CC BY
60
УДК 351
Шадрин И.В. студент 4 курса экономическое отделение Павлов Э.В. студент 4 курса экономическое отделение научный руководитель: Гарипов Я.З.
доцент
кафедра экономической теории и экономической политики Набережночелнинский институт (филиал) Казанский (Приволжский) Федеральный Университет РФ
Россия, г. Набережные Челны СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ЕЕ ФУНКЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Аннотация:
В статье рассматривается государственное и муниципальное управления как система и научная категория, а также их функции и функционирование в рыночной экономики Российской Федерации.
Ключевые слова: государственное управление, муниципальное управление, система государственного и муниципального управления, функции государственного и муниципального управления.
Shadrin I.V.
Student 4 year, economics department Naberezhnye Chelny Institute (branch) of Kazan (Privolzhsky) Federal University of the Russian Federation
Russia, Naberezhnye Chelny Pavlov E.V.
Student 4 year, economics department Naberezhnye Chelny Institute (branch) of Kazan (Privolzhsky) Federal University of the Russian Federation
Russia, Naberezhnye Chelny Scientific adviser: Garipov Ya.Z. Associate Professor of the Department of Economic Theory
and Economic Policy Naberezhnye Chelny Institute (branch) of Kazan (Privolzhsky) Federal University of the Russian Federation
Russia, Naberezhnye Chelny SYSTEM OF STATE AND MUNICIPAL MANAGEMENT AND ITS FUNCTIONS IN MODERN CONDITIONS Abstract:
The article considers state and municipal management as a system and scientific category, as well as their functions and functioning in the market
economy of the Russian Federation.
Key words: state management, municipal management, the system of State and municipal management, functions of State and municipal management.
Опыт государственного и муниципального управления в Российской Федерации имеет насыщенную историю, из которой вытекает надобность в поддержании лучших традиций и одновременно адаптации к изменениям, которые происходят в стране и в мире в целом.
В статье третьей Конституции Российской Федерации указано, что власть народа осуществляется через государственные органы и органы местного самоуправления. Совокупность вышеперечисленных органов власти и составляет систему государственного и муниципального управления.
Государственное и муниципальное управление как научная категория образуется из понятий «система» и «управление». С греческого система означает целое, то, что составлено из частей. Это совокупность связанных элементов, которые могут выступать в виде предмета, явления, процесса. Признак, по которому можно определить систему, это целостность, последовательность и связь каждого элемента, которые выступают в роли подсистем и имеют определённую общую цель развития этой системы [1].
Система государственного и муниципального управления представляет из себя взаимодействие субъектов и объектов государственного и муниципального управления цель которого является качественное изменение.
Элементы системы государственного и муниципального управления -это сложные многоуровневые организации, которые являются самостоятельными подсистемами. Граница и статус субъекта или объекта в данной системе управления является относительной, так как всегда может случится так, что субъект стал объектом и наоборот.
Орган и должностное лицо государства и местного самоуправления регулирует только общественные отношения или отношения, которые приобретают общественное значение. К примеру семейные отношения регулируются брачным и семейным законом. В целом главной задачей выступает регулировка жизнедеятельности территориально-публичных коллективов в рамках государства и его элементов.
После определения целевой установки и принципов в государстве начинается реализация, выстраивают систему функций, выбирают методы и средства, путём которых будет осуществляться государственное управление.
Функция государственного управления обусловливается закономерностью. Каждая функция направлена цели и специфику объекта государственного управления и сочетает в себе конкретные направления организационно-правовых воздействий органа государственного управления на конкретный объект управления.
Взаимодействие между субъектами и объектами управления составляют основу функций государственного управления, которые обеспечивают достижение согласования и упорядоченного состояния в сфере государственного управления [2].
Отличительной чертой современных условий, по мнению авторов статьи, является непосредственно глобализация, виртуализация а также информатизация социально-экономического развития отдельных регионов. В связи с этим возрастает сама степень не прогнозируемости социально-экономической ситуации на международной и национальной арене. Увеличивает необходимость использования более полноценной, надежной и своевременной информации в процессе разработки и принятия управленческих решений государственными а также муниципальными органами власти.
Как известно, для успешной разработки статистической модели, необходимой для принятия непосредственно управленческих решений в области экономической политики в регионе, важно глубоко узнать характер и характеристики программы или рабочей модели процесса, который должен быть оценен наряду с его целями. К примеру, нужно знать, как определенные элементы взаимодействуют друг с другом и какие именно элементы влияют на результативность программы. Очевидно, что последствия изменения различных характеристик и элементов программы должны измеряться с использованием переменных ответов, тесно связанные с целями. Несомненно, анализ должен быть сделан с учетом реальных условий эксплуатации и как следствие, характеристик процесса принятия решений [3-4].
Одним из ключевых моментов, как неотъемлемым фактором принятия управленческих решений, является во всех случаях информация. В современном мире информация в муниципальные и государственные структурах может поступить не только в результате мониторинга реализации определенных программ, анализа и обработки статистики, но также от общественных объединений и частных лиц.
Действительно, ситуация не однозначна, но возможно, никогда раньше Глава государства в своем послании не уделял столько внимания некоммерческим организациям и волонтерству. Федеральным а также региональным властям поручено не только не препятствовать гражданским инициативам, но и поддерживать их. «Я хочу, чтобы меня услышали как губернаторы, так и муниципальные власти. Я прошу вас, как говорится, не жадничать, не отдавать предпочтение исключительно государственные структуры, а максимально привлекать некоммерческие организаций в осуществлении социальных услуг», - обратился к чиновникам Президент в «Послании. Владимира Путина Федеральному Собранию в 2016 году». Но поддержка гражданских инициатив лично Президентом - является серьезным аргументом для работников НКО при общении с чиновниками разных уровней, «Отмахнуться» будет сложнее.
В заключении статьи авторы считают, что с распространением в ближайшем будущем тенденции в выполнении таких функций государства, как: информационная поддержка, моделирование и проектирование, контроль, анализ, роль негосударственного участия будет только увеличиваться, что положительно скажется на эффективности непосредственно самих функций, а также и организации взаимодействия между гражданами и государством. Усиление влияния роли неправительственных организаций только повысит конкуренцию, которая положительно повлияет на качество и количество информации, поступающей в муниципальные и государственные структуры.
Использованные источники:
1. Государственное и муниципальное управление: Учебник /Под редакцией Н.И. Захарова. - М. : ИНФРА-М, 2014. - 288 с. + Дополнительные материалы [Электронный ресурс; Режим доступа http: //www.znanium. comí.
2. Функции государственного управления [Электронный ресурс; Режим доступа http://isfic.info/admis/nelis07.html.
3. Морозова Н.И. Планирование развития территориальных социально-экономических систем по критерию качества жизни населения // Региональная экономика: теория и практика. -2011. - № 32. - С. 52-59.
4. Морозова Н.И. Модернизация системы планирования развития территориальных социально-экономических систем в РФ с целью повышения качества жизни населения // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2013. - № 1 (49). - С. 16.
