CC BY
89
УДК 94(47)
Елена Александровна Куркина,
аспирантка кафедры экономической и политической истории России, СГСЭУ
САРАТОВСКОЕ ЗЕМСТВО НАКАНУНЕ И В ГОДЫ ПЕРВОЙ РУССКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
В статье рассматривается проблема политического размежевания в обществе и, как результат, изменение позиции провинциального земства перед Первой русской революцией и после нее. Автор анализирует структуру губернского земства и приходит к выводу о том, что процесс радикализации саратовской земской интеллигенции как составной части большой социальной группы был закономерен. Автор обращает внимание на тот факт, что либеральные представители губернской земской организации определяли в качестве официальной позиции необходимость решить крестьянский вопрос путем проведения масштабных политических реформ, направленных на демократизацию российского государства. Что касается нелегальной деятельности, то подавляющее большинство земских служащих при ее осуществлении придерживались взглядов партии эсеров, которые в ряде случаев пересекались с программой социал-демократов, и призывали к уничтожению помещичьего землевладения. Для формирования целостной картины политического процесса в статье описываются не только политические, но и неправовые методы и меры воздействия, которые применялись саратовским губернатором П.А. Столыпиным для устранения угрозы со стороны земств и формирования управляемого контингента земских служащих. В заключение автор делает вывод о том, что земская интеллигенция на протяжении всего рассматриваемого периода постепенно сближалась с народом и все больше утрачивала связь с либералами.
Ключевые слова: земство, революция 1905 - 1907 гг., политический процесс, политические партии начала ХХ века, крестьянский вопрос, провинциальное чиновничество.
Ye.A. Kurkina
ZEMSTVO IN THE SARATOV REGION BEFORE AND DURING THE FIRST RUSSIAN REVOLUTION
The paper discusses political fragmentation of society and resulting changes in the position of the provincial zemstvo before the First Russian Revolution and afterwards. The author analyzes the structure of the provincial zemstvo and comes to the conclusion that the radicalization of the intelligentsia as part of a large social group in the Saratov region was a natural process. The author highlights the fact that liberal representatives of the provincial zemstvo gave priority to solving the problems of the peasant population by conducting large-scale political reforms aimed at democratizing the Russian state. As for illegal activity of the zemstvo the vast majority of employees supported the views of the Socialist Revolutionary Party, their views in some cases overlapped with the program of the Social Democrats and called for the destruction of landlordism. In order to form a complete picture of the political process the paper describes not only political but also unlawful methods that have been used by the Saratov governor Pavel Stolypin to eliminate the threat posed by the zemstvo and to support loyal zemstvo employees. The author concludes that throughout the described period the zemstvo intelligentsia gradually moved politically closer to the peasantry and got more and more disconnected from the liberals.
Keywords: zemstvo, the revolution of 1905 - 1907, political process, political parties of the early twentieth century, peasant population, provincial bureaucracy.
В начале 1900-х гг. мощный подъем рабочего движения, пробуждение деревни и национальных районов Российской империи, резкая активизация радикально настроенной интеллигенции и более умеренных либерально-демократических кругов стали своеобразным барометром глубокого системного кризиса, которым была охвачена вся страна. Процесс политического размежевания затронул и один из институтов пореформенной России - земское самоуправление.
История земского самоуправления в России представляет собой одну из наиболее сложных и слабо изученных тем. Это касается в первую очередь предреволюционного периода, когда острота этой темы для жизни России обусловила критическую направленность многих работ и некоторую предвзятость авторов в оценке современной им организации местного само-
управления [2; 8]. В постсоветской России история земского движения только еще становится предметом специального изучения. Современных исследований истории развития самоуправления в России довольно мало, и они по-прежнему не вполне объективны [4; 9]. На наш взгляд, важно рассмотреть, как появилась и развивалась эта прослойка российской интеллигенции, какую роль она сыграла в революционных процессах начала ХХ вв.
