CC BY
0
Экономика
УДК 338.26:635(470.57X045) В.Я. Ахметов, Р. Ф. Гатауллин
САДОВОДСТВО И ОГОРОДНИЧЕСТВО В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ КЛАСТЕРИЗАЦИИ ОТРАСЛИ1
Садоводство и огородничество является неотъемлемой частью жизни большинства населения страны. Значение садов и огородов для россиян еще больше возросло в условиях кризиса в стране, западных санкций и роста цен на продукты питания, уменьшения турпотоков из-за пандемии коронавируса и введения определенных ограничений на перемещения граждан внутри страны и за рубеж, падения доходов и общего уровня жизни населения. В Республике Башкортостан традиции садоводства особенно сильны, здесь начитывается более 500 тысяч семей садоводов, около 40 % всего населения региона (1,5 млн чел.) так или иначе связаны с отраслью садоводства. Кроме того, существуют специализированные научно-производственные предприятия по селекции, семеноводству и выведению районированных сортов растений, деревьев и кустарников. В результате исследования актуализирована целесообразность разработки как отдельной региональной целевой «Комплексной программы РБ по развитию садоводства и огородничества на 2024-2030 годы», так и корректировки, дополнения существующих федеральных, региональных и муниципальных программ по территориальному развитию, поддержке агропромышленного комплекса, малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения конкретными предложениями по стимулированию производства и сбыта продукции садоводства и огородничества. Авторами разработаны предложения по организации муниципальных и межмуниципальных садоводческих кластеров на принципах кооперации, объединяемых в перспективе в региональный садоводческий кластер «Сады Республики Башкортостан» с единым продовольственным брендом «Дары садов Башкортостана».
Ключевые слова: инфраструктура, продовольственное обеспечение, кооперация, устойчивое развитие, экопро-дукция, кластеризация, территориальный брендинг, регион.
DOI: 10.35634/2412-9593-2023-33-3-379-388 Введение
По оценкам Союза садоводов России, к категории садоводов относятся 60 млн граждан. За последние три года в России на 30 % выросло количество зарегистрированных садовых участков. Сейчас в ЕГРН их уже 12,5 млн. Наличие понятных и прозрачных правил, цифровые методы управления позволят гражданам без проблем решить многие имущественные и другие вопросы, организовать жизнь за городом по современным стандартам [1].
Садоводство и огородничество стали одними из самых популярных хобби среди россиян, особенно пожилого возраста, так как это позволяет выращивать и получать свежие овощи, фрукты, ягоды, содержать птицу, кроликов как для собственного потребления, так и для продажи в целях получения дополнительного дохода и пополнения семейного бюджета [2].
Развитие садоводства и огородничества имеет стратегическое значение для страны в решении проблем продовольственной безопасности и импортозамещения. Учитывая огромный агропромышленный потенциал, развивая не только крупные садоводческие предприятия и кооперативы, но и са-дово-дачные хозяйства населения, Россия должна быть всегда одним из крупнейших производителей, переработчиков и экспортеров овощей (прежде всего, таких как картофель, морковь, лук и капуста), яблок, клубники, малины, других фруктов и ягод в мире.
Садоводство и огородничество имеют не только важное экономическое, но и социальное, культурное и экологическое значение. Они являются одними из наиболее доступных и экономичных способов получения свежих и качественных продуктов питания, а также способом сохранения традиций
1 Исследование выполнено в рамках государственного задания Уфимского федерального исследовательского центра РАН № 075-01134-23-00 на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 годов.
сельской культуры, технологий производства продукции национальной кухни с использованием овощей и фруктов. Многие россияне могут использовать свои урожаи для приготовления пищи и консервирования, что позволяет им сэкономить деньги на покупке продуктов в магазинах.
Кроме того, садоводство и огородничество способствуют улучшению экологии и защите природы, сохранению высокого качества почвы и воды, а также могут помочь в борьбе с изменением климата, поскольку выращивание своих овощей и фруктов позволяет снизить зависимость от транспортировки продуктов на большие расстояния, что снижает выбросы углекислого газа и других вредных веществ в атмосферу.
