CC BY
179
УДК 343.271 N.I. ogly NASIROV
ББК 67.408.022.11
H31 FINE AS A KIND OF CRIMINAL PUNISHMENT:
LEGAL ASPECTS
Annotation: the article studies the application and the procedure of execution of criminal punishment of a fine
according to domestic legislation in pre-revolutionary Russia, Soviet Russia and the Russian Federation. Contradictions in the Criminal Code and the Penal Code are pointed out; recommendations for their elimination
are suggested. Keywords: criminal punishment, fine, convicted.
НАСИРОВ НЕМЭТ ИНТИГАМ оглы, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права (Саратовская государственная юридическая академия)
E-mail: [email protected].
ШТРАФ КАК ВИД УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ:
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
Аннотация: в статье исследуется порядок применения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа по отечественному законодательству в дореволюционной России, Советской России и Российской Федерации, указываются противоречия в нормах УК и УИК РФ, даются рекомендации по их устранению. Ключевые слова: уголовное наказание, штраф, осужденный.
Штраф как мера наказания, затрагивающая экономическую сферу жизнедеятельности осужденного, имеет длительную историю применения и исполнения в Российском государстве. Одним из известных и древних законодательных памятников древнерусского права является Русская Правда1, которая содержала одновременно нормы об уголовных наказаниях и предписания об их исполнении2. В соответствии с Русской Правдой штраф как вид уголовного наказания именовался «вира» и подразделялся на следующие виды:
■ вира (за убийство);
■ полувира (за причинение вреда здоровью);
■ дикая вира (выплачивалась общиной за нежелание выдавать виновного, совершившего преступление на территории общины).
Штраф как мера наказания получил свое дальнейшее отражение в общероссийском Судебнике 1550 г.3 и мог назначаться в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания. В качестве дополнительного вида наказания штраф применялся к телесным наказаниям, а в качестве самостоятельного вида наказания - за оскорбление (ст. 26).
Дальнейшее развитие уголовное наказание в виде штрафа получило в Уложении о наказани-
ях уголовных и исправительных4, утвержденном 15 августа 1845 г. указом императора Николая I (далее - Уложение 1845 г.). В соответствии с Уложением 1845 г. штраф определялся как денежное взыскание и в системе наказаний находился на последнем месте. Согласно ст. 85 Уложения 1845 г. в случае если осужденный не имел возможности уплатить денежное взыскание, он мог привлекаться к общественным работам.
В 1922 г. началась подготовка первого Уголовного кодекса РСФСР (далее - УК РСФСР 1922 г.), который был введен в действие Постановлением ВЦИК от 1 июня 1922 г.5 По УК РСФСР 1922 г. система наказаний включала в себя штраф в качестве самостоятельного вида наказания, который определялся как денежное взыскание, налагаемое судом на осужденного с учетом его имущественного положения (ст. 39 УК РСФСР 1922 г.). В случае уклонения осужденного от уплаты штрафа, по определению суда, он мог заменяться принудительными работами без содержания под стражей.
Заметим, что в Общей части УК РСФСР 1922 г. размер штрафа не устанавливался, а его величина регулировалась Особенной частью УК РСФСР 1922 г. Например, за нарушение зако-
нов и обязательных постановлений о ввозе из-за границы или провозе за границу товаров штраф мог налагаться в размере до 300 руб. золотом (ст. 97 УК РСФСР 1922 г.); за самоуправство, то есть самовольное осуществление кем-либо своего действительного или предполагаемого права, совершенное с нарушением такого же права другого лица, штраф мог устанавливаться до 500 руб. золотом (ст. 103 УК РСФСР 1922 г.).
Постановлением ВЦИК от 22 ноября 1926 г. был введен в действие второй Уголовный кодекс РСФСР6 (далее - УК РСФСР 1926 г.), в соответствии с которым исследуемое наказание именовалось денежным штрафом и налагалось судом в пределах, установленных отдельными статьями УК РСФСР, а при применении его в качестве дополнительной меры -по усмотрению суда (ст. 42 УК РСФСР 1926 г.). Заметим, что штраф налагался с учетом имущественного положения осужденного.
В случае уклонения осужденного от уплаты штрафа, по определению суда он мог заменяться принудительными работами без лишения свободы из расчета за 100 рублей штрафа -один месяц принудительных работ.
Так же как и в УК РСФСР 1922 г., величина штрафа по УК РСФСР 1926 г. регулировалась Особенной частью УК РСФСР 1926 г. Например, за нарушение правил, установленных для учета военнообязанных, штраф мог налагаться до 200 руб. (ст. 64 УК РСФСР 1926 г.); за публичное оскорбление представителей власти при исполнении служебных обязанностей - до 500 руб. (ст. 64 УК РСФСР 1926 г.).
В 1960 г. был принят новый Уголовный кодекс РСФСР7 (далее - УК РСФСР 1960 г.), который, как и предыдущие УК РСФСР, включил штраф в систему наказаний, однако в отличие от них его величина регулировалась не Особенной, а Общей частью УК РСФСР 1960 г.
По УК РСФСР 1960 г. размер штрафа устанавливался в зависимости от тяжести совершенного преступления с учетом имущественного положения виновного лица в пределах от пятидесяти до 500 руб., а за корыстные преступления - до 1000 руб. В исключительных случаях, в соответствии законодательными актами СССР и РСФСР, за отдельные преступления могли быть установлены и более высокие размеры штрафа.
