CC BY
161
Вестник СПбГУ. Сер. 6. 2014. Вып. 2
УДК 32
Ю. Г. Акимов
ШАРЛЬ ДЕ ГОЛЛЬ И СТАНОВЛЕНИЕ «ОСОБЫХ ОТНОШЕНИЙ» ФРАНЦИИ И КВЕБЕКА
В статье рассматриваются первые институционализированные контакты между Францией и франкоязычной канадской провинцией Квебек, происходившие в 1960-е гг. и приведшие к становлению «особых отношений» между Парижем и Квебеком. Особое внимание уделяется роли президента де Голля, лично принимавшего активное участие в этом процессе. Библиогр. 7 назв.
Ключевые слова: Франция, Квебек, особые отношения, Шарль де Голль. Yu. G.Akimov
CHARLES DE GAULLE AND THE BEGINNING OF FRANCE-QUEBEC SPECIAL RELATIONSHIP
The article analyses first institutionalized contacts between France and Canadian francophone province of Quebec in 1960s which led to the establishment of so called special relations / special partnership between Paris and Quebec-city. Special attention is given to the role of President de Gaulle who personally was deeply involved in this process. Refs 7.
Keywords: France, Quebec, special relationship, Charles de Gaulle.
Французская республика и канадская франкоязычная провинция Квебек на протяжении уже более полувека поддерживают между собой тесные двусторонние связи в различных областях. И для Парижа, и для Квебека эти связи имеют не только чисто практическое, но и большое символическое значение. Для Франции — это средство укрепления международного престижа и инструмент продвижения французского языка и культуры, подтверждения их глобального характера; для Прекрасной провинции (так часто неофициально называют Квебек) — это средство выражения своей отличной от общеканадской идентичности, ее утверждения в мировом масштабе, а в определенных случаях и аргумент в политической борьбе, происходящей вокруг статуса Квебека в федерации. Основы двусторонних отношений Франции и Квебека были заложены в 1960-е годы. Этому способствовал ряд факторов, среди которых одним из важнейших являлась позиция президента Шарля де Голля, уделявшего большое внимание развитию связей с Прекрасной провинцией и событиям, происходящим в ней. Анализу «фактора де Голля» в процессе становления и развития контактов
Франции и Квебека и квебекской парадипломатии в целом посвящена данная статья.
* * *
Точкой отсчета французско-квебекских отношений в их современном виде следует считать начало 1960-х годов. До этого, несмотря на наличие, казалось бы, совершенно очевидных точек соприкосновения (язык, культура, религия, общее
Акимов Юрий Германович — доктор исторических наук, профессор, Санкт-Петербургский государственный университет, Российская Федерация, 199034, Санкт-Петербург, Университетская наб., 7/9; akimov103@mail.ru
Akimov Yuriy Germanovich — Doctor of History, Professor, St. Petersburg State University, 7/9, Universitetskaya nab., St. Petersburg, 199034, Russian Federation; akimov103@mail.ru
146
историческое прошлое), связи между Францией и провинцией, где жили потомки французских поселенцев, перебравшихся в Канаду в XVII — середине XVIII в., когда там существовала колония Новая Франция, оставались чрезвычайно слабыми, не были каким-либо образом институционализированы и сводились, по сути, к немногочисленным контактам частных лиц, общественных и религиозных организаций и т. п. Что касается де Голля, то он до своего избрания президентом дважды (в 1944 и 1945 гг.) посещал Канаду, однако тогда главной целью его визитов было налаживание контактов с федеральными властями. Франко-канадское сообщество в то время интересовало его главным образом как возможный посредник в этом процессе.
В 1960-е годы и во Франции, и в Квебеке произошли важные изменения, безусловно, способствовавшие их шагам навстречу друг другу. В Прекрасной провинции начался подъем франко-канадского национального движения (Тихая Революция); в свою очередь голлистская Франция стала стремиться к проведению более активной и самостоятельной внешней политики, с целью максимально укрепить свой авторитет и влияние в мире.
18-22 апреля 1960 г. состоялся первый официальный визит де Голля в Канаду в качестве президента Республики. Во время переговоров в Оттаве он неоднократно касался темы «родственной» франко-канадской общности. В беседе с федеральным премьер-министром Дж. Дж. Дифенбейкером де Голль отметил: «Судьба Квебека и французского населения, проживающего в других провинциях Канады, отныне очень близко касается Франции» [1, с. 219]. Действительно, с этого времени и сам де Голль, и французское руководство в целом стали сторонниками развития не только французско-канадских, но и непосредственно французско-квебекских связей.