Наконец, садоводство и огородничество способствуют укреплению здоровья и повышению качества жизни людей, занятие физической работой на свежем воздухе, уход за растениями и уборка урожая помогают людям сохранять хорошую физическую форму, а также уменьшают уровень стресса и повышают настроение.
Однако, несмотря на многочисленные преимущества садоводства и огородничества, существуют и некоторые проблемы в развитии данной отрасли экономики. Некоторые земельные участки под сады и огороды могут использоваться неэффективно, что может приводить к загрязнению окружающей среды и проблемам санитарии. Кроме того, некоторые продукты могут содержать вредные вещества из-за неправильного использования пестицидов и удобрений.
Учитывая высокую не только экономическую, но и социальную и экологическую значимость садоводства и огородничества, в настоящее время необходим переход от решений точечного характера по помощи СНТ и ОНТ к комплексным разносторонним видам государственной поддержки отрасли как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.
В этом плане во многих регионах России, в том числе в Республике Башкортостан, началась определенная целенаправленная работа по поддержке и развитию предприятий, фермерских и личных подсобных хозяйств населения, занимающихся садоводством и огородничеством. Особо следует выделить проект партии «Единая Россия» и Союза садоводов России «Дом садовода - опора семьи», разработанный еще в 2011 году под руководством депутата Государственной Думы ФС РФ, Председателя Союза садоводов России О.Д. Валенчука [3].
В Республике Башкортостан с 2018 года регулярно проходят заседания рабочей группы по поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан республики, среди которых представители различных министерств, ведомств, предприятий электроэнергетики, регулирующих и обеспечивающих функционирование СНТ и ОНТ. 28 мая 2019 года Распоряжением Правительства РБ № 506-р был утвержден «План мероприятий («дорожная карта») по поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан РБ» [4].
В регионе, начиная с 2022 года, уже стал ежегодным Форум садоводов Республики Башкортостан «Smart (умный) - садовод», где представителями профильных федеральных и региональных министерств и ведомств, руководителями и активными членами СНТ и ОНТ анализируется современное состояние и проблемы отрасли, обозначаются меры дальнейшей ее государственной поддержки в перспективе.
Результаты исследования
Возрождение на новой рыночной основе садоводства и огородничества может сыграть важную роль в социально-экономическом развитии как отдельных муниципальных образований, так и Республики Башкортостан в целом. Во многом это обосновывается тем, что личные сады и огороды населения выполняют важнейшие экономические и социальные задачи.
На рис. 1 нами приведены основные экономические и социальные функции садов и огородов. Среди экономических функций наиболее актуальными сейчас является, учитывая необходимость максимального импортозамещения продовольствия из-за западных санкций, необходимость насыщения рынков доступными, экологически чистыми разнообразными местными продуктами питания (фрукты, овощи, картофель, ягоды, саженцы и др.). При научно-обоснованном рациональном подходе современный сад способен удовлетворить не только собственные потребности горожан и селян в продуктах питания, но и способен давать хороший дополнительный доход за счет увеличения урожайности и товарности.
При этом логично предполагается, что для увеличения производства, переработки и сбыта продукции садов и огородов РБ, ее стандартизации, решения вопросов поставок продукции под единым
брендом «Дары садов Башкортостана» [5] на рынки городов и районов как Башкортостана, так и других регионов, необходимо будет СНТ и ОНТ объединяться в потребительские и производственные кооперативы, организовывать малые и средние предприятия [6].
Рис. 1. Экономические и социальные функции личных садов и огородов населения
Источник: разработано авторами
Наряду с экономическими функциями, личные сады и огороды выполняют также важные социальные функции по трудовому воспитанию и профессиональной ориентации молодежи за счет формирования хозяйского отношения к земле и любви к сельскохозяйственному труду [7]. Личные сады для значительной части населения остаются средством самовыражения, сферой проявления творческих способностей, деловой и хозяйственной энергии, способом приобретения навыков эффективного ведения хозяйства. Совместная работа на земле способствует сплочению семей, передаче навыков и умений старшего поколения в области садоводства и огородничества подрастающему поколению.
