CC BY
169
УДК 623,443
САМАЯ ЭФФЕКТИВНАЯ ОКРУЖНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СИСТЕМА (1960-1990 гг.)
© Владимир Васильевич ТЕРЕЩЕНКО
Центральный пограничный музей Федеральной пограничной службы Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник; Пограничный институт ФСБ России, г. Москва, Российская Федерация, докторант, кафедра истории Отечества, органов безопасности и зарубежных пограничных органов, e-mail: [email protected]
Раскрываются вопросы охраны границы в 1960-1990 гг. Представлены сведения о создании новых округов и пограничных отрядов, поступления в округа нового оружия и техники, оказании интернациональной помощи в Афганистане, мужестве и стойкости пограничников.
Ключевые слова: провокации; задачи; оснащение; вооружение; нарушители; помощь; операции; рейды; акции; раздел.
Во второй половине XX в., особенно в 1965-1985 гг., которые характеризовались сложностью и постоянной напряженностью обстановки, советским государством осуществлялись важные и всесторонние меры по развитию системы охраны и защиты государственной границы СССР. Они обусловливались осложнением военно-политической обстановки в мире и, прежде всего, вблизи государственной границы СССР, вооруженными провокациями на его границах, территориальными притязаниями сопредельных государств к Советскому Союзу, активизацией подрывной деятельности спецорганов США и их главных союзников против Советского государства, в т. ч. и на его границах.
Правящие круги США, Англии, ФРГ и других капиталистических государств в 1960-1980-е гг. отпускали миллиарды долларов разведывательным и подрывным службам для ведения враждебной работы против Советского Союза. Только в 1982-1983 гг. изобличено в разведывательно-подрывной деятельности, арестовано или выдворено из пределов Советского Союза 98 граждан капиталистических государств, в т. ч. 9 американских агентов. Вдоль границы СССР действовали более 200 базовых станций и 2 тыс. радиопостов, просматривающих и прослушивающих советскую территорию [1, л. 102].
В системе подрывной деятельности против Советского Союза разведорганы значительное место отводили идеологическим диверсиям через государственную границу пу-
тем нелегальной заброски или провозки в СССР идеологически вредной литературы и других материалов, направленных на подрыв советского общественного строя. На ОКПП -КПП в округах только за 1962-1985 гг. изъято около 4 млн экземпляров идеологически вредной литературы [2, л. 19].
Капиталистическими государствами и их спецслужбами всячески поощрялась контрабанда как одно из средств подрыва экономики и финансов советского государства. О масштабах контрабандной деятельности свидетельствует тот факт, что в 1966-1985 гг. контрольно-пропускными пунктами в пограничных округах задержано контрабанды на общую сумму около 146 млн руб., в т. ч. изъято свыше 1540 кг золота и изделий из него [3, л. 23, 68].
Важным фактором, обусловившим возрастающее значение охраны границы, явилось осложнение обстановки и ухудшение отношений с некоторыми сопредельными государствами, и, прежде всего, с Китаем, протяженность границы с которым составляла 7 тыс. 520 км.
Отвергнув все предложения советского правительства о нормализации советско-китайских отношений, руководители КНР взяли курс на их ухудшение и даже довели дело до вооруженных инцидентов на границе: в марте 1969 г. - в районе о. Даманский, в мае 1969 г. - в районе Дулаты и в августе 1969 г. - в районе Жаланашколя. Пограничные войска КГБ при СМ СССР пресекли
вооруженные провокации со стороны китайских властей.
За проявленное мужество в ходе этих провокаций указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 марта 1969 г. старшему лейтенанту В.Д. Бубенину, полковнику Д.В. Леонову (посмертно), старшему лейтенанту И.И. Стрельникову (посмертно) и младшему сержанту Ю.В. Бабанскому было присвоено звание Героя Советского Союза.
Но провокации на советско-китайской границе продолжались и после 1969 г. В 1970-1972 гг. лишь на участке Дальневосточного пограничного округа было зафиксировано 776 провокаций, а в 1979-1980 гг. с китайской стороны было совершено 6 тыс. 894 нарушения режима границы [4, л. 31].
В начале 1980-х гг. с одобрения официальных властей в Японии была развернута беспрецедентная по своим масштабам кампания враждебности и незаконных территориальных притязаний к Советскому Союзу.