В свою очередь, либеральное правительство Жана Лесажа, находившееся у власти в Прекрасной провинции, стремилось как можно громче и шире заявить об ее этнической, лингвистической и культурной специфике и одновременно представить провинциальные власти главным защитником этой специфики. Таким образом, интересы Квебека и Франции в значительной степени совпали. Первым серьезным шагом на пути их сближения стало открытие во французской столице «Дома Квебека» — постоянного квебекского представительства — 5 октября 1961 г. В своей речи по случаю этого события Лесаж подчеркнул, что Квебек больше не следует рассматривать лишь как одну из канадских провинций, поскольку он представляет собой государственное образование, которое противостоит угрозе ассимиляции. По словам провинциального премьер-министра, создание «Дома Квебека» является «пролонгацией действий, <...> предпринимаемых в самом Квебеке» [цит. по: 2, р. 30]. Со своей стороны французские власти и лично де Голль открыто продемонстрировали повышенное внимание к Прекрасной провинции. В нарушение протокола провинциальному премьеру Жану Лесажу были оказаны некоторые почести, полагающиеся только главам суверенных государств. На торжественном обеде в его честь де Голль заявил: «Вы — Квебек! Вы — франко-канадцы! Время — сколько бы его не прошло — не сможет стереть из сердца нашего народа ностальгию, по тем его сынам, которых он покинул там — вот уже почти двести лет назад. <...> ...Я помню! — это девиз Квебека. И видя его в Вашем лице, Франция говорит Вам то же самое» [3, р. 304].
Первые шаги Парижа и Квебека навстречу друг другу, предпринятые в начале 1960-х годов, были достаточно осторожными. Развивая контакты с Прекрасной провинцией, французская сторона в тоже время стремилась вписать их в более широкий
147
контекст своих отношений с Канадой — важным торгово-экономическим партнером и военным союзником по НАТО. Однако именно в это время сам де Голль стал все чаще обращать внимание на несходство интересов англо- и франко-канадцев и на те политические последствия, к которым гипотетически мог бы привести подъем национального движения в Квебеке. По свидетельству А. Пейрефитта, в кругу своих сотрудников уже в 1963-1964 гг. генерал неоднократно высказывал предположения о том, что Французская Канада «рано или поздно <.. .> отделится от Английской Канады потому, что это не в природе вещей — чтобы французы в Канаде вечно жили под господством англичан». Отсюда он делал вывод о том, какие важные последствия это может иметь для Парижа: «Я считаю, что возникнет Французская республика Канады. И в этот момент вопрос об ее отношениях с Францией приобретает особое значение» [3, p. 307]. В этом контексте уже в сентябре 1963 г. де Голль четко сформулировал тезис о необходимости «установить особенное сотрудничество с Французской Канадой» [3, p. 310].
Наиболее значимым и успешным в тот период было сотрудничество Франции и Квебека в области образования, культуры и СМИ. В Прекрасной провинции происходила радикальная реформа всей системы образования, и она была крайне заинтересована в привлечении французских преподавателей и налаживании студенческих обменов. Первоначально сотрудничество в образовательной сфере развивалось в рамках уже имевшихся канадско-французских договоренностей. Однако уже в 1964 г. квебекская сторона подняла вопрос о создании отдельной квебекско-фран-цузской программы и заключении специального соглашения на эту тему.
Де Голль одобрил эту идею, и 27 февраля 1965 г. в Париже было подписано первое в истории двустороннее «согласие» между Францией и Квебеком. Канадское федеральное правительство долгое время (как минимум до января 1965 г.) оставалось в неведении относительно подготовки данного документа. Однако в целом оно не препятствовало его заключению, настояв, однако, на том, чтобы оно называлось именно «согласием» (entente), но не «соглашением» (accord), «конвенцией» или «совместной декларацией». Со своей стороны Франция официально проинформировала Канаду о подписании «согласия» с Квебеком и получила подтверждение о признании его федеральным правительством [4, p. 29-30].
