CC BY
45
предпринимательства: Указ Президента РФ № 287 от 05.06.2015:// СПС Консультант Плюс.
5. О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в РФ: доклад Государственного совета РФ за 2013-2014 г.г.:// http:// smb.gov.ru/.
Васильева А. С., к.э.н.
доцент кафедра «Экономика» САФУ им. М.В. Ломоносова филиал в г. Северодвинске Россия, г. Северодвинск СИСТЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ В РФ
Статья посвящена изучению системы финансирования нового вида учреждений в РФ - казенных, ее принципам и особенностям.
Ключевые слова: система финансирования, казенное учреждение, бюджетная смета.
The article studies the system of financing of a new type of institutions in Russia - state-owned, its principles and features.
Keywords: financing system, a state-owned institution, budget estimates.
Казенные учреждения в Российской Федерации являются одним из видов организаций, создаваемых с 2011 года. На сегодняшний день они составляют почти четверть всех типов государственных и муниципальных учреждений (рис.1).
Новый вид учреждений привел к появлению ряда вопросов по финансированию их деятельности.
Современная система финансирования данных организаций построена на соблюдении следующих принципов:
• принцип федерализма в осуществлении бюджетных расходов;
• принцип приоритетности государственных и муниципальных публичных расходов;
• принцип подведомственности расходов бюджетов;
• принцип единства кассы;
• принцип планирования финансовой деятельности казенных учреждений.
27,5
■ казенные
63,3
9,2
■ автономные
■ бюджетные
Рисунок 1 - Структура государственных и муниципальных учреждений, функционирующих на территории Российской Федерации на 15.10.2015 г., %
Стоит подчеркнуть, что финансирование расходов государственных учреждений, как финансирование в целом, осуществляется на основе единых принципов: безвозвратности и безвозмездности отпуска денежных средств; целевого использования финансовых средств; получения максимального эффекта при минимуме затрат; соблюдения финансовой дисциплины; финансирования по мере выполнения работ, услуг с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. Строгое соблюдение принципов финансирования расходов способствует целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществлению финансовыми органами действенного финансового контроля, соблюдению финансовой дисциплины.
Основными методами, на которых базируется система финансирования данных учреждений, являются:
- программно-целевой метод бюджетного планирования;
- нормативный метод планирования.
В настоящее время в Бюджетном кодексе РФ предусмотрено получение финансовых средств из бюджета на основе бюджетных смет, либо основанием для финансирования расходов государственных или муниципальных учреждений бюджетными средствами становится выполнение государственного задания, которое формируется и утверждается в соответствии с предусмотренными учредительными документами видами деятельности. Статья 6 БК РФ, определяя государственные (муниципальные) услуги, допускает возможность их оказания не только органами государственной власти (местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями, но и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами. При этом вопрос о финансировании (возмещении) затрат юридическим лицам в случае оказания ими таких услуг потенциально может быть разрешен в рамках ст. 78 БК РФ.
Согласно п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации
финансирование бюджетных учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы и за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Для казенных учреждений действует система утвержденных лимитов бюджетных обязательств по отдельным статьям (направлениям) финансирования, которые устанавливаются в соответствии со сметой расходов казенного учреждения.
Кроме финансирования из соответствующего бюджета согласно смете, а также осуществления, в соответствии с учредительными документами, приносящей доход деятельности, казенные учреждения могут быть получателями грантов. В современных условиях гранты, предоставляемые (как правило, в результате конкурсного отбора) для реализации конкретных проектов в области науки, культуры, образования и т.д., получили широкое распространение. В части казенных учреждений законодательство Российской Федерации не ограничивает права юридического лица на участие в конкурсе на получение гранта, и если данная организация будет определена победителем конкурса, финансовое обеспечение для реализации целей, на достижение которых предоставляется грант, должно осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, установленных ст. 70 БК РФ, и на основании бюджетной сметы с учетом ограничений, предусмотренных ст. 161 БК РФ. Гранты могут быть учреждены Президентом Российской Федерации, российскими или иностранными организациями, гражданами для проведения различных программ, мероприятий, исследований, при этом порядок и условия выделения грантов регламентируются положениями, утвержденными на соответствующем уровне.
Казенные учреждения могут получать денежные средства или имущество в виде пожертвований. При этом в соответствии со ст. 582 ГК РФ при получении имущества в виде пожертвований должен быть обеспечен раздельный учет.
Финансирование казенных учреждений осуществляется на основе сметы, все доходы казенных учреждений являются доходами соответствующего бюджета. Так, федеральные казенные учреждения уплачивают налоги на имущество и транспортный налог в региональный бюджет, земельный налог в местный бюджет и налог на прибыль в соответствии с установленным распределением. Таким образом, налоговые расходы казенных учреждений формируют налоговые доходы того же бюджета или бюджетов другого уровня. Исключение казенных учреждений из состава налогоплательщиков приведет к тому, что у казенных учреждений не будет обязанности вести налоговый учет и подавать налоговую декларацию. При этом существенно снизится и трудоемкость ведения бухгалтерского учета в казенных учреждениях, а также объем работ по операциям, связанным с санкционированием расходов, лимитами бюджетных обязательств, снизится нагрузка на органы Федерального казначейства и налоговые органы.
Для казенного учреждения применяется преимущественно
предварительный финансовый контроль по всем расходам - проверка казначейством наличия денежного обязательства. Данные положения подчеркивают то, что участие казенного учреждения (как и органа государственной власти) отождествляется с действиями самого государства и гражданско-правовая ответственность возлагается непосредственно на публично-правовое образование.
Использованные источники:
1 Бюджетный кодекс Российской Федерации №145-ФЗ от 31.07.1998 (ред. от 13.07.2015) // СПС Консультант Плюс.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая - четвертая: №51-ФЗ от 30.11.1994 (ред. от 13.07.2015) // СПС Консультант Плюс.
3 О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. 13.07.2015) // СПС Консультант Плюс.
4 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ (ред. 31.12.2014) // СПС Консультант Плюс.
Вдович С.А. старший преподаватель кафедра «Прикладная информатика в экономике и управлении»
Омельченко П.Н., к.с-х. н. старший преподаватель кафедра «Прикладная информатика в экономике и управлении»
Оренбургский государственный университет
Джабраилова И.В. ассистент
кафедра «Прикладная информатика в экономике и управлении»
Россия, г. Оренбург МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН ТОВАРОВ АПК НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ДАННЫХ В СИСТЕМЕ 1С:ПРЕДПРИЯТИЕ 8
В статье рассматривается проблема позиционирования товаров местных производителей в торговых сетях. Особое внимание уделяется механизму формирования цен товаров агропромышленного комплекса. В данной статье представлено краткое описание разработанной автоматизированной системы «Интеллектуальная информационная система выбора стратегии ценообразования». В качестве инструментального средства использована платформа «1С:Предприятие 8.3». Для реализации поставленной задачи использован механизм анализа данных системы 1С:Предприятие. На основе анализов данных общая статистика, поиск ассоциаций, дерево решений и базы правил автоматизирован алгоритм формирования оптимальной цены каждого товара АПК исходя из маркетинговых стратегий ценообразования для АПК, данных о продажах товара, мнении покупателей, цен конкурентов на данный товар.
Ключевые слова: цена, АПК, 1С:Предприятие, механизм анализа
