CC BY
77
УДК 330.33:331.5(477) Студ. Ю.П. Ырт;
доц. Н.М. Заярна, канд. екон. наук - Львiвська КА
ШЛЯХИ I НАПРЯМКИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ РИНКУ ПРАЦ1 В УКРА1Н1 В УМОВАХ ЕКОНОМ1ЧНО1 КРИЗИ
Здшснено оцiнку мехашзму державного регулювання ринку працi в умовах економiчноi кризи та визначено основш його шляхи i напрямки. Дослщжено, що на сучасному етат необхiдно перейти з пасивно!' поломки, яка спрямована на допомогу держави з безроб^я, до активно!' швестицшно!' полiтики створення нових робочих мюць, 1х модершзацп, перепiдготовки незайнятого населення, спрямування на штен-сивний розвиток виробництва та впровадження шновацш.
Ключов1 слова: державне регулювання, ринок пращ, економiчна криза, зайня-тiсть, безроб^я.
Ринкова система господарювання не е щеальною моделлю суспшьно-го розвитку, 1й характерш певш обмеження, ризики та загрози, як спричиня-ють таю сощальш негаразди, як безробггтя, сощальну нер1вшсть, нестабшь-шсть ринковоi кон'юнктури. М1тм1защя цих явищ потребуе державного втручання у сферу об1гу робочо!" сили, 11 вщтворення. Процеси, що вщбува-ються у сфер1 зайнятост населення, опосередковуються ринковими вщноси-нами, а це означае, що вони перебувають тд впливом невизначеност та ри-зиковост1, а вщтак потребують активного регулювання з боку держави.
Аналiз дослiджень та публжацш з проблеми. Проблеми анал1зу й регулювання ринку пращ привертали увагу багатьох науковщв, зокрема А. Ба-ланди, Г. Джегур, В. Мшенко, Ю. Чернявсько!, I. Шост, та ш. Проте питання виходу з кризи, державного регулювання ринку пращ в перюд посилення еко-ном1чно!" кризи та и наслщюв залишаються недостатньо розробленими.
Метою роботи е дослщження напрямюв мехашзму державного регулювання ринку пращ Украши за сучасних умов господарювання, визначення шлях1в !хнього вдосконалення.
Виклад основного матерiалу. Економ1чна криза в Укра!ш позначила-ся стр1мким скороченням обсяпв виробництва та зменшенням попиту на ро-бочу силу. Чисельшсть зайнятого населення працездатного вжу за перюд 2000-2008 рр. зросла лише на 731 тис. оЫб або на 3,9 %, чисельшсть безро-бггних зменшилася на 1206 тис. оЫб. У 2008 р. пор1вняно з 2007 р. чисельшсть безробггаих зросла на 0,5 % Так, у 2000 р. чисельшсть зайнятого населення працездатного вжу становила 18520,7 тис. оЫб, безробггного населення працездатного вжу - 2630 тис. оЫб, а у 2008 р. - 19251,7 тис. оЫб { 1424,0 тис. оЫб вщповщно (табл., рис.).
Основною причиною повшьного росту чисельност зайнятих { спаду безробггних е вщсутшсть досв1ду державного регулювання зайнятост в рин-кових умовах. У перюд економ1чно! кризи значш перешкоди виникають через недостатне фшансування шновацшно!" д1яльност1, яка сприяе оновленню робочих мюць та приведенш 1х стану у вщповщшсть до вимог високотехно-лопчного виробництва.
На сучасному еташ кшьюсть зареестрованих безробгтних на 1 Ычня 2010 р. становила 531,6 тис. оЫб, або 27,6 0% уЫх безробггаих працездатного
4. Економжа, планування i управлiння галузi
195
Нащональний лкотехшчний унiверситет УкраТни
вiку (за методолопею МОП). Рiвень зареестрованого безробптя загалом по кра!ш за грудень 2009 р. зрю на 0,1 % i на 1 Ычня 2010 р. становив 1,9 % на-селення працездатного вжу. Навантаження незайнятого населення, яке пере-бувало на облiку державно! служби зайнятост^ зросло з 71 особи на 10 вшь-них робочих мюць (вакантних посад) на кiнець листопада 2009 р. до 82 ошб на кшець грудня. За сприяння державно! служби зайнятост у грудш 2009 р. було працевлаштовано 34,7 тис. оЫб, що на 10 тис. оЫб менше, нiж у листо-падi [5].
