CC BY
58
С.В. Ворошилова
САРАТОВСКИЙ ГУБЕРНСКИЙ ПОПЕЧИТЕЛЬНЫЙ О ТЮРЬМАХ КОМИТЕТ
И ЕГО ДАМСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ (1838-1917 ГОДЫ)
В статье раскрываются основные направления деятельности Саратовского губернского Попечительного о тюрьмах комитета и его женского отделения по защите прав заключенных и освобожденных из мест лишения свободы.
Ключевые слова: «Попечительное о тюрьмах общество», тюрьма, заключенные, благотворительность, женщины, приюты, тюремный патронат.
S.V. Voroshilova
THE SARATOV PROVINCIAL TRUSTEE ABOUT PRISONS COMMITTEE AND ITS LADIES' OFFICE (1838-1917)
Article opens the main activities of the Saratov provincial Trustee about prisons of committee and its female office on protection of the rights of prisoners and released from imprisonment places.
Keywords: "Trustee about prisons society", prison, prisoners, charity, women, shelters, prison patronage
Значительную роль в деле помощи осужденным и вышедшим на свободу в дореволюционной России играли различные общества, занимающиеся опекой над заключенными и созданием исправительно-воспитательных учреждений. И сегодня вызывает интерес и заслуживает пристального внимания, с целью возможного использования такого опыта их деятельность в современной пенитенциарной системе.
Правовое положение осужденных в России XIX - начала XX в. регламентировалось Сводом учреждений и уставов о содержащихся под стражей1, согласно которому забота о нравственном исправлении преступников и улучшении положения заключенных возлагалась на Российское Попечительное о тюрьмах Общество. Это Общество было учреждено в Петербурге 11 октября 1819 г. в ходе тюремной реформы, которая проводилась в России при активном участии известного филантропа Вальтера Венинга.
19 июля 1819 г. Александр I утвердил «Правила для Попечительного Общества о тюрьмах», согласно которым средствами к исправлению заключенных были названы постоянный надзор за ними, распределение их по роду преступлений, наставление в духе «христианского благочестия» и занятие подобающей работой2.
В состав Общества, которое состояло при министерстве юстиции, согласно его Уставу входили: президент, члены обоего пола, обязывающиеся осуществлять ежегодные взносы в пользу заключенных, и благотворители, делавшие единовременные пожертвования. Пожертвования могли осуществляться различным имуществом, деньгами, одеждой, продуктами3. Так, например, в 1896 г. действительный статский советник К.Л. Кирхберг завещал Саратовскому Попечительному о тюрьмах комитету на воспитание и исправление несовершеннолетних преступников, находящиеся на Митрофаньевской площади в г. Саратове два дома с флигелем, которые и были переданы, с разрешения императора, Галкинскому учебно-исправительному приюту4.
© Ворошилова Светлана Вячеславовна, 2014
Доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры истории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия) 21
Первоначально в Общество Попечительное о тюрьмах вошли 30 чел.: 19 мужчин и 11 женщин. Состав женской половины Общества был представлен княгинями С.С. Мещерской, А.С. Голицыной, А.М. Щербатовой, Н.С. Трубецкой, а также госпожами П.М. Толстой, Е.И. Бахерахт, А.С. Паттерсон и др.5
Средства на содержание Попечительного общества поступали из казначейства - на продовольствие и обмундирование арестантов и содержание их в тюремной больнице, из городского общественного управления - на отопление и освещение тюрем. На эти нужды направлялись также пожертвования и взносы членов общества.
Исполнительными органами Общества были попечительные о тюрьмах комитеты в губернских, уездных и портовых городах, женские (дамские) отделения губернских комитетов. На особом положении находились Попечительства над арестантскими отделениями.
Во главе губернских комитетов стояли вице-президенты, во главе мужского и женского отделений - председатели и председательницы, которые утверждались в должности императором. Кроме них, в правление комитетов входило неопределенное число директоров и директрис, в губернских комитетах их число доходило до 20, а в уездных - до 10. Из их числа избирались казначей и секретарь.