Согласно данным, приводимым ИА «Башинформ», Республика Башкортостан сейчас занимает 7-е место в стране по количеству СНТ (около 1500) и владельцев дачных, садовых участков (в РБ более 500 тысяч человек). При этом 2/3 СНТ находятся в Уфимской агломерации, а почти 50 % муниципалитетов вообще не имеет на своей территории ни одного СНТ [8].
Для планомерного и более пропорционального развития садоводства и огородничества во всех городах и районах Республики Башкортостан актуально изучение лучших отечественных и зарубежных практик, нормативно-правовых актов в области поддержки и развития отрасли. С этих позиций поучителен опыт реализации региональных программ развития садоводства Ульяновской, Калининградской, Ярославской, Липецкой, Томской, Рязанской, Новгородской, Владимирской, Ростовской, Тульской областей, республик Татарстан, Хакасия, Удмуртия, Бурятия, Хабаровского края. Целесообразно также изучить пилотный проект «Социальная карта садовода», запущенный в Пензенской, Ульяновской, Кировской, Ленинградской областях и Краснодарском крае [9].
В 2022 году в Башкортостане официально выделили точки, на которых можно сбывать овощи и фрукты со своего огорода. Так, на 305 площадках в городах и районах республики было организовано 3 508 торговых мест. Больше всего площадок для уличной торговли приходится на Уфу, Стерлита-мак, а также на Бирский район. Например, в башкирской столице оборудованы 35 площадок для садоводов на 576 торговых мест [9].
17-18 февряля 2023 года был организован второй ежегодный Форум садоводов Республики Башкортостан «Smart (умный) - садовод». Работало несколько круглых столов, в частности, на темы: «Безопасность в СНТ», «Университет садоводов» (обучение, модернизация, цифровизация), «Развитие инфраструктуры СНТ» (электро-, газоснабжение), «Юридические вопросы и возможности СНТ в бизнесе». Одновременно работали мастер-классы для председателей СНТ и площадки безбарьерной коммуникации, где участники смогли проконсультироваться с сотрудниками Минземимущества, Минпрома, Минздрава, Налоговой службы, Росреестра, Роспотребнадзора, МЧС. Также они смогли получить консультации профессиональных агрономов. 18 февраля состоялся семинар, посвященный государственной поддержке садоводства в Башкирии.
На форуме Главой региона Р.Ф. Хабировым было озвучено, что в 2023 году на инфраструктурные проекты садовых товариществ в Башкортостане в 2022 году было направлено 116 миллионов рублей. В этом году увеличили объём поддержки садоводов до 250 млн рублей. В первую очередь планируется направить деньги на ремонт дорог, электроснабжение, землеустройство и безопасность. Также в порядке эксперимента запланировано строительство фельдшерско-акушерских пунктов в наиболее крупных СНТ. Кроме того, 10 лучших СНТ получат гранты в размере 500 тыс. рублей.
