CC BY
620
УДК 634.1(510)
© В. С. Потаев
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО КИТАЯ: РЕФОРМЫ, СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
В статье представлен анализ проведенных аграрных реформ в Китае, эффективность проведенных преобразований, современное состояние сельского хозяйства, роль государства в развитии экономики села и перспективы ее развития.
Ключевые слова : сельское хозяйство, аграрные реформы, состояние и перспективы села, роль государства.
V. S. Potaev
AGRICULTURE OF CHINA: REFORMS, POSITION AND PERSPECTIVES
This article represented the analysis of agricultural reforms in China, effectiveness this reorganizations, modern condition of agriculture, part of state in development of country and perspectives.
Keywords: agriculture, rural reforms, conditions and perspectives of country, part of state.
Как известно, в России прошло уже 20 лет с начала осуществления экономических преобразований, в том числе аграрных реформ. Современное состояние сельского хозяйства и перспективы его развития, в том числе в Республике Бурятия, пока остаются неоднозначными. В связи с этим было бы полезно рассмотреть опыт аграрных реформ Китая, современное состояние его сельского хозяйства и перспективы развития отрасли.
Аграрные реформы в Китае. Аграрные реформы в Китае были начаты при правительстве Дэн Сяопина. В качестве эксперимента в одной из провинций была ликвидирована коллективная система хозяйствования, а земля была передана в аренду крестьянам. Благодаря этому в этой коммуне были резко увеличены сборы зерна и другой продукции. Тогда в Китае перенесли опыт на национальный уровень. Курс на тотальное проведение аграрных реформ был принят на III Пленуме ЦК КПК в декабре 1978 г.
Для организации семейного подряда земли сельских коммун были разделены поровну - по числу едоков и количеству трудоспособных в каждой семье. Получилось около 180 млн крестьянских хозяйств, примерно одинаковых по размеру. Сначала земля сдавалась в аренду на 1-3 года, затем была введена долговременная система владения (на 50 лет и более). При проведении реформ на селе была проведена широкая «обработка» партийного и административного аппарата в центрах провинций и в особенности «на местах». Для проведения такой компании потребовалось 3-4 года. Особенно пришлось переубеждать руководителей коммун, несогласных с политикой партии увольняли [3, 4].
Вскоре в рамках аграрной реформы были проведены мероприятия по обособлению крестьян и их семей, что по-китайски называлось «политикой ответственности крестьянских хозяйств», было введено свободное ценообразование на продукцию крестьян. По мере того как крестьяне становились более платежеспособными, они начали приобретать материально-технические ресурсы и другие промышленные товары для своих хозяйств. С этого периода в Конституции Китая были закреплены имущественные права граждан, поощряющие частную инициативу на селе. С 1981 г. 98 % сельскохозяйственных земель стало обрабатываться крестьянскими семьями.
В отличие от Китая в России аграрные реформы предусматривали 3 варианта реорганизации колхозов и совхозов:
• раздел на крестьянские (фермерские) хозяйства и малые кооперативы с последующим объединением в ассоциацию или кооперативы;
• реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа;
• реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив.
Изначально реформы не предполагали передачу земли и имущества колхозов и совхозов непосредственно крестьянам, их семьям. За период 1992-1993 гг. в стране было перерегистрировано 24 344 колхоза и совхоза, или 95 % от общего количества. При этом из числа перерегистрированных хозяйств сохранили свой статус 6 373 колхоза и совхоза, или 34 %. Остальные были преобразованы в различные хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы и унитарные предприятия.
Рост числа семейных ферм произошел главным образом за счет организации крестьянских (фермерских) хозяйств. На сегодня их число не является еще значительным, и они производят лишь 5 % сельскохозяйственной продукции.
В Китае, аграрная реформа, проведенная по всей стране, доказала свой успех. Если сборы зерна до реформы росли на 2,1 % в год, то после реформы - на 4,9 %. Согласно расчетам американского экономиста Р. Мида, три четверти роста производительности труда в сельском хозяйстве Китая с 1978 по 1984 г. были вызваны аграрной реформой и лишь четверть -
улучшением методов обработки земли. С 1985 г. Китай впервые за последние 25 лет стал экспортером зерна [1].
В России в результате проведенных, точнее не проведенных до конца реформ сельского хозяйства с переходом на рыночные отношения показатели производства сельскохозяйственной продукции снизились в 2-3, а по некоторым видам продукции - в 5-6 раз.
Успех китайских реформ в сельском хозяйстве заложил основы для дальнейших преобразований. Из-за политики «сельское хозяйство первым делом» Дэн Сяпоин изначально мало уделял внимания промышленному развитию, в частности, 1 и 3 секторам экономики АПК. Однако затем, основываясь на опыте реформ в сельском хозяйстве, была сформулирована «политика промышленной ответственности», согласно которой каждое предприятие заключало с государством специальный контракт «о прибыли и убытках». Часть прибыли они перечисляли в госбюджет, а часть оставалась на предприятии и использовалась по их усмотрению. Уже в 1980 г. по этой схеме работало более 6 000 предприятий, а к 1992 г. все предприятия Китая были переведены на хозрасчет. Всего за пять лет такой политики число промышленных частных предприятий выросло со 100 тысяч до 5,8 миллиона.
