CC BY
231
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
УДК 331.5
рынок труда
в национальной экономике
(ТЕОРЕТИКО-МЕТОдОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТы)
и. Е. ЗОЛИН,
кандидат экономических наук,
доцент кафедры экономической теории
E-mail: [email protected]
Нижегородский институт управления
(филиал Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте РФ)
Современная экономическая наука пока еще не в полной мере вооружила хозяйственную практику научными знаниями относительно действительно эффективной теории рынка труда. Это значительно сужает спектр главных целей национальной социально-экономической политики, а в практическом плане - ведет к игнорированию объективных закономерностей развития рынка труда и, в конечном счете, к недостаточной его зрелости. Все это еще раз подчеркивает важное теоретическое значение вопроса и обусловливает актуальность обозначенной темы.
Целью настоящей работы является разработка теоретико-методологических подходов к исследованию современного рынка труда, проведение всестороннего, системного теоретического анализа проблем его формирования и стабильного функционирования в условиях развития рыночных отношений в России.
Методологической основой изучения данной проблематики служат главные положения экономической теории, а также принятые органами государственной власти решения по вопросам функционирования рынка труда. Исходными положениями, стимулирующими исследовательскую мысль в этом направлении, явились также методологические разработки и теоретические исследования зарубежных и отечественных ученых по указанной проблеме. Важное место в методологическом обеспечении предлагаемого исследования принадлежит методам структурно-логического, системного, сравнительного анализа, экспертным оценкам.
В результате проведенного анализа уточнена категориальная система, описывающая современный рынок труда, с точки зрения методологического, структурно-динамического и прогностического содержания. Предложен теоретико-методологический подход к разработке новой концепции рынка труда и проведению политики эффективной занятости.
Результаты настоящего исследования могут быть применены в деятельности органов государственной власти федерального и регионального уровней (в разработке программ, касающихся дальнейшего развития рынка труда и предотвращения безработицы). Кроме того, их можно использовать в учебном процессе вузов экономического и управленческого профилей (при проведении лекционных и семинарских занятий, разработке учебных и методических пособий, подготовке выпускных и квалификационных работ).
Ключевые слова: рынок труда, безработица, заработная плата, рабочая сила, труд, занятость населения, трудовые ресурсы
Современная российская экономика - это уникальное явление в развитии мирового экономического сообщества, и многие проблемы ее преобразования, в том числе на рынке труда, до сих пор находятся в стадии осмысления. Практика показывает, что поисковый характер все еще имеют многие теоретические и методологические подходы, а разный уровень разработанности отдельных аспек-
тов рынка труда, неустановившийся понятийный аппарат, продолжающиеся «пограничные стычки» на рубеже смежных дисциплин свидетельствуют о том, что окончательная разработка теории рынка труда еще далека от своего завершения.
Следует признать, что отечественная экономическая наука пока еще не в полной мере вооружила хозяйственную практику научными знаниями действительно эффективной теории рынка труда. Это значительно сужает спектр главных целей национальной социально-экономической политики, а в практическом плане - ведет к игнорированию объективных закономерностей развития рынка труда, и в конечном счете, к недостаточной его зрелости. Определяется это сложностью существующих зависимостей, множественностью переменных, связи между которыми, как правило, не линейны. Налицо и субъективные причины - наличие у ученых, работающих над данной проблематикой, различных взглядов на отдельные ее грани. В этой ситуации следует отметить, что большинство работ, несомненно, являются дискуссионными и даже противоречивыми, однако в этом наглядно проявляются «не устоявшиеся» представления и продолжающийся научный поиск.
Сложившееся положение объясняется рядом причин. Во-первых, интенсивность исследования данной проблематики в последние годы (в отличие от минувших десятилетий) не только не возросла, но даже несколько снизилась. Во-вторых, на практике достаточно часто проблемы рынка труда нередко сводят к проблеме минимизации уровня безработицы, которая, согласно официальным данным, на сегодняшний день невелика. Это неправомерно, ибо отождествление данных аспектов ведет к искусственному «зауживанию» проблемы. В-третьих, преобладающая часть публикаций по этим вопросам имеет конкретное экономическое направление, в то время как экономико-теоретический аспект разрабатывается недостаточно. Следовательно, потребности хозяйственной практики и предложения экономической науки по названной проблематике идут в последние годы как бы в противоположных направлениях: первые неуклонно нарастают, вторые, напротив, сокращаются. Чтобы преодолеть это противоречие, необходимо значительно увеличить усилия по дальнейшему совершенствованию теории рынка труда.
Все это еще раз подчеркивает важное теоретическое значение обозначенного вопроса, а насыщенность вышеперечисленными фактами усиливает его научное звучание.
Таким образом, новая социально-экономическая реальность, возросшая сложность и многогранность современных процессов, происходящих на рынке труда в контексте глобального развития, обусловили необходимость и востребованность новых концептуальных исследований в этой области. Именно это обстоятельство в значительной мере (наряду с указанными ранее мотивами) объясняет постановку избранной проблемы в качестве темы научного исследования.
Начнем с основополагающих и первостепенных теоретических посылок. В теории рынка труда, как и во всякой другой, большое значение имеет категориально-понятийный аппарат. Именно поэтому исследование проблематики рынка труда требует предварительного решения важного вопроса: выбора научно обоснованной методологии исследования.
