CC BY
32
Научная статья
Б01: 10.15593/2224-9354/2022.1.6 УДК 316.362(470.13) «20»
М.А. Зырянова
СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА В ПЕРВЫЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ И ЕЕ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНАХ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ)
Статья посвящена систематизации правового поля семейной политики России (СССР) и Республики Коми (Коми АССР) на раннем этапе становления советского государства. Показано, как развивалась система материнских пособий, какие трансформации наблюдались в законодательстве о браке и семье. Установлен период выравнивания юридических прав женщин в браке наравне с мужчинами касательно имущественных отношений. Изложены меры социальной защиты в годы гражданской и Великой Отечественной войны. Оценка законодательной базы дана в комплексе с анализом значимых демографических показателей: уровня рождаемости, младенческой смертности, разводимости, брачно-сти, прерывания беременности. Подробно описаны нормативно-правовые акты, сыгравшие важную роль в расширении мер помощи государства беременным женщинам, семьям с детьми. Выявлен переход семейной политики государства от либеральной направленности (1920-е гг.) к усилению государственного контроля за репродуктивным и брачным поведением населения (1930-1940 гг.), главными чертами которого стал запрет абортов, усложнение процедуры развода. Раскрыты особенности охраны материнства и детства в 1920-1940 гг. в северном регионе России (на примере Республики Коми).
Ключевые слова: семейная политика, охрана материнства и детства, государственные пособия, рождаемость, браки, разводы, прерывание беременности, младенческая смертность, гражданская война, Великая Отечественная война, советский период, Республика Коми.
Введение. Семейная политика в России пережила большой опыт ее развития. С приходом советской власти к правлению страной были изданы декреты и постановления, касающиеся брачного и семейного права. Семейные права и обязанности стали законодательно закрепляться и регулироваться, а для решения социальных вопросов новая власть принимает ряд мер. Все это дает право полагать, что начало развития семейной политики было заложено еще у истоков становления советской государственности. В годы Великой Отечественной войны все силы государства и народа были направлены на борьбу с врагом, но и в этот период как никогда остро стояли вопросы социальной защиты не только военнослужащих, но и их семей, были предприняты нововведения, касающиеся семейного законодательства. Целью статьи стала систематизация опыта становления и развития охраны материнства и детства в стране и на региональном уровне (на примере Республики Коми) в первые десятилетия развития советского общества и годы Великой Отечественной войны, а также выявление влияния социально-экономических условий жизни населения,
© Зырянова М.А., 2022 Зырянова Мария Александровна - младший научный сотрудник Института социально-экономических и энергетических проблем Севера ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар, e-mail: zyryanova.1809@mail.ru.
которые в том числе определялись введением новых государственных инициатив в области семейной политики, на демографическую динамику.
Особенности организации государственной семейной и демографической политики раннего советского периода отражены в трудах О.Н. Беленко [1], А.А. Гуменюка [2], И.В. Егорышевой [3], В.В. Елизарова [4], Н.А. Костаняна [5], А.В. Носковой [6], Г.М. Цинченко [7]. Изучению демографических процессов в период 1920-1940 гг. в Республике Коми посвящены труды Н.П. Безносовой, И.Л. Жеребцова [8], Л.А. Поповой [9], А.М. Таскаева [10], В.В. Фаузера, Е.Н. Рожкина, Г.В. Загайновой [11]. В данной статье автором предпринята попытка систематизации правового поля семейной политики в ранний период строительства социализма и годы Великой Отечественной войны с учетом региональной специфики (на примере Республики Коми).
Результаты исследования. Семейная политика в период создания советской модели социализма. Одним из первых декретов партии большевиков, пришедшей к власти, стал Декрет «О гражданском браке...» (18 декабря 1917 г.)1. Установлен минимальный возраст для вступления в брак: для мужского населения - 18 лет, для женского - 16 лет. Церковный брак был признан частным делом брачующихся. Декретом ВЦИК от 22.12.1917 г. было установлено денежное пособие по случаю беременности и родам2 [12, 13].
В годы гражданской войны главными категориями населения, к которым относились меры социального обеспечения, стали красноармейцы и красногвардейцы и члены их семей. Декрет «Об усилении детского питания», который устанавливал «введение пайков, карточек для кормящих матерей, детских карточек»3, был подписан В.И. Лениным 14.09.1918 г.
