CC BY
155
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
DOI 10.24412/2227-7315-2021-2-99-106 УДК 347.61/64
Т.А. Ермолаева СЕМЬЯ И ПРАВО
Введение: семья определяется как особый малочисленный социум человеческого общества, как самоорганизующийся и в большей части саморегулируемый субъект российского права, хотя прямо и не признанный таковым в семейном законодательстве, внутрисемейные отношения которого регулируются в случаях и пределах, предусмотренных нормами семейного права. В статье речь идет о правовой охране семьи в Российской Федерации, поскольку понятие семьи и брака в разных странах в современном мире может иметь существенные отличия, что мы видим на примере стран, признающих моногамные браки, однополые союзы (партнерства, браки) или придающих юридическое значение фактическому сожительству мужчины и женщины. Цель: определить семью как особый социум и субъект права, нуждающийся в поддержке и защите; проанализировать с позиции государственной поддержки и защиты семьи и детства российское законодательство о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних и законодательство о материнском (семейном) капитале. Методологическая основа: применяется традиционная совокупность диалектического, метафизического и системного методов исследования. Результаты: аргументирована авторская позиция о необходимости признания семьи самостоятельным субъектом права. Дается сравнительный анализ понятия семьи, закрепленного в международных договорах с определением семьи в российском праве. Выводы: признание семьи субъектом права требует определиться с семейным интересом, поскольку право, защищая семью как самостоятельную ячейку общества, защищает общие семейные интересы. При этом государство берет под защиту и отдельные интересы каждого члена семьи.
Ключевые слова: социум, семья, родство, брак, отцовство, материнство, детство, общесемейный интерес.
Т.А. Ermolaeva
FAMILY AND LAW
Background: the family is defined as a special small-numbered socium of a human society, as a self-organizing and mostly self-regulating subject of the Russian law, although not explicitly recognized as such in the family legislation, intra-family relations of which are regulated in cases and within the limits provided for by the norms of family law. The article deals with the legal protection of the family in the Russian
© Ермолаева Тамара Александровна, 2021
Кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: ermolaeva.tamar@yandex.ru © Ermolaeva Tamara Aleksandrovna, 2021
Candidate of law, Associate professor, Department of International law (Saratov State Law Academy) 99
Federation, since the concept of family and marriage in different countries in the modern world can have a significant difference, which we see in the example of countries that recognize monogamous marriages, same-sex unions (partnerships, marriages) or attach legal significance to the actual cohabitation of a man and a woman. Objective: to define the family as a special society and a subject of law in need of support and protection; to analyze the Russian legislation on the promotion of non-traditional sexual relations among minors and the legislation on maternal (family) capital from the point of view of state support and protection of the family and childhood. Methodology: traditional combination of dialectical, metaphysical and systematic research methods is used. Results: the author's position on the need to recognize the family as an independent subject of law is reasoned. The article provides a comparative analysis of the concept of the family, which is enshrined in international treaties with the definition of the family in Russian law. Conclusions: the recognition of the family as a subject of law requires determining the family interest, since the law, while protecting the family as an independent unit of society, protects the common family interests. At the same time, the state also protects the individual interests of each family member.
Key-words: society, family, kinship, marriage, fatherhood, motherhood, childhood, family-wide interest.
Целью нашего исследования является определение семьи как особого социума и субъекта права, нуждающегося в поддержке и защите в связи с уникальностью ее биологических и социальных функций, имеющих приоритетное значение для государства и общества. Более того, норм семейного права явно недостаточно для осуществления конституционного принципа защиты семьи и ее основных институтов: брака, материнства, отцовства (родительства) и детства. Семейное право регулирует лишь внутрисемейные отношения, позволяя членам семьи самим регулировать эти отношения. Рамки статьи предопределили круг тех вопросов, которые затронуты в статье в качестве постановки проблемы о необходимости комплексного правового регулирования защиты семьи и ее основных институтов.
