CC BY
521
СЕМЕЙНЫЕ И ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
Ю.В. КОНСТАНТИНОВА,
^искатель кафедры гражданского права ГОУ ВПО «Российская академия правосудия»
Аннотация. В статье исследуются понятия семейных и гражданских правоотношений, их особенности, а также проводится классификация по различным основаниям. Выявлено общее и различия.
Общее: они представляют собой юридическую связь, совпадают по структуре, относятся к сфере частного права, являются, как правило, правомерными.
Различия: участниками семейных правоотношений могут быть только лица, вступающие в брак, супруги, родители и дети, другие родственники, отчим, мачеха, пасынок, падчерица, то есть лица, связанные родством, биологическим или юридическим, свойством, обязанностью, установленной законом; участниками гражданских правоотношений могут быть любые лица.
Семейные отношения возникают на основе брака, родства, административного, судебного акта и как исключение — из договора. Автор называет особенности семейно-правовых отношений: особый субъектный состав, особый субъект, участие ребенка, особые основания возникновения, изменения и прекращения и др.
Ключевые слова: семейные и гражданские правоотношения, особый объект, особые субъекты, личный доверительный характер, комплексное регулирование.
FAMILY AND CIVIL MATTERS: RATHER-LEGAL ASPECT
Y.V. KONSTANTINOVA,
an applicant for the department of civil law of Russian Academy of justice
The summary. In the article concepts family and civil matters, their feature are investigated, classification by the various bases is conducted. The general is revealed and various.
The general between them consists: they represent legal communication, coincide on structure, concern private law sphere, are as a rule lawful.
Distinction between them sostoit: the persons marrying can be participants of family legal relations only. Spouses, parents and children, other relatives, the stepfather, the stepmother, the stepson, the stepdaughter, that is the persons connected by relationship, biological or legal, property, the responsibility, statutory. Any persons can be partici pants of civil matters.
Family relations evolve from spoilage, relationship, the administrative, judicial certificate and as an exception of the agreement. The author names features family-legal relations: special subject structure, special object, sharing of the child, the special bases of occurrence, change and the termination and others.
Key words: family and civil matters, special object, special subjects, personal confidential character, complex regulation.
В системе частного права самостоятельное место наряду с гражданским правом занимает семейное право. Отметим, что среди ученых нет единства относительно места семейного права. Одни из них не признают семейное право самостоятельной отраслью1, другие — напротив, обосновывают ее самостоятельность2.
Нам представляется, что семейное право занимает самостоятельное место в системе российского права. В подтверждение этого вывода проведем сравнительно-правовой анализ предметов гражданского и семейного права.
Гражданское правоотношение следует понимать как связь между юридически равными, имущественно обособленными и организационно обозначенными субъектами, возникающую по поводу имущества,
работ, услуг и нематериальных благ, основанную на нормах гражданского права, содержание которой составляют права и обязанности ее участников. Основаниями возникновения гражданского правоотношения являются юридические факты в виде действий, событий, состояний нетрудоспособности и иждивенчества.
Гражданские правоотношения принято делить на имущественные и личные неимущественные. Первые возникают по поводу имущества, вторые — по поводу личных неимущественных прав и иных нематериальных благ.
Различают также абсолютные и относительные гражданские правоотношения.
Абсолютное правоотношение характеризуется тем, что в нем определены управомоченные лица, а
обязанные лица не определены. Правомочное лицо четко обозначено. Относительное правоотношение характеризуется тем, что в нем конкретному управо-моченному лицу противостоит определенное обязанное лицо. Так, в договоре перевозки пассажиров участвуют перевозчик (транспортная организация) и конкретный пассажир.
Выделяют вещные и обязательственные гражданские правоотношения.
Вещные права свидетельствуют о принадлежности материальных благ конкретным лицам. Абсолютным вещным правом является право собственности.
Обязательственные отношения свидетельствуют о переходе благ от одних лиц к другим (например, купля-продажа). Выделяют также корпоративные правоотношения. Они возникают в связи с участием субъектов в деятельности некоторых юридических лиц (корпораций) на основе членства (полные товарищества, кооперативы и др.).