Советской властью был выбран курс на либерализацию сферы правового регулирования вопросов, касающихся брака, семьи, деторождения. Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Казачьих Депутатов 22 октября 1918 г. был принят «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», которым устанавливался минимальный возраст вступления в брак для мужчин и женщин (18 и 16 лет соответственно), имущество супругов в браке не признавалось общим, внебрачные дети уравнивались в правах с детьми, рожденными в браке, и др.4 Чуть позднее, в 1920 г. советская Россия стала первой страной, на законодательном уровне легализовавшей аборт [14, с. 24].
1 Декрет СНК от 18.12.1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния [Электронный ресурс]. URL: http://istmat.info/node/28231.
2 Декрет СНК от 22 дек. 1917 г. «О страховании на случай болезни» [Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/17-12-22.htm.
3 Декрет «Об усилении детского питания» от 14.09.1918 г. Подлинник. Архив, ф. 19, оп. 1, ед. хр. 196, л. 13. «Известия» № 201, 17 сентября; «Собрание Узаконений» № 68, ст. 732 [Электронный ресурс]. URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/12493-14-sentyabrya-dekret-ob-usilenii-detskogo-pitaniya.
4 Кодекс Законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве принят ВЦИК 22.10.1918 г. Статья № 818. Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР. М., 1942, с. 1045-1074 [Электронный ресурс]. URL: http://istmat.info/node/31624.
Началом формирования советской модели социального обеспечения послужило принятое в октябре 1918 г. «Положение о социальном обеспечении трудящихся»5. В главе V данного Декрета указывались пособия беременным и роженицам, кормящим матерям6. Размер пособия был равен заработку, но он не должен был превышать максимального размера. В 1921 г. был принят Декрет «О социальном обеспечении при временной нетрудоспособности и мате-ринстве»7. Согласно данному законодательному акту, Совет Народных Комиссаров устанавливал пособие застрахованным в случае беременности и родов в размере их среднего фактического заработка.
19 ноября 1926 г. был принят Новый кодекс о браке, семье и опеке, который начал действовать с 1 января 1927 г. Главные нововведения касались имущественных прав - он отменял раздельное имущество супругов в браке, теперь оно считалось общим, если было нажито в браке.
В 1930-е гг. в стране начался период массовых репрессий и ужесточения политического режима. Ужесточения коснулись и норм семейного законодательства. Центральной избирательной комиссией и Советом Народных Комиссаров СССР 27 июня 1936 г. было утверждено Постановление «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам...».
Искусственное прерывание беременности без существенных на то показаний было признано вредным для здоровья, поэтому данным постановлением был введен запрет на аборты (за производство абортов вне медицинского учреждения врачу грозило уголовное наказание в виде лишения свободы от 1 до 3 лет); вводилось увеличение пособий роженицам для ухода за новорожденными (с 32 до 45 руб.); увеличение пособия матери на кормление ребенка (с 5 до 10 руб. в месяц); были установлены государственные пособия многосемейным матерям, если в семье было от 6 детей и больше; усложнялась процедура развода: было установлено обязательное присутствие при разводе в ЗАГСе обоих разводящихся супругов, введена отметка в паспорте о разводе, повышена оплата регистрации за развод8.
В Коми крае в годы гражданской войны (1917-1922 гг.) социальная политика государства была направлена прежде всего на помощь красноармейцам и их семьям. 7 августа 1918 г. был принят Декрет Совета Народных Комиссаров «Об обеспечении солдат.», а также «Положение о социальном обеспечении трудящихся» от 31 октября 1918 г. [15, с. 270].
5 Декрет Совета Народных Комиссаров «Положение о социальном обеспечении трудящихся» от 31.10.1918 г. № 906 [Электронный ресурс]. URL: http://istmat.info/node/31921.
6 Там же.
7 Декрет Совета Народных Комиссаров «О социальном обеспечении при временной нетрудоспособности и материнстве» № 682 от 09.12.21 г. Источник: Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г. Управление делами Совнаркома СССР. М., 1944, с. 1099 [Электронный ресурс]. URL: http://istmat.info/node/47018.
8 Там же.
В 1918 г. в столице Коми Усть-Сысольске (в 1930 г. столица Республики Коми переименована в Сыктывкар) уездным отделом народного образования при Доме крестьянина был создан первый детский сад на 140 детей. В Усть-Сысольске в 1925 г. открыт Дом ребенка, в 1926 г. создана первая консультация для грудных детей и женщин, в 1927 г. открыты первая профилактическая детская амбулатория и женская консультация. В 1928 г. основаны первые сельские консультации для детей и женщин. К 1940 г. в республике имелось 20 женских и 3 детских консультации [16, с. 576].
