CC BY
40
ЭКОНОМИКА
СБАЛАНСИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ ЛЕСНОГО СЕКТОРА В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
Н.И. КОЖУХОВ, проф. каф. мировой экономики МГУЛ, д-р экон. наук, академик РАН
ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет леса» 141005, Московская обл., г. Мытищи-5, ул. 1-я Институтская, д. 1, МГУЛ
Представлен методический подход к сбалансированному развитию отраслей лесного сектора и смежных отраслей в системе регионального экономического пространства. Предлагается прикладная схема-модель формирования регионального межотраслевого кластера, в основу которой положены отрасли лесного сектора экономики. Выстраивается концептуальная схема формирования кластера инфраструктуры для эффективного обеспечения отраслей лесного сектора.
Ключевые слова: экономическое пространство, кластер, лесной сектор, инфраструктура, посевные фонды.
Пространственный анализ размещения и развития производственных мощностей отраслей лесного сектора РФ свидетельствует о том, что в большинстве регионов РФ имеются серьезные диспропорции в темпах развития лесных отраслей, взаимодействующих в единой технологической цепочке. Несбалансированность в системе лесовыращивания - лесозаготовки - обработка и переработка древесного сырья - ведет к дефициту сырья, недогруженности производственных мощностей, трудностям в создании комплексной, межотраслевой внутрирегиональной инфраструктуры. Это особенно заметно в отставании развития таких инфраструктурных элементов, как транспортная, социальная, информационно-коммуникационная и рыночная компоненты региональной инфрасистемы [1].
На огромном пространстве РФ неизбежно возникает необходимость решать проблему сбалансированного развития и размещения лесопромышленных отраслей с учетом уровня лесообеспеченности отдельных регионов. Поэтому принято выделять многолесные регионы РФ (Северо-Западный и Уральский федеральные округа, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа), среднеобеспеченные лесом (Центральный и Поволжский федеральные округа) и лесодефицитные регионы.
В любом их этих регионов хорошо заметны признаки слабой сбалансированности развития и размещения отраслей лесного
сектора. Законы рыночной экономики (закон стоимости, спроса и предложения и др.) еще слишком мало оказывают воздействие, и даже в относительно «благополучно» развивающих лесной бизнес субъектах РФ многолесной зоны (например, Вологодская, Кировская, Ленинградская, Новгородская и Иркутская области) диспропорции в развитии лесопромышленных производств налицо (табл. 1).
Решение данной проблемы в масштабах России приводит к необходимости выделения нескольких относительно однородных экономических зон (территорий, пространств), имеющих примерно равный уровень обеспеченности лесными ресурсами. То есть и субъективные и объективные факторы при решении проблемы сбалансированного развития и размещения производственных мощностей лесного сектора в регионе логично нацеливают на кластерную структуру организации лесных бизнес-процессов.
Действующий Лесной кодекс [2] позволяет субъектам РФ, получившим полномочия в области лесопользования, лесовыращивания и охраны лесных ресурсов, самостоятельно выстраивать систему эффективного развития и размещения лесопромышленных производств. Тем не менее, идея и технология создания сбалансировано развитых лесопромышленных комплексов, кластеров или иных форм, оптимально функционирующих региональных бизнес-структур слабо реализуются в большинстве регионов страны.
18
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
ЭКОНОМИКА
Таблица 1
Объемы производства необработанной древесины и пиломатериалов за 2011г. по многолесным субъектам Российской Федерации, тыс. м3 (по данным ОАО НИПИЭИлеспром)
Production volumes of untreated wood and lumber for 2011. multiwood on subjects of the Russian Federation, thousand m3 (according to OAO NIPIEIlesprom)
Субъекты Федерации Древесина необработанная Пиломатериалы
1. Архангельская область 8458 1675
2. Ленинградская область 3635 1814
3. Новгородская область 1478 763
4. Тверская область 1757 172
5. Нижегородская область 1274 258
6. Костромская область 3062 382
7. Вологодская область 11047 1305
8. Республика Карелия 5471 671
9. Республика Коми 5213 568
10. Кировская область 5298 1114
11. Пермский край 2653 462
12. Свердловская область 2178 423
13. Тюменская область 1760 372
14. Алтайский край 3053 1256
15. Красноярский край 10270 2006
16. Томская область 1111 167
17. Забайкальский край 443 122
18. Иркутская область 17917 2275
19. Республика Бурятия 758 118
20. Приморский край 6058 888
21. Хабаровский край 3961 437
Основными причинами такого положения в этой сфере являются:
- недооценка роли лесного сектора в социально-экономическом развитии региона;
- снижение уровня подготовки и переподготовки кадров для отраслей лесного сектора;
- недостаток опытных кадров для управления сбалансированным развитием лесного сектора в регионе;
- отсутствие четкой лесной политики и методологии эффективного освоения регионального экономического пространства;
- непредсказуемость изменений в системе лесных отношений и налоговых льгот для инвесторов, осваивающих новые территории.