Остановимся на вопросе правовой охраны семьи в Российской Федерации, поскольку понятие семьи и брака в разных странах в современном мире может иметь существенные различия, что мы видим на примере стран, признающих моногамные браки, однополые союзы (партнерства, браки) или придающих юридическое значение фактическому сожительству мужчины и женщины.
Система современного российского права построена как совокупность отраслей права, различаемых по предмету и методу правового регулирования, однако тесно взаимодействующих между собой. Семейное право относится к числу самостоятельных правовых отраслей, регулирующее внутрисемейные отношения между членами семьи, а также ряд отношений между бывшими членами семьи или родственниками. Характерная особенность предмета семейного права состоит в избирательности такого регулирования только тех отношений и в тех пределах, которые перечислены в семейном законодательстве.
Семья представляет собой тот первичный малочисленный социум человеческого общества, с помощью которого осуществляется одна из важнейших функций — продление человеческого рода. Вот почему основная, специфическая функция семьи обусловленная и биологическими, и социальными возможностями пары (мужчина и женщина) — репродуктивная (рождение
и воспитание несовершеннолетних детей). По отношению к праву семья выступает в качестве особого, самоорганизующегося, и большей мере, саморегулирующегося субъекта права. Никакой другой субъект права не обладает столь высоким уровнем самоорганизации и саморегулирования. Российское семейное законодательство исходит из недопустимости вмешательства кого-либо в дела семьи, беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и возможности судебной защиты этих прав (ст. 1 СК РФ1).
В семейном законодательстве и прежде всего в Семейном кодексе РФ, семья не признается субъектом права, что, по мнению практически большинства ученых, за редким исключением, логично, поскольку ей не принадлежат ни права, ни обязанности [1, с. 21].
Вместе с тем в научной литературе уже высказана мысль о том, что «семья должна быть признана самостоятельным субъектом права» [2, с. 143].
Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что семья не будучи прямо названа субъектом права, тем не менее им является. Как иначе понять положения Конституции РФ о том, что «в Российской Федерации... обеспечивается поддержка семьи» (п. 2 ст. 7); семья находится под защитой государства (п. 1 ст. 38). Более того, Декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН) в п. 3 ст. 16 гласит: «Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства».
Несмотря на то, что особенностью семьи как субъекта права является ее самоорганизация и саморегулирование, но эти свойства берутся под контроль и частичное регулирование государства. Семья возникает по взаимному и добровольному согласию пары (мужчины и женщины), вступающей в законный брак.
В научной литературе можно встретить определение семьи как группы лиц. Термин «группа», не имеющий социальной окраски, применим к любому скоплению людей. Он может быть применим, например, к животным. Семья же определяется как союз лиц, поскольку союз предполагает взаимное согласие как основу брачных отношений между взрослыми людьми, чего нельзя сказать по отношению к несовершеннолетним, а тем более малолетним членам семьи. Мало того, союз нескольких (не связанных родством или браком) лиц, решивших проживать вместе, вряд ли можно назвать семьей. А.М. Нечаева, например, определяет семью через термин «коллектив», объединенный воедино самыми разнообразными узами [3, с. 10].
Представляется, точнее всего определять семью как сравнительно небольшую самоорганизующуюся живую систему — социум, основанную на законном браке мужчины и женщины и признаках родства, связующего других членов семьи, имеющую в качестве своей приоритетной задачи рождение и воспитание детей. Именно такая семья должна быть признана субъектом права, что потребует обновленного взгляда на семью и обновления семейно-брачного законодательства.
1 См.: Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 (в ред. от 4 февраля 2021 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 1, ст. 16; 2021. № 6, ст. 960.
Из множества определений социума возьмем наипростейшее данное в Вики-педии: «Социум — человеческая общность, специфику которой представляют отношения людей между собой, их формы взаимодействия и объединения».
