CC BY
43
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
СХОДСТВА И РАЗЛИЧИЯ РЕАЛИЗАЦИИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОТ НА ПРИМЕРЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И КОЛОНИЙ-ПОСЕЛЕНИЙ Долматов В.Е. Email: Dolmatov1144@scientifictext.ru
Долматов Вадим Евгеньевич - старший инспектор, группа по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, лейтенант внутренней службы, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Московской области, г. Ногинск
Аннотация: в данной статье были рассмотрены актуальные проблемы и условия реализации уголовного наказания в виде исполнительных работ, а также причины и условия, которые не позволяют применять данный вид уголовного наказания. Также приведен сравнительный анализ условия и порядка отбывания лишения свободы в колониях -поселениях и исправительных центрах. Актуальность применения уголовного наказания в виде исполнительных работ в Российской Федерации. Назначение органами судебной власти Российской Федерации уголовного наказания в виде исполнительных работ. Ключевые слова: уголовно-исполнительное право, лишение свободы, колония-поселение, исправительный центр, порядок и условия отбывания наказания.
SIMILARITIES AND DIFFERENCES IN THE IMPLEMENTATION OF PUNISHMENT IN THE FORM OF EXECUTIVE WORKS ON THE EXAMPLE OF CORRECTIONAL INSTITUTIONS AND COLONIES-SETTLEMENTS Dolmatov V.E.
Dolmatov Vadim Evgenievich - Senior Inspector, GROUP ON EDUCATIONAL WORK WITH SUSPECTS, ACCUSED AND CONVICTED, Lieutenant of Internal Service, PKU SIZO-1 OF THE UFSIN OF RUSSIA FOR THE MOSCOW REGION, NOGINSK
Abstract: in this article, actual problems and conditions for the implementation of criminal punishment in the form of executive work, as well as the reasons and conditions that do not allow the use of this type of criminal punishment were considered. Also, a comparative analysis of the conditions and the order of serving of deprivation of liberty in colonies-settlements and correctional centers is given. The urgency of applying criminal punishment in the form of executive in the Russian Federation. Appointment by the bodies of the judiciary of the Russian Federation of criminal punishment in the form of executive works.
Keywords: criminal-executive law, imprisonment, colony-settlement, correctional center, order and conditions of serving punishment.
УДК 343
Наказание является необходимой мерой в системе уголовно-исполнительного права в любой стране. Различают различные виды наказаний: лишение свободы, штраф, принудительные работы и т.д.
Принудительные работы как вид уголовного наказания введены Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [2] и представляют собой новый вид уголовного наказания, альтернативного лишению свободы. На основании ст. 60.1 УИК РФ [1] данный вид наказания должен реализовываться в специальных
учреждениях - исправительных центрах либо изолированных участках, функционирующих как исправительные центры, с обязательным привлечением осужденных к труду.
Между тем ФСИН России не готова реализовывать данный вид уголовного наказания. Использование судами принудительных работ отложено сначала до 1 января 2014 г. в связи с отсутствием дополнительных бюджетных ассигнований, позднее после вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 № 431-Ф3 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» перенесено до 1 января 2017 г. Следует отметить, что данный вид уголовного наказания знаком российской уголовно-исполнительной системе и именовался до 2010 г. как ограничение свободы.
С 1993 г. применение его также неоднократно переносилось. По состоянию на сегодняшний день на территории Российской Федерации исправительные центры не созданы, за исключением случаев, где происходит перепрофилирование отдельных учреждений в специальные учреждения (например, исправительный центр при ИК-10 в Краснокаменске).
Необходимо также отметить, что для обеспечения исполнения наказания в виде принудительных работ администрации исправительного центра следует искать работу для каждого осужденного. При этом, учитывая отсутствие профессионального образования у многих осужденных, возникает проблема приобщения их к труду. Так, не каждый работодатель готов принять на работу осужденного к уголовному наказанию. Анализируя данные, представленные центрами занятости населения, наиболее распространенными являются вакансии грузчика, уборщика производственных и служебных помещений, водителя автомобиля, мойщика посуды, подсобного рабочего и т.п. При этом количество рабочих мест ограничено, и в случае многочисленного применения судами наказания в виде принудительных работ может сложиться ситуация отсутствия и таких рабочих мест для осужденных [3].