В 1920-е гг. активную помощь нуждающимся и тяжело больным людям оказывал в республике Красный Крест, массовой общественно-политической организацией стал комсомол, в общественную жизнь вовлекались дети, становясь пионерами, и женщины - в 1921 г. начался расцвет женского движения. Целями их деятельности являлись в том числе охрана материнства и детства, защита уязвимых категорий населения и прав трудящихся женщин на производстве.
В рассматриваемый исторический период рождаемость в РСФСР и в Коми АО была высокой. В 1926 г. общий коэффициент рождаемости в СССР достигал 43,4 %о, а в Коми АО - 47,1 %о, что соответствует режиму расширенного воспроизводства населения [9, приложение 6; 11, с. 29]. В предвоенные годы данный показатель снизился. В 1940 г. по стране общий коэффициент рождаемости составил 33,0 %о, а в Коми АО он был по-прежнему очень высок -46,0 %о [9, приложение 6; 11, с. 29]. В этот период традиционным типом репродуктивного поведения была многодетность.
Вместе с тем остро в стране и на севере России в том числе стояла проблема младенческой смертности. Несовершенство системы здравоохранения, широкое распространение инфекционных заболеваний, голод 1920-1930 гг., экономический кризис гражданской войны, раскулачивание и обнищание семей, репрессии начиная с 1930-х гг. - все эти события влияли на критически высокие показатели общей и младенческой смертности. По располагаемым данным видим, что в СССР в 1926 г. младенческая смертность составляла 188,0 на 1000 родившихся, а в Коми АО - 166,3 на 1000 родившихся, а в 1940 г. - 205,2 в СССР, в Коми АО -312,8 на 1000 родившихся [9, приложение 4, 5]. В рассмотренный период в Коми АО критических значений этот показатель достигал также в 1920 г. - 310,7, в 1925 г. - 361,3, 1927 г. - 336,5, 1936 г. - 323,6 [9, приложение 4, 5].
После введения в 1936 г. запрета абортов материнская смертность существенно возросла. Согласно статистическим данным рассматриваемого времени, «если в 1935 г. в городах России (по сельской местности такая статистика не велась) был зафиксирован 451 случай смерти от произведенного аборта, то в 1936-м - уже 910 случаев» [14, с. 24]. Если «в 1935 г. в структуре материнской смертности смерти от аборта составляли 26 % случаев, то в 1940 г. эта цифра составила уже 51 %, а в начале 1950-х гг. - 70 %» [17]. Тем не менее данным запретом удалось спасти тысячи детских жизней. Поэтому в науке,
религиозных дискуссиях до сих пор существуют разные мнения о результатах запрещения абортов.
В Коми АО усложнение процедуры развода, принятое Постановлением 1936 г. от 27.06.1936 г., действительно отразилось на их уровне: разводимость в 1939-1940 гг. по сравнению с 1930 г. снизилась в два раза. Если в 1930 г. уровень разводимости был 2,2 %о, то в 1939 г. этот показатель составил 0,9 %о, а в 1940 г. - 0,8 %о [9, приложение 12, 13].
Охрана семьи и детства в период Великой Отечественной войны (19411945 гг.). Главным направлением стало социальное обеспечение военнослужащих и их семей. Семьи фронтовиков получали пенсии, устанавливались льготы для семей погибших и без вести пропавших военнослужащих, семьям мобилизованного населения также предоставлялись налоговые льготы, в случае гибели военнослужащего семья продолжала иметь право на получение льгот.
Большое внимание было уделено и заботе о социально незащищенных категориях населения: детях, инвалидах, членах семей военнослужащих, многодетных матерях и др. 23 января 1943 г. было принято Постановление СНК СССР «Об устройстве детей, оставшихся без родителей»9. Постановлением СНК СССР от 20 ноября 1944 г.10 существенно увеличивался объем оказания помощи беременным женщинам, многодетным, одиноким матерям, детям. В связи с ростом числа детей-сирот 08.09.1943 г. был принят Указ Президиума ВС СССР «Об усыновлении»11 . Институт усыновления в годы ВОВ получил широкое развитие, «за годы войны было принято в семьи 278 тыс. детей-сирот» [18]. В годы ВОВ также развиваются такие формы участия в воспитании детей, как опека и патронаж.