Согласно Правилам членами комитетов становились главные должностные лица губернии и уезда. Членами Попечительного комитета были: губернский предводитель дворянства, епархиальный архиерей, совестный судья, губернский прокурор, председатели Гражданской и Уголовной палат, Уездный предводитель, управляющий палатами государственных имуществ и удельной конторы, жандармский штабс-офицер, старший врач и городской голова. Членами уездных комитетов * становились уездный предводитель дворянства, который являлся председателем, ? старшее духовное лицо в городе, окружной начальник казенных крестьян, уездный а. депутат, стряпчий, уездный врач и городской голова6. Членами комитетов могли стать представители дворянского и купеческого сословия, пользующиеся в обществе i авторитетом, активно работающие и ежегодно вносящие взносы7.
1 До начала ХХ в. в России не существовало специальных женских тюрем, а J надзор за заключенными женщинами до 1887 г. осуществляли надзиратели-s мужчины, что значительно ухудшало положение арестанток. С целью решения | данной проблемы и для попечения над заключенными женщинами и их детьми
2 при губернских комитетах создавались дамские отделения, состоявшие из жен° щин и действовавшие на основании Устава дамского попечительного о тюрьмах ж комитета. Согласно этому Уставу дамские отделения должны были оказывать I помощь и содействие не только женщинам и их детям, находящимся в местах е лишения свободы, но и тем, кто выходил из-под стражи. Дамские отделения 1 должны были следить за тем, чтобы беременные женщины, ожидавшие скорых
0
° родов, и женщины с грудными младенцами содержались в отдельных от других
го
3 заключенных помещениях и обеспечивались дополнительным питанием8.
1 В состав дамского комитета входили председательница, двенадцать или более | членов и секретарь. Вместе с тем дамские комитеты не могли распоряжаться
хозяйственными и денежными делами и были обязаны подчиняться мужским комитетам, которым сообщали сведения о своей деятельности9.
5 июня был одобрен императором, а 28 августа 1838 г. начал свою деятельность Саратовский губернский Попечительный о тюрьмах комитет. В звании вице-президентов император утвердил военного губернатора г. Саратова генерал-22 майора И.М. Бибикова и епископа Саратовского и Царицинского Иакова. Чле-
нами попечительного комитета были утверждены действительный статский советник Попов, действительный статский советник Сечин, статский советник Македонский, коллежский советник Арапов и др.10
Женское (дамское) отделение Саратовского губернского попечительного о тюрьмах комитета было открыто в 1840 г. Первой председательницей этого отделения стала супруга губернского предводителя дворянства М.А. Столыпина. В состав дамского отделения вошли 25 представительниц дворянского и купеческого сословия, среди которых: Е.А. Иванова, М.П. Коптева, Е.Н. Неклюдова, В.С. Богданова, Е.А. Кожина и др.11 На приход дамского комитета 10 апреля 1840 г. было записано 295 руб. 4 коп. серебром, поступивших в качестве пожертвований. Председательница и дамы пообещали ежегодно делать пожертвования в дамский комитет на нужды заключенных. Так, например, размер ежегодных пожертвований членов дамского комитета в пользу Саратовского тюремного замка в 1841 г. составил 484 руб. 90 коп.12
Весь состав дамского комитета утверждался императором. В 1893 г. были утверждены в должности директрис: Санкт-Петербургского дамского комитета — супруга статс-секретаря Е.В. Сабурова, Дерптского дамского отделения супруга директора Дерптской учительской семинарии М.П. Тихомирова, Саратовского дамского комитета — супруга управляющего Саратовской контрольной палатой Л. Пащенко13.