Учитывая сложное экономическое положение Российской Федерации, трудно говорить о том, что и к 2017 г. исправительные центры будут функционировать. Запланированная стоимость создания исправительного центра должна составить от 67,6 до 72,2 млн рублей. Следовательно, применение принудительных работ как вида наказания, скорее всего, будет снова отложено. Следует обратить внимание на то, что порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ во многом совпадают с лишением свободы осужденных, отбывающих наказание в колониях поселениях. Так, принудительные работы назначаются за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо тяжкого преступления впервые. В свою очередь в соответствии со ст. 128 УИК РФ [1] в колониях -поселениях отбывают наказание следующие категории осужденных:
а) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы;
б) лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;
в) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы, и др.
Таким образом, можно говорить о том, что категории лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях, менее общественно опасны. Следующим критерием сопоставления исправительных центров и колоний-поселений являются порядок и условия отбывания наказания осужденными. Согласно ст. 60.4 УИК РФ [1], осужденные, находящиеся под надзором, обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров, участвовать в неоплачиваемых работах, не покидать общежития без разрешения администрации, а также постоянно находиться в пределах территории специального учреждения.
В свою очередь стоит отметить возможность осужденного к принудительным работам проживать с семьей, в случае недопущения им нарушений правил внутреннего распорядка и отбытии не менее одной трети срока наказания.
Рассматривая условия отбывания наказания осужденными в колонии-поселении, мы не находим ярко выраженных отличий от условий в исправительных центрах. Так, осужденные,
51
лишенные свободы, содержатся также под надзором и имеют возможность, подтвержденную администрацией, передвигаться вне колонии-поселения, что установлено ст. 129 УИК РФ [1]. Следует отметить, что данной категории лиц разрешено проживание в собственном жилье на территории муниципального образования, в котором находится колония-поселение, при соблюдении таких же условий, характерных для осужденных к принудительным работам.
При этом периодичность регистрации для осужденных, проживающих вне территории учреждения, у обоих видов наказания составляет до четырех раз в месяц. Схожей чертой отбывания наказания в исправительных центрах и колониях-поселениях представляется обязательное привлечение осужденного к труду. Тем не менее, в исправительных центрах производится удержание процента из заработной платы, установленного приговором суда, а в исправительном учреждении у осужденного вычитаются средства для возмещения расходов по его содержанию и исковых выплат взыскателям. Необходимо также отметить, что питание осужденных в специальных учреждениях осуществляется за счет их собственных средств, а в период отбывания наказания в виде лишения свободы - за счет бюджетных ассигнований государства [6, с. 44].
Осужденные, находящиеся как в исправительных центрах, так и в колониях-поселениях, могут иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, приобретать, хранить и использовать все изделия и вещества, за исключением тех, которые запрещены законодательством Российской Федерации, кроме того, носить гражданскую одежду, приобретаемую на личные средства либо за счет средств федерального бюджета (в исправительных центрах).
В рамках деятельности по созданию исправительных центров с учетом сложного экономического положения Российской Федерации стоит уделить внимание возможности перепрофилирования колоний-поселений в специальные учреждения с минимальными затратами в связи со значительными совпадениями в структуре, а также условиях и порядке отбывания обоих видов наказаний, тем самым обеспечив реализацию наказания в виде принудительных работ и снизив количество осужденных к лишению свободы [4, с. 300].
В заключение отметим, что наказание в виде принудительных работ возможно исполнять в колониях-поселениях, осуществляющих производственную деятельность, с удержанием из заработной платы установленных приговором суда процентов, тем самым устранив проблемный вопрос поиска рабочих мест для осужденных к принудительным работам.
Список литературы /References
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 29.07.2017) // Собр. законодательства РФ, 1996. № 25. Ст. 2954.
2. Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ, 2011. № 11. Ст. 1788.
3. В НИИ ФСИН России состоялось обсуждение особенностей исполнения нового вида уголовного наказания - принудительных работ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://xnh1akkl.xnp1ai/news/index.php?ELEMENT_ID=53129&sphrase_id=775244/ (дата обращения: 10.02.2018).
4. Минюст просит отложить введение принудительных работ как альтернативы лишению свободы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pravo.ru/news/view/79628/ (дата обращения: 10.02.2018).
5. Пуминова А.А. Исправительные работы: значение, проблемы применения // Молодой ученый, 2017. № 15. С. 300-302.
6. Усеев Р.З., Мишустин С.П., Дроздов А.И. Модель организации исполнения наказания в виде принудительных работ: учеб. пособие. Самара, 2014. 60 с.