Анализируя за последние семь лет тенденции в развитии производства основных видов лесобумажной продукции по федеральным округам РФ (табл. 2), следует отметить, что лишь Северо-Западный ФО и Сибирский ФО демонстрируют устойчивость и определенные признаки сбалансированнос-
ти развития и размещения производственных мощностей отраслей лесного сектора.
Здесь постепенно создаются предпосылки формирования региональных кластеров лесного профиля с последующим вовлечением в эту систему смежных отраслей и созданием комплексной инфрасистемы, обслуживающей и обеспечивающей инфраструктурными услугами всех заинтересованных участников регионального экономического пространства [3].
Широкоеприменение ГИС-технологий и современных медиа-средств позволяет уже в ближайшее время выйти на уровень автоматизированного проектирования, разработки стратегических планов сбалансированного развития и размещения лесопромышленных производств, а также агролесных ландшафтов и бизнес-структур по реализации защитных и рекреационных услуг и получению недревесной продукции леса.
Концептуально схема-модель построения регионального межотраслевого кластера и его организационно-экономического меха-
ЛЕСНОИ ВЕСТНИК 3/2014
19
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
to
о
Рисунок. Прикладная модель построения регионального межотраслевого кластера Fig. Applied model for building cross-sectoral regional cluster
ЭКОНОМИКА
ЭКОНОМИКА
Таблица 2
Объемы производства основных видов лесобумажной продукции по федеральным округам рФ (по данным ОАО НИПИЭИлеспром)
Production volumes of untreated wood and lumber for 2011. multiwood on subjects of the Russian Federation, thousand m3 (according to OAO NIPIEIlesprom)
Наимено- вание Централь- ный Северо- Западный Южный Северо- Кавказский Приволж- ский Уральский Сибирский Дальневос- точный
Вывозка древесины, млн м3
2005 10,8 35,8 0,5 - 15,8 7,9 27,8 14,5
2007 12,7 39,2 0,6 - 16,2 7,8 41,4 16,2
2010 7,7 35,6 0,5 - 12,9 5,2 33,0 11,3
2011 8,4 35,6 0,6 - 13,6 5,1 35,9 12,1
Пиломатериалы, млн м3
2005 2,1 6,0 0,2 - 3,9 1,9 6,7 1,2
2007 2,3 5,9 0,3 - 3,8 1,8 7,8 1,4
2010 1,2 5,9 0,2 - 2,6 1,1 6,6 1,3
2011 1,2 6,9 0,2 - 2,6 1,0 6,5 1,7
Фанера, тыс. м3
2005 555,0 941,0 8,2 - 645,0 228,0 179,0 -
2007 588,0 990,0 7,1 - 683,0 302,0 206,0 -
2010 571,0 960,0 1,2 - 731,0 239,0 184,0 0,1
2011 695,0 1044,0 1,2 - 783,0 270,0 210,0 -
Древесно-стружечные плиты, тыс. м3
2005 1457,0 1022,0 285,0 - 496,0 204,0 441,0 25,0
2007 2364,0 1556,0 285,0 - 559,0 181,0 531,0 24,0
2010 2505,0 1519,0 163,0 - 560,0 160,0 493,0 55,0
2011 3122,0 1806,0 196,0 - 661,0 160,0 600,0 55,0
Древесноволокнистые плиты, тыс. м3
2005 105,0 14,0 93,0 - 89,0 14,0 87,0 3,0
2007 175,0 100,0 18,0 - 88,0 15,0 101,0 -
2010 177,0 53,0 4,0 - 64,0 14,0 82,0 -
2011 196,0 55,0 4,0 - 75,0 12,0 100,0 -
Бумага и картон, тыс. т
2005 425,0 4059,0 116,0 - 1950,0 59,0 494,0 23,0
2007 562,0 4358,0 80,0 - 1983,0 59,0 518,0 21,0
2010 528,0 4450,0 128,0 - 1940,0 50,0 438,0 22,0
2011 520,0 4457,0 40,0 - 1999,0 351,0 235,0 -
низма может быть представлена следующим образом (рисунок).
Баланс интересов участников межотраслевого кластера в едином экономическом пространстве региона снижает издержки производства товаров и услуг, что ведет к повышению уровня потребления, росту занятости населения и налоговых сборов.