Накануне Первой русской революции земская интеллигенция уже составляла значительную группу в слое русской интеллигенции. Бурный рост численности служащих вообще, и земских, в частности, был вызван развитием капитализма в России. Это способствовало тому, что к началу XX в. «третий элемент» заявил о себе как о серьезном факторе не только земского самоуправ-
ления, но и общественно-политической жизни страны. В 1902 г. в Саратовском земстве находились на службе 1 445 человек. Из них 1 118 (76,8%) были заняты в десяти уездных земствах и 337 человек (23,2%) - в губернском. Самые большие штаты земских служащих содержались в Балашовском, Вольском, Камышинском и Саратовском уездных земствах [5. Ф. 25. Оп. 1. Д. 1338. Л. 638 - 665].
Саратовское земство под влиянием растущего крестьянского недовольства накануне Первой русской революции демонстрирует умеренную оппозиционность власти. Земские выборы 1903 г. усилили позиции либералов. Либерально настроенные земцы возглавили Ат-карскую, Кузнецкую, Петровскую и Саратовскую уездные управы. В Саратовском губернском земском собрании либералы составили около 35% от общего числа гласных. Оппозиционность губернского земства определялась также присутствием в нем активистов общероссийского либерального движения Н.Н. Львова и С. А. Котля-ревского.
Как видно из представленных показателей, губернское земство не отличалось радикализмом политических взглядов, революционной решимостью, но все же его члены сыграли важную роль в губернской политической жизни. Либеральные представители губернской земской организации предложили решить крестьянский вопрос путем уравнения в правах крестьян с другими сословиями, предоставив им право свободного выхода из общины с землей и внедрения надельного землевладения на началах частной собственности. Все эти реформы они увязывали с проведением демократических политических преобразований.
Заботясь об укреплении охранительного ядра в земстве, саратовский губернатор П.А. Столыпин попытался опереться на правых земцев. Однако на практике выяснилось, что их самостоятельные действия приводят к усугублению противостояния в губернии. В личных беседах с лидерами правых земцев А.А. Уваровым и Н.А. Павловым он настоятельно убеждал их не обострять ситуации в земских собраниях. Но когда правые земцы все-таки вступали в конфликт с либералами, губернатор всегда и безоговорочно их поддерживал. Об этом свидетельствуют следующие факты. В мае 1904 г. на губернском земском собрании А.А. Уваров, несмотря на предостережения П.А. Столыпина, подверг резкой критике непатриотическую позицию либералов по военному вопросу, вызвав тем самым обострение политического конфликта. В итоге губернатор был обвинен в том, что не запретил обсуждать данный вопрос.
Сложность отношений саратовских властей с земством была вызвана наличием в нем активного либерального ядра и позицией земских служащих, настроенных весьма радикально. В начале XX в. в земстве Саратовской губернии число политически неблагонадежных среди «третьего элемента» было не только самым большим по сравнению с земствами других губерний, но и постоянно возрастало. Бедность и бесправие открывали этот слой для агитации социалистов-революцио-неров и социал -демократов .
Убежденный в том, что деятельность земских служащих является одной из главных причин крестьянских волнений, П.А. Столыпин считал необходимым приме-
нять меры, ограничивающие и препятствующие их политической деятельности. В связи с этим в 1903 г. губернатором было сделано распоряжение о предоставлении ему земством полной информации о передвижении земских служащих по губернии, что усиливало контроль местной администрации за «третьим элементом».
П.А. Столыпин оказывал влияние и на состав земских служащих. Пользуясь своим правом допускать на службу в земство, губернатор противодействовал проникновению в него политически неблагонадежных лиц. Получив в марте 1904 г. информацию от тверского губернатора А.А. Ширинского-Шахматова, что врачи М. В. Мо-клецов, В.Е. Андреев, И.П. Борисов и М.Н. Янишевский, состоявшие на службе тверского земства, демонстративно покинули его, не желая быть в подчинении земских управ, назначенных правительством, П.А. Столыпин не допустил их на службу в саратовское земство. Если в отношении земских гласных губернатор действовал уговорами, лавировал, то в отношении земских служащих предлагал правительству применять самые решительные и даже суровые меры. Иного способа удержать служащих от политики он не видел. Так, только в течение 1903 г. 38 человек не были допущены на службу, а 10 уволены по его требованию.