В случае злостного уклонения виновного лица от уплаты штрафа (назначенного в качестве основного наказания) он мог заменяться испра-
вительными работами без лишения свободы из расчета один месяц исправительных работ за 20 рублей штрафа, но на срок не свыше двух лет. Кроме того, при невозможности уплаты штрафа суд также мог постановить замену его (штраф) возложением обязанности загладить причиненный вред другими способами.
Федеральным законом от 18 июля 1995 г. № 109-ФЗ8 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РСФСР» ч. 2 ст. 30 УК РСФСР 1960 г. была дополнена предложением о том, что размер штрафа за существенное нарушение законодательства РФ о труде, а также за нарушение правил и норм охраны труда и производственной санитарии, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия, может быть увеличен до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Штраф включен в систему наказаний и по действующему Уголовному кодексу РФ (УК РФ), а порядок его исполнения регулируется главой 5 «Исполнение наказания в виде штрафа» Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 46 УК РФ штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ, и может применяться в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания9 (заметим, что за одно и то же преступление штраф не может назначаться и в качестве основного и в качестве дополнительного наказания).
Уголовное наказание в виде штрафа должно быть таким, чтобы была возможность его реально исполнить, иначе смысл этого уголовного наказания потеряет свое значение10. В связи с этим законом расширены основания, которые должны быть выяснены судом и учтены при назначении штрафа.
Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения им заработной платы или иного дохода.
Штраф может устанавливаться в размере от пяти тысяч до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы либо иного дохода (к иным доходам относятся только доходы, подлежащие налогообложению) осужденного за период от двух недель до пяти лет11. Кроме того,
он может исчисляться в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за исключением случаев исчисления размера штрафа исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа, взятки или суммы незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, но не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей.
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, за исключением случаев назначения штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, он заменяется другим видом наказаний, за исключением лишения свободы.
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ. При этом назначенное наказание не может быть условным.
УК РФ и УИК РФ тесно взаимосвязаны, поскольку понятие и виды наказаний, основания освобождения от них установлены в нормах уголовного закона России, а их исполнение и порядок освобождения от отбывания наказания регулируются нормами уголовно-исполнительного законодательства России. Однако, несмотря на то что каждая из названных отраслей права выполняет общую задачу своими специфическими средствами, они остаются самостоятельными в рамках единого комплекса, поэто-
му нормы УК РФ и УИК РФ не должны противоречить друг другу.
Исследования показывают, что существует коллизия между нормами УК РФ и УИК РФ, регулирующими порядок применения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа. Так, в ч. 3 ст. 46 УК РФ определено основание для возможной рассрочки штрафа: «Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до пяти лет (выделено нами. - H.H.)». В то же время ч. 2 ст. 31 УИК РФ гласит: «В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет (выделено нами. - H.H.)».
Таким образом, в настоящее время возникла необходимость согласовать нормы УК РФ и УИК РФ между собой в исследуемой сфере.
Заметим, что согласно ч. 2 ст. 31 УИК РФ рассрочка уплаты штрафа возможна по ходатайству самого осужденного. Однако анализ ст. 177 «Отсрочка отбывания наказания осужденным» УИК РФ показывает, что отсрочка может быть применена по ходатайству как самого осужденного, так и его адвоката или законного представителя. В связи с этим представляется целесообразным ч. 2 ст. 31 УИК РФ привести в соответствие с ч. 3 ст. 46 УК РФ и изложить в следующей редакции:
«2. В случае если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по ходатайству осужденного, его адвоката или законного представителя может рассрочить уплату штрафа на срок до пяти лет».
Следует отметить, что осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить его в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу, а осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты обязан в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа.
При неуплате осужденным штрафа в установленный срок он взимается в принудительном порядке. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»12 (далее - Феде-
ральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. В случае неуплаты штрафа в установленный срок судья и председатель суда направляют судебному приставу-исполнителю исполнительный лист на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольной уплаты штрафа устанавливается срок, не превышающий пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (если иное не установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»13 в процессе принудительного исполнения судебных актов, в том числе приговоров к штрафу, судебный пристав-исполнитель имеет право:
- объявлять розыск должника по исполнительному документу, его имущества;
- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество (за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом);
- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять в розыск должника, его имущества и т. д.
Предложенные нами рекомендации направлены на устранение противоречий и создание единой позиции в УК РФ и УИК РФ в части применения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа.
Список использованной литературы
1 См.: Законодательство Древней Руси // Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. М., 1985. Т. 1.
2 См.: Исаев И. А. История государства и права России : курс лекций. М., 1993. С. 9-16.
3 См.: Законодательство периода образования и укрепления русского централизованного государства // Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. М., 1985. Т. 2. С. 54-173.
4 См.: Законодательство первой половины XIX века // Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. М., 1988. Т. 6. С. 174-408.
5 См.: Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.
6 См.: Там же. 1926. № 80. Ст. 600.
7 См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.
8 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30. Ст. 2865.
9 См.: О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 11 января 2007 г. № 2. П. 3.
10 См.: Плешков В. А. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 4.
11 См.: О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 11 января 2007 г. № 2. П. 3.
12 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 41. Ст. 4849; Рос. газ. 2013. 30 дек.
13 См.: Там же. 1997. № 30. Ст. 3590; Там же. 2013. 30 дек.