Табл. Чисельшсть зайнятого та безробтного населення Украхни _у 2000-2008 рр. [5]_
Зайняте населення Безробггае населення (за методолопею МОП)
Рш у вшд 15-70 рок1в працездатного вшу у вщд 15-70 рошв працездатного вшу
у се- у % до на- у се- у % до на- у се- у % до на- у % до на-
ред- селення ред- селення ред- селення у серед- селення
ньому, ввдповвд- ньому, ввдповвд- ньому, ввдповвд- ньому, ввдповвд-
тис. но! вшо- тис. но! вшо- тис. но! вшо- тис. ос1б но! вшо-
ос1б во! групи ос1б во! групи ос1б во! групи во! групи
2000 20175,0 55,8 18520,7 64,5 2665,8 11,6 2630,0 12,4
2001 19971,5 55,4 18453,3 64,1 2455,0 10,9 2440,3 11,7
2002 20091,2 56,0 18540,9 64,4 2140,7 9,6 2128,6 10,3
2003 20163,3 56,2 18624,1 64,5 2008,0 9,1 1994,0 9,7
2004 20295,7 56,7 18694,3 64,6 1906,7 8,6 1888,2 9,2
2005 20680,0 57,7 18886,5 65,4 1600,8 7,2 1595,2 7,8
2006 20730,4 57,9 19032,2 65,9 1515,0 6,8 1513,7 7,4
2007 20904,7 58,7 19189,5 66,7 1417,6 6,4 1416,7 6,9
2008 20972,3 59,3 19251,7 67,3 1425,1 6,4 1424,0 6,9
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рис. Динамша чисельностi зайнятого i безробтного населення Укрални
працездатного вк у 2000-2008 рр.
Статистичш дат вщображають позитивш тенденци, що вщбулися на ринку пращ, щодо збшьшення зайнятост й скорочення безроб^я. Кшьюсть зареестрованих безробiтних на 1 квггня 2010 р. становила 505,2 тис. оЫб. Рь вень зареестрованого безробггтя загалом по кра!ш за березень 2010 р. знизив-ся на 0,1 % i на 1 квiтня 2010 р. становив 1,8 % населення працездатного вжу. Навантаження незайнятого населення, яке перебувало на облжу державно!
196
Збiрник науково-технiчних праць
служби зайнятосл, зменшилося з 83 oci6 на 10 вшьних робочих мiсць (вакан-тних посад) на кiнець лютого 2010 р. до 71 особи на кшець березня. За спри-яння державно1 служби зайнятостi у березш 2010 р. було працевлаштовано 66,4 тис. осiб, що на 24,8 тис. оЫб бiльше, шж у лютому [5].
Однак посилюються соцiальнi та економiчнi наслiдки безробгття. Це може призвести до зниження рiвня доходу в майбутньому через втрату кваль фiкацiï. Внаслiдок цього зменшаться шанси знайти високооплачувану, прес-тижну роботу.
Цю проблему можна виршити завдяки змiцненню державного мехашзму регулювання пращ. Серед науковщв немае одностайност думок з приводу визначення сутноси поняття "державний механiзм регулювання ринку працiм. Загальновизнано, що вiн мае бути спрямований на стимулювання зростання якостi робочоï сили та забезпечення його робочими мюцями. Ос-новнi розбiжностi стосуються визначення сфери його дiï та важелiв. Зокрема, Г.В. Джегур вважае, що державний мехашзм регулювання зайнятост населення в умовах формування сощально зорiентованоï економiки - це система заходiв (соцiального, економiчного, фшансового, правового, органiзацiйного, психологiчного характеру) держави стосовно забезпечення ефективноï зайня-тостг, нормальних умов працi та ращонального використання робочо1' сили [1, с. 168-169].
Можна погодитись з В. Л. Мшенко, що державне регулювання ринку пращ, поряд з ринковими мехашзмами саморегулювання (попиту, пропозицп робочо1' сили, заробггно1" плати), охоплюе: регулювання трудових вiдносин мiж роботодавцями i пращвниками; регулювання соцiальних вiдносин мiж роботодавцями i пращвниками, зокрема сощальне забезпечення; регулювання пропозицп робочо1' сили i робочих мгсць; регулювання розвитку людсько-го капiталу на стади його формування i використання; регулювання розподь лу i перерозподiлу робочо1' сили за галузями i територiями краши та регiону з метою ефективного ïï використання [2, с. 75-76].
