
Результаты и обсуждение. Одной из наиболее значимых отраслей экономики Краснодарского края по праву считается сельское хозяйство. Сельскохозяйственное производство на Кубани обеспечивает более 8 % валового продукта региона (рисунок 1).
Однако представленная динамика свидетельствует о постепенном снижении удельного веса реализованной сельхозпродукции в общем объеме регионального продукта Краснодарского края. Отсюда следует, что объемы сельскохозяйственного производства в регионе несколько сократились в последние годы.
12,1 11.6
9.6
| 8.3 1
1
2015 г. 2016 г. 2017г. 2018 г. 2019г.
Рисунок 1 - Доля сельскохозяйственного производства в ВРП Краснодарского края [6]
В качестве одной из причин выявленной динамики специалисты рассматривают низкую техническую оснащенность отрасли [4].
Техническое обеспечение является необходимым условием организации сельскохозяйственного производства: трудовые ресурсы не способны обеспечить необходимые темпы прироста сельскохозяйственной продукции без основных фондов [5]. При этом особую значимость обретает покупка современного оборудования и современной техники, которые разработаны с целью качественного улучшения технологических процессов: устаревшее оборудование не позволит сельхозпредприятиям добиться превосходства на отраслевом рынке.
Основой развития сельского хозяйства Краснодарского края выступает Госпрограмма, структура которой представлена различными программами и проектами различной направленности реализации. Госпрограмма развития сельского хозяйства края создана в 2013 году как региональное направление Госпрограммы развития сельского хозяйства РФ [1]. Она включает в себя ведомственный проект «Техническая модернизация АПК». Основываясь на результатах реализации проекта, на рисунке 2 представим динамику объемов финансирования проекта технической модернизации АПК.
Рисунок 2 - Совокупные объемы финансирования технической модернизации АПК в Краснодарском крае по годам (рассчитано авторами на основе [3])
Фактические объемы финансирования технической модернизации сельского хозяйства региона не совпадали с целевыми параметрами в 2013 -2014 гг.: они оказали меньше. Определяя причины недоосвоения средств, направленных на инновационное развитие технической оснащенности сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае, можно выделить следующие:
- запуск проекта произошел в 2013 году, причем во второй половине периода, что, безусловно, повлияло на объемы предоставляемых субсидий: многие сельхозпроизводители еще не были ознакомлены со структурой и основными направлениями реализуемой программы, поэтому число претендентов оказалось минимальным за весь срок существования госпрограммы;
- требования к получению льготного финансирования технической модернизации оказались жесткими.
Анализ основных целевых показателей инновационного развития технической базы сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае показал, что их плановые значения приводятся не по всем периодам, поэтому оценить уровень выполнения не удается.
Выделены ключевые проблемы системы господдержки технического обеспечения сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае:
- непроработанность структуры программы, что в том числе вызывает затруднения в получении субсидий и компенсаций сельхозпредприятиями;
- низкие темпы прироста объемов финансовой поддержки со стороны государства.
Основные результаты исследования позволили разработать авторскую концепцию, которая представлена на рисунок 3.
Рисунок 3 - Концепция совершенствования системы государственной поддержки технического обеспечения сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае (разработано авторами)
Мероприятие по упрощению процедуры получения субсидий и компенсаций сельскохозяйственными предприятиями предлагается реализовать на базе создания информационно -консультационного центра, который предоставит претендентам детальную информацию о поэтапном выполнении условий гарантирования льгот.
Второе мероприятие, предполагающее детальную проработку основных положений проекта технической модернизации АПК, рекомендуется реализовать посредством разработки отдельного документа по инновационному развитию технического обеспечения сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае. Структура документа может быть представлена следующим образом (рисунок 4).
Наименование проекта
¥ Цель проекта
--► Задачи проекта
-—► Основные мероприятия проекта
Критерии оценки эффективности реализации проекта с обозначением их планового значения
——► План-график реализации проекта по годам
Достигнутые результаты по прошедшим периодам со сравнением их с планом
Рисунок 4 - Предлагаемая структура проекта технической модернизации АПК для Краснодарского края (разработано авторами)
Главными положениями предлагаемого проекта должны стать мероприятия и критерии оценки эффективности их реализации. Поскольку проведенный анализ позволил выявить отсутствие плановых показателей на период реализации государственной программы развития сельского хозяйства, рекомендуется в проекте указать целевые индикаторы с прогнозной оценкой их значения на будущие периоды. Более того, в проекте предполагается перечисление основных мероприятий, направленных на стимулирование инновационного развития технической базы сельского хозяйства в Краснодарском крае, что в том числе будет способствовать упрощению процедуры получения субсидий и компенсаций сельскохозяйственными предприятиями (первое мероприятие в концепции).
Мероприятие по увеличению объемов финансирования проекта по технической модернизации АПК определено на основе анализа динамики государственной финансовой поддержки на протяжении 2013-2020 гг.