Кроме того, японские суда систематически нарушали режим морской границы с Советским Союзом, занимались хищническим ловом рыбы и добычей морских продуктов в его территориальных водах. Только за 19761982 гг. советскими пограничными кораблями было задержано 128 японских судов, которые незаконно занимались таким промыслом [5, л. 153, 157].
Территориальные притязания к Советскому Союзу, кроме Китая и Японии, предъявляли также Норвегия и США.
Учитывая напряженность обстановки на границе, в начале 1970-х гг. был установлен пограничный контроль на побережье морей Северного Ледовитого океана, Баренцева, Белого и Охотского морей. Общая протяженность охраняемого участка государственной границы СССР пограничными войсками возросла с 39 тыс. 977 км в 1966 г. до 60 тыс. 207 км в 1983 г. (более чем на 56 %).
В эти годы усложнялись и появлялись новые задачи, которые возлагались на пограничные войска. Так, с 1970 г. на офицеров и прапорщиков войск была возложена задача по охране советских дипломатических представительств в ряде капиталистических и развивающихся стран, с 1977 г. - обеспечение контроля за соблюдением временных мер по сохранению живых ресурсов и регулированию рыболовства в морских районах,
прилегающих к побережью СССР, с января 1980 г. - оказание интернациональной военной помощи Демократической Республики Афганистан.
Пограничные войска внесли большой вклад в обеспечение безопасности проведения Олимпийских игр в 1980 г. в г. Москве. К непосредственному выполнению этой задачи привлекалось около 9 тыс. пограничников и 170 служебных собак. Только с 16 июня по 9 августа 1980 г. пограничниками было пропущено через границу 2 млн 810 тыс. человек, в т. ч. 1,5 млн иностранцев [6, л. 202, 203].
Новые угрозы и рост задач, решаемых пограничными войсками, требовали принятия дополнительных мер по развитию системы охраны и защиты государственной границы СССР. Поэтому высшее руководство страны вынуждено было принимать серьезные меры по строительству пограничных войск с целью обеспечения безопасности границ. Начиная со второй половины 1960-х гг. стали форсированно осуществляться меры по усилению пограничных войск. В 1967-1969 гг. были сформированы Забайкальский пограничный округ, семь новых пограничных отрядов, три отдельных дивизиона сторожевых кораблей и катеров, десятки новых пограничных застав и маневренных групп. Сразу же после первых столкновений с китайскими вооруженными группами на о. Даманском численность пограничных войск вновь была увеличена на
17 тыс. 900 человек, в 1975 г. - на 25 тыс. 500 и в 1976 г. - на 3 тыс. 500 человек.
На границе с КНР были построены сотни километров улучшенных дорог и электро-сигнализационных заграждений. Войсковая плотность охраны границы возросла здесь с
0,8 чел./км до 4 чел./км. К 1980 г. граница с Китаем была почти полностью оборудована электросигнализационными системами [7, с. 78].
В 1968-1969 гг. Западный пограничный округ дополнительно получил около 2 тыс. человек, 700 автомобилей и другую технику. Все пограничные заставы, охранявшие границу на направлении вероятного движения нарушителей, были оснащены радиолокационными станциями и приборами ночного видения. Охрана южных границ в эти годы была усилена за счет создания трех оперативно-
войсковых отделов и 35 пограничных комендатур.
В 1969-1970 гг. пограничные войска получили 100 БМП-1, 280 БТР-60пб, 1 тыс. 162 автомобиля, 18 тыс. автоматов, 166 гранатометов, 614 пулеметов, 258 прожекторных станций и 230 радиолокационных станций. Только за семь месяцев 1969 г. в пограничные войска поступило 63 корабля и катера, 39 самолетов и вертолетов [8, л. 278].
Половина береговых застав в 1970 г. имела на вооружении РЛС «Дон». С 1976 г. в пограничных войсках стали широко использоваться береговые прожекторные станции.
К концу 1970-х гг. каждый второй нарушитель государственной границы задерживался с помощью технических средств. Внедрение в охрану границы радиолокационных станций «Дон», приборов ночного видения «Тополь-65» и «Блик» положительно сказывалось на улучшении охраны границы.