Субъектами (участниками) гражданских правоотношений могут быть физические лица (граждане, лица без гражданства и иностранцы), юридические лица (отечественные, иностранные и совместные), Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования (публично-правовые образования).
Для участия в гражданских правоотношениях субъект должен обладать право- и дееспособностью.
Правоспособность физических лиц возникает с момента рождения, а юридических лиц — с момента внесения в единый государственный реестр регистрации юридических лиц записи о регистрации юридического лица. Правоспособность публичных образований возникает с момента их создания.
Дееспособность граждан возникает с совершеннолетия, т.е. по достижении возраста 18 лет, а также в случае объявления лица эмансипированным или заключения брака до достижения брачного возраста. Дееспособные граждане могут самостоятельно осуществлять гражданские права и нести обязанности. Лица, обладающие неполной дееспособностью, могут самостоятельно реализовать лишь права, предусмотренные ст. 26, 28 ГК РФ. Все другие права дети в возрасте от 14 до 18 лет могут осуществлять с письменного согласия законных представителей, а от имени детей в возрасте до 14 лет в гражданских правоотношениях участвуют их законные представители.
Юридическое лицо приобретает дееспособность с момента внесения записи о регистрации в реестр юридических лиц. Момент возникновения дееспособности у них совпадает с моментом возникновения правоспособности. Коммерческие юридические лица могут осуществлять любую деятельность, не запрещенную законом. Они обладают общей (универсальной) правоспособностью.
Некоммерческие юридические лица могут осуществлять деятельность, предусмотренную учредительными документами и соответствующую целям,
ради которых они созданы. Они наделены специальной правоспособностью.
Отдельные виды деятельности, подлежащие лицензированию, юридические лица могут осуществлять лишь с момента получения специального разрешения (лицензии)3. От имени юридических лиц в гражданские правоотношения вступают их органы (ст. 53 ГК РФ).
Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования имеют специальную правоспособность.
От имени РФ и субъектов РФ в гражданские правоотношения могут вступать органы государственной власти, в рамках своих полномочий.
От имени муниципальных образований в гражданском правоотношении участвуют органы местного самоуправления (ст. 125 ГК РФ). Участников гражданских правоотношений называют контрагентами, управомоченным и обязанным лицом. В зависимости от вида обязательств они могут быть обозначены другими терминами (в договоре займа — заемщик и займодавец, в договоре хранения — хранитель и по-клажедатель и т.д.).
Возникают гражданские правоотношения по поводу материальных и нематериальных благ. Это могут быть вещи в естественном либо переработанном состоянии, деньги, ценные бумаги, имущественные права, информация, объекты интеллектуальной собственности, иные нематериальные блага.
Вопрос о содержании правоотношения является одним из самых дискуссионных. По мнению М.М. Агаркова, содержание правоотношения составляет поведение его участников4.
По мнению других цивилистов, содержание гражданского правоотношения составляют субъективные права и обязанности лиц, участвующих в правоотно-шении5.
Вступив в гражданское правоотношение, его участники приобретают и осуществляют субъективные права, создают и исполняют обязанности. Например, по договору имущественного страхования страховщик обязуется за обусловленную договором плату при наступлении страхового случая возместить страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретатель), причиненные убытки в пределах определенной договором суммы. Страховщик приобретает право на страховую премию и принимает на себя обязанность выплатить страховое возмещение, а страхователь приобретает право на страховое возмещение при наступлении страхового случая и обязан вносить страховые платежи (премию). Возникшие у страховщика, страхователя и выгодоприобретателя субъективные права и обязанности составляют содержание страхового правоотношения.
Под субъективным правом понимают меру возможного поведения субъекта.
Субъективное гражданское право есть юридическая возможность участника гражданского правоотношения, предусмотренная ГК РФ, а в отдельных случаях актом органа государственной власти, местного самоуправления или договором.