Особенно значимым в плане усиления охраны материнства и детства законодательным актом стал Указ от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам...». Пособие многодетным матерям стало выплачиваться уже после рождения третьего (последующего) ребенка, а не после рождения седьмого (последующего) ребенка, как это было ранее12. Пособие многодетным матерям было и единовременным, и ежемесячным и выплачивалось на ребенка с 2 до 5 лет. Единовременное пособие варьирова-
9 Постановление СНК СССР № 75 от 23.01.1942 г. «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» [Электронный ресурс]. URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4340.htm.
10 Постановление СНК СССР от 20 ноября 1944 г. № 1571 «О мероприятиях по расширению сети детских учреждений и улучшению медицинского и бытового обслуживания женщин и детей» // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 168. Л. 2.
11 Указ Президиума ВС СССР от 08.09.1943 г. «Об усыновлении» [Электронный ресурс]. -URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4450.htm.
12 Указ от 08.07.1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания «Мать - героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/131179-ob-uvelichenii-gosudarstvennoy-pomoschi-beremennym-zhenschinam-mnogodetnym-i-odinokim-materya-m-usilenii-ohrany-materinstva-i-detstva-ob-ustanovlenii-pochetnogo-zvaniya-mat-geroinya-i-uchrezhdenii-ordena-materinskaya-slava-i-medali-medal-materinstva#mode/inspect/page/1/zoom/4.
лось от 1300 до 5000 руб., ежемесячное составляло от 80 до 300 руб. в зависимости от очередности13.
Следующая категория - одинокие матери, не состоящие в браке. Данным Указом им устанавливалось пособие до достижения ребенком 12 лет. Размер пособия составлял от 100 до 300 руб. в зависимости от числа детей14. Согласно данному указу, произошло увеличение льгот для беременных женщин, мате-рей15. Вводились продовольственные пайки беременным и кормящим женщинам, льготы для многодетных при посещении детьми детских яслей и садов. Также был увеличен отпуск по беременности и родам, введен налог на холостяков, малосемейных и одиноких граждан СССР.
Указом от 8 июля 1944 г. утверждалась юридическая сила только юридически зарегистрированного брака. Особое внимание уделялось тому, чтоб дети рождались в зарегистрированном браке. Серьезно было ужесточена процедура развода. Развод теперь производился публично и в судебном порядке. Для общественной огласки бракоразводного процесса производилась публикация в местной газете объявления о возбуждении судебного производства.
Охрана материнства и детства в Коми АССР в период Великой Отечественной войны. «Массовым патриотическим движением стала забота о Красной Армии. В фонд обороны от трудящихся Коми АССР поступило к декабрю 1941 г. свыше 7 млн руб., в 1942 г. - свыше 10 млн руб., а общая сумма денежных взносов в Фонд обороны за 1941-1945 гг. составила 32 090 тыс. руб.» [15, с. 464-466]. Помогали в достижении победы и общественные организации: Красный Крест, женское движение.
«Местные органы власти принимали максимальные усилия по выполнению Постановления от 26 июня 1941 г. "О назначении и выплате ежемесячных государственных пособий семьям рядового и младшего начальствующего состава Красной Армии", а также о предоставлении других льгот семьям защитников Родины: по налогам, поставкам сельхозпродуктов государству, квартирной плате, оплате за обучение детей и другим» [15, с. 464-466].
В годы войны в Коми АССР «проводились декадники помощи семьям военнослужащих и инвалидам ВОВ. Семьи военнослужащих только за 1943-1945 гг. получили пенсий и пособий на сумму 67,2 млн руб., из них 54,674 млн руб. -за два последних военных года. В военное время на содержание детских учреждений выделялось 13-15 % всего бюджета Коми АССР. За годы войны было открыто 15 детских домов» [15, с. 464-466].
13 Указ от 08.07.1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания «Мать - героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/131179-ob-uvelichenii-gosudarstvennoy-pomoschi-beremennym-zhenschinam-mnogodetnym-i-odinokim-materya-m-usilenii-ohrany-materinstva-i-detstva-ob-ustanovlenii-pochetnogo-zvaniya-mat-geroinya-i-uchrezhdenii-ordena-materinskaya-slava-i-medali-medal-materinstva#mode/inspect/page/1/zoom/4.
14 Там же.
15 Там же.
