CC BY
119
Рынок труда Италии: проблемы и перспективы Italian labour market: problems and prospects
Кузовлева Дарья Михайловна
Студентка 4 курса бакалавриата Гуманитарного факультета Санкт-Петербургского государственного экономического университета
РФ, г.Санкт-Петербург e-mail: daria.kuz98@mail.ru
Kuzovleva Daria M.
4th year bachelor degree Faculty of Humanities St. Petersburg State University of Economics Russian Federation, St. Petersburg e-mail: daria.kuz98@mail.ru
Шалугина Валерия Андреевна
Студентка 4 курса баклавриата Гуманитарного факультета Санкт-Петербургского государственного экономического университета
РФ, г.Санкт-Петербург e-mail: valeriya-shalugina@yandex. ru
Shalugina Valeriya A.
4th year bachelor degree Faculty of Humanities St. Petersburg State University of Economics Russian Federation, St. Petersburg e-mail: valeriya-shalugina@yandex. ru
Научный руководитель Гаврилова Каринэ Самвеловна
Старший преподаватель кафедры региональной экономики и природопользования СПБГЭУ
РФ, г.Санкт-Петербург
Scientific adviser Gavrilova Karine S.
Senior Lecturer of the Department of Regional Economics and Environmental Management of St. Petersburg
State University of Economics Russian Federation, St. Petersburg
Аннотация.
Рынок труда - важный элемент экономики государства, а его состояние и развитие оказывают непосредственное влияние на общество и процессы, происходящие в нем. В статье были рассмотрены основные проблемы рынка труда Италии и влияние на него пандемии COVID-19. Авторы охарактеризовали основные законодательные акты, которые были приняты Правительством Италии с целю реформирования рынка труда, защиты работников. Помимо этого, были проанализированы основные показатели - уровень безработицы и уровень занятости населения, положение молодых людей на рынке труда, влияние международной миграции.
Annotation.
The labour market is an important element of the state's economy, and its state and development have a direct impact on society and the processes taking place in it. The article examined the main problems of the Italian labour market and the impact of the COVID-19 pandemic on it. The main legislative acts that were adopted by the Italian Government in order to reform the labour market and protect workers were considered. The main indicators were considered: the unemployment rate and the employment rate of the population, the position of young people in the labour market, the impact of international migration.
Ключевые слова: рынок труда, Италия, COVID-19, безработица, миграция, гендерный разрыв, занятость, «проблема Север и Юга».
Key words: Labour market, Italy, COVID-19, unemployment, migration, gender gap, employment, "the problem of North and South".
Рынок труда Италии в сравнении с большинством государств Зарубежной Европы можно назвать одним из «худших» рынков труда, основываясь на данных статистики и ежегодных отчетах, которые хорошо показывают разрыв не только со странами Северной и Западной Европы, но и многими странами Южной Европы. Высокие показатели безработицы, низкие показатели занятости населения и вовлеченности в процесс занятости, растущий уровень безработицы среди молодого населения страны, низкий уровень занятости среди пожилого населения. И это далеко не весь перечень проблем, наблюдаемых в Италии за последние несколько лет.
По данным на 1 декабря 2021 год численность населения Италии составила 60 588 119 человек. Отмечается сокращение населения, естественный прирост в ноябре 2021 года был отрицательным, в 2019 году данный показатель составил 214 262 человек. Ситуация смягчается за счет миграционного потока.
70
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Год
■ Численность населения ■ Численность занятого населения
Рисунок 1. Соотношение общей численности населения Италии и численности занятого населения страны с 2012 по 2021 гг. (Авторский рисунок на основе данных Statista и ISTAT)
Уровень занятости населения трудоспособного возраста составляет 56%. Одним из факторов низкого уровня занятости в стране является гендерный разрыв, а именно низкий уровень занятости на рынке труда среди женщин. В 2020 году только 50,3% женщин в возрасте от 20 до 64 лет были трудоустроены, в то время, как среди мужчин этот показатель достиг 71,2%.
Если рассмотреть занятость населения по отраслям экономики, то в Италии наблюдается тенденция увлечения занятости в сфере услуг и сокращение занятости в промышленности и сельском хозяйстве.
Общий уровень безработицы составил в 2020 году - 9,2%.