Обязанности Попечительных комитетов и их отделений состояли в следующем: умножение капитала Общества через единовременные вклады и ежегодные пожертвования; наблюдение за правильным размещением арестантов по полу, званию, возрасту и роду преступления; снабжение их одеждой, обувью, продовольствием; наблюдение за содержанием мест заключения в исправном ш состоянии; сооружение церквей при тюрьмах и попечение над тюремными боль- н ницами, исправление нравственности арестантов, занятие их работой; попечение С
а
о пересылаемых в Сибирь, выкуп заключенных за долги14. т
о
Деятельность попечительных комитетов, в т.ч. и дамских, распространялась к
о
как на тюрьмы, так и на смирительные и рабочие дома, право посещения которых о' предоставлялось всем членам комитета и оформлялось специальными билетами | за подписью губернатора. в
В 1855 г. попечительное о тюрьмах Общество и существовавшие при нем комитеты н
о
были причислены к Министерству внутренних дел, а министр внутренних дел стал Ю
его президентом. В 1895 г. Общество перешло в ведомство министерства юстиции. К и
1863 г. в России действовало 2 дамских комитета (в Москве и Петербурге) и 25 жен- к
ских отделений в губернских городах при попечительных о тюрьмах обществах. а
В 1893 г. Санкт-Петербургский, в 1895 г. Московский, а в последующих годах и д
е
губернские тюремные комитеты были упразднены и учреждены мужские и дам- | ские тюремно-благотворительные комитеты, совершенно устраненные от участия № в хозяйстве мест заключения. За ними была оставлена лишь благотворительная 29 деятельность: содействие в приискании средств к жизни лицам, освобожденным ^ из-под стражи или отбывшим срочное заключение, попечение об участии выпущен- 4 ных из заключения несовершеннолетних, призрение детей впредь до освобождения из-под стражи их родителей, оказание помощи семьям заключенных и осужденных в ссылку, попечение о выкупе лиц, заключенных за долги, помощь их семьям.
Архивные материалы подтверждают, что члены дамского комитета сами учили арестанток Закону Божьему, грамоте, ремеслам, брали их на поруки, выкупали, трудоустраивали. Так, в 1846 г. председательница Саратовского 23
дамского отделения Е.А. Иванова отмечала, что, помимо пожертвований деньгами, платьем и обувью, члены дамского комитета занимались с заключенными чтением духовных книг и обучением их грамоте15. Исправление нравственности заключенных провозглашалось важнейшей задачей тюремных комитетов. С этой целью при тюрьмах строили церкви, приглашали священников, следили за соблюдением церковных обрядов, пополняли библиотеку духовной литературой16. Тюремные инструкции предписывали духовным лицам проводить беседы и «поучения» с арестантами, которые имели целью «...внушение правильных понятий о религии.об общих гражданских обязанностях, требующих преданности Престолу и отечеству и подчинения существующим законам и властям, а также внушение им стремления к усовершенствованию в нравственном смысле»17.
Содержавшиеся под стражей во время следствия и суда вплоть до приведения приговоров к исполнению не подлежали обязательному занятию работой, однако по желанию могли принимать участие в работах при тюрьмах, за что получали денежное вознаграждение. В виде исключения из общего правила Законом от 6 января 1886 г. установливалась обязательная работа в тюрьме для обвиняемых в преступлениях против собственности, если они ранее осуждались за преступления имущественного характера. Заключенные женщины не могли выполнять работы вне тюремной ограды18. Они работали в помещении, а также во дворе и огороде. Женщины шили одежду и постельные принадлежности, вязали чулки, ткали тесьму, вышивали, пряли шерсть, чинили белье, платье и т.д. Женщины низших сословий занимались стиркой и глажкой белья, мытьем посуды и полов, готовили пищу, работали в тюремном огороде и саду19.
Часть заработанных средств выдавалась заключенным сразу, часть — после освобождения. Таким образом, размер денежного пособия, получаемого освободившимся из-под стражи, зависел от продолжительности заключения и от доходности выполняемой ими работы. В этой связи женщины-заключенные, выполнявшие в основном хозяйственные работы, не могли рассчитывать на высокие заработки. С целью решения данной проблемы Саратовский губернский Попечительный о тюрьмах комитет и его дамское отделение старались не только организовать работы заключенных и тех, кто был освобожден из-под стражи, но и устроить продажу их изделий для выручения необходимых средств. Подобная деятельность попечительных комитетов, по мнению их членов, не только способствовала трудовому воспитанию осужденных, но и являлась важнейшей профилактикой рецедивной преступности в России20.