Поступления вооружения и техники в войска продолжалось и в 1980-е гг. В 1979 г. в пограничные войска поступило 54 корабля, 18 самолетов и вертолетов, 75 БМП и БТР, 90 РЛС, 50 прожекторных станций, 574 прибора ночного видения, около 5 тыс. различных радиостанций. Пограничные заставы в 1982-1984 гг. получили 1 тыс. 300 пулеметов ПКС, 900 гранатометов «Пламя», 1 тыс. 800 ручных противотанковых гранатометов РПГ-7, 1 тыс. 600 винтовок СВД, 60 - 12,7 мм зенитных пулеметных установок «Утес». В 1985 г. пограничные заставы были оснащены
518 снегоходами «Барс». А в 1986-1987 гг. 90 снегоходов «Барс» поступило в Закавказский и Восточный пограничные округа. С середины 1987 г. на пограничные заставы стали поступать мотонарты, автомобили Зил-131, ПС «Багульник», гусеничные транспортеры «Бизон-1» и «Бизон-2» [9, л. 342].
Морские части получили ледокольные корабли, быстроходные катера и палубные вертолеты КА-25.
В 1985 г. по сравнению с 1961 г. численность самолетов увеличилась в два раза, а вертолетов - в 13 раз. По состоянию на 1 января 1987 г. штатная укомплектованность офицерами пограничных частей составляла 94,7 %, из них с высшим образованием - 86 %.
К началу 1984 г. в пограничных округах имелось 205 клубов, 161 библиотека, 22 музея, 161 комната боевой славы и 20 фильмо-
баз. Все пограничные заставы к концу 1986 г. были обеспечены устойчивым телевизионным вещанием.
За 1965-1986 гг. неоднократно повышалось всем категориям пограничников денежное содержание, был осуществлен переход на новую парадную и повседневную форму одежды.
Все эти и другие необходимые виды материально-технического, кадрового и финансового обеспечения со стороны государственных органов способствовали эффективному функционированию системы охраны и защиты государственной границы СССР в условиях возросших угроз в его пограничном пространстве.
За двадцать с лишним лет (1965-1989 гг.) в округах пограничники пресекли незаконные действия многих тысяч нарушителей. Только в 1976-1982 гг. они задержали 8 тыс. 884 нарушителя. При этом безнаказанные прорывы составляли 0,66 % от общего числа задержанных, или один из 150 нарушителей границы. За пять лет (1971-1975 гг.) через КПП проследовало свыше 58 млн человек, было задержано 820 нарушителей границы. Всего же в пунктах пропуска через государственную границу за 1961-1984 гг. пограничники задержали и изъяли контрабанды на общую сумму более 23 млн руб. [9, с. 343].
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 февраля 1984 г. введена экономическая зона СССР шириной 200 морских миль.
Морские и авиационные части Пограничных войск успешно осуществляли новую задачу по охране живых ресурсов в морских районах. Только в 1977-1985 гг. ими проверено 14 тыс. 768 иностранных промысловых судов, из которых 58 задержано и 967 оштрафовано на общую сумму 16,61 млн инвалютных рублей [10, л. 384].
Отмечая заслуги перед советским государством по охране и защите государственных границ СССР 8 пограничных округов были награждены орденом Красного Знамени. Северо-Западный, Западный и Тихоокеанский округа награждены 27 мая 1968 г., Восточный - 25 февраля 1974 г., Закавказский и Среднеазиатский - 8 мая 1974 г., Прибалтийский и Забайкальский - 19 декабря 1980 г.
За проявленное мужество и отвагу при защите границы и выполнении задач по ее охране за период с 1 января 1966 г. по 1 января 1976 г. 1931 пограничник награжден орденами и медалями Советского Союза [11. л. 49]. Кроме того, в 1966-1975 гг. свыше
7 тыс. воинов в зеленых фуражках за высокую бдительность и умелую организацию пограничной службы были награждены медалью «За отличие в охране государственной границы СССР» [12, л. 117].
В эти годы большую помощь пограничникам оказывали местные партийные и советские органы, население приграничья.
В Читинской области с помощью местных жителей в конце 1960-х гг. было построено 3 км проволочных заграждений, отремонтировано 5 км автодорог, 5 км КСП и шесть учебных городков. В Восточном округе в дни комсомольских субботников и воскресников молодые труженики отремонтировали 31 км дороги, вспахали 100 км КСП, построили 12 мостов. В 1970 г. в пограничных частях Приморья был проведен комсомольско-молодежный воскресник по инженерно-техническому оборудованию границы. В нем приняло участие 26 студенческих строительных бригад.
В 1970-х - начале 1980-х гг. по решению Советов Министров Украинской ССР, Туркменской ССР, Узбекской ССР и Киргизской ССР за счет республиканских бюджетных средств было построено свыше 30 комплексов военных городков пограничных застав и контрольно-пропускных пунктов.