Заключение франко-квебекского «согласия» явилось, несомненно, важнейшей вехой в дальнейшем углублении сотрудничества Парижа и Прекрасной провинции. Одновременно оно послужило мощнейшим импульсом для дальнейшего развития квебекской парадипломатии в целом. Один из главных творцов «согласия» Поль Же-рен-Лажуа — вице-премьер и министр образования Квебека, в апреле 1965 г. сформулировал свою знаменитую доктрину, которая легла в основу всей международной деятельности Квебека последующих десятилетий. Отталкиваясь от тезиса о том, что провинции, обладая исключительной законодательной компетенцией в тех или иных областях, должны в этих же областях иметь и соответствующий объем исполнительной власти, Жерен-Лажуа заявил, что право исполнять международный договор не может быть отделено от права его заключать. На основании этого делался вывод о том, что Квебек на законном основании обладает ограниченным правом заключения международных договоров по вопросам, относящимся к провинциальной юрисдикции (язык, культура, образование и др.) [подробнее см.: 5].
Со своей стороны де Голль подчеркнул важность «согласия» для дальнейшего развития контактов Квебека и Франции и внешних связей Прекрасной провинции
148
в целом: «Это согласие само по себе важно для нашего сотрудничества и для международного будущего Квебека. Впервые Квебек подписывает соглашение с другим государством. Это восстановление отношений части французского народа и Франции» [3, р. 323]
С середины 1960-х годов в Квебеке постепенно стали набирать популярность идеи радикального преобразования канадской федерации на дуалистической дву-национальной основе и даже достижения суверенитета. В 1966 г. на очередных провинциальных выборах победу одержала партия Национальный союз, выступавшая под лозунгом «Равенство или независимость!». Лидер партии Даниэль Джонсон (старший), возглавивший квебекское правительство, продолжил развитие международных связей провинции, и в первую очередь контактов с Францией.
В это же время де Голль все более укреплялся в мысли о том, что только в Квебеке франко-канадцы могут сохраниться как нация и избежать ассимиляции. «Кве-бекцы имеют чудесный шанс быть большинством в 80% перед лицом англичан на территории Квебека. Именно они могут диктовать свою волю на его территории. Чтобы остаться самими собой. Что бы продолжаться непрерывно. Чтобы избежать смешения. Чтобы не позволить полностью затопить себя». По мнению генерала, из десяти провинций Канады лишь Квебек «один имеет шанс остаться французским. Он сможет тогда стать полюсом притяжения для французов, рассеянных по необъятной канадской территории. Он станет их родиной-защитницей» [3, р. 324].
В беседах со своим окружением де Голль несколько раз возвращался к мысли о том, что франко-канадцы в очень высокой степени подвергаются риску ассимиляции, которой можно избежать только путем превращения Квебека в их национальное государство, которое будет поддерживать тесные связи с Францией. Используя военную терминологию, он отметил: «Представьте, их шесть миллионов, потерянных посреди океана из двухсот пятидесяти миллионов англо-саксов. Как вы хотите, чтобы они сопротивлялись, если они не создадут каре, а мы не образуем с ним соединения?». На «гражданском» языке та же мысль звучала так: «Французы Квебека слишком изолированы, слишком подвержены угрозе со стороны англо-саксонской массы, чтобы продолжать жить, сохраняя французский язык, не имея возможности стать суверенными» [3, р. 328-329].
В 1967 г. состоялся второй визит де Голля в Канаду. Официальным поводом стало приглашение на всемирную выставку ЭКСПО-67, проходившую в Монреале и приуроченную к 100-летию образования Канадского государства. Однако де Голль решил использовать эту поездку прежде всего для демонстрации «особых отношений» с Прекрасной провинцией. Вначале он хотел посетить ее главные города — Квебек и Монреаль и только потом — Оттаву. Однако по канадской традиции официальный визит главы иностранного государства должен был начинаться с посещения федеральной столицы. Чтобы избежать этого, де Голль решил воспользоваться морским путем.
23 июня 1967 г. крейсер «Кольбер» с Президентом Франции на борту прибыл в г. Квебек. Вечером того же дня на государственном обеде де Голль заявил: «.. .здесь, как и во многих других уголках мира, мы присутствуем при пробуждении народа, который хочет распоряжаться собой во всех областях и взять свою судьбу в свои руки» [4, р. 44]. На следующий день, 24 июля, генерал отправился в Монреаль на автомобиле. На всем пути следования его кортеж приветствовали толпы людей. В пути было сделано шесть остановок, во время которых де Голль неизменно обращался
149
к встречавшим его с приветственными заявлениями. К вечеру того же дня кортеж прибыл в Монреаль, где его встречали в городской ратуше. Хотя никаких выступлений запланировано не было, де Голль, увидев, что все пространство перед зданием запружено народом, решил сказать несколько слов и вышел на балкон. В начале он провел параллель между событиями 1967 и 1944 гг.: «Необъятное чувство наполняет мое сердце, когда я вижу перед собой французский город Монреаль. От имени старой страны, от имени Франции, я вас приветствую. Я вас приветствую от всего моего сердца. Я сейчас вам доверю один секрет — не разглашайте его — сегодня вечером здесь и на всем протяжении моего сегодняшнего пути я чувствовал себя в такой же атмосфере, как при Освобождении». Далее он повторил уже не раз высказывавшиеся им тезисы о «доверии», которое питает Франция по отношению к Квебеку, о ее стремлении оказывать ему содействие в движении вперед, развитии сотрудничества и т. п. В заключение он воскликнул: «Да здравствует Монреаль! Да здравствует Квебек! Да здравствует свободный Квебек! Да здравствует Французская Канада! Да здравствует Франция!» [цит. по: 4, р. 45].