«Общество никак не сможет прийти в равновесие, пока оно не станет вращаться вокруг солнца труда» [10]. При этом «самым эффективным при возрождении народного хозяйства является человеческий ресурс, требующий научно-практической и организаторской работы» [4]. Эти высказывания достаточно точно отражают современное состояние нашего общества и соответствуют атмосфере научной дискуссии, посвященной данной проблеме. Анализ имеющихся разработок еще раз убеждает в необходимости поиска новых, нетрадиционных подходов к исследованию рынка труда.
Сколько же вокруг данного вопроса сломано интеллектуальных копий! Однако в экономической литературе до сих пор не разработана строгая научная система, касающаяся сущности и содержания рынка труда: многие термины трактуются по-разному, нередко высказываются прямо противоположные суждения.
В частности, в научной литературе до сих пор продолжается дискуссия по поводу сущности и содержания категории «рынок труда» [5, 9, 14, 18, 19]. Спор идет по самым различным аспектам: что является объектом купли-продажи на рынке труда - труд, рабочая сила, услуга труда; какая из категорий шире - «рынок труда», «рынок трудовых ресурсов», «рынок услуг труда», «рынок рабочей силы», а какая уже; какая из них является основополагающей; следует ли различать их вообще и т.д. Более того, разногласия в суждениях наблюдаются в характеристике каждой из категорий, что усугубляет расхождения во мнениях при определении соотношения между ними. Отсюда и необходимость
в унификации оценок экономических понятий, однозначной трактовке терминов, сути и содержания целого ряда категорий, непосредственно относящихся к теории рынка труда.
В литературных источниках на тему рынка труда достаточно подробно зафиксированы все шаги ученых, предпринятые в этом направлении за последние годы. Автор не склонен дублировать работу своих коллег, которые достаточно подробно осветили свои разработки в данной области. Коснемся лишь основных этапов и логики ранее проведенных исследований [7], впоследствии в полном объеме поддержанных коллегами [6], которые имеют существенное значение для теории вопроса.
В данной статье будут поставлены конкретные задачи методологического, категориального, структурно-динамического и прогностического содержания. Предлагаемый подход призван дать обобщенную характеристику предмета настоящего исследования, «закольцевать» проблему, найти действенный ответ на актуальные вопросы современного развития рынка труда.
Прежде всего, при исследовании рынка труда необходимо четко разграничить категории «рабочая сила» и «труд».
Давая характеристику рабочей силы как способности к труду, следует подчеркнуть, что большинство специалистов не отождествляют рабочую силу и человека. Рабочая сила является одним из главных качеств человека. Еще К. Маркс указывал на то, что «рабочая сила срослась с личностью рабочего и неотделима от нее» [11]. Автор убежден, что с этих позиций следует и сегодня подходить к рассмотрению специфических особенностей рабочей силы и ее носителя - человека.
Рабочая сила существует в любом обществе, независимо от его исторической формы, но рабочая сила как товар - это категория, присущая лишь рыночной экономике. При этом владелец рабочей силы, чтобы продать ее как товар, должен быть лично свободным. Так, например, рабы и крепостные крестьяне не могли ее продать, поскольку находились в личной зависимости от своих владельцев. Кроме того, продавец рабочей силы должен быть свободен от всех тех средств производства, которые необходимы для практического применения рабочей силы. Таким образом, современное понимание рынка труда не может не принимать во внимание тот факт, что рабочая сила выступает как товар при следующих условиях: во-первых, если ее владелец лично свободен, во-вторых, если он лишен средств
производства и, в-третьих, не имеет средств к существованию.
В свою очередь, труд представляет собой функционирование рабочей силы, а в более широком плане - процесс сознательной, целесообразной деятельности человека.
В основании личной свободы работника на рынке труда лежат и некоторые другие особенности, расширяющие свободу распоряжения работником своей рабочей силой, о которых также стоит упомянуть.
Во-первых, каждый потенциальный работник должен быть наделен правом самостоятельно решать вопрос о фактическом участии или неучастии на рынке труда. При этом добровольная незанятость должна исключать какие-либо ограничения со стороны государства.
Во-вторых, личная свобода предполагает самостоятельность выбора работником меры труда, т.е. наиболее благоприятного для него (но с учетом реальных возможностей) режима занятости. Здесь речь идет о действительном многообразии форм организации рабочего дня, недели, месяца, года, всего периода активной трудовой жизни человека (частичная, временная, эпизодическая занятость, совместительство, сжатая рабочая неделя, гибкие графики работы, надомный труд и др.).
Третий важный элемент трудового образа жизни связан с предоставлением права свободного выбора географического места приложения труда.
И, наконец, в-четвертых, трудовой образ жизни предполагает неограниченное право выбора работником сферы труда в любом из секторов экономики.
В наибольшей степени способность к труду присуща трудоспособным лицам трудоспособного возраста, хотя профессионально-квалификационный уровень их не всегда соответствует потребностям рынка труда в качественно определенной рабочей силе.
Способность к труду различается как по возрастным группам населения в зависимости от физиологических особенностей организма, так и по профессионально-квалификационной подготовке и практическому опыту людей. Следовательно, отдельные индивидуумы являются носителями различного количества рабочей силы. Это - важное, по мнению автора, методологическое положение, которое также следует использовать при анализе рынка труда.