Различают имущественные и личные неимущественные гражданские права.
Имущественное право — это такое право, которое предоставляет гражданину возможность иметь материальные блага, необходимые для удовлетворения своих материальных и культурных потребностей. Эти права касаются пользования, владения, распоряжения и реализации иных правомочий по отношению к имуществу (например, право собственности).
Личное неимущественное право — субъективное право, возникающее по поводу благ, лишенных экономического содержания, тесно связанное с личностью управомоченного и индивидуализирующее его, имеющее специфику оснований возникновения и прекращения.
Обязанность есть мера должного поведения. Так, принимая на себя обязанность доставить пассажира в пункт назначения по договору перевозки, перевозчик обязуется исполнить эту обязанность надлежащим образом.
Обязанность может быть исполнена путем совершения действий либо воздержания от совершения действий.
В одних гражданских правоотношениях каждая из сторон имеет права и обязанности (например, в договоре купли-продажи продавец имеет право требовать от покупателя оплаты товара и обязан передать товар, а покупатель обладает правом требовать передачи товара и обязан оплатить его), в других — одна сторона имеет только обязанности, а другая — только права (договор займа, в котором займодавец имеет право требовать возврата долга, а заемщик обязан возвратить долг).
Теперь рассмотрим семейные правоотношения.
Исследуя семейные отношения, А.И. Загоровский справедливо полагал, что в их основе лежат потребности физической природы и нравственного чувства, а в основе гражданских — хозяйственные нужды6.
В советской юридической литературе семейные отношения понимались как «личные и имущественные отношения, возникающие между людьми из брака, кровного родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание» или как «личные и производные от них имущественные отношения, возникающие между людьми из брака и принадлежности к семье»7.
К числу особенностей семейных отношений В.А. Рясенцев относил их длящийся характер, тесную связь с определенными субъектами, строго личный характер, неотчуждаемость и непередаваемость ни в порядке универсального правопреемства, ни по соглашению сторон, безвозмездность8.
Е.М. Ворожейкин отмечал лично-доверительный элемент в семейных отношениях, отсутствующий в
других отраслях права: «семейные правоотношения, в которых элемент личной доверительности отсутствует, существуют искусственно. Они в большинстве своем должны быть прекращены или урегулированы в ином порядке»9.
Существенной особенностью семейных отношений, по мнению Ю.Ф. Беспалова, является то, что в них участвуют несовершеннолетние дети. Причем такое участие возникает с момента рождения ребенка. Он, в частности, реализует право на содержание, общение и другие права10.
Надо полагать, что семейные отношения регламентируются нормами семейного права. Отдельные из них наряду с нормами семейного права регулируются нормами гражданского и иных отраслей права. Семейные отношения возникают и действуют по воле субъектов, по их инициативе, участники этих отношений юридически равны, имущественно обособлены, действуют под своим именем. В случае когда их участником становится ребенок, его либо заменяют родители, иные законные представители, либо сам ребенок и законные представители участвуют в этих отношениях одновременно.
Семейные отношения возникают по поводу заключения и прекращения брака, в том числе по причине признания его недействительным; по поводу рождения ребенка, по поводу образования семьи; по поводу устройства ребенка в семью усыновителя, опекуна (попечителя), приемную семью.
Так, в соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным; регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, — между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
В состав семейных отношений входят личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие в связи с заключением и прекращением брака, в том числе признанием его недействительным; личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие в связи с рождением ребенка и образованием семьи, в том числе между другими родственниками; личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие в связи с передачей ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью усыновителя, опекуна (попечителя), приемных родителей.
Основную часть из них составляют личные неимущественные отношения, возникающие в связи с заключением брака, рождением ребенка и передачей ребенка, оставшегося без попечения родителей, в се-
мью усыновителя, опекуна (попечителя), приемную семью и др.
Имущественные отношения составляют незначительную часть: алиментные отношения; отношения по поводу общего имущества супругов; отношения по поводу имущества родителей (лиц, их заменяющих) и ребенка.