В рассматриваемые годы получил самое широкое распространение лозунг «Границу СССР охраняет весь народ!».
Многочисленные народные дружины и отряды юных друзей пограничников насчитывали в своих рядах от 140 до 227 тыс. человек. По состоянию на 1 января 1970 г. на границе действовали 5 тыс. 123 добровольные народные дружины в составе 157 тыс. 642 дружинников. В 1969 г. они задержали
519 нарушителей границы и более 6 тыс. нарушителей пограничного режима. За эти годы около 600 граждан за умелую помощь пограничникам в задержании нарушителей были награждены государственными наградами [13].
Ежегодно дружинники задерживали в среднем 10-12 % от общего числа всех на-
рушителей границы и до 25-30 % нарушителей пограничного режима.
Лозунг «Границу охраняет весь народ» воплощался в жизнь не только через добровольные народные дружины. В эти годы широкий размах приобретает шефство различных организаций над пограничными заставами и кораблями. С помощью шефов были построены новые пограничные заставы, дороги, линии связи. Подразделения пополнялись библиотеками, телевизорами и приемниками. Начала проводиться «Эстафета вдоль государственной границы». Десятки памятников, обелисков и мемориалов возведены в городах и населенных пунктах. Так, молодежь Полтавской области соорудила и установила 8 памятников пограничникам. Имена героев-пограничников присвоены 150 населенным пунктам, улицам, колхозам и школам, 27 морским судам. В 1968 г. отмечалось, что за последние 20 лет вышли из печати 324 книги, посвященные пограничникам. В 1970-е гг. создано более 100 документальных фильмов о границе. В 1976 г. для пограничников проведено 1 тыс. 800 шефских спектаклей и концертов, 9 тыс. тематических вечеров, прочитано более 50 тыс. лекций [14, л. 118].
В 1978 г. только по программам Хабаровского и Благовещенского телецентров организовано более 20 передач о воинах в зеленых фуражках.
Но и пограничники активно участвовали в жизни страны. Только в середине 1970-х гг.
10 тыс. воинов, отслужив положенный срок, уехали на ударные комсомольские стройки. Пограничники участвовали в строительстве Красноярского алюминиевого комбината и Байкало-Амурской магистрали, освоении целины и других стройках. Ежегодно воины границы помогали колхозникам в уборке урожая овощей и фруктов в Белоруссии и Молдавии, на Украине и Дальнем Востоке.
28 мая 1974 г. в забайкальской тайге вспыхнул пожар. На помощь лесникам первым пришло подразделение пограничников. Рядовой Сергей Дейнекин смело вступил в борьбу с огнем, выручил попавших в опасность своих сослуживцев, но сам погиб. За мужество на пожаре, спасение народного достояния награжден орденом Красной Звезды.
1 сентября 1986 г. на Черном море после столкновения с сухогрузом затонул пасса-
жирский теплоход «Адмирал Нахимов». Одними из первых на помощь терпящим бедствие пришли моряки-пограничники. Экипаж катера под командованием мичмана А.М. Гусева поднял с воды на борт и спас 146 пассажиров. Моряки действовали решительно и мужественно. Мичман А.М. Гусев награжден орденом Красной Звезды, а члены экипажа катера медалью «За отличие в охране государственной границы СССР».
В декабре 1988 г. во время землетрясения в г. Ленинакане пограничники спасли и помогли более 250 гражданам разрушенного города. Группа майора С. Коваленко спасла
18 школьников, 20 детей извлекли из-под обломков зданий группа офицеров П. Ильина, О. Горохова и А. Акопяна, 12 человек вырвали из каменного плена пограничники
А. Богословцев, В. Брус и В. Громов, 48 малышей вынесли из разрушенного детского сада пограничники группы В. Коваленко. Извлекая людей из разрушенного дома, погиб пограничник рядовой В. Варяница. За два дня пограничники-авиаторы доставили в больницы Тбилиси более 200 человек, остро нуждающихся в неотложной медицинской помощи. За мужество и самоотверженность при ликвидации последствий землетрясения в Армении 49 пограничников были награждены орденами и медалями.
С помощью пограничников на предприятиях и в колхозах создано 150 комнат и музеев Боевой славы. Только воины Забайкальского, Дальневосточного и Тихоокеанского пограничных округов провели для местного населения более 5 тыс. лекций и докладов, несколько сот уроков мужества и встреч.