В большинстве регионов РФ, и особенно расположенных в многолесной зоне, имеется огромный потенциал лесных ресурсов, слабо вовлекаемых в хозяйственный оборот даже в части использования древесного сырья.
При сравнении данных табл. 2, 3 хорошо видно, что, например, при расчетной лесо-
секе Северо-Западного ФО, равной 117,5 млн м3, объем вывозки древесины не превышает в последние годы 40 млн м3. Для Центрального ФО эти цифры соответственно равны
40,4 млн м3 и 9-12 млн м3 в год.
В лесодефицитных регионах РФ, к которым относятся большинство субъектов Южного ФО и Северо-Кавказского ФО, имеется значительный потенциал агролесных ландшафтов, которые могут дать заметный экономический эффект при реализации защитных и рекреационных услуг леса, разнообразной недревесной продукции леса.
Повышение уровня дохода и качества жизни населения Северо-Кавказского
ЛЕСНОИ ВЕСТНИК 3/2014
21
ЭКОНОМИКА
Таблица 3
Потенциал лесных ресурсов Российской Федерации и федеральных округов, млн м3
Potential of forest resources and federal districts, million m3
Российская Федерация Общий запас - 82 130, в т.ч.: в спелых и перестойных насаждениях - 44320 из них хвойные - 34 222 годичный прирост - 994 расчетная лесосека - 635
Северо-Западный федеральный округ Общий запас - 10 093, в т.ч.: в спелых и перестойных насаждениях - 5 966 из них хвойные - 4 565 годичный прирост - 133 расчетная лесосека - 117,5
Центральный федеральный округ Общий запас - 3 828, в т.ч.: в спелых и перестойных насаждениях - 876 из них хвойные - 259 годичный прирост - 78 расчетная лесосека - 40,4
Южный федеральный округ Общий запас - 784, в т.ч.: в спелых и перестойных насаждениях - 387 из них хвойные - 119 годичный прирост - 10 расчетная лесосека - 3,5
Приволжский федеральный округ Общий запас - 5 546, в т.ч.: в спелых и перестойных насаждениях - 2 021 из них хвойные - 971 годичный прирост - 110 расчетная лесосека - 69,9
Уральский федеральный округ Общий запас - 7 959, в т.ч.: в спелых и перестойных насаждениях - 4 056 из них хвойные - 2 785 годичный прирост - 100 расчетная лесосека - 81,9
Сибирский федеральный округ Общий запас - 33 346, в т.ч.: в спелых и перестойных насаждениях - 19 166 из них хвойные - 15 467 годичный прирост - 353 расчетная лесосека - 227,4
Дальневосточный федеральный округ Общий запас - 20 574, в т.ч.: в спелых и перестойных насаждениях - 11 848 из них хвойные - 10 056 годичный прирост - 210 расчетная лесосека - 94,4
Примечание: по данным «Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г.»
федерального округа на базе активизации развития традиционной экономики и народных промыслов, услуг туристического и оздоровительного отдыха приведет к заметному улучшению элементов жилищно-коммунальной и других социальных отраслей инфраструктуры, что так необходимо для возвращения этого региона в русло мирной жизни.
Библиографический список
1. Кожухов, Н.И. Лесной сектор экономики России на этапе перехода к постиндустриальному способу производства товаров и услуг / Н.И. Кожухов // Вестник МГУЛ - Лесной вестник, 2011. - № 2. - С. 7-10.
2. Кожухов, Н.И. Оценка инвестиционной привлекательности предприятий лесного сектора. Монография / Н.И. Кожухов, П.И. Шагин. - М.: МГУЛ, 2006. - 154 с.
22
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
ЭКОНОМИКА
3. Кожухов, Н.И. Общемировые процессы и механизмы устойчивого развития в системе ресурснопространственного размещения бизнес-структур многоцелевого лесопользования / Н.И. Кожухов, А. Бемманн // Вестник МГУЛ - Лесной вестник. - 2013, № 4. - С. 68-71.
4. Лесной кодекс РФ. Комментарии. - М.: ВНИИЛМ, 2007. - 856 с.
5. Лесной фонд России. - М.: ВНИИЛМ, 2003. - 637 с.
6. Макар, С.В. Развитие лесного потенциала России: предпосылки, проблемы, стратегии, приоритеты. Монография / С.В. Макар. - Саратов: ИАгПРАН, 2010. - 237 с.
7. Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2020 года. - http://www.nacles/ ru/strategija-razvitija-lpk-rossii//.