Великая Отечественная война повлекла за собой огромные человеческие потери людей, утрата которых невосполнима. Только «прямые потери в Великой Отечественной войне составили 13,5 млн россиян» [19]. В период военного времени произошло «повышение смертности не только на фронтах, но и в тыловых районах, не говоря уж о зонах оккупации. Так, с мая 1941 г. по май
1942 г. показатели смертности выросли в 1,7 раза. Показатели рождаемости в
1943 г. составил всего 9,9 %о, а в 1944 г. - 10,5 %о» [20, с. 10], тогда как в 1940 г. этот показатель достигал 33,0 %о [9, приложение 6; 11, с. 29].
В «Книге Памяти Республики Коми» увековечены имена более 50 тысяч воинов, не вернувшихся с полей сражений. Кроме того, судьба свыше 81 тыс. чел., призванных военкоматами, не была установлена. 39 944 воина-освободителя вернулись домой» [21, с. 858]. В «Книге Памяти» приводятся имена 53 павших в боях женщин, а также 500 воинов, сгинувших в фашистском плену [21, с. 858]. До критических уровней, как и по стране в целом, сократилась в Коми АССР рождаемость в годы Великой Отечественной войны. Н.П. Безносова и И.Л. Жеребцов в своем труде приводят такие данные: «в возрастной пирамиде Коми АССР на 1 января 1945 г. насчитывалось 19 521 ребенка от 0 до 3 лет» [8, с. 32]. Для сравнения в довоенные в 1937-1940 гг. родилось 31 351 детишек.
Таким образом, анализ развития правового поля семейной политики на раннем периоде построения советского государства позволил выявить следующие основные моменты. Прежде всего стоит отметить, что вначале своего правления коммунистическая партия большевиков выстраивала семейную политику в ключе либеральных толков и идей: брак не предусматривал совместных прав на нажитое имущество; брачные и внебрачные дети имели равный статус; произошла легализация абортов. Декретом 1917 г. введено пособие по беременности и родам, т.е. были осуществлены первые попытки усиления охраны материнства и детства, стимулирования рождаемости. В годы гражданской войны основное внимание уделялось социальной защите красноармейцев и красногвардейцев и членов их семей. В 1921 г. было установлено пособие в случае беременности и родов, равное среднему фактическому заработку. В 1927 г. введение новшеств в брачное законодательство усилило защиту имущественных прав женщин - имущество, нажитое в браке, стало считаться совместным.
В 1930-е гг. наступил период репрессий, ужесточения политического режима, семейная политика этого периода характеризуется двумя основными чертами: во-первых, продолжилось усиление государственной защиты материнства и детства, во-вторых, произошло повышение степени государственного регулирования брачного и репродуктивного поведения (была усложнена процедура разводов, введено запрещение абортов).
В годы Великой Отечественной войны первоначальное значение приобрело социальное обеспечение военнослужащих и их семей. Большое внимание было уделено социально незащищенным категориям населения. Постановлением от 22.11.1944 г. был значительно увеличен объем помощи беременным
женщинам, многодетным, одиноким матерям, детям. Были приняты нормативные акты, защищающие права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, число которых выросло в разы в годы Великой Отечественной войны. Указом от 8 июля 1944 г. произошло увеличение государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усиление охраны материнства, а также было осуществлено дальнейшее усложнение процедуры развода, введен налог для холостяков.
Рассмотренный период для страны - период социальных потрясений, которые задели все сферы жизни общества, естественным образом усугубив демографическую ситуацию, в первую очередь вызвав огромные человеческие потери. Рождаемость традиционно в 1920-1940 гг. была высокой в стране и Коми АССР. Однако в сложные, отличающиеся от мирной жизни периоды население было вынуждено сократить детность своих семей, в том числе на это воздействовал сформировавшийся дисбаланс в численности мужского и женского населения.
Список литературы
1. Беленко О.Н. Государственная поддержка семей с детьми: история и современность // Право современной России: состояние, проблемы: материалы Всерос. науч.-практ. конф. преподавателей, аспирантов, студентов. - Курск, 2019. - С. 38-46.
2. Гуменюк А.А. Модели социальной деятельности в России в 1917-1920 гг. // Известия Саратовского университета. Новая серия. История. Международные отношения. - 2012. - Т. 12, № 3. - С. 107-115.
3. Егорышева И.В. Охрана материнства и младенчества в первые годы деятельности Народного комиссариата здравоохранения РСФСР // Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья имени Н.А. Семашко. - 2015. - № 7. - С. 29-36.