В 1980-х гг. пограничным войскам пришлось выполнять ряд служебно-боевых и специальных задач на территории Демократической Республики Афганистан.
После апрельской революции 1979 г. обстановка в Афганистане, в т. ч. и на границе с СССР, обострилась. Действия душманов носили все более агрессивный характер, создавая, таким образом, угрозу безопасности СССР на участках границы, которые охраняли Московский и Хорогский пограничные отряды. Участились нападения на колонны с грузом, следовавшие из СССР в ДРА, нарушения государственной границы, провокации против пограничных нарядов и местного населения среднеазиатских республик. В се-
верных приграничных провинциях афганские органы власти, несмотря на предпринимаемые меры, стали утрачивать контроль в уездах и населенных пунктах.
В связи с этим по решению советского руководства и афганского правительства в северные провинции Афганистана в ночь на
8 января 1980 г. были введены два сводных боевых отряда, укомплектованные личным составом Среднеазиатского, Восточного и Прибалтийского округов. В мае 1980 г. по просьбе афганского правительства для прикрытия границы ДРА с Пакистаном и Китаем также были выставлены гарнизоны от Мур-габского пограничного отряда Восточного округа.
Спецподразделения погранвойск на территории ДРА в 1980-1981 гг. провели десятки операций, сотни боевых рейдов и засад, которые способствовали стабилизации обстановки и укреплению органов власти в северных районах Афганистана и тем самым обеспечили безопасность рубежей СССР.
В 1981 г. было осуществлено прикрытие всей советско-афганской границы на глубину 10-15 км.
В январе 1982 г. пограничники взяли под свой контроль приграничные районы всех северных афганских провинций и их центры. В феврале 1982 г. зона ответственности пограничных войск расширилась до 100 км вдоль всей советско-афганской границы. Двенадцать мотоманевренных групп стояли отдельными гарнизонами в различных провинциях Афганистана. Также были сформированы десантно-штурмовые маневренные группы, которые осуществляли блокирование сил моджахедов при проведении операций.
В сентябре 1982 г. эти подразделения насчитывали около 5 тыс. пограничников и имели на вооружении 101 БМП, 190 БТР и 124 миномета. Их оперативно-боевые действия обеспечивались Отдельными авиационными пограничными полками, дислоцирующимися в городах Мары и Душанбе Среднеазиатского пограничного округа.
Задачей пограничников являлось усиление охраны советско-афганской границы, охраны и обороны объектов афганско-советского сотрудничества, прикрытие границы Афганистана с Ираном, Китаем и Пакистаном, откуда шли караваны с оружием и боеприпасами для антиправительственных во-
енных формирований. Одновременно они решали задачи по обеспечению проводки транспортных колонн, доставки продуктов и медикаментов местным жителям.
К 1985 г. задачи, поставленные перед пограничниками, в основном были решены. Крупных формирований моджахедов в полосе ответственности пограничных войск не осталось. В 1986 г. пограничники стали все чаще практиковать совершение гуманитарных маршей на технике, проводя в кишлаках митинги, раздавая продовольствие и оказывая медицинскую помощь населению.
К июлю 1986 г. спецподразделения пограничных войск имели 28 мангрупп, 20 погранзастав размещались в 55 гарнизонах на афганской территории. В боевых действиях были задействованы 151 БМП и 248 БТР, более 200 минометов и другое вооружение.
В 1982-1986 гг. пограничники провели в Афганистане более 800 операций. В 19851987 гг. они совершили 2500 рейдов и около
1 тыс. 400 маршей, выставили около 4 тыс. засад. Только с сентября 1988 г. по январь
1989 г. авиация пограничных войск совершила в ДРА более 1 тыс. 900 вылетов.
К концу 1988 г. группировка пограничных войск состояла из 32 ММГ, одной ДШМГ, которые располагались в 66 гарнизонах, общей численностью 8 тыс. 200 человек. Пограничники имели на вооружении 36 боевых машин «Град-1», 320 минометов, 600 БМП и БТР.
За девять с лишним лет своего пребывания в Афганистане подразделения советских пограничных войск обеспечили безопасность государственной границы СССР на ее советско-афганском участке, оказали необходимую помощь афганским властям, провели 340 плановых и 773 частных операций, в ходе которых уничтожено свыше 41 тыс. и взято в плен более 19 тыс. боевиков, уничтожено и захвачено 742 единицы автотранспорта и свыше 20 тыс. единиц оружия [15].