Из всех этих лозунгов в историю вошло упоминание о «свободном Квебеке», встреченное овацией собравшихся и в то же время вызвавшее шок у многих официальных лиц. Канадские власти и англо-канадская общественность отреагировали на слова де Голля крайне негативно. Премьер-министр Л. Б. Пирсон выступил с заявлением об их неприемлемости «для канадского народа и его правительства» [6]. В самом Квебеке мнения разделились — многие восприняли случившееся с энтузиазмом, однако провинциальное правительство было встревожено.
В этой ситуации де Голль отменил посещение Оттавы, воспользовавшись в качестве предлога заявлением Пирсона, и 26 июля отбыл в Париж. Несмотря на неоднозначную реакцию, президент Франции был убежден в правоте своих действий. Сразу же по возвращении он заявил: «.народ Квебека находится на пути к освобождению. Он пребывал в подчиненном положении в своей собственной стране, созданной его предками. Это была типичная колониальная ситуация. Он все больше осознавал ее в последние годы. Мой визит в некотором роде придал форму всем этим чувствам» [3, р. 345]. По словам де Голля, его поездка представляла собой действие, «которое Франции следовало совершить за прошедшие двести сорок четыре года. Это действие совершено» [3, р. 348].
29 июля 1967 г. де Голль дал поручение своим сотрудникам подготовить новую обширную программу сотрудничества с Прекрасной провинцией. Вновь прибегнув к военной терминологии, он заявил: «Мы пробили брешь. Теперь надо захватить плацдарм. <...> Нужно охватить все: образование, культуру, технику, научные исследования, молодежь, телевидение» [3, р. 341-342].
В сжатые сроки была подготовлена обширная программа сотрудничества между Францией и Квебеком, предусматривавшая выделение большого количества стипендий для квебекских студентов (в частности, для обучения в Национальной школе администрации — главной кузнице французских управленческих кадров и в целом политической элиты), отправку различных французских специалистов и т. п. При ее обсуждении де Голль еще раз повторил тезис об особом характере отношений с Прекрасной провинцией: «Мы не можем сотрудничать с Квебеком так, как с другими, и неважно какими, странами; этот исключительный случай должен быть привилегированным» [3, р. 351].
150
Для обсуждения конкретных деталей вышеназванной программы в Квебек был отправлен министр образования Франции Ален Пейрефитт. Кроме официальных инструкций у него было негласное поручение лично от де Голля (о нем не знал даже министр иностранных дел Кув де Мюрвиль) — прозондировать позицию квебекского руководства на предмет заключения формального соглашения об особом партнерстве Франции и Квебека, наподобие франко-германского договора 1963 г. Соглашение должно было предусматривать проведение регулярных встреч и консультаций на уровне министров и глав правительств. По мнению де Голля, таким образом Квебек можно было «подготовить» к независимости. «Квебекцы, конечно, хотели бы быть суверенной страной, но они не знают, как взяться за дело. Тогда визиты, которыми мы будем взаимно обмениваться, породят новые привычки» [3, р. 356]. По сути Пей-рефитту было поручено дать понять лидерам Прекрасной провинции, что Франция готова оказать ей поддержку в случае провозглашения независимости.
Однако Д. Джонсон и его партия не были готовы к восприятию подобных предложений. По словам квебекского премьера французская сторона предлагала слишком стремительные и радикальные шаги, которые могли привести к серьезным осложнениям в отношениях Прекрасной провинции с федеральным правительством, в которых правительство Национального союза не было заинтересовано.