И еще одно предварительное замечание. Несмотря на внешнее сходство, труд и занятость не
-38 (275) - 2014-
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ: NATIONAL INTERESTS:
приоритеты и безопасность priorites and security
являются синонимами. В этой связи автор разделяет точку зрения В.В. Чембровского, Э.Р. Саруханова, А.Э. Котляра, полагая, что труд, протекая в определенной части суток - рабочее время, характеризуется прерывностью, систематически чередуется с другими видами деятельности и отдыхом. Труд непосредственно причастен к единичному акту производства, занятость же приурочена к непрерывному потоку возобновления.
Важное значение для рынка труда имеет воспроизводство рабочей силы. Как известно, процессы воспроизводства рабочей силы включают те связи и отношения в области производства, распределения, обмена и потребления, объектом которых является рабочая сила. Взаимодействие этих фаз обеспечивает непрерывно возобновляемый процесс воспроизводства рабочей силы, который является частью воспроизводственных отношений в целом.
Воспроизводство рабочей силы предполагает, во-первых, производство новых поколений людей, что связано с заменой старой рабочей силы новыми работниками. Во-вторых, производство рабочей силы предполагает производство квалифицированной рабочей силы, включающее в себя обучение конкретному труду вступающей в производственный процесс рабочей силы и отчасти повышение квалификации уже действующей рабочей силы.
Именно поэтому методологически правильно рассматривать процесс воспроизводства рабочей силы с учетом ее количественной и качественной характеристик, которые находятся в прямой и непосредственной связи с качественными изменениями содержания самого труда.
Анализ показывает, что наиболее полное представление о роли труда в экономике дает рассмотрение всего процесса воспроизводства рабочей силы. Содержание и характер труда становятся при этом очевидными, поскольку учитываются материально-техническая основа производства (орудия труда, разделение труда, кооперация и т.д.), экономические процессы и их условия (организация и производительность труда, трудовые ресурсы и т.д.), социальное положение работника (занятость или безработица, стоимость рабочей силы, доходы и т.д.).
Вместе с тем возможен и иной подход к исследованию труда, при котором последний рассматривается в своем строгом значении как потребление рабочей силы непосредственно в производстве. В таком случае внимание сосредоточивается на самом главном - на трудовом процессе, в ходе которого
соединяются вещественный и личностный факторы производства.
Автор предлагает при исследовании рынка труда использовать первый подход, и это - первое уточнение предмета данного исследования.
Второе уточнение обусловлено тем, что при анализе рынка труда акцент делается на нем как на системе объектно-субъектных отношений, концентрированно выражающих связь работника, работодателя и государства.
Третье уточнение вытекает из специфики рынка труда, поскольку отношения, возникающие на нем, во-первых, сложны и многообразны уже потому, что главный их компонент - работник - есть комплекс самых различных сторон общественного и индивидуального бытия. Во-вторых, они (отношения) объединяют формальные и неформальные структуры и процессы, а система взаимоотношений между предпринимателями и наемными работниками, помимо чисто экономических аспектов, не может не охватывать отношения внеэкономического характера, отражая социальные или моральные устои, которые связаны с господствующими представлениями данной страны или эпохи. В силу этого соотношение «спрос -предложение» на рынке труда проявляется не в столь непосредственной форме как на рынке товаров.
Четвертое уточнение обусловлено тем, что рынок труда представляет собой систему, в которой должен постоянно поддерживаться оптимальный баланс спроса и предложения специфического товара - рабочей силы. Для достижения такого баланса необходима система формирования заработной платы как цены рабочей силы с учетом сложившихся соотношений спроса и предложения на этот вид товара.
Отмеченные автором исходные теоретические посылки подтверждают обоснованность использования в дальнейших исследованиях предложенного автором определения рынка труда, под которым предлагается понимать совокупность экономических, социальных, правовых отношений, которые складываются между собственниками рабочей силы (наемными работниками) и работодателями (физическими или юридическими лицами) по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы *.
Предлагая приведенную трактовку рынка труда, автор исходит из того, что данное опреде-
* Именно в таком контексте термины «рынок труда» и «рынок рабочей силы» используются в данной работе как синонимы.
ление не должно быть ни чрезмерно широким, ни слишком узким. При широком определении возникает опасность включения в понятие «рынок труда» элементов других категорий, при слишком узком - оказывается трудным отразить специфику рынка труда в современных условиях. В принятом определении, которое, безусловно, не исключает дальнейшего совершенствования, автор попытался охватить достаточный спектр имеющихся факторов, определяющих функционирование современного рынка труда.
Известно, что источниками труда выступают трудовые ресурсы. Под трудовыми ресурсами общества следует понимать ту часть населения, которая, обладая определенной работоспособностью, занята или может быть вовлечена в качестве главного элемента в процесс производства. В экономической литературе наряду с понятием «трудовые ресурсы» используется термин «трудовой потенциал», причем одни авторы их отождествляют, другие различают. Рассматривая соотношение между понятиями «трудовые ресурсы» и «трудовой потенциал», Е.Ю. Тихонова, например, считает, что термин «трудовые ресурсы» характеризует часть населения страны в целом и не может применяться для количественного и качественного анализа работников [16].
