CC BY
9СИБИРСКИЕ ЭКСПЕДИЦИИ СОТРУДНИКОВ ИДИ ФНИСЦ РАН
Фомин М. В.,
Институт демографических исследований ФНИСЦ РАН, Москва, Россия. E-mail: [email protected]
DOI: 10.19181/demis.2021.1.3.12
Для цитирования: Фомин М.В. Сибирские экспедиции сотрудников ИДИ ФНИСЦ РАН // ДЕМИС. Демографические исследования. 2021. Т. 1. № 3. С. 138-142. DOI: 10.1918l/demis.2021.1.3.12
В рамках реализации результирующего этапа гранта РФФИ «Моделирование сценариев пространственного развития Сибири и Дальнего Востока России до 2030 года: особенности системы расселения» (2019-2021 гг.) в мае-июне 2021 года сотрудниками ИДИ ФНИСЦ РАН были проведены три экспедиционные поездки в регионы Западной Сибири (в 2020 году две экспедиции в 4 субъекта Дальнего Востока, а в 2019 году - четыре экспедиции в 10 субъектов Сибири и Дальнего Востока).
С 23 по 28 мая 2021 г. сотрудниками ИДИ ФНИСЦ РАН - в.н.с., к.полит.н. М. В. Фоминым, в.н.с., к.э.н. В. А. Безвербным и м.н.с. Т. Р. Мирязовым - была совершена научная экспедиция в Томскую область (г. Томск, г. Асино, г. Стрежевой).
В г. Томске прошла встреча с заместителем Мэра города по социальной политике К. И. Чубенко и начальником Экономического управления Администрации города И. М. Куприянец.
В г. Асино состоялась деловая встреча с Главой городского поселения А. Г. Ко-стенковым и управляющим делами С. А. Кухаренко.
В г. Стрежевом прошла встреча с заместителем Мэра городского округа, Управляющим делами И. Л. Тимошенко.
С 6 по 11 июня 2021 г. сотрудниками ИДИ ФНИСЦ РАН - в.н.с., к.полит.н. М. В. Фоминым и в.н.с., к.э.н. В. А. Безвербным - была проведена научная экспедиция в Омскую область (г. Омск, г. Тара, г. Калачинск).
В г. Омске прошла встреча с директором Департамента городской экономической политики Д. С. Гребенюком.
В г. Тара состоялась встреча с Главой Тарского городского поселения С. А. Мартыновым.
Так же прошли деловые переговоры с заместителем Главы Калачинского муниципального района М. С. Бендерским.
С 14 по 18 июня 2021 г. сотрудниками ИДИ ФНИСЦ РАН - в.н.с., к. полит. н. М.В. Фомин, в.н.с., к.э.н. В. А. Безвербный и м.н.с. Т. Р. Мирязов совершили научную экспедицию в Кемеровскую область (г. Кемерово, г. Ленинск-Кузнецкий, г. Новокузнецк).
В г. Кемерово прошла встреча с Главой города И. В. Середюком. В г. Ленинск-Кузнецком состоялась деловая встреча с заместителем Главы городского округа по экономике, промышленности и финансам О. А. Линкиной. В г. Новокузнецк прошла встреча с Главой города С. Н. Кузнецовым. Были проведены переговоры с начальником Управления экономического развития Администрации Анжеро-Судженского городского округа Э. Р. Хамидулиным.
Деловая встреча-участников научной экспедиции с Главой городского поселения А. Г. Костенковым иуправляющим делами С. А. Кухаренко в г. Асино Meeting of the participants of the scientific expedition with the Head of the urban settlement A. G. Kosenkov and the business managers. A. KuSharenko inAsino
Деловая встреча участников научной экспедиции с Главой г. Новокузнецк
С. Н. Кузнецовым
Meeting of the participants of the scientific expedition with the Head ofNovokuznetsk
S. N. Kuznetsov
На состоявшихся рабочих встречах исследовательской группы ИДИ ФНИСЦ РАН с представителями муниципалитетов и администраций городов были представ-
лены и переданы в дар муниципалитетам новейшие научные издания ИДИ ФНИСЦ РАН. В ходе всех рабочих встреч были достигнуты договоренности о дальнейшем сотрудничестве и оказании экспертного содействия администрациям посещенных населенных пунктов Сибирского федерального округа (СФО).
Основные задачи экспедиций состояли в следующем: изучение демографических тенденций и особенностей трансформации системы расселения, миграционных предпочтений жителей, анализ социально-экономической ситуации и социальных аспектов жизнедеятельности населения, исследование проблем обеспечения предприятий трудовыми ресурсами и профессиональными кадрами в условиях миграционного оттока и депопуляции в СФО.
Для этого были подготовлены и осуществлены анкетные опросы в каждом населенном пункте, состоялась серия экспертных интервью и социологическое наблюдение текущей ситуации. Опрос проводился среди жителей в возрасте от 18 лет и старше, от 30 человек в каждом из 10 городов. Выборка - на основе модели с использованием ключевых характеристик генеральной совокупности - базируется на принципах квотно-пропорционального и территориального методов, является репрезентативной (ошибка не превышает 5%). Полученный объем составил 832 анкеты (п=832).
Эмпирическая модель была построена на основе анализа мнений жителей городов и поселений по трем главным направлениям:
- миграционные намерения (желание/нежелание переезда, место возможного переезда, его причины, отношение к дальнейшему проживанию детей, комментарии) и отношение к мигрантам (оценка ситуации с мигрантами, комментарии, причины);
- возможность комфортного проживания на постоянной основе в течение многих поколений (оценка, причины, комментарии);
- оценка актуального состояния социально-экономического развития поселения (экономическая ситуация, неравенство по доходам, перспективы работы предприятий, причины, комментарии) и его потенциала (степень освоения, недоиспользование, причины, комментарии).