В России отмечен лишь незначительный рост предприятий перерабатывающей и пищевой промышленности. Основной причиной, тормозящей их развитие, является не развитие сельского хозяйства, которое обеспечивает их сельскохозяйственным сырьем.
В 1995 г. в Пекине прошло Всекитайское совещание, на котором было определено семь направлений экономической политики государства для дальнейшего развития сельского хозяйства: 1) внедрение агротехники в сельское хозяйство; 2) увеличение капиталовложений в агропромышленный комплекс; 3) более полное использование сельхозресурсов; 4) реформация структуры обращения сельхозпродукции; 5) структуризация сельского хозяйства; 6) структуризация потребления и производства; 7) усиление регулирования макроэкономических процессов в сельском хозяйстве [2]. В результате аграрных реформ стабилизировалось экономическое положение страны, снизились цены, уменьшилось несоответствие между предложением и спросом. Теперь главной производственной единицей стал крестьянский «двор», объединяющий всех членов семьи, других родственников. Они ведут совместное хозяйство, возделывают арендуемую у государства землю, выращивают урожай и сами реализуют готовую продукцию. Самые зажиточные крестьянские дворы используют наемный труд.
В последние годы в Китае отменены сельскохозяйственный налог, налог на скотоводство и налог на продукцию подсобных промыслов. В то же время введена система сельскохозяйственных дотаций для крестьян на производство зерна, на приобретение элитных семян, сельскохозяйственной техники и другие средства производства. Увеличились капиталовложения на развитие системы орошения, строительство проселочных дорог,
обеспечение питьевой водой и создание системы профилактики опасных эпидемических заболеваний людей и животных. Также произошло реформирование управленческого аппарата на уровне волостей и поселков, системы финансирования на уровне уездов и волостей [2].
У нас в стране, несмотря на то что основными производителями сельскохозяйственной продукции начали становиться семейные фермы в виде крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, их главной производительной силой села не считает ни государство, ни общество. Государственная поддержка сельского хозяйства сосредоточена главным образом на коллективных хозяйствах и агрохолдингах. Системой сельскохозяйственных дотаций, компенсаций на производство сельскохозяйственной продукции, на приобретение элитных семян, племенного скота крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства практически не пользуются.
Состояние сельского хозяйства Китая. В настоящее время по масштабам производимой продукции сельское хозяйство Китая является одним из крупнейших в мире. Продукция сельского хозяйства составляет 10 % от валового внутреннего продукта Китая. Сельскому хозяйству страны традиционно присуще растениеводческая, прежде всего зерновая направленность, а главными продовольственными культурами растениеводства являются рис, пшеница, кукуруза, гаолян, просо, клубнеплоды и соя.
Около 20 % посевных площадей занято рисом, на его долю приходится примерно половина всего сбора зерна в стране. Основные рисоводческие районы находятся южнее реки Хуанхе. Пшеница - вторая по значению зерновая культура в стране. К настоящему моменту ни в одной стране мира не собираются такие высокие урожаи пшеницы как в Китае. Кроме того, в большом количестве выращивают сладкий картофель (батат), клубни которого богаты крахмалом и сахаром. Важное значение для страны имеют также технические культуры. В результате сложившейся структуры цен их производство гораздо более доходно, чем зерна, хлопка, овощей и фруктов. Кстати, по выращиванию хлопка Китай занимает третье место в мире. Из технических культур широко распространено выращивание масличных культур, служащих основным источником пищевых жиров. Главными из них являются арахис, рапс и кунжут. Не последнее место занимает Китай и по выращиванию чая, который вначале употреблялся как лекарственное средство, а в настоящее время стал общепринятым напитком.
Высокая плотность населения и интенсивное использование земель отражаются на развитии животноводства. Оно развито слабо. Продукция животноводства составляет около 20 %. В земледельческих равнинных районах с развитым зерновым хозяйством занимаются преимущественно свиноводством и птицеводством. Западным же районам свойственно экстенсивное, кочевое или полукочевое скотоводство. Им занимаются монголы, тибетцы, уйгуры и китайские казахи. Производство и потребление продукции животноводства, особенно в расчете на душу населения, низ-
кое. Около 90 % всего производимого мяса получают от разведения свиней. Подавляющая их часть выращивается в личных подсобных хозяйствах крестьян на базе отходов зернового производства и бытовых отходов. В каждой крестьянской семье разводят и домашнюю птицу. Велико значение водных промыслов, по производству продукции которых Китай также лидирует. Еще одной характерной особенностью животноводства в Китае является высокая доля рабочего скота и слабая развитость молочного животноводства.