Авторское понимание трудового потенциала исходит из того, что, во-первых, с точки зрения самой семантики слова «потенциал» - это то, что реально существует. Во-вторых, с чисто практической точки зрения, можно представить себе множество ситуаций, когда трудовой потенциал есть, существует, но по различным причинам не используется. В такой интерпретации применительно к рынку рабочей силы автор предлагает разделить трудовой потенциал на совокупный (общий) и реальный (функционирующий).
При этом, если отвлечься от терминологических тонкостей, нетрудно заметить, что именно количественные и качественные признаки трудовых ресурсов (пол, возраст, образование, квалификация и т.д.) предопределяют и характеризуют размеры функционирующего трудового потенциала на рынке труда. В количественной определенности функционирующий трудовой потенциал есть не что иное, как общая численность трудовых ресурсов, занятых в экономике.
Современный взгляд на рабочую силу как на «локомотив» экономического развития требует максимального учета и использования всех возможностей как отдельного человека, так и всего трудового
потенциала общества. Отмеченные факты указывают на необходимость качественного совершенствования трудовых ресурсов путем улучшения их профессионально-квалификационной подготовки. Повышение качества трудового потенциала, адаптированного к меняющимся потребностям экономики и обеспечивающего ее выход на траекторию устойчивой динамики инновационного роста, является важнейшей предпосылкой формирования принципиально нового качества рабочей силы, а следовательно, связанно, синхронно увеличивает трудовой потенциал в рамках одной и той же численности трудоспособного населения.
Практика показывает, что с учетом этого важного методологического положения назрела необходимость пересмотра возрастных границ категории «трудовые ресурсы» в сторону их повышения как минимум до 65 лет, что позволит полнее учитывать реальный трудовой потенциал, которым располагает общество в каждый конкретный период своего развития.
Следует отметить, что рынок труда принадлежит к числу тех экономических категорий, абстрактно-теоретический анализ которых неизбежно содержит конкретные практические выводы. Для человек нанимается на работу? В целях получения средств к существованию. Именно поэтому при устройстве на работу происходит реальное отчуждение способности к труду в обмен на заработную плату.
Система заработной платы, адекватная регулируемой рыночной экономике, должна основываться прежде всего на учете уровня квалификации работника и выполнения требований, предъявляемых работодателем. Таким образом, рынок труда, как и всякий рынок, движется стимулами личного порядка. Без личного интереса нет экономического и социального прогресса.
Поскольку личный интерес проявляется на рынке труда в первую очередь через оплату труда, то целесообразно проанализировать такие экономические категории, как «стоимость рабочей силы, «потребительная стоимость рабочей силы», «ценность рабочей силы», поскольку именно они представляют исходную теоретическую базу для последующего анализа.
Стоимость рабочей силы определяется стоимостью тех благ и услуг, которые необходимы человеку для воспроизводства своей способности к труду. Потребительная стоимость, полезность работника выражаются в затратах и результатах
-38 (275) - 2014-
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ: NATIONAL INTERESTS:
приоритеты и безопасность priorites and security
его труда. Рынок труда оценивает рабочую силу в единстве ее стоимости и потребительной стоимости. Определение стоимости рабочей силы происходит с учетом всех необходимых человеку благ. С течением времени значимость некоторых из них меняется, а следовательно, изменяется и доля этих благ в потребительской корзине. Кроме того, ряд услуг переходит из разряда бесплатных в категорию платных, и наоборот.
Стоимость рабочей силы можно установить исходя из минимального уровня оплаты труда посредством расчета прожиточного минимума. Достоинство такого подхода состоит в том, что он определяет минимум средств для поддержания жизнедеятельности и обеспечивает получение средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы. Благодаря этому будут возмещены общественно необходимые затраты на воспроизводство рабочей силы низкооплачиваемых работников. В основе определения прожиточного минимума должен лежать минимальный потребительский бюджет товаров и услуг, который необходим для удовлетворения потребностей работника.
Поддерживая такое положение, автор исходит из того, что минимальный потребительский бюджет является объективной экономической категорией и зависит от уровня развития производительных сил и имеющихся в обществе средств. Следует подчеркнуть при этом, что данный бюджет - один из важнейших социальных нормативов, включающий отдельные научно обоснованные минимальные нормы потребления продуктов питания, непроизводственных товаров и услуг. К сожалению, сегодня в России учитывается крайне низкий уровень потребностей работника в пище, одежде и услугах [12], что обусловило, в конечном счете, нищенский уровень минимальной оплаты их труда и ее отставание от стоимости рабочей силы.
Очевидно, что минимальный уровень оплаты труда должен определяться с учетом квалификации работника, сложности труда, природно-климатических условий различных регионов страны. Минимальная заработная плата является одним из основных регуляторов возмещения общественно необходимых затрат, гарантирующих нормальное воспроизводство рабочей силы. Ее искусственное занижение сдерживает трудовую активность работников, препятствует развитию рынка труда. Таким образом, воспроизводство рабочей силы имеет объективную экономическую основу. В этой связи возникает вопрос о ее новой роли. В обмен на из-
расходованную энергию работник должен получить в качестве эквивалента стоимость всех жизненных средств, необходимых для воспроизводства его рабочей силы, и в этом должна заключаться особенность оплаты труда в современных условиях.