Данные индикаторы в целом позволяют описать реальную картину жизнедеятельности местного населения (образ, уровень и качество), миграционных, трудовых и образовательных предпочтений, а также социально-экономическую ситуацию в городах и поселениях. Интервьюирование экспертов на уровне муниципальных образований из числа представителей органов власти, научного сообщества, предпринимателей осуществлялось с целью выявления динамики и структурных изменений занятости на региональных рынках труда, состояния инфраструктурной системы и пространственного каркаса.
Кроме того, ставилась задача выявить «выталкивающие» население факторы. В регионах Сибири остро стоит проблема экологии, занятости молодежи - прежде всего, отсутствие перспектив. Обозначился ряд проблем в пространственном развитии сибирских регионов: сокращение численности населения и миграционный отток в большинстве территориальных образований, высокий уровень миграционных настроений среди населения и вероятностные риски, связанные с притоком мигрантов (в настоящее время миграционный отток налицо во всех субъектах СФО, за исключением Республики Алтай и Новосибирской области). Впоследствии это приведет к дальнейшему сокращению населения и уменьшению демографического
потенциала. По средним прогнозам, к 2030 году численность населения СФО может сократиться на более чем 1 млн человек.
Вместе с тем, хотя значительное число респондентов высказались за переезд из своих регионов, подавляющее число жителей считает, что комфортное проживание возможно на постоянной основе в течение многих поколений. Для чего необходимо, прежде всего, повысить заработные платы, добиться снижения цен. Требуется обеспечить высокое качество и доступность здравоохранения, образования, культурной и досуговой сферы.
Для комфортного проживания нужно снизить цены на транспорт, особенно стоимость авиаперелетов, осуществить доступность жилья. Если строительство жилья сегодня ведется эффективнее, чем раньше, то проблему с покупательной способностью населения решить в данный момент не удается.
Исследование моногородов СФО подтвердило необходимость проведения срочных и нетривиальных изменений. Большинство из них были созданы, благодаря наличию определенного типа природных ресурсов. В результате системных изменений 1990-х гг. моногорода стали территорией повышенного социально-политического риска. Высокий уровень безработицы и значительная доля населения, живущего за чертой бедности, могут привести не только к нарастанию социальной напряженности и росту преступности, но и, что крайне нежелательно, к усилению протестных настроений, тиражу стоп-акций, формированию экстремистских движений.
Особенно важно учитывать как действующую рентно-сырьевую экономическую модель, так и то, что Сибирь находится в состоянии сокращения населения, дефицита финансовых средств, инфраструктуры, сужения производственной базы. Если моногорода с рисками ухудшения ситуации распространены в Алтайском крае, а сравнительно стабильным развитием отличаются моногорода Красноярского края, то наибольшее количество кризисных моногородов находятся в Кузбассе. В целом, как ни странно, наиболее кризисные моногорода распространены главным образом на юге Сибири. Тогда как северные ресурсные моногорода отличаются сравнительной стабильностью.
Исследование состояния инфраструктуры и транспортной связанности регионов Сибири показало низкий уровень их развития в Омской и Томской областях, что значительно осложняет повышение инвестиционной и миграционной привлекательности. Для перелома негативных демографических и миграционных тенденций необходимы инновационные - прорывные проекты развития транспортных коммуникаций и сопутствующей инфраструктуры, способные остановить устойчивый миграционный отток трудоспособного населения в более развитие регионы страны.
К настоящему времени всего было проведено 9 экспедиций в 16 субъектов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов (в 47 городов и поселений). Выводы, полученные в результате состоявшегося исследования, могут быть полезны как при разработке политики государственного управления пространственным развитием на федеральном и региональном уровнях, так и для муниципального управления.
Сведения об авторе:
Фомин Максим Витальевич, кандидат политических наук, ведущий научный сотрудник, Институт демографических исследований ФНИСЦ РАН, Москва, Россия.
Контактная информация: e-mail: [email protected], ORCID ID 0000-0001-6685-1500; RSCI Author ID: 734762; Scopus Author ID: 57195836848; Web of Science Researcher ID: K-3541-2016.
Благодарности и финансирование:
Исследование выполнено при финансовой поддержке, проект №19-010-00836 А.
Статья поступила в редакцию 01.07.2021; принята в печать 05.07.2021. Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.
SIBERIAN EXPEDITIONS OF EMPLOYEES OF THE IDR FCTAS RAS
Maxim V. Fomin
Institute for Demographic research FCTAS RAS, Moscow, Russia E-mail: [email protected]
For citation: Fomin M. V. Siberian expeditions of employees of the IDR FCTAS RAS. DEMIS. Demographic research. 2021. Vol. 1. No. 3. p. 138-142. DOI: 10.19181/demis. 2021. 1. 3. 12
Bio note:
Maxim V. Fomin, Candidate of Sciences (Political), Leading Research Fellow, Institute for Demographic Research FCTAS RAS, Moscow, Russia.
Contact information: e-mail: [email protected], ORCID ID 0000-0001-6685-1500; RSCI Author ID: 734762; Scopus Author ID: 57195836848; Web of Science Researcher ID: K-3541-2016.
Acknowledgements and financing:
The research was carried out with the support of the Russian Foundation for Basic Research, project No. 19-010-00836 A.
Received on 01.07.2021; accepted for publication on 05.07.2021. The author has read and approved the final manuscript.