Семейный социум (от лат. socium — общее), в качестве правила (не без уважительных исключений), имеет такие системообразующие факторы, как самоорганизация и саморегулирование под минимальным контролем государства, общее проживание и совместное ведение хозяйства, рождение и воспитание детей. Тем не менее нельзя согласиться с А.М. Нечаевой, полагающей, что «совместное проживание как признак семьи прямо отражено в семейном законодательстве» [3, с. 11]. Законодательное закрепление такого положения противоречило бы основным правам и свободам человека и гражданина, провозглашенным Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод ETS□ 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями), ратифицированной Российской Федерацией2. Общее проживание выбирается лицами по взаимному согласию. Названные ранее системообразующие факторы семейного социума (семьи) наилучшим образом соответствует тем нравственным принципам взаимной любви и уважения, и позволяет членам семьи надлежащим образом осуществлять свои права и исполнять обязанности, устанавливаемые законодателем в отношении членов семьи. Не следует закреплять в законодательстве в качестве обязательного и такой признак как рождение и воспитание детей, поскольку отсутствие в семье детей может быть вызвано биологическими причинами и в редких (осуждаемых в обществе случаях) по осознанному нежеланию пары иметь детей. Рождение детей может стимулироваться государством.
В соответствии с Конституцией РФ государство обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства и берет их под свою защиту. Государство запрещает любые формы ограничений при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Отношения отцовства, материнства и детства находятся под защитой государства во всех случаях, независимо от того, входят ли они в семью или речь идет о детях-сиротах, одиноких матерях или отцах. В число поправок к Конституции РФ входит изменение ч. 1 ст. 72, устанавливающей вопросы совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. В частности ч. 1 дополнена п. «ж» 1. Теперь к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относятся «защита семьи, материнства, отцовства и детства, защита института брака как союза мужчины и женщины, создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях». Как видим, законодатель на конституционном уровне признал брак союзом мужчины и женщины.
Понятие семьи весьма многозначно, его толкование зависит от множества аспектов.
С этих позиций следует рассматривать ст. 8 (Право на уважение частной и семейной жизни) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, предоставляющую каждому «право на уважение его личной и семейной жизни». В этой статье фиксируется тот факт, что ЕСПЧ в конечном
102
2 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998 г. № 20, ст. 2143.
итоге пришел к широкому пониманию термина «семейная жизнь». В нее включаются отношения между родителями и детьми, даже при условии, что родители ребенка расстались и не живут вместе с ребенком; отношения других близких родственников (дедушки, бабушки и внуки, родные братья и сестры между собой); фактическое сожительство мужчины и женщины без оформления брака; однополые сожительства и браки. При этом ЕСПЧ учитывает существование тесных личных связей, кровное родство как исходную предпосылку для установления наличия семейной жизни. ЕСПЧ признает все более широкий спектр межличностных отношений, подпадающих под определение «семейная жизнь», учитывая нестандартные модели совместного проживания лиц, распространяющиеся в современном обществе. Заключение законного брака всегда предполагает семейную жизнь и защиту в соответствие со ст. 8. Однако брак не является необходимым условием для осуществления права на семейную жизнь [4; 5, с. 11-12]. Практика ЕСПЧ предлагает самое широкое понимание семейной жизни, что очевидно неприемлемо с позиций российского государства, основ порядка и нравственности в России. Следует обратить внимание на то, что в ст. 8 речь идет не о «семье» как о коллективе лиц, а о «семейной жизни», что позволяет сделать вывод о том, что речь идет о семейных отношениях, которые могут сохраняться и после того, как семья фактически и юридически распалась. Это в первую очередь касается родителей и детей.