Другими словами, заработную плату можно рассматривать как превращенную форму стоимости рабочей силы. В этом случае заработная плата характеризует социально-экономическую природу стоимости рабочей силы как возмещение всех необходимых затрат на физический (физиологический) и моральный (исторический) элементы стоимости рабочей силы. Тот факт, что минимальная заработная плата в России зачастую не отражает ни реальных затрат, ни индивидуальных затрат работника, во многом объясняет факт неразвитости в России рынка труда. Более того, по мнению ряда ученых, в нашей стране «для немалой части работников оплата труда не обеспечивает воспроизводство не только семьи, но и их самих как полноценных тружеников» [2].
Таким образом, дальнейшее развитие рынка труда не может происходить успешно без установления нормальных соотношений в оплате труда работников разных профессий, различной квалификации.
В научной литературе под квалификацией чаще всего понимается способность человека выполнять труд определенной степени сложности или наличие у работника необходимых для этого качеств, уровень подготовленности к какому-либо виду трудовой деятельности. Квалификация определяется и как качественная характеристика рабочей силы, совокупность физических и умственных способностей к труду. Такая формулировка с различными модификациями приводится во многих научных работах и учебниках по экономике. Автор полагает, что термин «квалификация» можно рассматривать в двух аспектах. В узком смысле слова - это показатель, отражающий меру освоения работником круга работ и операций, в широком - показатель, характеризующий качественный уровень развития рабочей силы, ее способности к труду, обусловленный общественно необходимыми затратами рабочего времени на подготовку к трудовой деятельности. При этом понятие «квалификация» обязательно связано с исполнителем определенной работы, с человеком, занятым в процессе производства материальных и духовных благ.
Исследование взаимодействия общего, частного и единичного разделения труда с категорией «ква-
лифицированная рабочая сила» позволяет раскрыть различия между профессией и специальностью потенциального работника на рынке труда. Профессия - это род трудовой деятельности человека, содержание которой определяется совокупностью необходимых теоретических знаний, умений и трудовых навыков, приобретаемых работником в процессе общего и специального образования, а также практического опыта. Профессия свидетельствует о сфере приложения труда, определяется характером и содержанием труда, служебными функциями и технологией их выполнения, применяемыми орудиями и предметами труда (инженер, экономист, врач и т.д.). Специальность - это вид конкретного труда в пределах одной профессии (инженер машиностроения, экономист по труду, врач-терапевт и т.д.). Если понятие профессии возникло в связи с частным, то понятие специальности - с единичным разделением труда в обществе.
Ценность работника подвижна во времени и зависит от морального старения определенных способностей, приобретения новых навыков, изменения его отношения к труду. Рынок труда предъявляет спрос на конкретного человека, а не на совокупность способностей и навыков безотносительно к индивидууму - их носителю, поэтому рыночная оценка работника может существенно отличаться от формальных данных о его квалификации, стаже и др. Первоначально при заключении трудового договора оцениваются лишь потенциальные возможности работника, а в ходе трудовой деятельности выявляется его действительная полезность для работодателя.
Автор полагает, что при неразвитых рыночных отношениях, нежестких требованиях к поступающему на работу первоначальная и последующие его оценки могут существенно различаться. По мере развития рынка труда и формирования сильных личных мотиваций к добросовестному и продуктивному труду этот разрыв должен стать минимальным.
Два века назад А. Смит в работе «Исследование о природе и причинах богатства народов», характеризуя материальные стимулы к труду, писал: «Пять следующих главных условий, насколько я мог наблюдать, компенсируют малый денежный заработок у одних занятых и уравновешивают больший заработок у других: 1) приятность или неприятность самих занятий; 2) легкость и дешевизна или трудность и дороговизна обучения им; 3) постоянство или непостоянство занятий; 4) боль-
шее или меньшее доверие, оказываемое тем лицам, которые занимаются ими; 5) вероятность или невероятность успеха в них... Заработная плата изменяется в зависимости от легкости или трудности, чистоты или неопрятности, почетности самого занятия или унизительности его» [15].
Вряд ли в настоящее время приходится сомневаться в этих истинах, поэтому факторы, влияющие на функционирование рынка труда, должны рассматриваться комплексно и в увязке с реальностью. Наша действительность такова, что воздействие рынка труда на трудовую мотивацию проявляется в различных формах. Это и отток наиболее квалифицированной части рабочей силы за рубеж, и «перекосы» в оценке профессионально-квалификационного уровня работника, которые ведут к тому, что труд официанта, например, зачастую приносит больший совокупный доход, чем труд инженера или преподавателя. Это и достаточно распространенная практика совместительства, вызванная, в первую очередь, невозможностью обеспечения воспроизводства рабочей силы за счет заработной платы на основном рабочем месте. К таким формам проявления следует отнести социальную и производственную апатию, низкую производительность труда и т.д.
Возникает вполне закономерный вопрос: как в новых условиях превратить имеющуюся рабочую силу в мощную созидательную силу и решить целый комплекс экономических и социальных задач? Для нахождения правильного ответа проанализируем взаимосвязь таких экономических категорий, как качество рабочей силы и рынок труда.