За весь период в выполнении служебнобоевых и специальных задач в Афганистане принимали участие 62 тыс. 30 советских пограничников.
В ходе выполнения задач по оказанию интернациональной военной помощи Демократической Республики Афганистан пограничные войска КГБ СССР потеряли 419 человек, в т. ч. 87 офицеров и 14 прапорщиков,
180 единиц автобронетехники и 62 вертолета, около 12,5 тыс. пограничников получили ранения, 93 % из них вернулись в строй без ограничения годности, но ни один из них не попал в плен, не пропал без вести, не оставлен раненым на поле боя и погибшим лежать в чужой земле [16, с. 417].
С 1988 г. по 15 февраля 1989 г. пограничные подразделения обеспечивали также безопасность вывода из Афганистана частей 40-й армии на территорию СССР. Обстановка в районах, которые контролировали пограничники, была спокойной, поэтому вывод прошел без затруднений и эксцессов. Последней 15 февраля 1989 г. в 16 ч 39 мин. пересекла государственную границу на мосту «Дружба» пятая мотоманевренная группа Тахта-Базарского пограничного отряда.
За мужество и отвагу около 22 тыс. пограничников награждены орденами и медалями. Полным кавалером ордена «За службу Родине в Вооруженных силах СССР» стал Борис Николаевич Агапов. Звания Героя Советского Союза удостоены подполковники В.И. Ухабов (посмертно), Ф.С. Шагалеев, майоры А.П. Богданов (посмертно) и И.П. Барсуков, капитаны Н.Н. Лукашов и
В.Ф. Попков, прапорщик В. Д. Капшук [17, л. 362].
Подразделения пограничных войск свою задачу выполнили. Их действия обеспечили безопасность советской границы и мирную жизнь населению приграничья Афганистана.
К середине 1980-х гг. организационная структура пограничных войск включала:
10 пограничных округов, 80 пограничных
отрядов, 16 ОБСКР, морскую дивизию,
11 ООПК, 189 КПП и 6 отдельных авиационных полков.
За 1965-1989 гг. пограничники задержали более 40 тыс. нарушителей государственной границы.
Пограничная система советского государства в рассматриваемый период по оценке многих компетентных специалистов достигла совершенства и считалась самой эффективной в мире. Она была способна пресекать не только вооруженные провокации и незаконные нарушения границы, но и обеспечивать национальную безопасность СССР в его пограничном пространстве. Ее опыт многие годы изучается и активно используется зарубежными странами. Это даже стало предме-
том рассмотрения в парламенте Англии и конгрессе США, а в последующем многие составляющие элементы советской пограничной системы нашли свое внедрение в законодательстве данных государств, регламентирующих охрану морской, воздушной и сухопутной границы, в т. ч. по осуществлению пограничного контроля, но уже с учетом значительного ужесточения.
Служебно-боевая деятельность советских войск в 1985-1991 гг. осуществлялась в сложной, динамично меняющейся обстановке, вызванной перестроечными процессами в жизни страны и изменениями межгосударственных отношений. Обстановка на границе в эти годы значительно обострилась. Резко возросли контрабандная деятельность и браконьерство. Пограничники продолжали решать широкий круг возложенных на них задач, однако главной из них являлась надежная охрана границы от незаконного проникновения через нее лиц, транспорта и грузов. Воины в зеленых фуражках эту задачу выполняли успешно.
Усиление частей и подразделений пограничных войск в этот период осуществлялось насыщением их техникой, в т. ч. боевой, и вооружением. В состав пограничных войск были включены две мотострелковые и одна воздушно-десантная дивизии, которые усилили границу.
В среднем, ежегодно задерживалось более 2 тыс. 600 нарушителей границы. Процент прорвавшихся через границу нарушителей ежегодно составлял всего 0,5-1,0 % от общего числа задержанных.
За 1985-1991 гг. морскими кораблями пограничных войск осмотрено в территориальных водах 2 тыс. 800 советских и 250 иностранных судов, из них за нарушения задержано 377. В экономической зоне пограничники осмотрели более 3,5 тыс. иностранных судов, из которых 45 были задержаны, а 410 - оштрафованы.
Всего же за период несения службы по охране живых ресурсов с 1977 по 1991 гг. в морских районах и экономической зоне пограничными кораблями было проверено 17 тыс. 707 судов, из которых 123 задержано, а на 1 тыс. 41 наложены штрафы [18, л. 80-81].