В большей степени происходит смешение семейных и родственных отношений, тем более что отношения, переставшие быть семейными, но не перестающие быть родственными, в ряде случаев регулируются семейным правом. ш
е
Аналогично обстоит дело и с бывшими, но разведенными супругами, которые ¡
не являются ни родственниками, ни членами семьи. Однако семейное право а
регулирует отношения по разделу имущества разведенных супругов, а также О
уплату алиментов нетрудоспособному супругу при определенных условиях. О
О многозначности термина «семья» писал еще римский юрист Ульпиан О
(II-III век н.э.): «Необходимо задаться вопросом, как понимается термин «се- |
мья» (familia), а он имеет различные значения...» (Д. 50.16.195.1-2). Семья В
в Римском государстве прошла длительный путь развития от агнатической О
семьи, объединяющей в семейный союз всех, подчиненных власти одного до- Ю
р
мовладыки (paterfamilias), до когнатической семьи, основанной на кровных и
узах [6, с. 235; 7, с. 361]. ¡
Современная семья (в узком юридическом значении слова) как самостоя- а
тельный особый субъект права, обладает общезначимыми интересами, скре- |
пляющими семью. Признание семьи субъектом права требует определиться с ¡
семейным интересом, поскольку право, защищая семью как самостоятельную №
ячейку общества, защищает общие семейные интересы. При этом государство 1
берет под защиту и отдельные интересы каждого члена семьи. Казалось бы, )
общезначимый интерес семьи в стабильности предполагает ограничение права 1 на развод супругов. Однако защищая права и личные интересы супругов, государство предоставляет тем из них, кто не в состоянии совместить свои личные интересы с общесемейными интересами, право по взаимному согласию развестись в загсе, а при отсутствии согласия — в суде.
Соотношение общих семейных интересов и интересов ее отдельных членов
не может не учитывать права и свободы человека. Согласно ст. 2 Конституции 103
РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».
Следует иметь в виду, что общие семейные интересы одновременно всегда выступают и как интересы всех ее членов или тех из них, защита которых является приоритетной для государства и общества.
Таким образом, общесемейные интересы — это не простая сумма личных интересов всех членов семьи, но общезначимые интересы всех ее членов, становящиеся тем самым и личными интересами каждого из них.
Показательны в этом отношении установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями и дополнениями)3 направления распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. К таким направлениям относятся:
улучшение жилищных условий;
получение образования ребенком (детьми);
приобретение товаров и услуг, предназначенных для адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим
«-» 4
детей»4.
Трудно не заметить, что все это относится к общим семейным интересам, хотя и направлено в первую очередь на поддержку детей, поскольку они являются главной ценностью всякого общества, забота о детях, их воспитание согласно Конституции РФ это право и обязанность обоих родителей. Таким образом, рождение и воспитание ребенка, забота о нем является приоритетным общесемейным интересом.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал от 22 июня 2016 г.5, указывается то, что право на получение материнского (семейного) капитала возникает только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства.
На защите института детства следует остановиться несколько подробнее, поскольку забота о детях, их воспитание бесспорно относятся к приоритетному общесемейному интересу семьи.
Согласно новой ст. 67.1 Конституции РФ (ч. 4) «дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России... Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанность родителей в отношении детей, оставшихся без попечения»6. Без преувеличения можно сказать, что детство защищается в России нормами практически всех основных отраслей права.
3 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 1, ч. 1, ст. 19.
4 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2018. № 1, ч. 1, ст. 2.
5 См.: Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 22 июня 2016 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 12.
6 Статья 67.1 внесена в Конституцию Федеральным законом о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов
104 организации и функционирования публичной власти».
В целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных ценностей, государство внесло ряд изменений в законодательство7. В частности, Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП) дополнен ст. 6.21 (Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних). В статье устанавливается административная ответственность, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 23 сентября 2014 г. № 24-П признал ст. 6.21 КоАП РФ конституционной. Но при этом обратил внимание на недопустимость расширительного толкования содержания статьи. Противоправными могут признаваться только публичные действия, целью которых является распространение информации, популяризирующей среди детей нетрадиционные сексуальные отношения или навязывание детям таких отношений.
Тем не менее, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) решением от 20 мая 2017 г. по делу Баев и другие против России признал дискриминационным закон РФ о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. По мнению ЕСПЧ, этот закон нарушает ст. 10 (Свобода выражения мнения) и ст. 14 (запрещение дискриминации) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод8.