Качество рабочей силы включает в себя совокупность психологических и физиологических способностей человека и возможность выполнения им определенных функций в общественном производстве, дополненных приобретенным уровнем общеобразовательной, профессиональной и квалификационной подготовки, накопленным опытом, социальными ценностями и ориентациями работников, включая их морально-деловую надежность. При этом перечисленные компоненты качества человеческой способности к труду всегда находятся в определенном сочетании, что в значительной степени предопределяется требованиями материальной базы общественного производства и формами его организации. Оптимальным вариантом использования качества рабочей силы является такая ситуация, когда рынком труда востребуются если не все его составляющие, то такая их комбинация, которая
позволяет при минимуме затрат обеспечить высокую эффективность труда.
Небезынтересна взаимосвязь рынка труда и качества рабочей силы в аспекте потребления. Рынок труда должен предоставить работнику возможность подобрать именно то место работы, которое позволит ему максимально реализовать качество своей рабочей силы и получить соответствующее вознаграждение за более производительный труд.
Конкуренция на рынке труда, политика государства в этой сфере за более эффективное место приложения работниками своих сил должны толкать их к постоянному совершенствованию своей способности к труду, повышению качества рабочей силы, что в условиях действия закона стоимости должно привести к росту цены на рабочую силу. Именно поэтому вполне правомерен вывод о возрастании стоимости рабочей силы, а следовательно, о значительном повышении уровня оплаты труда. Таким образом, ее увеличение в современных условиях носит объективный характер.
Развитие рабочей силы требует затрат двоякого рода - текущих и капитальных. Текущие - это затраты на улучшение питания, одежды, жилища, здоровья, условий и организации труда, которые дают быструю, но кратковременно наращиваемую отдачу. К капитальным относятся затраты по совершенствованию качества рабочей силы. Именно они сегодня имеют долговременный, стратегический характер и определяют состояние рынка труда и развитие экономики на перспективу.
В настоящее время отечественные и зарубежные исследователи единодушны во мнении, что при ориентации на улучшение качественных характеристик рабочей силы нельзя обойтись без повышения заработной платы и развития социальных выплат и льгот. Все очевиднее становится, что слепая экономия на компенсации за труд в конечном счете неразумна, снижает качество рабочей силы, и в итоге - она невыгодная или просто убыточна для государства.
Наиболее крупной и болезненной проблемой на рынке труда является безработица. Рост масштабов безработицы не только вызывает экономические проблемы, но и приводит к серьезным социальным последствиям. В то же время минимальный уровень безработицы необходим и в определенной степени полезен для рынка труда. Именно поэтому главной задачей при обосновании перспективной экономической и социальной политики является выбор мер по обеспечению эффективной занятости населения,
поскольку современному обществу не безразлично, насколько эффективно используется его главная производительная сила.
Для проведения подобного анализа необходимо научно обоснованное, объективное и беспристрастное исследование реально существующих и разнообразных по своим проявлениям и последствиям социально-экономических процессов на рынке труда. Именно поэтому одной из важнейших проблем экономической теории и одной из ключевых задач социально-экономической политики государства на рынке труда является достижение эффективной занятости.
Известный экономист П. Хейне утверждает, что «эффективность неизбежно является оценочной категорией», поскольку «всегда связана с отношением ценности результата к ценности затрат» [17]. При обозначенном подходе теория и практика вопроса объективно требуют конкретизации категории «эффективная занятость» и методологически обоснованной трактовки ее содержания. Проведенный анализ показывает, что в настоящее время нет единого понимания сущности данного понятия. С позиции сегодняшнего дня автор попытается внести ясность в этот вопрос и изложить свою позицию, предварительно рассмотрев наиболее характерные подходы к ее определению.
Имеющиеся в литературе подходы достаточно противоречивы. Одна группа авторов (В.С. Буланов, Н.А. Волгин) под данной экономической категорией понимает «занятость населения, которая обеспечивает достойный экономический доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда» [3]. Согласуется с данной точкой зрения и позиция авторов учебника по экономической теории под редакцией М.А. Винокурова, которые утверждают следующее: «Под эффективной занятостью населения понимается такое ее состояние, которое в достаточной степени соответствует задачам прогрессивного развития экономики, т.е. задачам оптимального развития производительных сил, прежде всего человеческого фактора определенной страны на данном этапе и в рамках данных конкретных условий» [20]. В своей монографии «Проблемы занятости в период перехода к рынку» Э.Р. Саруханов придерживается следующего определения: «эффективная занятость -это такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезе по сферам приложения и видам деятельности, которое создает возможность в каждый конкретный момент време-
ни получить наибольший прирост материальных и духовных благ» [13].
Эти положения правильны, однако они не исчерпывают полностью содержания, заложенного в понятие эффективной занятости. Видимо, поэтому отдельные авторы (В.В. Адамчук, О.В. Ромашов, М.Е. Сорокин), обогащая перечисленные подходы, акцентируют свое основное внимание на показателях структуры рабочей силы [1]. В литературе последних лет (Н.Л Казначеева, Д.П. Строгонова) эффективную занятость предлагается рассматривать с некоторых новых методологических подходов. Отмечается, что «природе современного рыночного хозяйства соответствует инновационный тип занятости, который и характеризует систему эффективной занятости» [8].