Только в 1985 г. пограничниками КПП и ОКПП было изъято 401 тыс. 452 экземпляра враждебной литературы, задержано 6 тыс.
911 идеологически вредных видеоматериалов. В 1987 г. воины в зеленых фуражках задержали 361 тыс. 330 экземпляров литературы, 79 тыс. 937 видеоматериалов и 214 тыс. видео- и аудиокассет. Если в 1986 г. на ОКПП и КПП был задержан 121 человек, въезд которым был запрещен, и выявлено 493 официальных сотрудника и агента спецслужб, то в 1990 г. их количество увеличилось почти в два раза и составило 231 и 937 человек соответственно. За один только год пограничники пунктов пропуска пресекли
2 тыс. 21 хулиганское действие в отношении пограничных нарядов [17, л. 113-114].
За семь лет с 1985 г. ОКПП и КПП пропустили через границу более 180 млн человек и свыше 16 млн транспортных средств. При этом задержано более 1 тыс. 200 нарушителей границы, свыше 10 тыс. лиц с поддельными документами и 166 человек, причастных к террористическим организациям. За эти годы пограничниками-контролерами было изъято 7 тыс. 512 единиц огнестрельного оружия, более 3 тонн наркотических веществ, возвращено государству контрабандных товаров на сумму более 200 млн руб. [18, л. 16].
В конце 1980-х гг. пограничные войска продолжали выполнение возложенных на них задач, но их деятельность протекала в весьма сложной обстановке, которая требовала от всего личного состава войск мужества и самоотверженности. В атмосфере сложных 1990-х гг., в условиях начавшегося распада СССР перед пограничными войсками встали совершенно новые и ответственные задачи. Они должны были обеспечить стабильность на границах распадавшейся страны.
Это был очень опасный ратный труд. Верные присяге десятки тысяч солдат и офицеров в зеленых фуражках не покинули границу, стойко стояли на ней, постоянно подвергаясь нападкам и провокациям националистически настроенных политиков и местных бандформирований.
Особенно тяжелое положение в 1990-е гг. сложилось в Закавказском пограничном округе, где дня не проходило без провокаций и нападений на пограничников. По отношению к ним велась откровенная политика устрашения. Воинов в зеленых фуражках стремились вынудить оставить границу на растерзание местным авторитетам, добиться скорейшего
вывода пограничных частей на самых невыгодных для них условиях - без оружия, боевой и специальной техники, военного и личного имущества. Пограничники Закавказского округа не поддались на провокации, планово организовали вывод округа на новые рубежи. Свою высокую роль в этот период сыграли многие офицеры, прапорщики и рядовые. Своей преданностью границе они служат и сейчас наглядным примером для подражания сегодняшним защитникам рубежей Родины.
На этом непростом этапе истории страны пограничники проявляли верность присяге, неподкупность, стойкость и мужество.
Летом 1988 г. на участках 5, 6 и 8-й пограничных застав Ленинаканского отряда регулярно стали собираться от 300 до 1,5 тыс. местных жителей с требованием открыть границу, убрать заградительные системы.
В 1989 - начале 1991 г. начались уже массовые нарушения границы, блокирование и пикетирование пограничных застав, физические оскорбления и обстрелы подразделений, разрушение пограничных систем. С особенной силой это проявилось в Литве, Молдавии, Азербайджане, Грузии и Армении.
Парад «суверенитетов» союзных и автономных республик повлек за собой вывод из подчинения Главного управления пограничных войск частей и соединений, которые находились на их территориях.
В 1989 г. правительство Грузии объявило имущество пограничных войск собственностью Министерства обороны Грузии. Повсеместно начались нападения на подразделения, избиение пограничников, ограбление квартир офицеров, угоны автотранспорта. Пограничникам приходилось защищаться самим.
Зимой 1990 г. народный фронт Азербайджана призвал людей на разрушение границы. Толпы ринулись на участки Пришибско-го и Нахичеванского пограничных отрядов. В декабре 1989 г. и в январе 1990 г. в ходе экстремистской акции народного фронта Азербайджана были уничтожены инженерные заграждения, линии связи и наблюдательные вышки вдоль советско-иранской границы. Тысячи азербайджанцев ушли в Иран, а иранцы проникли на территорию страны. В январе 1990 г. многотысячная толпа почти на всем протяжении участка Нахи-
чеванского погранотряда полностью снесла инженерные сооружения и устремилась на территорию Ирана. Пограничники пытались остановить этот вандализм на государственной границе, но их оттеснили, а где-то даже избили, советуя не мешать стремлению народа к уничтожению «железного занавеса».