Особые опасения губернатора вызвал факт формирования в губернии на почве критики правительственного курса негласного союза между земскими либералами и земскими служащими, что превращало органы местного самоуправления в крупную оппозиционную силу. Поскольку земские служащие занимали промежуточное положение между земскими гласными и населением, они рассматривались либералами как мостик, соединяющий их с народом. Поэтому гласные стремились усилить свое влияние на «третий элемент», втянув его в орбиту своей политики. С другой стороны, как отмечал П.А. Столыпин, сами гласные, попадая под «гипноз» земских служащих, радикализировались.
С началом Первой русской революции земство при -няло самое активное участие в революционном движении. Это нашло свое выражение как в создании профессионально-политических союзов и деятельности съездов по профессиям, так и в участии ряда земских служащих в революционной агитации. Так, в подготовительной работе Организационного бюро (по союзам) приняли участие заведующий оценочно-статистическим отделением Саратовской губернской земской управы В.И. Серебряков, статистики К.Н. Черненков и Е.В. Ба-рамзин. Под влиянием борьбы пролетариата земская интеллигенция втягивалась в стачечную борьбу. Земские служащие поддержали стачку протеста саратовского пролетариата против расстрела рабочей демонстрации 9 января 1905 г. в Петрограде, выдвинув только политические требования [5. Ф. 57. Оп. 1. 1904 г. Д. 50. Л. 153, 158; 1, с. 32].
В Саратовской губернии интенсивно протекал процесс образования союзов. 27 декабря 1904 г. состоялось заседание медицинского совета Саратовской уездной земской управы. В принятом постановлении члены совета требовали реформ не только в области государственного управления, но и в сфере экономики, «для повышения экономического благосостояния». Состоявшиеся в феврале - марте 1905 г. медицинские и врачеб-
ные советы в ряде уездных земств разделили эту позицию. Интерес к объединению проявили и учителя. В марте 1905 г. Саратовская земская уездная управа организовала подкомиссию из 256 учителей с целью реорганизации школьного дела [5. Ф. 25. Оп. 1. Д. 4004. Л. 148; 7, с. 73; 10, с. 3].
Наряду с объединением интеллигенции по профессиям шел процесс, направленный на сплочение земства как группы. Одними из инициаторов сплочения служащих стали либерально настроенные земские гласные при поддержке статистиков. Уже в конце 1904 г. полицией были отмечены частые контакты и совещания либеральных гласных и членов губернской земской управы со статистиками. На состоявшихся в феврале - марте 1905 г. двух общих собраниях губернских служащих было принято решение об образовании «корпоративной организации служащих» для защиты их прав и для содействия удовлетворению духовных и материальных нужд служащих [5. Ф. 5. Оп. 1. Д. 2222; Ф. 57. Оп. 1. 1904 г. Д. 50. Л. 31, 44; 11, с. 1, 3].
Всероссийская Октябрьская политическая стачка стала катализатором процесса объединения губернских служащих. 23 октября 1905 г. был принят устав союза, разосланный затем по уездам с целью создания там аналогичных союзов. К Всероссийской Октябрьской политической стачке присоединились и служащие некоторых уездных земств, в частности Аткарского [5. Ф. 53. Оп. 1. 1905 г. Д. 189. Л. 39 - 40]. Все возникшие в губернии союзы интеллигенции присоединились к центральной организации - «Союзу союзов». К концу 1905 г. в нем состояли в качестве членов от Саратовской губернии союзы медперсонала, учителей, губернских служащих, служащих уездного земства и т.д. [5. Ф. 57. Оп. 1. 1905. Д. 210. Т. 1. Л. 628 - 629; Ф. 55. Оп. 1. 1905. Д. 149. Л. 31].