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Год
■ Уровень безработицы среди молодежи
Рисунок 2. Уровень безработицы в Италии с 2008 по сентябрь 2021 года среди молодежи в возрасте от 15 до 24
лет. (Источник: Statista) (3) В сентябре 2021 года уровень безработицы среди молодежи в Италии составил 29,8%. Безработица среди
молодого населения в стране начала резко расти еще после финансового кризиса в 2008 году, который сильно
повлиял на экономику страны. За период с 2008 по 2014 гг. доля безработного населения в возрасте от 15 до 24
лет увеличилась на 15%, достигнув пика в 42,7% в 2014 году, после чего начала снижаться, но по -прежнему
данный показатель находится в районе 30% (на 1 января 2021 года), а Италия в свою очередь стала четвертым
государством в ЕС по уровню безработицы среди молодежи в 2020 году. На рост безработицы среди молодежи
повлияли несколько факторов:
- последствия финансового кризиса 2008 года и рецессия;
- процесс либерализации по дерегулировнию трудовых договоров, повлекший появление большого количества временных трудовых договоров, вместо роста занятости населения;
- повышение пенсионного возраста в Италии в 2012 года, что означало, что молодые сотрудники не заменили тех, кто должен был выйти на пенсию;
- многие выпускники имеют чрезмерную квалификацию, для которой сложно найти вакантное место
работы;
- отсутствие опыта работы (переходный период между окончанием учебы и началом работы);
- национальные особенности (многие молодые итальянца предпочитают оставаться с родителями, иногда до 30 лет).
С началом пандемии SARS-CoV-2 в 2020 году безработица среди молодежи снова начала расти. Молодые люди «страдают» несколько больше, так как составляют существенную долю в секторах, наиболее пострадавших от пандемии и, в особенности, от введения ограничений (розничная торговля, рестораны, индустрия отдыха и гостеприимства). Большая часть молодежи трудоустроена на основе временного контракта, с большей вероятностью сокращения рабочего времени или увольнения.
Для Италии характерны региональные различия на рынке труда - проблема «Север и Юг». Север растет с точки зрения производства, занятости и производительности, а Юг отстает, особенно по участию молодежи и женщин на рынке труда. Промышленная деятельность в основном сосредоточена на севере, в южных регионах превалирует сельское хозяйство и туризм [2]. Большая часть населения сосредоточена в северных регионах
страны, и иммигранты также перемещаются в эти районы для поиска работы. Региональная диспропорция наблюдается и в уровне безработицы. На юге уровень безработицы составляет 17,4%, на островах - 17,8 %. В то же время на севере данный показатель составляет 5,6% (по состоянию на 2020 год).
Региональные различия отражаются на заработной плате: в северных регионах средний уровень заработной платы на 20 % выше, чем в южных регионах и на островах.
Начиная с 1980 года, Правительство Италии неоднократно реформировало рынок труда, стараясь сделать его более гибким и увеличить занятость населения. Первое вмешательство произошло в 1983 году с введением так называемых контрактов на обучение / работу, т.е. трудоустройство молодого работника - с фиксированным сроком - сочетая обучение и работу на рабочем месте. В начале 1990-х годов процесс либерализации ускорился с введением новых законов о коллективных увольнениях и окончательной отменой автоматической индексации заработной платы к инфляции. В 1997 году принят Pacchetto Treu (Закон 196/1997). Этот закон предусматривает новую договорную базу, вводя схемы ученичества, неполной занятости и временные контракты. Были созданы частные агентства по временному трудоустройству, цель которых заключалась в содействии обеспечению соответствия спроса и предложения на рынке труда. В 2001 году итальянское правительство расширило возможности и сроки использования временных контрактов. Однако дальнейшее реформирование рынка труда привело к увеличению числа временных контрактов, и многие занятые лишились защиты от увольнения.
Помимо вышеперечисленных проблем на рынке труда Италии существуют сложности, связанные с международной миграцией. В 2020 году численность иностранного населения по официальным данным ISTAT составила 5,3 миллиона человек (легально проживающих в стране), что составило почти 9% в общей численности населения Италии.
2020 год характеризовался отрицательным естественным приростом (-64 тысячи человек) и миграционным приростом в 107 тысяч человек. Трудовая миграция не является ключевым маршрутом в Италию для мигрантов, не являющихся членами ЕС. Большинство людей прибывают в Италию с целью найти убежище или с целью воссоединиться с семьей [1].
