CC BY
47
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2019, №5
УДК 328.1; 329.1 Борис ГУСЕЛЕТОВ
СИРИЗА ТЕРПИТ ПОРАЖЕНИЕ. ЧТО ДАЛЬШЕ?
Аннотация. 7 июня 2019 г. в Греции прошли внеочередные парламентские выборы, на которых победу одержала правоконсервативная партия «Новая демократия». Отличительной особенностью партийно-политической системы Греции в последние четыре с лишним года стало то, что впервые в истории этой страны правительство возглавила леворадикальная (можно сказать несистемная) партия СИРИЗА, победившая в январе 2015 г. На тех выборах СИРИЗА шла с предвыборной программой, главным пунктом которой была отмена режима строгой экономии, наложенного на Грецию странами Евросоюза. За почти четыре года нахождения у власти СИРИЗА добилась определённых успехов в экономической и социальной сферах, однако эти успехи оказались не столь значительны, как ожидало большинство населения. В статье сделана попытка выявить причины потери леворадикальной СИРИЗЫ поддержки в обществе и определить есть ли у неё шансы со временем вернуться во власть.
Ключевые слова: парламентские выборы, Греция, новая демократия, СИРИЗА, Ципрас, Движение перемен, Северная Македония.
7 июля 2019 г. на внеочередных парламентских выборах в Греции уверенную победу одержала правоконсервативная оппозиционная партия «Новая демократия» (НД), во главе с Кириакосом Мицотакисом, получившая поддержку 39,85% избирателей. Теперь НД будет иметь 158 из 300 депутатских мест в парламенте Греции, на 83 места больше по сравнению с предыдущими выборами, прошедшими 20 сентября 2015 г. Правящая леворадикальная партия «Коалиция радикальных левых» (СИРИЗА) во главе с бывшим премьером Алексисом Ципрасом, набрала 31,53% голосов и будет иметь 86 депутатов (-59 в сравнении с 2015 г.).
Левоцентристская партия «Движение за перемены» (КИНАЛ), возникшая в марте 2018 г. в результате объединения «Всегреческого социалистического движения» (ПАСОК) и «Движения демократических социалистов» (КИДИСО)1 во главе с Ф. Генниматой, заняла третье место с 8,1% голосов и будет иметь 22 депутата. На четвёртом месте Компартия Греции (КПГ) во главе с Д. Кутсумба, которая получила 5,3% голосов и сохранила 15 депутатских мест. В парламенте будут представлены и две новые партии: ультраправая националистическая партия «Греческое решение» (ГР), основанная 28 июня 2016 г. бывшим членом правого движения «Народный православный призыв» К. Велопулосом, которая набрала 3,7% и получила 10 депутатских мест, и левая партия «Реалистичный европейский фронт неповиновения» (MeRA25), созданная в 2018 г. бывшим министром финансов в правительстве Ципраса Я. Ва-руфакисом2, которая получил 3,44% голосов и будет иметь 9 депутатов.
© Гуселетов Борис Павлович - доктор политических наук, ведущий научный сотрудник Центра партийно-политических исследований Отдела социальных и политических исследований Института Европы РАН. Адрес. 125009, Россия, Москва, ул. Моховая, д. 11, стр. 3. E-mail: [email protected]. DOI: http.//dx.doi.org/10.15211/vestnikieran420194348
1 Movement of Change: Greek Centre-Left Coalition Unveils Name. Web-site of Greece information Agency Greece Reporter. URL: https://greece.greekreporter.com/2017/11/28/movement-of-change-greek-centre-left-coalition-unveils-name/ (дата обращения. 15.07.2019).
2 Greece. Varoufakis announces new «MeRA 25» political party in Athens. Сайт Newstube.ru. 19.06.2019. URL.
Праворадикальная националистическая партия «Золотая заря» во главе с Н. Михалолиа-косом, которая имела четвёртую по численности фракцию в парламенте, на этот раз не смогла преодолеть 3% порог. Также не попала в парламент проевропейская либеральная партия «Союз центристов».
Ещё две партии, представленные в предыдущем составе парламента, левоцентристская Река1, созданная в 2014 г. журналистом С. Теодоракисом, и праворадикальная национал-консервативная «Независимые греки» (НГ), созданная в 2012 г. П. Камменосом2 и входившая до января 2019 г. правящую коалицию с СИРИЗОЙ, отказались от участия в выборах. Обе партии слабо выступили на европейских выборах 26 мая 2019 г. На них Река получила 1?5%, а НГ вообще 0,8%. Поэтому руководство этих партий решило не участвовать в парламентских выборах.
Результаты выборов 7 июля 2019 г. в Греции в сравнении с результатами предыдущих выборов 20 сентября 2015 г.3 представлены в таблице ниже.