Следует учитывать, что движение за суверенитет в Прекрасной провинции в то время уже существовало, но находилось еще в процессе становления. Как мощная политическая сила оно оформилось чуть позднее (Квебекская партия пришла к власти в 1976 г., а в 1980 г. был проведен первый референдум о суверенитете). Что же касается Национального союза, то он после 1970 г. вообще сошел с политической арены Прекрасной провинции.
В гораздо больше степени тогдашнее квебекское руководство заинтересовало еще одно направление сотрудничества с Францией, предложенное де Голлем, — Франкофония. Как известно, после проведения деколонизации Париж развивал контакты со своими бывшими колониями, в ходе которых постепенно закладывались основы многостороннего сотрудничества франкоязычных стран [см.: 7]. Еще с начала 1960-х годов регулярно (дважды в год) проводились конференции министров образования Франции, франкоязычных стран Африки и Мадагаскара. Первая конференция 1968 г. должна была состояться в Либревилле (Габон). Осенью 1967 г. в Париже возникла идея пригласить на эту конференцию Квебек. Как заметил по этому поводу де Голль, «необходимо открыть Квебеку окна в мир. Единственное средство для народа существовать это войти на равных в концерт наций. Квебек будет существовать, когда он будет свободно участвовать в международных конференциях» [3, р. 354]. При этом президент Франции подчеркнул, что Прекрасная провинция должна получить на конференции не статус наблюдателя, но именно статус полноправного участника!
Джонсон поддержал эту идею, поскольку здесь он не видел особых рисков (по канадской конституции образование относится к сфере компетенции провинций). В результате в феврале 1968 г. квебекская делегация во главе с провинциальным министром образования Ж.-Г. Кардиналем участвовала в работе международной конференции наравне с делегациями суверенных государств. Квебекскому министру были оказаны такие же почести, как и «главному гостю» — министру образования Франции (размещение в Президентском дворце, почетное место при рассадке,
151
награждение главным габонским орденом и т. п.). В Габон было специально привезено несколько квебекских флагов, которые были вывешены наравне с флагами стран — участниц конференции.
Реакция федерального правительства Канады была чрезвычайно резкой. Дипломатические отношения с Габоном были демонстративно разорваны. Внутри страны началась дискуссия о действиях провинций на международной арене. Однако начало было положено. С этого момента и до наших дней Квебек успешно развивает
сотрудничество с франкоязычными странами.
* * *
Роль де Голля в становлении особых отношений между Францией и Прекрасной провинцией и в целом в развитии квебекской идентификационной парадипломатии чрезвычайно велика. Вряд ли Квебеку удалось бы достичь на международной арене столь внушительных успехов без того мощного импульса, который был дан благодаря личному вмешательству первого президента Пятой республики. Конечно, не все прогнозы де Голля относительно будущего Квебека сбылись, но он, несомненно, открыл ему «окна в мир». Как выразился сам де Голль, «два века тому назад Франция оказалась в долгу по отношению к французам в Канаде. То, что я старался им дать, — это уверенность в себе, уверенность в обновленной Франции, уверенность в Европейской Франции, уверенность в помощи, которую они могут взаимно оказывать другу...» [3, p. 341-342]. «Особые отношения» Парижа и Прекрасной провинции развивались все последующие десятилетия и продолжают развиваться в наши дни.
Литература
1. Де Голль Ш. Мемуары надежд. 1958-1962. М.: Прогресс, 2000. 340 с.
2. Bernier L. De Paris à Washington. La politique internationale du Québec. Sainte-Foy: Les Presses de l'Université du Québec, 1996. 192 р.
3. Peyrefitte A. C'était de Gaulle. T. III: « Tout le monde a besoin d'une France qui marche». Paris: Fayard, 2000. 681 p.
4. Histoire des relations internationales du Québec / sous la dir. de S. Paquin avec la coll. de L. Beaudoin. Montréal: VLB, 2006. 357 p.
5. Акимов Ю. Г. Международная деятельность Квебека и канадская внешняя политика: путь к компромиссу или путь к консенсусу? // Канадский ежегодник. Вып. 15. М., 2011. C. 115-138.
6. Statement by Prime Minister Pearson, House of Commons, November 28, 1967 // Canadian Foreign Policy, 1945-2000: Major Documents and Speeches / ed. by A.E. Blanchette. Ottawa: The Golden Dog Press, 2000. P. 230-232.
7. Чернов И. В. Международная организация Франкофонии: Лингвистическое измерение мировой политики. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006. 224 с.
Статья поступила в редакцию 12 декабря 2013 г.
152