Таким образом, теоретическая база, характеризующая эффективную занятость, достаточно обширна. Она позволяет указать на два важных момента. Первый - в большинстве определений указывается на результат эффективной занятости и не раскрывается непосредственный механизм ее достижения. Второй - до конца не понятно, почему современные авторы эффективную занятость фактически отождествляют с инновационным типом. Такое понимание эффективной занятости нельзя признать конструктивным. Инновационный тип занятости в современном рыночном хозяйстве следует рассматривать скорее как сопутствующий эффект.
На взгляд автора, формирование эффективной занятости должно происходить через призму отношений, которые обусловливают повышение эффективности экономического развития, ее достижение должно сопровождаться наиболее высокими, соответствующими общественно-экономическим условиям, темпами роста производительности труда при ускорении научно-технического прогресса, усилением социальной ориентации экономики. Этот процесс должен сопровождаться качественными изменениями во всей структуре отношений в сфере занятости: экономической, социальной, профессиональной (трудовой), территориальной, демографической. Именно в этом случае эффективная занятость предполагает такое использование тех или иных факторов, при которых достигается максимальный, с точки зрения интересов всего общества, эффект.
Таким образом, в условиях интенсификации экономики и дальнейшего развития рынка труда объективно будут складываться предпосылки для перехода от эффективной занятости к ее новому
более высокому типу - полной эффективной занятости. Описанный подход позволяет уточнить экономическую категорию «эффективная занятость», наиболее полно отразив ее социально-экономическую сущность в современных условиях.
В заключение следует заметить, что изменения и новые явления в экономике России потребуют дальнейших исследований теоретических проблем рынка труда, что предоставляет возможность проследить его эволюцию уже на новом временном отрезке.
Список литературы
1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокин М.Е. Экономика и социология труда: учебник для вузов. М.: Юнити-Дана, 1999. 407 с.
2. Буланов В.С. Развитие человека как стратегическая цель управления экономикой // Проблемы теории и практики управления. 2014. № 1. С. 114-122.
3. Буланов В.С., Волгин Н.А. Рынок труда. М.: Экзамен, 2000. 448 с.
4. Глазырин М. Системные факторы регионального развития // Экономист. 2013. № 6. С. 90-96.
5. Гуськова И.В. Трансформация рынка труда России: монография. М.: НИМБ, 2010. 290 с.
6. Зимина Г.А. Рынок труда: многообразие подходов. URL: http://m-economy.ru/art. php?nArtId=1633.
7. Золин И.Е. Рынок труда и политика занятости: вопросы теории, методологии, практики: монография. Н. Новгород: ВВАГС, 2001. 121 с.
8. Казначеева Н.Л., Строганова Д.П. Формирование системы эффективной занятости как важнейший элемент социальной политики. URL: http://journals.tsu.ru/economy/&joumal_page=archiv e&id=738&article_id=10037.
9. Котляр А.Э. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998. № 1. С. 33-41.
10. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. 18. М.: ГИПЛ, 1961. 842 с.
11. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. 22. М.: ГИПЛ, 1962. 845 с.
12. Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ: постановление Правительства РФ от 28.01.2013 № 54. URL: http://base. garant.ru/70308360.
13. Саруханов Э.Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку: монография. СПб: Изд-во СПбУЭФ, 1993. 164 с.
14. Секретарюк В.В. Рынок труда в переходный период: вопросы теории, методологии, практики. М.: Универсум паблишинг, 1997. 280 с.
15. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. URL: http://usib.ru/files/ USIB/download/adam_smit_issled_o_priode.pdf.
16. Тихонова Е.Ю. Методические аспекты оценки трудового потенциала. URL: http://old.tisbi. org/science/vestnik/2012/issue1/Tihonova.pdf.
17. Хейне П. Экономический образ мышления. М.: Каталаксия, 1997. 704 с.
18. Экономика: учебник / под ред. А.И. Архиповой, А.К. Большаковой, А.Н. Нестеренко. М.: Проспект, 1999. 792 с.
19. Экономическая теория / под ред. В.Д. Ка-маева. М.: Владос, 2003. 592 с.
20. Экономическая теория: учебник / под ред. М.А. Винокуровой, М.П. Деминой. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. 393 с.
National interests: priorities and security Economic theory
ISSN 2311-875X (Online) ISSN 2073-2872 (Print)
A LABOR MARKET OF THE NATIONAL ECONOMY (THEORETICAL AND METHODOLOGICAL ASPECTS)
Igor' E. ZOLIN
Abstract
Importance The modern economic science, until now, has not yet fully equipped the economic practice with the scientific knowledge relative to the effective theory of the labor market. This significantly narrows the range of the main objectives of the national socio-economic policy, and in practical terms, it leads to the neglect of the objective laws of the labor market development, and, ultimately, to its unsufficient maturity. I consider that this underlines again the theoretical importance of the issue, and it determines the relevance of the indicated theme.
Objectives The present paper is aimed at developing the theoretical and methodological approaches to the study of modern labor market, carrying out a comprehensive, systematic theoretical analysis of the problems of its formation and stabile functioning in the environment of the market relations development of Russia. Methods The fundamental tenets of an economic theory, as well as the decision on the functioning of the labor market adopted by the State power authorities serve as the methodological basis for the study of the given problematics. As the premise, I have used the methodological developments and theories of foreign and domestic scholars on this issue, which stimulate the research idea in this direction. The methods of the structural and logical, systematic, comparative analysis, as well as the expert assessments occupy an important place in the methodological provision of the proposed research. The analysis resulted in clarifying
of the categorical system describing the modern labor market in terms of methodology, the structural-dynamic and predictive contents. I propose a theoretical and methodological approach to the development of a new vision of the labor market and full employment policy.