Несмотря на то, что иммигранты существенно не влияют на рынок труда страны, для них самих и их интеграции на рынке существует ряд барьеров и сложностей:
- разница в заработной плате;
- знание итальянского языка;
- признание образование, полученного до переезда в Италию;
- несоответствие квалификации;
- угроза потери работы выше, чем у итальянцев.
С учетом старения населения, низкой рождаемости и низкого естественного прироста, иммигранты необходимы на рынке труда Италии, часто выполняя работы уровня «ddd» - опасные и тяжелые, на которые не трудоустраиваются итальянцы. Достаточно весомый вклад иностранной рабочей силы в таких секторах экономики, как промышленность, туризм (отели и рестораны), сельское хозяйство. 77, 1 % иностранцев трудятся, как «синие воротнички» (32 % итальянцев), лишь 1,1 % от общего числа иностранной рабочей силы занимали должности в компаниях на управленческих должностях.
Более важной проблемой для Италии является нелегальная миграция. Попытки ужесточения выдачи разрешений на пребывание в стране и легализация на рынке труда могут привести к еще большему росту теневой экономики. В то же время эксперимент, проведенный в 2020 г., по амнистии мигрантов без документов на рынке труда и предоставлению им вида на жительства в период пандемии, не оправдал ожиданий. Данная программа
привела лишь к спекуляциям и обману уязвимого числа мигрантов, находящихся на территории Италии нелегально, появлению системы посредников "caporalato" [4].
Состояние рынка труда Италии можно резюмировать следующим образом. Страна отличается низкой занятостью в сравнении с другими странами ЕС, особенности среди женщин. Рынок труда отличается региональной диспропорцией: более развитый Север с более высокими доходами населения, большей занятостью и
относительно невысоким уровнем безработицы и Юг, отличающийся низкими доходами, высокой безработицей - почти 18 %. Ключевой проблем для Италии является высокая безработица среди молодежи. Значительная доля молодых людей трудоустроены по временному контракту -60 %, особенно пострадала в 2020 году, с началом эпидемии SARS-CoV-2.
Иммигранты играют важную роль в Италии, компенсируя последствия негативных демографических тенденций, таких как старение и сокращение рабочей силы, а также общая депопуляция. Основными проблемами интеграции мигрантов на рынке труда Италии являются: недостаточное знание итальянского языка, социальные факторы (бедность, социальная изоляция, эксплуатация труда), отсутствие координации между учреждениями и службами, экономический кризис, гендерный разрыв с точки зрения активности и уровня занятости, признание навыков /несоответствие образования, отсутствие институциональной поддержки (например, низкий доступ к системе государственных центров занятости для профессиональной подготовки), социально-культурные различия (например, религиозное и культурное происхождение определенных этнических групп, препятствующее участию женщин на рынке труда, дискриминационное поведение работодателей, благоприятствующее теневой экономике). Трудящиеся-мигранты зарабатывают меньше, чем граждане такой же квалификации в той же профессиональной категории; трудящиеся женщины-мигранты подвергаются двойной дискриминации в отношении заработной платы, как мигранты, так и по гендерному признаку. Ситуация усугубилась в период пандемии COVID-19. Десятки миллионов рабочих-мигрантов потеряли работу и были вынуждены оказаться в неопределенном состоянии или вернуться домой.
Сегодня ситуация с эпидемией COVID-19 до сих пор остаётся неопределенной, но власти Италии планируют активные действия по восстановлению экономики и рынка труда.
Список используемой литературы:
1. Bonatti, Luigi : Is Immigration Necessary for Italy? Is it Desirable?// EconPol Policy.ifo Institute - Leibniz Institute for Economic Research at the University of Munich, Munich - 2020. №17. - С. 26.
2. European Commission // Labour market information [Электронный ресурс] :URL: https://ec.europa.eu/eures (дата обращения 2.12.2021)
3. Statista // Youth unemployment in Italy [Электронный ресурс]: URL: https:// www.statista.com/study/71988/youth-unemployment-in-italy/ (дата обращения 02.12.2021)
4. Italy: Flawed Migrant Regularization Program // URL: https://www.hrw.org/news/2020/12/18/italy-flawed-migrant-regularization-program (дата обращения 28.10.2021)