Земская интеллигенция поддержала саратовский пролетариат и в декабрьские дни 1905 г. Большая часть наемного персонала земских учреждений приняла участие в забастовке, а наиболее решительно настроенные представители «третьего элемента» приняли непосредственное участие в революционных событиях. Более 100 земских служащих вели революционную агитацию среди крестьянства. Они распространяли нелегальные листовки и литературу, проводили кружковую пропаганду и даже создавали крестьянские союзы. Большую роль в распространении революционной литературы (преимущественно эсеровской) сыграл губернский земский книжный склад, где в декабре 1905 г. было обнаружено свыше 6 тыс. экземпляров запрещенных книг [5. Ф. 5. Оп. 1. Д. 41; Ф. 7. Оп. 1. Д. 20; Ф. 53. Оп. 1. 1905 г. Д. 49, 120; 1907 г. Д. 55, 135].
О политической принадлежности большинства участников революционных событий 1905 - 1907 гг. в Саратовской губернии из земской интеллигенции судить трудно. Определена принадлежность 10-ти человек к РСДРП без подразделения на течения. Почти половина из них входила в социал-демократическую группу Камышинского уезда. Более выгодное положение было у эсеров. Они располагали сильной группой среди статистиков губернского земства и оказывали большое влияние на крестьянство [3, с. 86].
Подавляющее большинство земских служащих в своей нелегальной деятельности придерживались эсе-
ровских взглядов, хотя в ряде случаев наблюдалось переплетение принципов эсеров и социал-демократов. Данное обстоятельство объясняется и определяющим влиянием в деревне эсеровской партии, и мелкобуржуазным происхождением земской интеллигенции, и характером работы наемного персонала земских учреждений, и мелкобуржуазной крестьянской средой, в которой приходилось работать. Однако участие земских служащих в революционной деятельности, как правило, не было связано с определенной политической партией.
Под влиянием революции наметился отход «третьего элемента» от либералов. Об этом свидетельствовали и характер требований служащих, и методы борьбы (стачка), более радикальные, чем у либералов. Характерны в этом отношении случаи, имевшие место в Царицынском и Саратовском уездах. Экономический совет в Царицынском земстве в июле 1905 г. принял либеральную платформу. Однако по завершении его заседания участники из служащих на частном совещании пришли к решению о необходимости насильственного ниспровержения существующей власти. Аналогично закончилось заседание экономического совета Саратовского уездного земства в августе 1905 г., после которого врач Оболдуев призвал крестьян - участников заседания к уничтожению помещичьего землевладения [5. Ф. 53. Оп. 1. 1905 г. Д. 138. Л. 34].
Показательна эволюция имевшего сильное влияние Всероссийского союза учителей и деятелей народного образования, объединившего свыше 14 тыс. человек. Только в Балашовском уезде в него входило 67 человек. К 1907 г. в руководстве союзом оказались эсеры. Одной из задач, актуальной для союза в это время, было вскрывать «узкоклассовый характер земства как организации реакционного дворянства» [5. Ф. 51. Оп. 1. 1907 г. Д. 38. Т. 1. Л. 33, 99, 131]. Данные обстоятельства в конечном итоге отразились на взаимоотношениях земских гласных с «третьим элементом».
До революции и в ее начале земские управы не обращали внимания на политические взгляды своих служащих и в целом не препятствовали их пропаганде. Будучи заинтересованными в союзе с вольнонаемным персоналом, который предполагалось использовать в качестве посредника между земством и крестьянством, либерально настроенные земцы оказывали ему вначале поддержку. Но по мере подъема революции наблюдается отход от этой линии на уровне уездных земств. 13 октября 1905 г. Царицынское уездное земское собрание настояло на увольнении двух заведующих сельскохозяйственными складами за их участие в революционной деятельности [5. Ф. 421. Оп. 1. Д. 2874; 12, с. 26 -27; 6, с. 62]. Таким образом, когда на 40-м очередном губернском общем собрании в январе 1906 г. правые, оказавшись в большинстве, потребовали принятия решительных мер против «третьего элемента», либералы были готовы поддержать эти требования. Отсюда единогласное решение о недопустимости забастовок в земстве как «явления антисоциального, антикультурного, вредного и разрушительного для интересов не только дела, но и всего населения» [5. Ф. 25. Оп. 1. Д. 2009. Л. 148].