Results and Relevance The results may be used in the activities of public authorities at the federal and regional levels for the designing of the programs related to the further development of the labor market and for prevention of unemployment. Besides, the results can be used in the educational process of the high educational establishments of economic and administrative profile: during lectures and seminars, the development of training and methodical manuals, and the preparation of graduate qualification works and research projects.
Keywords: labor, market, unemployment, salary, workforce, population, employment, manpower
References
1. Adamchuk V.V., Romashov O.V., Sorokin M.E. Ekonomika i sotsiologiya truda: uchebnik dlya vuzov [Economics and sociology of labor: a textbook]. Moscow, YUNITI-DANA Publ., 1999, 407 p.
2. Bulanov V.S. Razvitie cheloveka kak strate-gicheskaya tsel' upravleniya ekonomikoi [The human development as a strategic objective of the economy management]. Problemy teorii ipraktiki upravleniya -
Problems of theory and practice ofmanagement, 2014, no. 1, pp. 114-122.
3. Bulanov V.S., Volgin N.A. Rynok truda [The labor market]. Moscow, Ekzamen Publ., 2000, 448 p.
4. Glazyrin M. Sistemnye faktory regional'nogo razvitiya [Systemic factors of the regional development]. Ekonomist - Economist, 2013, no. 6, pp.90-96.
5. Gus'kova I.V. Transformatsiya rynka truda Rossii: monografiya [The Russian labor market transformation: a monograph]. Moscow, NIMB Publ., 2010, 290 p.
6. Zimina G.A. Rynok truda: mnogoobrazie podkhodov [The labor market: diversity of ap-proaches]. Available at: http://m-economy.ru/art. php?nArtId=1633. (In Russ.)
7. Zolin I.E. Rynok truda i politika zanyatosti: voprosy teorii, metodologii, praktiki: monografiya [A labor market and the employment policy: the issues of theory, methodology, practices: a monograph]. Nizhny Novgorod, VVASS Publ., 2001, 121 p.
8. Kaznacheeva N.L., Stroganova D.P. Formi-rovanie sistemy effektivnoi zanyatosti kak vazhneishii element sotsial'noi politiki [Formation of an effective employment system as the essential element of social policy]. Available at: http://journals.tsu.ru/economy/ &journal_page=archive&id=738&article_id=10037. (In Russ.)
9. Kotlyar A.E. O ponyatii rynka truda [On the concept of labor market]. Voprosy Economiki, 1998, no. 1, pp. 33-41.
10. Marx K., Engels F. Sochineniya. 2-e izd. T. 18 [Schriften von Marx und Engels, Die zweite Gesamtausgaben. Vol. 18]. Moscow, GIPL Publ., 1961, 842 p.
11. Marx K., Engels F. Sochineniya. 2-e izd. T. 22 [Schriften von Marx und Engels, Die zweite Gesamtausgaben. Vol. 22]. Moscow, GIPL Publ., 1962, 845 p.
12. RF Government Decree "On Approval of the methodological recommendations for determining the consumption basket for the principal socio-demo-
graphic groups in the population of the constituent entities of the Russian Federation" of January 28, 2013 № 54. Available at: http://base.garant.ru/70308360. (In Russ.)
13. Sarukhanov E.R. Problemy zanyatosti v period perekhoda k rynku: monografiya [Employment problems in the period of transition to the market economy: a monograph]. Saint Petersburg, SPUEF Publ., 1993, 164 p.
14. Sekretaryuk V.V. Rynok truda v perekhodnyi period: voprosy teorii, metodologii, praktiki [The labor market in the transition period: the issues of theory, methodology, practices]. Moscow, Universum pablishing Publ., 1997, 280 p.
15. Smith A. Issledovanie o prirode i prichinakh bogatstva narodov [An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations]. Available at: http:// usib.ru/files/USIB/download/adam_smit_issled_o_pri-ode.pdf. (In Russ.)
16. Tikhonova E.Yu. Metodicheskie aspekty otsenki trudovogo potentsiala [Methodological aspects of an assessment of the workforce potential]. Available at: http://old.tisbi.org/science/vestnik/2012/issue 1/Tihono-va.pdf. (In Russ.)
17. Heyne P. Ekonomicheskii obraz myshleniya [The Economic Way of Thinking]. Moscow, Katalak-siya Publ., 1997, 704 p.
18. Ekonomika: uchebnik [Economy: a textbook]. Moscow, Prospekt Publ., 1999, 792 p.
19. Ekonomicheskaya teoriya [Economic theory]. Moscow, Vlados Publ., 2003, 592 p.
20. Ekonomicheskaya teoriya: uchebnik [Economic theory: a textbook]. Irkutsk, ISAE Publ., 1999, 393 p.
Igor' E. ZOLIN
Nizhny Novgorod Institute of Management, Branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Nizhny Novgorod, Russian Federation [email protected]