Особым направлением деятельности тюремных комитетов являлось открытие и содержание приютов для несовершеннолетних преступников, детей арестантов, а также нищих и оставшихся без попечения. Так, при Петербургском тюремном замке, по инициативе дамского тюремного комитета, в июне 1843 г. был учрежден приют для т.н. «вольных девочек», дочерей бывших и настоящих арестантов от 5 до 16 лет. Содержащиеся в нем девочки обучались грамоте и рукоделию, а по достижении 16-летнего возраста пристраивались на работу21. Подобные приюты были открыты в Москве, Красноярске, Тобольске, Юрьеве, Иркутске, Чите и других городах. В 1844 г. на благотворительные средства, пожертвованные членом тюремного комитета купцом Образцовым, был основан Саратовский приют для арестантских детей, в который поступали дети в возрасте от 4 до 12 лет. Попечительницей над приютом являлась председательница дамского отделения
Саратовского губернского Попечительного о тюрьмах комитета М.А. Столыпина. В 1845 г. в приюте находились 8 мальчиков и 7 девочек22.
В феврале 1873 г. в Саратове, по инициативе М.Н. Галкина-Врасского, был открыт учебно-исправительный приют для несовершеннолетних преступников, бесприютных сирот и нищих, где содержались дети обоего пола. Несовершеннолетние преступники поступали в приют по приговорам Саратовского окружного суда и мировых судов Саратовской губернии и Новоузенского уезда Самарской губернии. В приюте они содержались определенный судом срок, который мог быть сокращен до 2/3 за усердную работу и прилежное поведение. Сироты и нищие принимались по постановлению правления приюта в возрасте от 6 до 12 лет и содержались в нем до достижения 17-летнего возраста 23. В 1894 г. в приюте находились 102 воспитанника и 15 воспитанниц, большая часть которых не умели читать и писать. После обучения грамоте и освоения ряда профессий часть воспитанников возвращалась домой к родителям и опекунам, а часть трудоустраивалась благодаря ходатайствам своих попечителей24.
Приют состоял в ведении Министерства внутренних дел. Согласно Уставу главное управление приютом сосредоточивалось в Саратовском губернском Попечительном о тюрьмах комитете, непосредственное управление возлагалось на особое правление, состоявшее из 6 лиц: директора тюремного комитета, директрисы дамского отделения, по одному представителю от земства и города и двух от Совета Благотворительного Союза при Саратовском Православном братстве Святого Креста. Они избирались на 2 года. Члены правления избирали из своей среды председателя, казначея и секретаря.
В обязанности правления входило умножение капитала приюта, назначение смотрителя и учителей, наблюдение за обучением, хозяйственное обеспечение, создание мастерских, приискание работ и заказов, устройство воспитанников после выпуска из приюта. Воспитанников обучали грамоте и ремеслам.
Благодаря активной деятельности тюремных комитетов обучение грамоте не только малолетних, но и взрослых заключенных становится обязательным. Представительницы дамского комитета проводили чтения и собеседования с осужденными, заботились о пополнении тюремной библиотеки25. Сохранившиеся отчеты свидетельствуют о следующей деятельности дамского отделения Саратовского Попечительного о тюрьмах комитета, созданного в 1840 г.: помощь семьям лиц, ссылаемых в Сибирь; помощь семьям лиц, освобожденных из заключения; пожертвования на изготовление платья и обуви; обеспечение заключенных и вышедших из-под стражи работами за вознаграждение; содействие к отправлению на родину; содержание при тюрьме фельдшерицы и акушерки; обучение неграмотных чтению и письму; чтения и собеседования; особое попечение о приюте26.
Таким образом, Саратовский губернский попечительный о тюрьмах комитет и его женское (дамское) отделение действовали в рамках деятельности Санкт-Петербургского Попечительного о тюрьмах Общества и старались защитить права заключенных, улучшить условия нахождения под стражей, осуществить нравственное и религиозное исправление осужденных и скорейшую реабилитацию тех, кто выходил из-под стражи. Деятельность данных организаций была прекращена с образованием Советского государства в 1917 г.