Реалiзацiя державного механiзму регулювання ринку пращ в умовах економiчноï кризи полягае у регулюванш юлькост робочих мiсць у територь альному та галузевому аспектах, процесiв найму, вившьнення робочо1' сили, санiтарно-гiгiенiчних умов пращ, продуктивност та ефективностi пращ [1, с. 170]. Регулюючи трудовi вщносини мiж роботодавцями i пращвниками, держава сво1'ми законами i нормативними актами забезпечуе рiвнi права всгх учасникiв пiд час прийняття на роботу i звшьнення. Захиснi ди держави на ринку працi враховують також допомоги з безробггтя, пенсшне забезпечення, оргашзащю системи страхування.
Зазначимо, що держава широко запроваджуе не тшьки важелi сощаль-ного спрямування, а також щльове субсидування, яке охоплюе пшьговг кре-дити, програми фшансово1" допомоги пiдприемствам. В умовах економiчноï кризи можна запровадити конкурсне субсидування роботодавщв, що заохо-чуватимуть ix створювати новг та зберiгати наявнi ро6очг мгсця, збiльшувати кшьюсть працюючих, шдвишувати ефективнiсть виробництва та використання робочоï сили. На загальнодержавному та регiональному ргвнях в Укра].ш
4. Економжа, планування i управлшня галузi
197
Нащональний лкотехшчний ушверситет УкраТни
проводиться щорiчний Всеукра!нський конкурс на звання "Кращий роботода-вець року" [4, с. 104-105].
Науковцг також виокремлюють таю важелi державного регулювання ринку пращ, як часткове вгдшкодування витрат роботодавця з оплати пращ, програми фгнансово! допомоги пгдприемцям, державнi витрати на закупгвлю товарiв i послуг, податковi пiльги, повне або часткове звгльнення вiд подат-кiв, створення умов для пращ талановитих спiввiтчизникiв та науковщв з метою припинення емгграцгйних процесiв цих категорiй населення, створення надгйного механiзму захисту гнтелектуально! власностi та iн.
Висновки. Дослгдивши окремi напрямки механiзму державного регулювання ринку пращ, можна зробити висновок, що на сучасному еташ необ-хгдно перейти з пасивно! полiтики, яка спрямована на допомогу держави з безробггтя, до активно! швестицшно! полпики створення нових робочих мгсць, !х модершзаци, перепгдготовки незайнятого населення, спрямування на гнтенсивний розвиток виробництва та впровадження шновацш.
Лггература
1. Джегур Г.В. Державний механгзм регулювання зайнятостг населення та принципи його формування / Г.В. Джегур // Формування ринкових вгдносин в Укра!нг. - 2008. - № 9 (88). - С. 167-172.
2. Мшенко В.Л. Методолопчш пгдходи до визначення сутностг державного регулювання ринку пращ i зайнятостг населення / В. Л. Мшенко // Економгка та держава. - 2010. - № 1. -С. 75-78.
3. Фатеенко Н.В. Соцгально-економгчш наслгдки безробгття / Н.В. Фатеенко // Формування ринкових вгдносин в Укра!нг - 2008. - № 8. - С. 114-117.
4. Чернявська Ю.Б. Економгчнг важелг механгзму державного регулювання ринку правд в Украшг / Ю.Б. Чернявська // Формування ринкових вгдносин в Укра!нГ - 2007. - № 8 (75). - С. 102-106.
5. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ukrstat.gov.ua/.
Вирт Ю.П., Заярна Н.М. Пути и направления государственного регулирования рынка труда в Украине в условиях экономического кризиса
Проведена оценка механизма государственного регулирования рынка труда в условиях экономического кризиса и определены основные его пути и направления. Исследовано, что на современном этапе необходимо перейти из пассивной политики, которая направлена на помощь государства из безработицы, к активной инвестиционной политике создания новых рабочих мест, их модернизации, переподготовки незанятого населения, направления на интенсивное развитие производства и внедрение инноваций.
Ключевые слова: государственное регулирование, рынок труда, экономический кризис, занятость, безработица.
Virt Yu.P., Zayarna N.M. Ways and directions of government control of labour-market in Ukraine in the conditions of economic crisis
The estimation of mechanism of government control of labour-market Ukraine is conducted in the conditions of economic crisis and basic ways and directions of his forming are certain. Investigational, that on the modern stage it is necessary to pass from a passive policy which is directed for help of the state from unemployment, to the active investment policy of creation of new workplaces, their modernization, retraining of unoccupied population, sending to intensive development of production and introduction of innovations.
Keywords: government control, labour-market, economic crisis, employment, unemployment.
198
Збiрник науково-техшчних праць