Субъектами семейных отношений являются супруги, родители (лица, их заменяющие) и дети; братья и сестры и другие родственники. Здесь важными обстоятельствами являются родство (биологическое, юридическое), а также брак, состояние нетрудоспособности и иждивенчества, другие юридические факты. Возможен юридический состав.
Имущественные отношения, в свою очередь, подразделяются на вещные, обязательственные, деликт-ные. Вещные — отношения собственности (ст. 60 СК РФ). Обязательственные — например, возникающие из брачного договора, соглашения об уплате алиментов (ст. 40, 99 СК РФ). Деликтные — ответственность родителей за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми (ст. 45 СК РФ).
Личные неимущественные отношения могут быть классифицированы по объекту прав: на личные неимущественные, возникающие по поводу объектов, индивидуализирующих лицо; личные неимущественные отношения, возникающие по поводу объектов, обеспечивающих благополучное развитие, и др.
Семейные отношения могут быть классифицированы и по субъектному составу на семейные отношения, возникающие между супругами, между родителями и детьми, между ребенком и опекуном и т.д., т.е. отдельно можно выделить родительские отношения; супружеские отношения; отношения, приравниваемые к родительским (между усыновителями и усыновленным ребенком); отношения между лицами, заменяющими родителей, и ребенком и т.д.
Помимо личных неимущественных и имущественных отношений можно выделить материальные и процессуальные семейно-правовые отношения. Так, отношение между супругами по поводу раздела имущества является материальным. Отношение по поводу составления нотариально удостоверенного согласия супруга, выдаваемого другому супругу, является процессуальным. Отдельные отношения одновременно являются материальными и процессуальными. Так, соглашение об уплате алиментов является и материальным, так как касается выплаты алиментов, и процессуальным, относительно процедуры и порядка его составления.
Итак, семейные правоотношения следует понимать как юридическую связь между супругами, родителями и детьми, другими родственниками, ребенком и усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем и другими лицами, основанную на нормах семейного права, а иногда и других отраслей права, содержание которой составляют права и обязанности
их участников. К особенностям семейных правоотношений относятся: особый субъектный состав, особый объект, личный доверительный характер, длящийся характер, участие ребенка, одновременное участие на стороне ребенка и других лиц, особые основания возникновения, изменения, прекращения. Они различаются следующим образом:
1. По субъекту:
отношения между лицами, желающими вступить в брак (ст. 10-15 СК РФ);
# супружеские правоотношения (гл. 3—7 СК РФ);
# родительские правоотношения (гл. 10—12 СК РФ);
# приравниваемые к родительским (между ребенком и усыновителем) (гл. 19 СК РФ);
# отношения, заменяющие родительские (между опекуном и ребенком, приемным родителем и ребенком) (гл. 20,21 СК РФ);
иные семейные отношения между другими членами — братом, сестрой, дедушкой, бабушкой, внуком (ст. 67, гл. 15 СК РФ).
2. По характеру:
имущественные отношения (ст. 60, гл. 13—15 СК РФ);
алиментные отношения; вещные отношения; обязательственные отношения;
# личные неимущественные (гл. 6, 11 СК РФ).
3. По основаниям возникновения:
# законные (ст. 10, 11, 16, 33 СК РФ);
# договорные (ст. 40, 65, 99 СК РФ);
# на основании административного акта (ст. 48. 50 СК РФ);
на основании решения суда (ст. 49 СК РФ и др.).
4. По наличию встречной обязанности:
# возмездные (ст. 150 СК РФ); безвозмездные (абсолютное большинство отношений).
5. По степени самостоятельности:
основные (абсолютное большинство отношений);
# дополнительные (ст. 86, 88 СК РФ).
6. По отраслевому урегулированию: комплексные отношения (урегулированы нормами семейного и других отраслей права, ст. 47—53, 60 СК РФ);
# сугубо семейные правоотношения (урегулированы нормами семейного права, ст. 54—57 СК РФ).
Теперь необходимо выделить общее и различное между этими отношениями.