В 2022 году общая протяженность 10 отремонтированных дорог к 74 садовым некоммерческим товариществам составила 32 км, из них в Уфе обновили пять дорог к 50 СНТ, в Уфимском районе -одну дорогу, ведущую к шести садовым товариществам. В Иглинском районе отремонтированы две дороги к двум СНТ, в Чишминском районе - две дороги, ведущие к 16 СНТ. На 2023 год запланирован ремонт 64 км дорог местного значения, являющихся подъездными дорогами в СНТ. В прошлом году из республиканского и городского бюджетов на ремонт дорог, ведущих к садовым некоммерческим товариществам в окрестностях Уфу, было выделено 39 млн рублей. Общая протяженность отремонтированных участков превысила 16,6 км. В целом за 2022 год удалось обновить дороги, ведущие к 55 садовым товариществам в Октябрьском, Демском, Кировском и Калининском районах Уфы. В числе СНТ, к которым уже обновили подъездные дороги - «Проектировщик», «Вишенка», «Зинина поляна», «Буровик», «Тополек», «Дубки», «Заозёрное», «Ветеран», «Яблонька», «Дружба», «Дёмское лесничество», «Заря», «Здоровье», «Рица», «Ясная Поляна», «Восход», «Виктория», «Сосновый бор», «Ягодка», «Озон», «Зелёный мыс», «Маяк», «Журналист», «Рассвет», «Уфимка», «Заречный», «Вишня», «Зара» и другие. В 2022 году около 50 млн рублей было выделено на модернизацию энергетической инфраструктуры СНТ. Это позволило поддержать 17 СНТ в Уфимском и Иглинском районах РБ и установить более 2450 выносных приборов учета электроэнергии, что позволит в 2023 году передать сети электроснабжения СНТ на баланс сетевой организации. Предварительный перечень технических сетевых организаций (ТСО), которые примут эти сети, уже определен. Ускорение передачи садов на обслуживание сетевым организациям дает возможность модернизировать трансформаторы и кабельные линии, увеличить мощности, заключать прямые договоры и их дальнейшему обслуживанию для надежности и бесперебойности функционирования электросетевых объектов СНТ. На каждый потраченный рубль будет привлечено не менее 3 рублей внебюджетных источников [10].
В текущем году, как и в 2022 году будет продолжено субсидирование СНТ по следующим мероприятиям (см. табл. 1).
Кроме того, в 2023 году планируется расширение мероприятий СНТ, подлежащих субсидированию. В частности, будет субсидироваться: приобретение оборудования для ремонта системы водоснабжения: насосов, пожарных гидрантов, запорной арматуры (диаметром 100 мм и более), блоков автоматики для управления системой водоснабжения (насосами) - 50 %; приобретение готовых металлических конструкций площадки накопления твердых коммунальных отходов, изготовленных поставщиком - 90 % [11].
Как нам представляется, сейчас перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории муниципальных образований Республики Башкортостан должен быть пересмотрен и дополнен, в том числе на предмет перспектив развития садоводства и огородничества, кооперации, муниципального и межмуниципального сотрудничества в этой области для ди-
версификации экономики городов и районов, повышения их эффективности, так как от этого зависит рост доходов, продовольственного обеспечения и общего качества жизни местного населения.
Таблица 1
Мероприятия садовых некоммерческих товариществ, подлежащие субсидированию
в Республике Башкортостан в 2023 году
50 % 90 %
Строительство, реконструкция и (или) ремонт объектов внутренней инфраструктуры: - систем водоснабжения и газоснабжения; - внутренних дорог. Обустройство площадок накопления ТКО и (или) приобретение мусороуборочных контейнеров
Комплексные кадастровые работы в границах СНТ
Госэкспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по проверке достоверности определения сметной стоимости проекта
Осуществление технического надзора
Разработка проектно-сметной (сметной) документации
Целесообразна разработка, с учетом научных трудов ведущих ученых и специалистов в области экономики садоводства (Овчинцевой Л.А., Петрикова А.В. [12], Русанова А.В. [13] и других), передового отечественного опыта, лучших региональных и муниципальных практик некоторых субъектов РФ (Санкт-Петербург, Псковская, Новосибирская области, Красноярский край и др.) как общей региональной «Комплексной программы Республики Башкортостан по развитию садоводства и огородничества на 2024-2030 годы», так и согласованных с ней муниципальных программ всех городов и районов республики.
В этих программах необходимо обратить внимание на следующие насущные проблемы развития СНТ и ОНТ:
1. Нехватка доступных земельных участков для садоводства и огородничества. Существует дефицит земельных участков, которые могли бы быть использованы для этих целей, и они становятся все более дорогими. Кроме того, существует проблема неправильного использования земельных участков, которые уже находятся в собственности у населения.
2. Недостаточная поддержка со стороны государства. Некоторые эксперты считают, что садоводство и огородничество не получают достаточного финансирования и поддержки со стороны государства. Это может быть связано с низкой прибыльностью данной отрасли, что мешает привлечению инвестиций и развитию инфраструктуры.