Управления отрядов и заставы практически были изолированы от внешнего мира, прекратилась поставка имущества, топлива и продовольствия.
В 1990 г. дважды совершались вооруженные нападения на пограничников в Ереване, а в мае 1991 г. - в Ленинакане и Арта-шате, которые привели к человеческим жертвам. В августе 1990 г. в Литве и Калининградской области пограничники пресекли массовые нарушения, организованные националистическим движением «Саюдис».
В декабре 1990 г. рядовой Вадим Гонга-ло, будучи часовым у склада вооружения в Ереване, отразил нападение экстремистов, но был смертельно ранен в схватке. Посмертно 27 февраля 1991 г. он был награжден орденом Красной Звезды.
Не менее напряженной и сложной, чем в Закавказье, была обстановка в Таджикистане, где борьба за власть постепенно принимала характер гражданской войны, что крайне накалило обстановку на границе с Афганистаном. Начались нападения на заставы. В
1990 г. пограничники на советско-афганской границе предотвратили 113 враждебных акций. В таких тяжелейших условиях пограничные войска на дальнем порубежье продолжали стойко охранять границу.
В июне 1991 г. молдавские националисты провели акцию «Мост цветов» через реку Прут с требованием упразднить государственную границу и разрушить на ней заграждения. В результате акции более 227 тыс. человек перешли в Румынию без оформления документов в установленном порядке.
К концу 1991 г. по сравнению с 1985 г. в шесть раз сократилось количество ДНД, а их численность - более чем в 10 раз. Практически разрушились шефские связи.
3 декабря Главное управление пограничных войск было упразднено и образован Комитет по охране государственной границы СССР. Но лидеры созданных суверенных государств встали на путь раздела союзных погранвойск.
Стремление многих республиканских правительств обрести собственную пограничную охрану за счет пограничных войск СССР вылилось в объявление ими юрисдикции над пограничными войсками, дислоцированными на их территориях. В августе 1991 г. такую юрисдикцию объявила Украина, а в сентябре - Молдавия, в октябре - Нахичеванская автономная республика, в ноябре - Литва и в декабре - Грузия. Техника, вооружение, здания, сооружения и различные служебные объекты пограничных войск СССР провозглашались национальной собственностью.
С принятием в Алма-Ате 21 декабря
1991 г. Декларации государств-участников СНГ Советский Союз перестал существовать. Распад СССР остро поставил проблему создания пограничных войск Российской Федерации.
3. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 114. Д. 1.
4. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 126. Д. 18.
5. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 365. Д. 1.
6. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 185. Д. 11.
7. Пограничные войска СССР в годы Второй мировой войны 1939-1945. М., 1968.
8. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 27. Д. 42.
9. Селезнев В.М. Актуальные проблемы пограничной истории России и СССР ХХ века. М., 2008.
10. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 136. Д. 55.
11. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 172. Д. 1.
12. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 235. Д. 1.
13. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 199. Д. 58. Л. 171174.
14. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 204. Д. 36.
15. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 86. Оп. 33. Д. 8. Л. 8-37.
16. На страже границ Отечества. Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах ХХ в. М., 2000.
17. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 5. Д. 6215.
18. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 89. Д. 2.
1. ЦПА ФСБ РФ (Центральный пограничный архив ФСБ Российской Федерации). Ф. 14.
Оп. 224. Д. 1. Поступила в редакцию 22.01.2013 г.
2. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 199. Д. 3.
UDC 623,443
MOST EFFICIENT DISTRICT SYSTEM (1960s-1990s)
Vladimir Vasiliyevich TERESHCHENKO, Central Border Guard Museum of the Federal Border Guard Service of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation, Candidate of History, Leading Research Worker; Border Guard Institute of the Federal Security Service of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation, Candidate for Doctoral Degree, History of Russia, Security Service and Foreign Border Guard Services Department, e-mail: [email protected]
The matters of border guarding in 1960s-1990s are revealed. The data about creation of new districts and border detachments, supply of new weapons and technical equipment to the districts, providing of the international aid in Afghanistan, as well as courage and heroism of border guards are considered.
Key words: provocations; mission; equipment; weapons; violators; aid; operations; raids; actions; division.