В последние годы Китай является крупнейшим в мире производителем многих видов сельскохозяйственной продукции. В целом успех отрасли был обеспечен высоким урожаем зерновых (495 млн т зерна в 2005 г. -наибольший в истории уровень производства). Кроме того, увеличился сбор хлопка и масличных культур. КНР и сейчас остается лидером в мире по производству зерна, хлопка и масличных культур. В последние годы сельское хозяйство Китая производит около 500 млн т зерновых, в том числе 185 млн т риса.
Перспективы развития сельского хозяйства Китая. Перспективы развития сельского хозяйства Китая конечно связаны в первую очередь с улучшением макроэкономической обстановки в стране. В связи с этим следует отметить, что экономический рост в КНР достигал 12-14 % в год. Журнал Business Week пишет, что Китаю суждено стать «экономической сверхдержавой XXI века». Действительно, если учесть роль Китая в истории мировой цивилизации, значительные ресурсы и потенциал для роста, а также готовность руководства страны продолжать экономические реформы, можно предположить, что «китайское чудо» продлится и в новом веке. По прогнозам того же журнала, к 2020 г. Китайская экономика станет крупнейшей в мире, обогнав Соединенные Штаты.
Однако в последние годы стало ясно, что Китай на пути своих грандиозных преобразований может столкнуться с проблемами. Наиболее важной из них станет проблема рынка труда: сейчас в сельском хозяйстве занято около 100 миллионов человек избыточной рабочей силы, и данная цифра увеличивается на 15 миллионов человек в год. Эта огромная масса людей «выдавливается» из деревни в город в поисках работы, и лишь продолжение бурной индустриализации сможет предотвратить невиданный всплеск безработицы. В то же время темпы экономического роста в Китае падают из года в год, и достижение такой цели становится все более проблематичным.
Американский социолог Д. Глэдстон считает, что Китай с каждым годом все больше и больше приближается к всеобъемлющему кризису: население деидеологизируется и выбирает материальные ценности, растет эмиграция в развитые страны, увеличивается пропасть между городом и деревней, между богатыми и бедными, сельскому хозяйству становится все труднее удовлетворять растущие потребности богатеющего населения. Все это приводит к снижению эффективности государственной власти, и в итоге наступит новый период хаоса и нестабильности. По прогно-
зам специалистов, в ХХ! в. потребность в импортном зерне составит ежегодно от 55 до 175 млн т. Опять нерешенными останутся «три сельские проблемы»: 1) деревни (жилья и инфраструктуры); 2) крестьянства (уровня жизни и численности сельского населения); 3) сельского хозяйства (производства сельскохозяйственной продукции). Одной из мер по разрешению перечисленных проблем в сельском хозяйстве Китая должно стать, на наш взгляд, введение частной собственности на землю и развитие рынка сельскохозяйственных земель. Такая точка зрения согласуется с мнением М. Карпова и С. Лузянина (российские китаеведы), которые в одной из телепередач РБК (18.02.2013 г.) высказали примерно то же самое.
Будущее покажет, насколько верны такие наши прогнозы и пожелания. Мы думаем, КНР все-таки удастся построить жизнеспособный гибрид из капиталистической экономики и коммунистической идеологии. Китай всегда был самобытной страной с глубокими историческими корнями и особенностями, не понятными для европейцев. Так что, вопреки всем прогнозам и пожеланиям, он найдет свой путь к экономическому процветанию и выйдет на первое место среди развитых супердержав, в том числе сельском хозяйстве. За период с 2003 по 2012 г. Китай инвестировал в сельское хозяйство более 6 трлн юаней (82,2 млрд дол.). При этом китайцы стараются сотрудничать во всех областях экономики практически со всеми странами мира, в первую очередь с экономически развитыми. На сегодня уже подписан договор о сотрудничестве со странами Европейского Союза в области сельского хозяйства.
Литература
1. Илларионов А. Секреты китайского экономического «чуда» // Вопросы экономики. - 1998. - № 4. - С. 14-26.
2. Островский А. В. Современная экономика КНР: проблемы, угрозы, перспективы // ЭКО. - 2008. -№ 8. - С. 102-111.
3. Потаев В. С. Организация крестьянских (фермерских) хозяйств: опыт, проблемы, перспективы. - Улан-Удэ: РИО Бурят. гос. сельскохоз. акад., 1999. -С. 56-60.
4. Цяо Му Сэнь. Аграрная реформа в Китае // Сельское хозяйство России. -1997. - № 7. - С. 35.
Потаев Виктор Сергеевич, доктор экономических наук, профессор кафедры организации производства, коммерции и предпринимательства Бурятской государственного сельскохозяйственной академии им. В. Р. Филиппова. E-mail: [email protected]
Potaev Victor Sergeevich, doctor of economic sciences, professor, department of organization of production, commerce and entrepreneurship, Buryat State Agricultural Academy named after V. R. Filippov.