3. Низкая эффективность использования земельных участков для садоводства и огородничества. Многие дачники не умеют правильно использовать свои участки и производить продукты высокого качества. Кроме того, многие дачники используют вредные пестициды и удобрения, что может негативно сказаться на качестве продуктов и окружающей среде.
4. Низкая квалификация садоводов и огородников. Некоторые дачники не обладают достаточными знаниями и навыками для успешного ведения своих участков. Это может привести к неэффективному использованию земли и производству низкокачественных продуктов. Необходимо повышать квалификацию дачников и председателей СНТ.
Одной из главных проблем развития садоводства в Республике Башкортостан является недостаток финансирования и государственной поддержки. Несмотря на то, что в регионе есть много талантливых садоводов и огородников, многие из них сталкиваются с ограниченными возможностями для расширения своего бизнеса и улучшения качества своих продуктов. Недостаток государственной поддержки затрудняет введение новых технологий и улучшение условий выращивания растений, что ограничивает возможности роста и развития отрасли.
Кроме того, климатические условия в регионе также могут оказывать отрицательное влияние на развитие садоводства. Республика Башкортостан находится в зоне сухих степей и лесостепей, что означает, что в некоторых районах региона могут возникать проблемы с водоснабжением и выращиванием определенных культур.
В регионах России, в том числе в Республике Башкортостан, основными направлениями эффективной поддержки садоводства и огородничества должны стать:
1. Предоставление земельных участков. Гражданам России предоставляются земельные участки под садоводство и огородничество в соответствии с законодательством РФ. Для этого создана система земельных банков, которые предоставляют информацию о наличии свободных земельных участков и помогают в оформлении документов на получение участка.
2. Финансовая поддержка. Садоводам и огородникам должны предоставляться льготы по налогообложению, субсидии на приобретение семян, удобрений, инвентаря и техники, а также кредитование под низкий процент.
3. Проведение научно-исследовательских работ и разработка новых технологий. В России созданы специальные научно-исследовательские институты, которые занимаются разработкой новых технологий в области садоводства и огородничества. Например, в РБ в этом плане можно выделить Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (БНИИСХ) Уфимского федерального исследовательского центра РАН, ученые и специалисты которого проводят множество научных исследований, разрабатывают новые сорта районированных растений и методы их выращивания, а также обучают специалистов и население новым методам садоводства и огородничества.
4. Обучение и консультирование. Должно быть создано достаточное количество специальных учебных центров и садоводческих школ по проведению обучения садоводов и огородников.
5. Развитие инфраструктуры. В регионах России должна расширяться сеть организаций, которые занимаются продажей семян, удобрений, инвентаря и техники для садоводства и огородничества.
6. Регулирование качества продукции. В России должны соблюдаться обязательные стандарты качества для продукции садоводства и огородничества. Это помогает гарантировать качество продукции и защищать интересы потребителей.
7. Поддержка организаций и кооперативов. В России пока недостаточное количество кооперативов и организаций, которые занимаются сбором, хранением и продажей продукции садоводства и огородничества. Эти организации должны получать ощутимую поддержку от государства, например, в виде субсидий на развитие производства и технологического обновления.
8. Развитие экологического садоводства и огородничества. В России в последние годы наблюдается увеличение интереса к экологически чистым продуктам, что способствует развитию экологического садоводства и огородничества. Государство должно активнее поддерживать проекты, направленные на развитие этого направления.
9. Развитие туристического потенциала садоводства и огородничества. В России должно увеличиваться количество парков и музеев садоводства и огородничества, которые привлекают туристов из разных регионов и стран. Развитие туризма в этой области будет способствовать росту экономики и созданию новых рабочих мест.
Садоводство и огородничество в современных условиях России становятся важными сельскохозяйственными отраслями, которые имеют большое значение для производства пищевых продуктов и поддержания экологической устойчивости в регионах. Развитие этих отраслей может иметь различные проблемы и вызовы в зависимости от конкретного региона.