4. Елизаров В.В. Теория и практика демографической политики в СССР // Статистика и Экономика. - 2017. - № 5. - С. 71-84.
5. Костанян Н.А. Эволюционные подходы формирования социальной политики и социальной защиты населения // Kant. - 2018. - № 2 (27). - С. 293-301.
6. Носкова А.В. Эволюция государственной семейной политики в России: от советских к современным моделям // Вестник МГИМО Университета. -2013. - № 6 (33). - С. 155-159.
7. Цинченко Г.М. Государственная политика в отношении семьи и детства в советский и постсоветский периоды // Вопросы управления. - 2016. -№ 6 (43). - С. 104-111.
8. Безносова Н.П., Жеребцов И.Л. Демографические последствия Великой Отечественной войны и послевоенное восстановление возрастно-половой структуры населения (на материалах Республики Коми) // Историческая демография. - 2017. - № 2 (20). - С. 31-36.
9. Попова Л.А. Сущность, причины и последствия современного демографического кризиса (на примере Республики Коми) / УрО РАН. - Екатеринбург, 2004. - 203 с.
10. Таскаев А.М. Социально-демографические показатели городского населения Коми края в 1920-е годы // Историческая демография. - 2017. -№ 2 (20). - С. 23-26.
11. Фаузер В.В., Рожкин Е.Н., Загайнова Г.В. Республика Коми в XX веке: демография, расселение, миграция. - Сыктывкар, 2001. - 124 с.
12. Басов Н.Ф. Особенности социальной помощи семьям в России в период становления и развития новой общественной системы (февраль 1917 - начало 1990-х гг.) // Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова. - 2015. - Т. 21. - С. 228-232.
13. Сухоруков М. Модели социальной деятельности в России в переходный период (февраль 1917-1921 г.) // История социальной работы в России. -М., 2009. - С. 331.
14. Фадеева О.В. Нарушение конституционных прав личности на получение медицинской помощи путем наложения запрета на проведение искусственного прерывания беременности (аборта) в 1936-1955 гг. // Право и практика. - 2019. - № 1. - С. 22-27.
15. История Коми с древнейших времен до конца XX века: в 2 т. - Сыктывкар: Коми кн. изд-во, 2004. - Т. 2. - 704 с.
16. Республика Коми: в 2 т. - Сыктывкар: Коми кн. изд-во, 1999. - Т. 2. - 576 с.
17. Демография сталинской эпохи. Информационный бюллетень Центра демографии и экологии человека Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН [Электронный ресурс] // Население и общество. - 2003. - № 70. - URL: https://docviewer.yandex.ru/view/0/?page=1&*=D%2F6Lnp6ZUd9ELJBwrrsuf3Pygd1 7InVybCI6Imh0dHA6Ly93d3cuZGVtb3Njb3BlLnJ1L2Fjcm9iYXQvcHM3 (дата обращения: 15.06.2021).
18. Нечаева А.М. Россия и ее дети: (Ребенок, закон, государство). - М.: Грааль, 2000. - 238 с.
19. Рыбаковский Л.Л. Людские потери СССР и России в Великой Отечественной войне. - Изд. 2-е, испр. и доп. - М.: Экон-Информ, 2010. - 140 с.
20. Жиромская В.Б. От военных потерь к консенсуальному браку: особенности демографического развития России в XX веке // Вестник РУДН. История России. - 2007. - № 3. - С. 5-20.
21. Книга Памяти Республики Коми [Электронный ресурс]. - URL: http://www.kp.rkomi.ru/txt/00_000.html (дата обращения: 07.08. 2021).
References
1. Belenko O.N. Gosudarstvennaia podderzhka semei s det'mi: istoriia i sovremennost' [State support for families with children: History and modernity]. Pravo sovremennoi Rossii: sostoianie, problemy. Proc. All-Russ. Acad. Conf. (Kursk, April 10th, 2019). Kursk, 2019, pp. 38-46.
2. Gumeniuk A.A. Modeli sotsial'noi deiatel'nosti v Rossii v 1917-1920 gg. [The models of social activity in Russia in 1917-1920]. Izvestiia Saratovskogo universiteta. Novaia seriia. Seriia: Istoriia. Mezhdunarodnye otnosheniia, 2012, vol. 12, no. 3, pp. 107-115.