Выводы. Создание и реализация Госпрограммы уже вносит значительный вклад в развитие технической составляющей отрасли, однако требуются дальнейшие действия по совершенствованию государственной поддержки в данной области. Результаты, полученные в ходе исследования, обосновали необходимость конкретизации положений, в соответствии с которыми происходит реализации проекта технической модернизации АПК Краснодарского края. Сформировано авторское представление о совершенствовании системы государственной поддержки технического обеспечения сельскохозяйственного производства в регионе на базе реализации соответствующей концепции. Разработанная концепция включает в себя цель, основные мероприятия, а также результаты от их проведения. Предполагается, что реализация концепции обеспечит качественное обновление парка сельскохозяйственной техники в Краснодарском крае и повысит уровень технической оснащенности производства сельскохозяйственной продукции.
Источники:
1. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» [Текст : электронный]. - URL : https://docs.cntd.ru/document/902361843.
2. Внешняя торговля Краснодарского края // Южное таможенное управление [Текст : электронный]. -URL: https://yutu.customs.gov.ru/folder/230214.
3. Господдержка // Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края [Текст : электронный]. - URL : https://msh.krasnodar.ru/gospodderzhka/.
4. Гурнович Т.Г. Трансформации и тенденции изменения материально-технической базы сельскохозяйственного производства в региональной агроэкономической системе / Т.Г. Гурнович, Л.В. Агаркова, А.И. Индюков // Труды КубГАУ. - 2014. - № 50. - С. 7-12.
5. Инновационное развитие материально-технической базы аграрного производства в условиях импортозаме-щения / Г.Ф. Бершицкая, Т.Г. Гурнович, Д.Ю. Куварин [и др.] // Труды КубГАУ. - 2020. - № 86. - С. 15-20.
6. Краснодарский край в цифрах 2020 [Текст : электронный]. - URL : https://krsdstat.gks.ru/infuslugi_ katalog_publications/document/32855.
References:
1. Decree of the Government of the Russian Federation № 717 of July 14, 2012 «On the State Program for the Development of agriculture and regulation of agricultural products, raw materials and food markets» [Text : electronic]. - URL : https://docs.cntd.ru/document/902361843.
2. Foreign trade of Krasnodar Krai // Southern Customs Administration [Text : electronic]. - URL: https ://yutu. customs.gov. ru/folder/230214.
3. State support // Ministry of Agriculture and Processing Industry of Krasnodar Krai [Text : electronic]. - URL : https://msh.krasnodar.ru/gospodderzhka/.
4. Gurnovich T.G. Transformations and trends in the material and technical base of agricultural production in the regional agroeconomical system / T.G. Gurnovich, L.V. Agarkova, A.I. Indyukov // Works of the KubSAU. -2014. - No. 50. - pp. 7-12.
5. Innovative development of the material and technical base of agricultural production in the conditions of import substitution / G.F. Bershitskaya, T.G. Gurnovich, D.Yu. Kuvarin [et al.] // Works of the KubSAU. - 2020. - No. 86. - pp. 15-20.
6. Krasnodar Krai v zifrah 2020 [Text : electronic]. - URL : https://krsdstat.gks.ru/infuslugi_katalog_ publica-tions/document/32855.
DOI: 10.24412/2304-6139-2021-6-120-124
Т.Г. Гурнович - д.э.н., профессор кафедры организации производства и инновационной деятельности, ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ, gurnovich@inbox.ru,
T.G. Gurnovich - Doctor of Economic Sciences, Professor of the Department of Production Organization and Innovation, FSBEI HE Kuban SAU;
Н.А. Сухорукова - обучающаяся экономического факультета, ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ, n89021441722@yandex.ru,
N.A. Sukhorukova - student of the Faculty of Economics, FSBEI HE Kuban SAU; Т.А. Титова - обучающаяся экономического факультета, ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ, tanya-titova-01@mail.ru,
T.A. Titova - student of the Faculty of Economics, FSBEI HE Kuban SAU;
Д.В. Ткачева - обучающаяся экономического факультета, ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ, tkacheva_2001 @icloud.com,
D.V. Tkacheva - student of the Faculty of Economics, FSBEI HE Kuban SAU.
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ MATERIAL AND TECHNICAL BASE OF AGRICULTURAL PRODUCTIONIN THE SYSTEM OF STATE PLANNING AND REGULATION
Статья подготовлена при поддержке гранта РФФИ20-010-00079 А «Разработка экономических механизмов формирования, инновационного развития и адаптации материально-технической базы сельскохозяйственных организаций к условиям их размещения»
Аннотация. Исследование посвящено актуальным аспектам планирования и регулирования развития материально-технической базы отечественного агропроизводства. Проведен анализ нормативно-правового обеспечения технико-технологического обновления сельскохозяйственных организаций. Дана оценка кассовому исполнению ведомственного проекта «Техническая модернизация АПК» за счет средств федерального бюджета в 20132020 гг. Определено, что основной причиной неэффективного использования бюджетных ресурсов является дефицит источников финансирования деятельности сельхозтоваропроизводителей и несовершенство структуры их капитала. Изучены целевые индикаторы, применяемые государством в качестве показателей уровня технического