8. Войтюк, М.М. Формирование региональной стратегии развития инфраструктуры сельских территорий / М.М. Войтюк. - М.: Росинформагротех, 2011. - 268 с.
9. Гранберг, А.Г. Становление в России научного направления «Пространственная экономика» // Вестник университета ГУУ 2009, № 2. - с.18-24.
10. Кожухова, Л.И. Индикаторы устойчивого развития лесного хозяйства и сельских территорий РФ для объективного мониторинга социально-экономического развития регионов / Л.И. Кожухова, Р.О. Беспаленко // Вестник МГУЛ - Лесной вестник, 2011. - № 6. - С. 125-131.
11. Крупинин, Н.Я. Мониторинг развития лесного хозяйства на интенсивно осваиваемых территориях / Н.Я. Крупинин. - М.: МГУЛ, 2009. - 236 с.
BALANCED DEVELOPMENT OF THE FOREST SECTOR IN SYSTEM OF REGIONAL ECONOMIC SPACE
Kozhukhov N.I. (MSFU)
Moscow state forest university (MSFU) 1st Institutskaya st., 1, 141005, Mytischi, Moscow reg., Russia
Balanced development of forest sector branches in the system of regional economic space. Presented methodic approach to the balanced development of forest sector branches and related industries in the system ofregional economic space. Proposed applications circuit-model ofthe regional cross-sectoral clusterformation, which builds on the forest sector branches of economy. Builds conceptual scheme of cluster infrastructure formation for effectively forest sector branches provide.
Key words: economic space, cluster, forest sector, infrastructure, sowing (seed) fund.
References
1. Kozhukhov N.I. Lesnoy sektor ekonomiki Rossii na etape perekhoda kpostindustrial’nomu sposobu proizvodstva tovarov i uslug [Russian forest sector of the economy in the transition to a post-industrial mode of goods and services production]
2. Kozhukhov N.I., Shagin P.I. Otsenka investitsionnoy privlekatel’nosti predpriyatiy lesnogo sektora. Monografiya [Assessment of investment attractiveness forest sector enterprises], Moscow, MSFU, 2006. 154 p.
3. Kozhukhov N.I., Bemmann A. Obshchemirovye protsessy i mekhanizmy ustoychivogo razvitiya v sisteme resursno-prostranstvennogo razmeshcheniya biznes-struktur mnogotselevogo lesopol’zovaniya [Global processes and mechanisms for sustainable development in the resource-spatial distribution of multipurpose forest use businesses], Moscow State Forest University Bulletin - Lesnoi Vestnik, 2013, no.4, pp. 68-71.
4. Lesnoy kodeksRF. Kommentarii [The Forest Code of the Russian Federation. Comments], Moscow, VNIILM, 2007. 856 p.
5. Lesnoy fond Rossii [The forest fund of Russia], Moscow, VNIILM, 2003. 637 p.
6. Makar S.V. Razvitielesnogo potentsialaRossii: predposylki, problemy, strategii, prioritety. Monografiya [Development of the forestry potential of Russia: background, challenges, strategies, priorities.], Saratov IAgPRAN, 2010. 237 p.
7. Strategiya razvitiya lesnogo kompleksa Rossiyskoy Federatsii do 2020 goda [Strategy of the Russian Federation forest complex development until 2020]. http://www.nacles/ru/strategrja-razvitrja-lpk-rossii//
8. Voytyuk M.M. Formirovanie regional’noy strategii razvitiya infrastruktury sel ’skikh territoriy [Formation of a regional strategy for infrastructure development in rural areas], Moscow, FGNU «Rosinformagrotekh», 2011. 268 p.
9. GranbergA.G. Stanovlenie vRossii nauchnogo napravleniya «Prostranstvennaya ekonomika» [Formation of «Spatial Economics» scientific direction in Russia], Vestnik universiteta GUU - Messenger of the University of SUM, 2009, no.2, pp.18-24.
10. Kozhukhova L.I., Bespalenko R.O. Indikatory ustoychivogo razvitiya lesnogo khozyaystva i sel’skikh territoriy RF dlya ob”ektivnogo monitoringa cotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya regionov [Indicators of Russian Federation forestry and rural areas sustainable development to socio-economic development of regions objectively. monitoring], Moscow State Forest University Bulletin - Lesnoi Vestnik, 2011, no.6, pp.125-131.
11. Krupinin N.Ia. Monitoring razvitiya lesnogo khozyaystva na intensivno osvaivaemykh territoriyakh [Monitoring of forestry development on highly developed territories], Moscow, SEI HPE MSFU, 2009. 236 p.
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
23