В некоторых регионах России, таких как Краснодарский край, Ростовская область и Ставропольский край, садоводство и огородничество являются основными отраслями, способствующими экономическому развитию и процветанию региона. В этих регионах государство активно поддерживает развитие садоводства и огородничества, создавая благоприятные условия для инвесторов и фермеров, а также обеспечивая доступ к современным технологиям и ресурсам.
В Сибири и на Дальнем Востоке развитие садоводства и огородничества ограничено климатическими условиями и отдаленностью от рынков сбыта. Тем не менее в этих регионах государство также предпринимает меры по поддержке садоводов и огородников, например, предоставляя льготы на приобретение семян и инвентаря, а также обучая садоводов использованию сезонных теплиц и других методов выращивания растений в сложных климатических условиях.
В целом, развитие садоводства и огородничества в России в значительной степени зависит от государственной поддержки, а также от наличия квалифицированных специалистов и доступа к современным технологиям. Эти отрасли имеют большой потенциал для развития экспорта, особенно в свете растущего мирового спроса на органические и экологически чистые продукты.
В Республике Башкортостан уже сложились достаточно неплохие условия, в том числе благодаря проводимой эффективной аграрной политике и развитому кооперативному законодательству, для развития не только муниципальных и межмуниципальных агрокластеров по производству и пе-
реработке мясной, молочной продукции, зерна, кумыса, меда, но и садоводческих кластеров на договорной добровольной основе и на принципах потребительской кооперации (см. рис. 2).
Эффективная межтерриториальная кооперация и интеграция СНТ, укрепление их экономического потенциала, в том числе за счет организации совместных производственных и потребительских кооперативов не только первого, но и второго и третьего уровней, разрешит проблему реализации и продвижения продукции как непосредственных садоводов, так и перерабатывающих садоводческую продукцию предприятий и организаций РБ [15].
Нами в настоящее время оказывается консультационная помощь «Фонду развития инфраструктуры садоводческих товариществ», учрежденному в 2021 году командой единомышленников-активистов при нашем содействии для комплексного и эффективного решения проблем садоводов.
Рис. 2. Концептуальная схема построения садоводческого кластера -садоводческой кооперативной системы Республики Башкортостан Источник: разработано авторами на основе [14]
Совместно с этой организацией разрабатывается «Комплексная программа развития инфраструктуры и территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений Республики Башкортостан на 2024-2030 годы» и проект межмуниципального сотрудничества в области садоводства между Уфимским и соседними районами Республики Башкортостан [16] для реализации в перспективе продукции садов и огородов РБ под единым брендом «Дары садов Башкортостана» [17].
Заключение
Таким образом, садоводство и огородничество играют важную роль в России, их развитие и поддержка могут быть полезными как для личного потребления свежих и экологичных продуктов питания, так и для экономики и продовольственной безопасности страны. Развитие садоводства в Республике Башкортостан может стать важным фактором для развития экономики и повышения
уровня жизни населения, однако для этого необходимо больше внимания и поддержки со стороны государства и бизнес-сообщества.
Для повышения эффективности производства и улучшения качества продукции необходимо улучшение инфраструктуры, в том числе развитие системы полива, создание складов и логистических центров для хранения и транспортировки продукции. Важным направлением развития садоводства в регионе должно стать развитие экологически чистого, органического производства. Сегодня все большее количество потребителей обращают внимание на экологическую чистоту продукции, поэтому создание условий для выращивания органических овощей, фруктов и ягод может стать одним из важных конкурентных преимуществ РБ на рынке продуктов питания.
Должно совершенствоваться федеральное [18] и региональное законодательство [19], расти количество книг, журналов, фильмов и телепередач, посвященных садоводству и огородничеству. Также должен расширяться садоводческий контент в сети Интернет для помощи садоводам и огородникам о новых методах выращивания растений, обмена опытом, облегчения покупки семян, саженцев и других материалов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бахшиева Г. Как в Башкирии решаются проблемы садоводов. Итоги 2022 года и перспективы 2023 (bashinform.ru) [Электронный ресурс]. URL: https://www.bashinform.ru/news/economy/2023-02-17/kak-v-bashkirii-reshayutsya-problemy-sadovodov-glavnoe-3145138 (дата обращения: 18.02.2023).