Обобщая сказанное, сделаем выводы: по отношению к праву семья выступает в качестве особого, самоорганизующегося и в большей мере саморегулирующегося субъекта права.
Семью следует определить как сравнительно небольшую самоорганизующуюся живую систему — социум, основанный на законном браке мужчины и женщины и признаках родства, связующего других членов семьи, имеющую в качестве своей приоритетной задачи рождение и воспитание детей.
Современная семья (в узком юридическом значении слова), как самостоятельный особый субъект права, обладает общезначимыми семейными интересами, скрепляющими семью.
Общесемейные интересы — это не простая сумма личных интересов всех членов семьи, но и общезначимые интересы всех ее членов, становящиеся тем самым и личными интересами каждого из них.
Согласно Конституции РФ «дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России» (ч. 4 ст. 67.1).
Государственную поддержку и защиту детства можно проиллюстрировать на примере законодательства РФ о материнском капитале и законодательства РФ о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.
Библиографический список
1. Ситкова О.Ю. Теоретические основы формирования и применения семейно-правовых санкций. Саратов, 2015.
2. Матвеев П.А. Правовая охрана воспитательной функции семьи в Российской Федерации / Четвертые Всероссийские Державинские чтения (г. Москва 3—4 декабря
7 См.: Федеральный закон от 29 июня 2013 г. № 135-Ф3 О внесении изменений в ст. 5 „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты РФ в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных ценностей» (закон № 135-Ф3).
8 См.: Российская хроника ЕСПЧ за 2017 г. (43). 105
2008 г.): сборник статей: в 7 кн. / отв. ред. М.Н. Илюшина; РПА Минюста России. М., 2009. Кн. 4: Проблемы предпринимательского, гражданского и гражданского процессуального права.
3. Нечаева А.М. Семейное право: курс лекций. М.: Юристъ, 2002. 318 с.
4. Килкэли Урсула, Чефранова Е.А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Статья 8: Право на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции. Прецеденты и комментарии. М., 2001.
5. Проблемы коллизионного регулирования семейно-брачных отношений в праве Российской Федерации / науч. ред. С.Т. Максименко, О.Ю. Ситкова. М.: Проспект, 2019. 192 с.
6. Гарсиа Гарридо М.Х. Римское частное право: казусы, иски, институты / пер. с исп.; отв. ред. Л.Л. Кофанов. М.: Статут, 2005. 812 с.
7. Хвостов В.М. Система римского права: учебник. М.: Спарк, 1996. 522 с.
References
1. Sitkova O.Yu. Theoretical Foundations of the Formation and Application of Family-Legal Sanctions. Saratov, 2015.
2. Matveev P.A. Legal Protection of the Educational Function of the Family in the Russian Federation / Fourth All-Russian Derzhavin Readings (Moscow, December 3-4, 2008): collection of articles: in 7 books. / ed. by M.N. Ilyushin; RPA of the Ministry of Justice of Russia. M., 2009. Book 4: Problems of entrepreneurial, civil and civil procedural law.
3. Nechaeva A.M. Family Law: a course of lectures. Moscow: Yurist, 2002. 318 p.
4. Kilkali Ursula, Chefranova E.A. European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. Article 8: The Right to Respect for Private
S and Family Life, Home and Correspondence. Precedents and Comments. M., 2001.
0
? 5. Problems of Conflict Regulation of Family and Marriage Relations in the Law of
3 the Russian Federation / scientific ed. S.T. Maksimenko, O.Yu. Sitkova. M.: Prospekt,
£ 2019. 192 p.
6. Garc/'a Garrido M.H. Roman Private Law: Incidents, Claims, Institutes / trans.
5 7 7/
1 from Spanish; ed. by L. L. Kofanov. M.: Statut, 2005. 812 p.
| 7. Khvostov V.M. The System of Roman Law: textbook. M.: Spark, 1996. 522 p.
