CC BY
84
УДК 338.1 А.А. Филонова
СИСТЕМА ФАКТОРОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
В статье рассматриваются проблемы устойчивого развития сельского хозяйства, наличие различных подходов и критериев для построения вариантов классификации.
Установлено, что обеспечение устойчивого развития сельских территорий является комплексной проблемой и возможно при условии учета специфики отраслей.
Ключевые слова: сельскохозяйственное производство, развитие, устойчивость, специфика, система.
A.A. Filonova
FACTOR SYSTEM OF THE AGRICULTURAL PRODUCTION SUSTAINABLE DEVELOPMENT
The issues of agriculture sustainable development, availability of various approaches and criteria for the creation of the classification variant are considered in the article.
It is determined that providing the rural territory sustainable development is the complex problem and it is possible on conditions that branch specificities be taken into account.
Keywords: agricultural production, development, stability, specificity, system.
Устойчивость производства является непременным требованием эффективного развития любой отрасли народного хозяйства, но особенно велико значение этого фактора в сельском хозяйстве, что определяется тремя основными показателями. Во-первых, сельское хозяйство является главным производителем продуктов питания, т.е. основным источником жизнедеятельности людей, и поэтому любые перебои в его производстве весьма ощутимо сказываются на уровне жизни народа. Кроме того, большинство продуктов сельского хозяйства не подлежит длительному хранению и не может накапливаться в запасах. Во-вторых, сельское хозяйство (растениеводство - непосредственно, а животноводство - посредством кормопроизводства) ведется в практически неконтролируемых человеком условиях, следовательно, более других отраслей подвержено нестабильности. В-третьих, одной из особенностей сельского хозяйства как отрасли материального производства является то, что экономический процесс воспроизводства в нем тесно переплетается с биологическими процессами роста и развития живых организмов [1].
Успешное решение проблемы устойчивости развития сельского хозяйства предполагает максимально полный и достоверный учет всего комплекса действующих факторов и их последующую оценку. Исследование работ отечественных авторов свидетельствует о наличии различных подходов или критериев при построении вариантов классификации. В одном случае - это отношение к среде производства, в другом - степень участия в процессе производства, в третьем - характер влияния на результаты хозяйственной деятельности. В отдельных работах акцентируется внимание на естественных и экономических группах факторов, указывается на необходимость учета экологических факторов. Нам представляется, что при классификации факторов, формирующих устойчивость развития в современных условиях, необходимо учитывать следующие положения. Разработанная и принятая в мировом масштабе концепция устойчивости применительно к сельскому хозяйству предъявляет требования одновременной агрономической, экологической, социальной, микроэкономической и макроэкономической устойчивости. Под агроэкономической устойчивостью понимается сохранение продуктивности сельскохозяйственных угодий и пашни на протяжении длительного периода; под экологической - ненанесение вреда окружающей среде и целостности несельскохозяйственных систем; под социальной - повышение уровня жизни сельского населения на основе роста его доходов, развития социально-культурного обслуживания на селе; под микроэкономической - наличие для сельскохозяйственного предприятия возможности функционировать длительное время в качестве основной экономической единицы; под макроэкономической - обеспечение продукцией внутреннего рынка и конкурентоспособность на внешних рынках.
Следовательно, развитие сельского хозяйства может считаться устойчивым, если, во-первых, обеспечивается желаемый уровень производства, удовлетворяющий потребности населения в продуктах питания, а перерабатывающую промышленность - сырьем. Во-вторых, осуществляется развитие сельских территорий на основе увеличения доходов сельского населения, создания нормальных условий жизни на селе. В-третьих, сохраняется и приумножается природный потенциал. Исходя из этого, основываясь на системном подходе, можно предложить следующую классификацию факторов: внутренние и внешние. Природа действия первых обусловлена протекающими внутри системы процессами и характером связей между отдельными ее элементами. Напротив, влияние другой группы факторов проявляется как воздействие среды, внешней по отношению к системе.
Цель и методика исследований. В данной статье отражены внутриэкономические и внешнеэкономические факторы, под непрерывным влиянием которых находится устойчивость сельскохозяйственного производства.
К внутриэкономическим (внутренним) факторам относятся: природные, биологические, организационно-экономические, научно-технологические, экологические. К данной группе также можно отнести квалификацию кадрового состава, доход социальных групп, потребление основных продуктов питания, качество продукции.
К внешнеэкономическим (внешним) факторам относятся: поставщики, потребители, конкуренты, а также экономические, политические, природно-географические факторы и пр.
Рассмотрим данные факторы более подробно.
Так как процесс сельскохозяйственного производства связан с использованием ресурсов природы, то на него существенное воздействие оказывают природные факторы. Климатические условия, плодородие почв, наличие и достаточность водных ресурсов существенно влияют на урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность скота и объемы производства продовольственной продукции. Особенностью климатических факторов является то, что они изменяют свои значения как и в территориальных, так и во временных аспектах.
Следует отметить, что процесс развития сельского хозяйства может быть адаптирован к действию природных факторов посредством подбора соответствующих сортов растений, пород животных, научной организации труда.
Немаловажными факторами, определяющими устойчивость производства, являются: производственный потенциал сельхозпредприятий, уровень организации производства, территориальное размещение и отраслевая структура сельского хозяйства, объем и эффективность использования отечественных и иностранных инвестиций.