2. Овчинцева Л.А. Особые звенья в системе аграрной структуры // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2018. № 3 (27). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobye-zvenya-v-sisteme-agrarnoy-struktury (дата обращения: 09.11.2022).
3. Проект «Дом садовода - опора семьи» [Электронный ресурс] // (souzsadovodov.ru). URL: https://souzsadovodov.ru/ proekty/dom-sadovoda-opora-sem-i (дата обращения: 20.01.2022).
4. В Минсельхозе РБ обсудили вопросы развития садоводства и огородничества. Распоряжение Правительства РБ от 28 мая 2019 г. № 506-р «План мероприятий («дорожная карта») по поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан Республики Башкортостан» [Электронный ресурс] // Пресс-служба Минсельхоза РБ. URL: https://agriculture.bashkortostan.ru/presscenter/news/209493/ (дата обращения: 20.01.2022).
5. Ахметов В.Я. Этнобрендинг и его роль в повышении инвестиционной и туристской привлекательности сельских районов в условиях пандемии коронавируса (на примере Башкирского Зауралья) / В.Я. Ахметов, Г.И. Якшимбетова // Вестник евразийской науки. 2020. Т. 12, № 6. С. 18. DOI 10.15862/22ECVN620.
6. Указ Главы Республики Башкортостан от 30 марта 2018 года № УГ-44 «Об утверждении Концепции развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Башкортостан на период 2018-2020 годов» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/ document/446662573 (дата обращения: 20.09.2022).
7. Гатауллин Р.Ф. Повышение вклада личного садоводства в обеспечение продовольственной безопасности / Р. Ф. Гатауллин, Э. Р. Чувашаева // Вестник университета. 2022. № 9. С. 103-109. DOI 10.26425/1816-42772022-9-103-109. EDN OHKHUC.
8. В Башкирии более 500 тысяч человек владеют дачными и садовыми участками [Электронный ресурс] // ИА «Башинформ». URL: https://www.bashinform.ru/news/economy/2021-10-19/v-bashkirii-dachnymi-i-sadovymi-uchastkami-vladeyut-bolee-500-tysyach-chelovek-2553434 (дата обращения: 20.01.2021).
9. На «Сельском часе» обсудили вопросы поддержки садоводства [Электронный ресурс]. Поручение Главы РБ Хабирова Р.Ф. по итогам совещания в формате «Сельский час» от 19 октября 2021 года. // Пресс-служба Минсельхоза РБ. URL: https://pravitelstvorb.ru/ru/press-office/news.php?ELEMENT_ID=53088 (дата обращения: 20.01.2022).
10. 250 млн на поддержку СНТ: в Уфе прошел второй форум «SMART-садовод» (bash.news) [Электронный ресурс]. URL: https://bash.news/news/195064-250-mln-na-podderzku-snt-v-ufe-prosel-vtoroi-forum-smart-sadovod (дата обращения: 18.02.2023).
11. В Башкортостане расширили перечень мер господдержки СНТ | Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (apkrb.info) // Пресс-служба Минсельхоза Республики Башкортостан [Электронный ресурс]. URL: https://apkrb.info/press-service/news/v-bashkortostane-rasshirili-perechen-mer-gospodderzhki-snt (дата обращения: 18.02.2023).
12. Петриков А.В. Кооперативное движение граждан: классификация и производственный потенциал некоммерческих объединений граждан по материалам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г. / А.В. Петриков // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2018. № 3. С. 3-13.
13. Rusanov A.V. (2019). Dacha dwellers and gardeners: garden plots and second houses in Europe and Russia // Population and Economics 3(1): 107-124. https://doi.org/10.3897/popecon.3.e34783.
14. Ахметов В.Я., Исянбаев М.Н. Экономическая оценка формирования и развития региональных комплексов перерабатывающих производств. Уфа: Гилем, 2003. 148 с.