Общее состоит в том, что, во-первых, они представляют собой юридическую связь, основанную на нормах права; во-вторых, они совпадают по своей структуре: субъект, объект, содержание, основания возникновения, изменения, прекращения; в-третьих, они относятся к сфере частно-правовых отношений; в-четвертых, они, как правило, являются правомерными.
Различие между ними состоит в следующем: участниками семейных правоотношений могут быть толь-
ко лица, вступающие в брак, супруги, родители и дети, другие родственники, отчим, мачеха, пасынок, падчерица, то есть лица, связанные родством биологическим или юридическим, свойством, обязанностью, установленной законом; участниками гражданских правоотношений могут быть любые субъекты права.
Юридические факты — основания их возникновения, изменения, прекращения — также различаются. Семейные отношения возникают на основе родства, брака, административного, судебного акта и как исключение из договора.
Гражданские правоотношения, как правило, возникают в силу договора, а также в силу неправомерных действий.
Содержание семейных правоотношений составляют права и обязанности в сфере брака, семьи, опеки (попечительства).
Содержание гражданских правоотношений составляют любые права и обязанности, не запрещенные законом.
Субъектами семейных отношений являются лица, наделенные семейными правами и обязанностями. В их число входят супруги, родители или лица, их заменяющие (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители), дети (в том числе усыновленные), другие члены семьи в случаях, прямо предусмотренных СК РФ (дедушка, бабушка, родные братья и сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица).
1 См.: АнненковК.Н. Система русского гражданского права: В 2 т. Т 1. — СПб., 1899; Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. — М., 1999; Братусь С.Н. О предмете со-
ветского гражданского права // Советское государство и право. 1940. № 1; Генкин Д.Н., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В. История советского гражданского права. — М., 1949; Иоффе О.С. Советское гражданское право: Курс лекций: В 3 т. Т. 3. — Л., 1965; Толстой Ю.К.. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства // Правоведение. 1957. № 1 и др.
2 См.: Алексеев С.С. Структура советского права. — М., 1975; Амфитеатров Г.Н. К вопросу о понятии советского гражданского права // Советское государство и право. 1940. № 11; Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. — М., 1972; Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве. — М., 1977; Кузнецова И.М. Семейное право: Учебник. — М., 1999; Тарусина Н.Н. Семейное право: Учеб. пособие. — М., 2001 и др.
3 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 1998. № 39. Ст. 4857.
4 См.: Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. — М., 1940. С. 22.
5 См.: Гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. 1. / Отв. ред. Е.А. Суханов 2-е изд., перераб. и доп. — М.: БЕК, 1998. С. 92.
6 См.: Загоровский А.И. Курс семейного права / Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. — М.: Зерцало, 2003. С. 2—3.
7 Советское семейное право / Под ред. В.А. Рясенцева и др. — М., 1982. С. 3; Матвеев Г.К. Советское семейное право. — М., 1985. С. 37.
8 См.: Рясенцев В.А. Семейное право. — М., 1971. С. 13—14.
9 Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. — М., 1972. С. 53.
10 См.: Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в РФ: Дис. ... д-ра юрид. наук. — М., 2002. С. 48.
НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Р.П. КУЛИЕВ,
аспирант РАГС при Президенте РФ
Аннотация. Рассматриваются вопросы состояния борьбы с транснациональной преступностью в сфере финансов, раскрывается все более негативное влияние на нее процессов, обусловленных интеграцией страны в мировую экономическую систему.
Ключевые слова: транснациональная преступность, налоговая ответственность, налоговый контроль, налоговые правонарушения, финансовый контроль, налогообложение.
Расширение контактов на межгосударственном уровне, упрощение порядка въезда и выезда, развитие современного предпринимательства, рост товарного и валютного обмена стали объектом пристального внимания различного рода дельцов как
отечественного, так и зарубежного теневого бизнеса. Распространение получила и практика заключения субъектами внешнеэкономических сделок так называемых двойных контрактов, когда предъявляются таможне и используются при расчетах с государством