Явка на прошедших выборах была несколько выше, чем на предыдущих (+ 1,35%) и составила 57,92%.
Голосование в Греции является обязательным для граждан, не достигших 70 лет, а отказ от участия в них официально наказывается лишением свободы на срок от месяца до года, а также увольнением нарушителя, но этот закон на практике фактически не применяется.
Партия Число полученных голосов % голосов Число депутатов
2019 2015 2019 2015 2019 2015
«Новая демократия» 2251319 1526205 3985 2809 158 75
«СИРИЗА» 1781079 1926526 3153 3546 86 145
«Движение перемен» 457493 341732 810 629 22 17
Компартия Греции 299572 301684 530 555 15 15
«Греческое решение» 208801 - 370 - 10 -
МЕКЛ25 194238 - 344 - 9 -
«Золотая Заря» 165/709 379722 2/93 699 0 18
«Река» - 222349 - 409 0 11
«Независимые греки» - 200532 - 369 0 10
Союз Центристов 70161 186644 124 344 0 9
Остальные 576866 346456 808 640 0 0
СИРИЗА: история успехов и неудач
Партия СИРИЗА (Коалиция радикальных левых) была образована в 2004 г. в результате консолидации революционных левых Греции, несогласных с ортодоксальной позицией компартии Греции. На выборах 2004 г. СИРИЗА во главе с Н. Константопулосом, набрала 3,3% голосов и получила 6 депутатских мест в парламенте Греции, уступив КПГ, набравшей 5,52% голосов. На выборах 2007 г. партия, возглавляемая А. Алаваносом, немного улучшила свой результат, набрав 5,04% голосов, что дало ей 14 депутатских мест, но опять отстала от КПГ (5,9%). СИРИЗА оставалась маргинальной силой на политической арене Греции, где долгие годы доминировали правоконсервативная партия «Новая демократия» и левоцентристская ПАСОК.
https://www.newstube.ru/media/greece-varoufakis-announces-new-mera-25-political-party-in-athens (дата обращения: 15.07.2019).
1 «Another party arrives on Greece's increasingly diffuse political scene». Сайт информационного агентства. 05.03. 2014. URL: www.MacroPolis.gr (дата обращения: 15.07.2019).
2 Kammenos attracts another New Democracy breakaway. Сайт информационного агентства Athens News. 02.04. 2012. URL: https://web.archive.org/web/20120402140142/http://www.athensnews.gr/portal/8/54210 (дата обращения: 15.07.2019).
3 Сайт Министерства внутренних дел Греции. URL: https://ekloges.ypes.gr/current7v/home/en/parties/ (дата обращения: 15.07.2019).
В 2008 г. к руководству партией пришёл новый молодой политик Алексис Ципрас, которому было 33 года. В декабре 2008 г. СИРИЗА оказалась единственной парламентской силой, поддержавшей акции протеста из-за убийства полицией 15-летнего А. Григоропулоса. Уличная активность членов СИРИЗЫ привела к заметному росту её поддержки и соцопросы, проведённые в канун выборов 2009 г., давали ей до 18,5% голосов. Однако внутренние разногласия не позволили СИРИЗЕ стать серьёзной альтернативой НД и ПАСОК. В результате партия, руководимая Ципрасом, набрала лишь 4.6% голосов и вновь уступила КПГ (5,6%).
В 2009-2012 гг. СИРИЗА активно выступала против антисоциальных мер правительства Г. Папандреу (ПАСОК), направленных на погашение внешнего долга страны. В результате на досрочных парламентских выборах 6 мая 2012 г. СИРИЗА заняла второе место после НД (18,9%), набрав более миллиона голосов (16,78 %) и оттеснив ПАСОК (13,2%) на третье. Но ни одной из партий не удалось сформировать правящую коалицию и в июне того же года прошли ещё одни выборы, на которых СИРИЗА опять заняла второе место, набрав уже 26,89% голосов. Партия отказалась формировать правительство вместе с НД. В результате была создана правящая коалиция из НД, ПАСОК и партии Демократических левых (ДИМАР).
В декабре 2014 г. парламент Греции не смог избрать Президента страны. Поэтому в январе 2015 г. прошли внеочередные выборы, на которых СИРИЗА одержала победу, набрав 36,34% и опередив НД (27,81%). ПАСОК вообще набрал 4,68% голосов. По итогам выборов была сформирована правящая коалиция, в которую помимо СИРИЗЫ вошла праворадикальная националистическая партия «Независимые греки». Таким образом, впервые в Евросоюз к власти пришла несистемная леворадикальная партия, которая долгие годы находилась на периферии политической сцены Греции1. Это неординарное в политической жизни ЕС событие имело ряд причин, главными из которых были:
- структурные проблемы греческой экономике; несовершенство пенсионной системы; высокие зарплаты, рост которых превосходил рост производительности труда;
- огромные заимствования, вызванные дефицитом бюджета, из-за проведения Олимпийских игр, а также обслуживания возрастающих потребностей населения, которое хотело жить, как в развитых странах ЕС;
- чрезмерные расходы государственных средств при низких доходах из-за нежелания людей платить налоги, а также слабого контроля над расходами;
- ухудшение отношений с инвесторами, вызванное подлогом статистических данных правительством2.