Вместе с тем либералы не поддержали постановления большинства собрания о запрете союзов земских служа-
щих, полагая, что это приведет лишь к росту напряженности в деревне [5. Ф. 25. Оп. 1. Д. 2008. Л. 149]. Правда, либеральная прежде управа сделала крен вправо, заявив, что «она по существу вопроса разделяет постановление собрания». Финальную точку поставило 41-е очередное губернское земское собрание в декабре 1906 г., потребовавшее от будущей управы устранения всех лиц, замешанных в политической деятельности [5. Ф. 5. Оп. 1. Д. 2321. Л. 26; Ф. 25. Оп. 1. Д. 2168. Л. 156].
Все это позволило саратовскому губернатору в 1906 г. с удовлетворением отметить, что земские управы «беспрекословно и... охотно исполняли требования губернатора об увольнении политически неблагонадежных лиц» [5. Ф. 1. Оп. 1. Д. 10243. Л. 57].
Анализ событий в провинции на примере Саратовской губернии позволяет сделать вывод, что земская интеллигенция обнаружила устойчивую тенденцию к сближению с народом в его борьбе с самодержавием при одновременном расхождении с либералами. По мере развития революции союз «третьего элемента» с либеральными земцами ослабел. Но окончательного разрыва не произошло, так как земские служащие не осознали в полной мере различия между основными политическими силами. С другой стороны, либералы, несмотря на явно обозначившуюся демократическую струю в
среде земской интеллигенции, не рискнули безоговорочно отказаться от союза с ней.
1. Антонов-Саратовский В.П. Красный год. М.; Л., 1927. Ч. 1.
2. Веселовский Б.Б. История земства за 40 лет. Т. 1 - 4. СПб., 1909 - 1911.
3. Воронежцев В.А. Земская интеллигенция Саратовской губернии в годы первой русской революции // Четыре века: сб. ст., посвящ. 400-летию Саратова. Саратов: Изд-во СГУ, 1991.
4. Горнов В.А. История земства России второй половины XIX - начала XX вв. и ее отражение в отечественной исторической литературе (1864 - 1995): автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 1996.
5. Государственный архив Саратовской области (ГАСО).
6. Журналы 40-го очередного Царицынского уездного земского собрания 1905 г. с приложением докладов управы. Царицын, 1906.
7. Журналы Чрезвычайного Саратовского уездного земского собрания 16 мая, 22 августа и 15 сентября 1905 г. и доклады управы этим собраниям. Саратов, 1906.
8. Кизеветтер А.А. Местное самоуправление в России. IX - XIX столетия: исторический очерк. Пг., 1917.
9. Королева Н.Г. Земство на переломе (1905 - 1907 гг.). М., 1995.
10. Саратовский дневник. 1905. 10 марта.
11. Саратовский листок. 1905. 19 мая.
12. Сборник сведений по Саратовской губернии за 1905 г. Саратов, 1905. Вып. 2.
УДК 316.33
|Д5| [email protected]
Валерий Юрьевич Соловьёв,
доктор исторических наук, профессор кафедры экономической и политической истории России, СГСЭУ
АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ИСТОРИЧЕСКОЙ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЙ ПРАКТИКИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТРАДИЦИОННЫХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (на примере Саратовской губернии)*
В рамках заявленного проекта цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе анализа социально-исторической и этнокультурной практики функционирования традиционных институтов, обеспечивавших идентитет в рамках сложившихся в России наций, мироощущения этнических групп, творческого наследия отечественных мыслителей и истории идей правительств по национальному вопросу, составить целостное научное представление о асимметрии региональных социокультурных, экономических и этноконфессиональных процессов в современном российском обществе. Автор приходит к выводу, что этноконфессиональная политика России в настоящее время должна быть направлена на совершенствование государственных структур для реализации интересов граждан всех национальностей; обеспечение межнационального согласия, уважения к традициям народов; создание условий для социально-экономического и культурного развития этносов и их взаимодействия; предотвращение или мирное урегулирование межэтнических конфликтов.
Ключевые слова: этнокультурная практика, этноконфессиональные процессы, исторический процесс, самоидентичность.
* Статья подготовлена в рамках государственного задания Министерства образования и науки 6.8137.2013 «Исторические традиции в развитии современного российского общества: этнокультурная асимметрия хозяйствования».