1 См.: Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражею (изд.1890 г.) // СЗРИ. Т. XIV, ст. 64.
2 См.: ГАСО. Ф. 387. Оп.1.
3 См.: Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражею (изд.1890 г.) // СЗРИ. Т. XIV, ст. 69.
4 См.: Тюремный вестник. 1896. № 12. С. 633.
5 См.: Никитин В.Н. Тюрьма и ссылка. СПб., 1880. С.27.
6 См.: ГАСО. Ф. 387. Оп.1. Ед.хр.2.Л.15.
7 См.: ГАСО. Ф.387. Оп.1. Ед.хр.2. Л.4.
8 См.: Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражею (изд. 1890 г.) // СЗРИ. Т. XIV, ст. 27, 178, 182, 213.
9 См.: Никитин В.Н. Тюрьма и ссылка. С.22, 26, 41.
10 См.: ГАСО. Ф. 395. Оп.1. Ед.хр.1. Л.1.
11 См.: Там же. Л. 10-11.
12 См.: ГАСО. Ф. 395. Оп.1. Ед.хр.1. Л.27.
13 См.: Тюремный вестник. 1893. № 2. С. 48.
14 См.: ГАСО. Ф.387. Оп.1. Ед.хр 7. Л.36; Ед.хр. 413. Л.33.
15 См.: ГАСО. Ф. 395. Оп.1. Ед.хр.3. Л.72.
16 См.: ГАСО. Ф. 395. Оп.1. Ед.хр.3 . Л.16.
17 Маклецов А. Новая общая тюремная инструкция. М., 1916. С. 9.
18 См.: Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражею (изд.1890 г.) // СЗРИ. Т. XIV. Ст. 357.
19 См.: Женское право. Свод узаконений и постановлений, относящихся до женского пола. С разъяснением статей Свода законов по решениям кассационного департамента правительствующего Сената. СПб., 1873. С. 324-326.
20 См.: Тюремный вестник. 1896. № 1. С. 64.
21 См.: Никитин В.Н. Жизнь заключенных. Обзор Петербургских тюрем и относящихся до них узаконений и административных распоряжений. СПб., 1871. С. 91, 94-95.
22 См.: ГАСО. Ф.387. Оп.1. Ед.хр.20. Л.7.
23 См.: ГАСО. Ф.387. Оп.1.
24 См.: Отчет о состоянии Саратовского Галкинского учебно-исправительного приюта за 1894 г. // Тюремный вестник. 1895. № 12. С. 623.
25 См.: ГАСО. Ф.387. Оп.1. Ед.хр.341. Л.15.
26 См.: Там же.
Ю.А. Гаврилова
ПОНЯТИЯ«СМЫСЛОВОЕ ПОЛЕ ПРАВА», «ПРАВОВАЯ ЖИЗНЬ»: ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ
В статье раскрывается взаимосвязь понятий «смысловое поле права» и «правовая жизнь»; рассматриваются проблемы их соотношения.
Ключевые слова: смысл, право, смысловое поле, правовое поле, правовая жизнь, субъект права.
Yu.A. Gavrilova
THE CONCEPTS «SEMANTIC FIELD OF LAW», «LEGAL FIELD», «LEGAL LIFE»: PROBLEM OF CORRELATION
The article covers the interrelationship between the concepts of «legal field» and «legal life», filled with their substantial aspects.
Keywords: meaning, significance, law, right, the semantic field, the legal field, the legal life, subject.
Исследование проблемы смысла права в современном российском правоведении предполагает обращение к понятиям теории права, необходимым для рассмотрения этой проблемы во всей содержательной полноте и актуальности. Наиболее тесная связь в юридическом аспекте прослеживается между понятиями «смысловое поле права», «правовое поле» и «правовая жизнь». Право
© Гаврилова Юлия Александровна, 2014
Кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории права и государства (Волгоградский государственный университет), e-mail:juliagavr@yandex.ru