Понимая, что системные греческие партии НД и ПАСОК, не решив эти проблемы, потеряли поддержку общества, лидер СИРИЗЫ А. Ципрас, идя на выборы, обещал отказаться от помощи Евросоюза, если тот будет требовать продолжения режима жёсткой экономии. Однако став премьером, он не смог радикально изменить политику своих предшественников, хотя и добился за короткий срок определённых успехов в налаживании экономики и социальной сферы. Но с его политикой были не согласны многие его сторонники, в том числе ряд депутатов парламента, покинувших фракцию. В результате партия лишилась большинства в парламенте и вынуждена была пойти на проведение новых досрочных выборов. 20 августа Ципрас объявил об отставке и призвал провести досрочные выборы 20 сентября 2015 г. На них СИРИЗА одержала уверенную победу, набрав 35,46% (против 27,8% НД и 5% ПАСОК) и получила 145 из 300 депутатских мест. СИРИЗЕ вновь пришлось пойти на коалицию с «Незави-
1 Квашнин Ю.Д. Греция: назад в прошлое? Партии и движения политической альтернативы в современной Европе [сб. статей]. М., Ин-т Европы РАН , 2018. С. 95-101.
Панов Д.Ю., Сушков С.Л. Экономика Греции - пути выхода из кризиса. Журнал «Научный аспект», Гуманитарные науки, №4, 2015. Самара, изд-во ООО «Аспект», 2015. 228 с.
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2019, №5
симыми греками». Отметим, что новая партия «Народное единство», созданная 26 бывшими депутатами от СИРИЗА, не смогла преодолеть 3%-ный порог. А. Ципрас назвал итоги выборов «победой народа» и пообещал, что Греция «продолжит борьбу, которую мы начали семь месяцев назад», когда СИРИЗА была впервые избрана в правительство. Этот успех СИРИЗЫ оказался неожиданностью для многих экспертов, которые предсказывали более трудное соперничество с НД.
За 4,5 года правления А. Ципрас добился определённых успехов: были снижены налоги, в частности НДС на некоторые продукты питания и электроэнергию, повышены самые низкие пенсии, которые сократились в 23 раза за последние 8 лет, впервые за последние 10 лет была увеличена ежемесячная минимальная зарплата с €586 до €650, а пенсионеры стали получать 13-ю пенсию, в нескольких профессиональных секторах вернулись к практике заключения коллективных договоров; было создано 350 тыс. рабочих мест.
В августе 2018 г. Греция вышла из 3-го международного плана помощи в €86 млрд, превысив бюджетные цели, поставленные перед ней международными кредиторами, что дало правительству Ципраса пространство для манёвра. В результате греческая экономика с 2017 г. вернулась к росту (2% ВВП), По прогнозам в 2019 г. темпы роста должны были составить 2,3%, а безработица - 27,9%. Но население так и не смогло оправиться от 8-летней рецессии.
Отдельно стоит рассмотреть вопрос о «Северной Македонии». 12 июня 2018 г. А. Цип-рас и премьер-министр Македонии З. Заев подписали соглашение, которое положило конец 27-летним спорам об использовании названия Македонии. В результате бывшая Македония получила название «Северная Македония». Но это соглашение было негативно воспринято большинством греков, которые увидели в нём угрозу территориальной целостности страны, и отказ от своей истории и национальной идентичности.
Все оппозиционные партии выступили против подписания соглашения. Даже лидер «Независимых греков» П. Камменос назвал подписание Ципрасом этого соглашения самоубийством. Это заявление фактически означало, что его партия покидает правительство, и это после того, как премьер-министр получил от парламента вотум доверия, инициированный им 16 января 2019 г. Лидер НД К. Мицотакис также раскритиковал соглашение, хотя сам неоднократно заявлял, что не изменил бы в нем ничего, если бы пришел к власти.
Выборы в Европарламент, а также региональные и муниципальные выборы, прошедшие в Греции в конце мая - начале июня 2019 г. стали очередным референдумом о доверии руководству СИРИЗЫ. На них СИРИЗА впервые за последние 4,5 года проиграла НД. Новая демократия победила на европейских выборах с результатом 33,12% голосов против 23,76% у СИРИЗЫ. НД победила также в 12 из 13 регионов страны, в том числе в крупнейшем - Аттике, которой СИРИЗА управляла с 2014 г. После объявления итогов А. Ципрас заявил: «Я не могу игнорировать этот результат. Народ должен решить, и поэтому я буду просить об организации досрочных всеобщих выборов».