3. Egorysheva I.V. Okhrana materinstva i mladenchestva v pervye gody deiatel'nosti Narodnogo komissariata zdravookhraneniia RSFSR [Motherhood and infancy care in the first years activity of the RSFSR people's commissariat of health]. Biulleten' Natsional'nogo nauchno-issledovatel'skogo instituta obshchestvennogo zdorov'ia imeni N.A. Semashko, 2015, no. 7, pp. 29-36.
4. Elizarov V.V. Teoriia i praktika demograficheskoi politiki v SSSR [Theory and practice of population policies in the Soviet Union]. Statistika i Ekonomika, 2017, no. 5, pp. 71-84.
5. Kostanian N.A. Evoliutsionnye podkhody formirovaniia sotsial'noi politiki i sotsial'noi zashchity naseleniia [Evolutionary approaches to the formation of social policy and social protection of the population]. Kant, 2018, no. 2 (27), pp. 293-301.
6. Noskova A.V. Evoliutsiia gosudarstvennoi semeinoi politiki v Rossii: ot sovetskikh k sovremennym modeliam [Evolution of state family policy in Russia from soviet time to the present]. Vestnik MGIMO Universiteta, 2013, no. 6 (33), pp.155-159.
7. Tsinchenko G.M. Gosudarstvennaia politika v otnoshenii sem'i i detstva v sovetskii i postsovetskii periody [State policy in relation to the family of childhood in the soviet and post-soviet periods]. Voprosy upravleniia, 2016, no. 6 (43), pp.104-111.
8. Beznosova N.P., Zherebtsov I.L. Demograficheskie posledstviia Velikoi Otechestvennoi voiny i poslevoennoe vosstanovlenie vozrastno-polovoi struktury naseleniia (na materialakh Respubliki Komi) [The demographic consequences of the Great Patriotic War and post-war reconstruction of age-sex structure of the population (the Komi Republic)]. Istoricheskaia demografiia, 2017, no. 2 (20), pp. 31-36.
9. Popova L.A. Sushchnost', prichiny i posledstviia sovremennogo demo-graficheskogo krizisa (na primere Respubliki Komi) [The essence, reasons and consequences of the modern demographic crisis (the case of the Komi Republic)]. Yekaterinburg, Ural Branch of RAS, 2004, 203 p.
10. Taskaev A.M. Sotsial'no-demograficheskie pokazateli gorodskogo naseleniia Komi kraia v 1920-e gody [Socio-demographic indicators of the urban population of Komi region in the 1920S]. Istoricheskaia demografiia, 2017, no. 2 (20), pp. 23-26.
11. Fauzer V.V., Rozhkin E.N., Zagainova G.V. Respublika Komi v XX veke: demografiia, rasselenie, migratsiia [The Komi Republic in the 20th century: Demography, resettlement, migration]. Syktyvkar, 2001, 124 p.
12. Basov N.F. Osobennosti sotsial'noi pomoshchi sem'iam v Rossii v period stanovleniia i razvitiia novoi obshchestvennoi sistemy (fevral' 1917 - nachalo 1990-
kh gg.) [The developing of the charity and assistance for families in the pre-revolutionary Russia]. Vestnik Kostromskogo gosudarstvennogo universiteta imeni N.A. Nekrasova, 2015, vol. 21, pp. 228-232.
13. Sukhorukov M. Modeli sotsial'noi deiatel'nosti v Rossii v perekhodnyi period (fevral' 1917-1921 g.) [The Models of social activity in Russia during the transition period (February 1917-1921)]. Istoriia sotsial'noi raboty v Rossii, Moscow, 2009, 331 p.
14. Fadeeva O.V. Narushenie konstitutsionnykh prav lichnosti na poluchenie meditsinskoi pomoshchi putem nalozheniia zapreta na provedenie iskusstvennogo preryvaniia beremennosti (aborta) v 1936-1955 gg. [Violation of the constitutional rights of the person to receive health care by applying the prohibition to the conducting artificial interruption of pregnancy (abortion) in 1936-1955]. Pravo i praktika, 2019, no. 1, pp. 22-27.
15. Istoriia Komi s drevneishikh vremen do kontsa XX veka [History of Komi since ancient times until the end of XX century]. Syktyvkar, Komi knizhnoe izdatel'stvo, vol. 2, 2004, 704 p.