В настоящее время усилилась всемирная экономическая интеграция с выросшим преобладанием развитых капиталистических стран. Наблюдается большая импортная зависимость страны по многим видам сельскохозяйственной продукции. Наиболее остро проблема стоит на рынке животноводческой продукции. Доля импорта мяса составляет в среднем по стране 41%, молока 27%. В крупных промышленных центрах этот показатель достигает 70%. В то же время темпы роста производства отечественной сельскохозяйственной продукции остаются в последние годы ниже темпов увеличения импорта продовольственных товаров. В связи с этим фактор «возможность и реализация продукции» становится одним из наиважнейших показателей устойчивости.
В современных условиях дефицита материально-денежных средств повышается значимость технологических и научно-технических факторов. К первым относятся: семена, севообороты, минеральные и органические удобрения, химические средства защиты от сорняков, вредителей и болезней, мелиорация, ресурсосберегающие технологии. Ко вторым - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Проведенные исследования показывают, что сельскохозяйственные товаропроизводители недостаточно уделяют этим факторам внимания непосредственно в технологическом процессе. Это касается, в частности, организации землеустройства хозяйств, которое в современном виде не обеспечивает экономию издержек производства и максимальное использование растениями природного потенциала местности; севооборотов, ориентированных на широкое применение в агротехнике удобрений, гербицидов, пестицидов, но недостаточно использующих для борьбы с сорняками и болезнями фактора чередования культур во времени и пространстве; совокупности технологических приемов по возделыванию сельскохозяйственных культур и содержанию животных и т.д.
Вместе с тем мировой и отечественный опыт показывает, что энерго- и ресурсосберегающие технологии, обеспечивая повышение устойчивости сельскохозяйственного производства, позволяют экономить до 25-30% затрат энергии.
В свою очередь, аграрный сектор экономики не может устойчиво и эффективно функционировать без работников, владеющих техническими, агрономическими, зоотехническо-ветеринарными знаниями. Но низ-
кая заработная плата, уровень жизни сельских жителей навряд ли будут способствовать привлечению квалифицированных кадров. Так, если в совокупном доходе сельской семьи доля оплаты труда, получаемой в сельскохозяйственных предприятиях, в 1985 году составляла 53%, то в 2000 году - 20%. Практически прекратила функционировать сеть сельских предприятий бытового обслуживания. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует современным требованиям. Отставание села от города по уровню и условиям жизни является тормозом социально-экономических условий устойчивого развития сельского хозяйства.
Особое значение имеет агропромышленная политика страны и регионов. Действующая система государственной поддержки сельского хозяйства на 2008-2012 годах предусматривает: субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в коммерческих банках; осуществление лизинговых операций с техникой и племенным скотом; страхование посевов сельскохозяйственных культур, а также предоставление субсидий из федерального и региональных бюджетов на осуществление мероприятий по развитию отдельных отраслей и видов деятельности. Регулирование агропромышленного рынка предусмотрено осуществлять путем закупочных инвентаризаций зерна, таможенно-тарифных мер. Временно вводятся отдельные меры регулирования импорта и экспорта на сельскохозяйственную продукцию [2].
Необходимость государственной поддержки в решении проблемы устойчивого развития подтверждается опытом развитых стран, где субсидии государства составляют значительный удельный вес в доходах аграрного сектора. Так, в США они составляют 71%, Канаде - 45%, Швеции - 59%, Японии - 66% и т.д. В общем 24 наиболее развитые страны на поддержку аграрного сектора расходуют в год 274 млрд дол, или 38% стоимости валовой продукции отрасли. В нашей стране - 1,5-2 млрд дол. Сложившаяся ситуация негативно влияет на устойчивость развития сельского хозяйства.
К внешним факторам неустойчивого развития можно также отнести: трудно прогнозируемые изменения экономической политики правительства, инфляцию, разбалансированность рынка, политическую нестабильность.
При оценке устойчивости сельскохозяйственного производства любого региона страны необходимо принимать во внимание специфические местные особенности с точки зрения возможностей развития и состояния агропромышленного производства и продовольственного рынка. Надо умело сочетать уровень доходов населения и цен на продовольственные товары, полноту продовольственного самообеспечения за счет личных подсобных хозяйств местного населения.
Выводы
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что обострение проблемы устойчивости развития сельского хозяйства вызвано действием комплекса внутренних и внешних факторов.
Урожайность полевых культур и продуктивность животных; расход кормов на получение 1 ц продукции животноводства; валовой и чистый доход; фондоемкость, энергоемкость, материалоемкость и себестоимость единицы продукции; уровень рентабельности, норма прибыли; условия производства (природные: почва, рельеф, климат; экономические: цены на семена, удобрения, приобретаемое оборудование, реализуемую продукцию; плановые задания; дорожные условия); материальные и трудовые ресурсы; издержки (затраты) производства; технология и организация производственных процессов - все это может как способствовать, так и приводить к снижению устойчивости сельскохозяйственного производства.
В связи с этим назрела необходимость принятия мер, в том числе нормативно-правового характера, путем преференций и налоговых льгот, повышением занятости и уровня жизни сельского населения, повышением конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции, а также сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Литература
1. Бойко И.П. Проблемы устойчивости сельскохозяйственного производства. - СПБ.: Изд-во ЛГУ, 1986.
2. Силаева Л., Матвеева Е., Минаева О. Роль продовольственной политики в улучшении обеспечения
России основными видами продовольствия // Междунар. с.-х. журн. - 2010. - №1. - С. 37-38.