По мнению ряда экспертов, главной причиной успеха НД стало то, что греческий народ возложил слишком большие надежды на СИРИЗУ и её лидера А. Ципраса, которые не оправдались, потому что положение большинства простых греков не улучшилось. Ципрас, который всегда представлялся «голосом простых людей», предлагал грекам выбор между его партией, которая обещала выйти из режима жёсткой экономии, и её соперниками из НД, которые выступали за поддержку режима жёсткой экономии, властных элит и Международного валютного фонда (МВФ). И хотя Ципрас в ходе избирательной кампании неоднократно заявлял, что он «не будет отказываться от борьбы за равенство, солидарность и социальную справедливость», пообещал в течение следующих пяти лет создать ещё 500 тыс. рабочих мест, уве-
личить на 15% минимальную зарплату и многое другое, большинство население отказалось верить этим обещаниям.
Против А. Ципраса сыграли и два других обстоятельства. Во-первых, многие греки критиковали его за поляризацию политической сцены. Эта поляризация помешала СИРИЗЕ сформировать устойчивый альянс с левыми, которые 4 года назад были в самой низкой точке их популярности. А теперь левые вновь обрели силу, и движение «За перемены» стало третьей по величине политической партией Греции. Во-вторых, многие сторонники Ципраса упрекали его за то, что он переместился в центр политической системы, что СИРИЗА «социал-демократизируется». Но при этом Ципрас не успел укрепить связи своей партии с большинством греческого гражданского общества, чтобы и дальше успешно конкурировать с традиционными партиями, которые присутствуют на политической арене страны на протяжении десятилетий.
* * *
Есть ли у СИРИЗЫ и её лидера шанс вернуться к власти на последующих выборах? Учитывая молодость теперь уже бывшего премьера Греции это вполне возможно, если он извлечёт должные уроки из своего нынешнего поражения. Очевидно, что в настоящее время и ближайшем будущем в Греции ни одна партия не сможет получить абсолютное большинство на выборах и самостоятельно сформировать правительство. Поэтому СИРИЗА должна наладить диалог с левыми силами страны, внести коррективы в свою программу и эффективно использовать свою роль ведущей оппозиционной партии. Если СИРИЗА сделает это, а НД вряд ли удастся избежать ошибок, то шансы не системной СИРИЗЫ повторить свой успех 2015 г. станут вполне реальными.
Список литературы
Квашнин Ю.Д. Греция: назад в прошлое? Партии и движения политической альтернативы в современной Европе [сб. статей]. Отв. ред. В.Я. Швейцер. М., Ин-т Европы РАН, 2018. С. 95-101.
Панов Д.Ю., Сушков С.Л. Экономика Греции - пути выхода из кризиса. Журнал «Научный аспект», Гуманитарные науки, №4, 2015. Самара, изд-во ООО «Аспект», 2015. 228 с.
References
Kvashnin Yu. Greece: back to the past? Parties and Movements political alternative in Modern Europe [Collection of articles]. M., Institute of Europe RAS , 2018. P. 95-101.
Panov D., Sushkov S. Greek Economy - Ways out of the Crisis. The Journal «Scientific aspect», The Humanitarian Sciences. Vol. 4. 2015. Samara: Publishing House «Aspect»", 2015. 228 p.
The Outcome of the Parliamentary Elections in Greece 2019
Author. Boris Guseletov, Doctor of Sciences (Politics), Senior Research Fellow, Institute of Europe, Russian Academy of Sciences. Address: 11-3, Mokhovaya str., Moscow, Russia, 125009. E-mail: [email protected].
Abstract. Early parliamentary elections were held in Greece on June 7, 2019, in which the right-wing conservative party «New democracy» won a landslide victory. A distinctive feature of the party-political system of Greece in the last four years was the fact that for the first time in the history of this country, the government was headed by the left-wing (we can say non-systemic) SYRIZA party, which won in January 2015. In those elections, SYRIZA went with the election
program, the main point of which was the abolition of the austerity regime imposed on Greece by the EU countries. In nearly four years in power, SYRIZA has made some progress in the economic and social spheres, but these successes were not as significant as expected by the majority of the population. The article attempts to identify the causes of the loss of radical left SYRIZA support in society and determine whether it has a chance to eventually return to power.
Key words: Parliamentary Elections. Greece. New Democracy. SYRIZA. Tsipras, The Movement of Change. Northern Macedonia.
DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran420194348