16. Respublika Komi [The republic of Komi]. Syktyvkar, Komi knizhnoe izdatel'stvo, 1999, vol. 2, 576 p.
17. Demografiia stalinskoi epokhi. Informatsionnyi biulleten' Tsentra demografii i ekologii cheloveka Instituta narodnokhoziaistvennogo prog-nozirovaniia RAN [Demography of the Stalinist era. Information bulletin of the Center for Demography and Human Ecology of the Institute for Economic Forecasting of RAS]. Naselenie i obshchestvo, 2003, no. 70, available at: https://docviewer.yandex.ru/view/0/?page=1&*=D%2F6Lnp6ZUd9ELJBwrrsuf3Py gd1 7InVybCI6Imh0dHA6Ly93d3cuZGVtb3Njb3BlLnJ1L2Fjcm9iYXQvcHM3 (accessed 15.06.2021).
18. Nechaeva A.M. Rossiia i ee deti: (Rebenok, zakon, gosudarstvo) [Russia and its children: Child, law, state]. Moscow, Graal, 2000, 238 p.
19. Rybakovskii L.L. Liudskie poteri SSSR i Rossii v Velikoi Otechestvennoi voine [Human losses of the USSR and Russia in the Great Patriotic War]. 2nd ed. Moscow, Ekon-Inform, 2010, 140 p.
20. Zhiromskaia V.B. Ot voennykh poter' k konsensual'nomu braku: osobennosti demograficheskogo razvitiia Rossii v XX veke [From military losses to the consensual marriage: The features of demographic development of Russia in the 20th century]. VestnikRUDN. Seriia "Istoriia Rossii", no. 3, pp. 5-20.
21. Kniga Pamiati Respubliki Komi [The book of memory of Komi Republic]. Available at: http://www.kp.rkomi.ru/txt/00_000.html (accessed 07.08.2021).
Оригинальность 76 %
Поступила 11.08.2021 Одобрена 10.09.2021 Принята к публикации 25.02.2022
M.A. Zyryanova
FAMILY POLICY IN THE FIRST DECADES OF SOVIET SOCIETY IN RUSSIA AND ITS NORTHERN REGIONS (THE CASE OF THE KOMI REPUBLIC)
The article is devoted to the systematization of the legal issues of family policy in Russia (The USSR) and Komi Republic (Komi ASSR) at the early stage of the Soviet State formation. The author discovers how the system of maternity pays was introduced and observes transformations in the legislation on marriage and family. The study establishes the time period when women' legal rights for property relations became equal to those of men. Moreover, social protection during the Civil War and the Great Patriotic War have been stated. Moreover, the assessment of the legal framework in the article is looked at in conjunction with the analysis of key demographic indicators: the birth rate, infant mortality, divorce rate, nuptiality, abortion. Described in detail are the legal acts that played a role in expanding measures to support pregnant women, families with children. The analysis traces evolution of the state family policy from the liberal orientation (1920s) to a tighter control over the reproductive and marital behavior of the population (1930-1940), the main features of which were the prohibition of abortion, the complication of the divorce procedure. The features of the protection of motherhood and childhood during 1920-1940 in the northern region of Russia (the Komi Republic) are discovered.
Keywords: family policy, maternal and child health, state support, fertility, marriage, divorce rate, abortions, infant mortality, civil war, Great Patriotic War, Soviet period, the Komi Republic.
Maria A. Zyryanova - Junior Researcher, The Institute for Social Economic and Energy Problems of the North Federal Research Center, Komi Science Centre UB RAS, Syktyvkar, Russia, e-mail: zyryanova.1809@mail.ru.
Received 11.08.2021 Accepted 10.09.2021 Published 25.02.2022
Финансирование. Статья подготовлена в рамках выполнения НИР «Население северных территорий России: история формирования и перспективы развития» (№ ГР АААА-А19-119012190103-0, 2019-2021 гг.).
Конфликт интересов. Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Вклад. 100 %.
Просьба ссылаться на эту статью в русскоязычных источниках следующим образом:
Зырянова, М.А. Семейная политика в первые десятилетия развития советского общества в России и ее северных регионах (на примере Республики Коми) / М.А. Зырянова // Вестник ПНИПУ. Социально-экономические науки. - 2022. - № 1. - С. 73-84.
Please cite this article in English as:
Zyryanova M.A. Family policy in the first decades of Soviet Society in Russia and its northern regions (the case of the Komi Republic). PNRPU Sociology and Economics Bulletin, 2022, no. 1, pp. 73-84 (In Russ).