15. Ахметов В.Я., Якшимбетова Г.И. «Точки роста» экономики современного села (на примере сельских районов Республики Башкортостан) // Вестник евразийской науки. 2018. Т. 10, № 2. С. 5.
16. Ахметов В.Я. Межмуниципальная и межрегиональная кооперация и ее роль в развитии этнического предпринимательства в сельской местности / В. Я. Ахметов, Ф. В. Матинова // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2022. Т. 32. № 6. С. 96-98.
17. Ахметов В.Я., Якшимбетова Г.И. Садоводство и огородничество как перспективные малые формы хозяйствования на территории Республики Башкортостан // Индустриальная экономика. 2021. № 5-3. С. 222-227. DOI 10.47576/2712-7559_2021_5_3_222. EDN FZWWNX.
18. Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс (consultant.ru). URL: www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_221173/ (дата обращения: 20.01.2021).
19. Закон Республики Башкортостан от 29 июня 2020 г. № 288-з «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в Республике Башкортостан» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). URL: www.publication.pravo.gov.ru/Document/View/ 0200202007030002 (дата обращения: 20.01.2021).
Поступила в редакцию 02.03.2023
Ахметов Вилюр Ямилевич, кандидат экономических наук, доцент,
старший научный сотрудник сектора экономики и управления развитием территорий
E-mail: willi76@mail.ru
Гатауллин Ринат Фазлтдинович, доктор экономических наук, профессор, заведующий сектором экономики и управления развитием территорий E-mail: gataullin.r2011@yandex.ru
Институт социально-экономических исследований - обособленное структурное подразделение ФГБНУ Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук 450054, Россия, г. Уфа, Проспект Октября, 71
V.Ya. Akhmetov, R.F. Gataullin
GARDENING AND HORTICULTURE IN THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN: CURRENT STATE, PROBLEMS, PROSPECTS OF MUNICIPAL AND INTER-MUNICIPAL CLUSTERING OF THE INDUSTRY
DOI: 10.35634/2412-9593-2023-33-3-379-388
Gardening and horticulture is an integral part of life for the majority of the country's population. The importance of gardens and orchards for Russians has increased even more in the context of the crisis in the country, Western sanctions and rising food prices, reduced tourist flows due to the coronavirus pandemic and the introduction of certain restrictions on the movement of citizens within the country and abroad, falling incomes and overall living standard of the population. In the Republic of Bashkortostan, gardening traditions are especially strong, there are more than 500 thousand families of gardeners, about 40% of the total population of the region (1.5 million people) are somehow related to the gardening industry. In addition, there are specialized research and production enterprises for breeding, seed production and development of zoned varieties of plants, trees and shrubs. As a result of the study, the feasibility of developing both a separate regional target "Comprehensive program of the Republic of Bashkortostan for the development of gardening and horticulture for 2024-2030" and adjustments, additions to existing federal, regional and municipal programs for territorial development, support for the agro-industrial complex, small and medium-sized businesses, agricultural production and consumer cooperation, peasant (farm) and personal subsidiary plots of the population with specific proposals to stimulate the production and marketing of horticulture and gardening products. The authors have developed proposals on the organization of municipal and inter-municipal horticultural clusters on the principles of cooperation,
which in the future will be combined into a regional horticultural cluster "Gardens of the Republic of Bashkortostan" with a single food brand "Gifts of Gardens of Bashkortostan".
Keywords: infrastructure, food supply, cooperation, sustainable development, eco-products, clustering, territorial branding, region.
Received 02.03.2023
Akhmetov V.Ya., Candidate of Economics, Associate Professor,
Senior Researcher in the Sector of Economics and Territorial Development Management
E-mail: willi76@mail.ru
Gataullin R.F., Doctor of Economics, Professor,
Head of the Sector of Economics and Territorial Development Management E-mail: gataullin.r2011@yandex.ru
Institute of Socio-Economic Research, a separate structural subdivision of the Ufa Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences Prospekt Oktyabrya, 71, Ufa, Russia, 450054
