CC BY
26си еще не сошла со сцены. Представленная Эланом общая Основная норма (Grundnorm) писаной и неписаной конституций, возможно, помогает австралийцам понять как можно выплеснуть воду общей имперской купели, не потеряв ребенка.
«Конституционная справедливость» — очень насыщенная, сложная работа, в которой теории управления, морали, справедливости, принципы прав и гражданства проходят «тест» на примере конкретных судебных дел и соответствующих результатов. Это трудная работа, признающая, что принципы равенства и справедливости не могут применяться одинаково в различных странах. Учитывая процесс конституционных реформ в Великобритании и конституционные дебаты (касающиеся Билля о правах) в Австралии, такой подход станет еще более важным в ближайшие годы.
К.Ф.Загоруйко
РОЖДЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ПОРЯДКА. The birth of a European constitutional order / Ed. By Schwarze j. BadenBaden: Nomos verl., 2001. - 568 p.
Автор предлагаемой рецензии Джон Белл из Кембриджского университета оценивает данную работу как одну из наиболее значительных, которая привлечет внимание ученых, занимающихся проблемами государства и права, а также тех, кто специализируется по вопросам права Европейского союза и Европейской Конвенции по правам человека. Работа собрала воедино исследования экспертов, анализирующих названные проблемы. Главы работы написаны на французском (1 глава), немецком (2 главы) и английском (4 главы), заключение — на английском языке; оно содержит подробный анализ всех вопросов, поднятых в других главах.
Основное внимание в работе уделено развитию национальных конституций под влиянием права Европейского союза и Европейской Конвенции по правам человека. Авторы анализируют положение дел и в тех государствах, которым достаточно часто уделяется внимание (Франция, Германия, Соединенное Королевство), и в тех, которые недавно стали членами Европейского союза (Австрия, Испания, Швеция) в свете установления европейского конституционного порядка. Перспективы развития Европейского союза и права Сообщества часто становились предметом исследования, а положению национальных законодательств уделялось значительно меньше внима-
ния. Эксперты из различных стран поставили задачу восполнить этот пробел и дать анализ правовых систем в различных странах, представить сравнительное исследование, обратившись к их конституционным традициям и европейским источникам правовых норм. В этой связи в работе рассмотрены три основных вопроса: каково соотношение права Европейского союза и национальных конституционных норм; каков статус Конвенции в национальных формулировках, касающихся основных прав; как различные страны воспринимают идею Европейской конституции.
Ни одна из стран не оценивает право Европейского союза в качестве главенствующего по отношению к национальному конституционным праву. Общая точка зрения состоит в том, что национальные государства не передали свой суверенитет Европейскому союзу. Они осуществляют верховную власть через него, путем делегирования власти. В результате национальные Конституционные суды сохраняют за собой право ставить вопрос о том, насколько защищены основные права. Они требуют внесения конституционной поправки там, где новые соглашения разрешают делегировать важные суверенные права Европейскому союзу. Только Австрия наделила Европейскую конвенцию конституционным статусом. В остальных странах она занимает позицию ниже конституции.
Что же касается идеи европейской конституции, то национальные доклады демонстрируют сдержанность по этому вопросу.
Представленные доклады демонстрируют степень европейского влияния на национальные конституционные традиции. Многие из них свидетельствуют о том, что вопрос о верховенстве права Европейского союза и положений Конвенции находится в центре внимания, что предпринимается попытка интерпретировать национальные законодательства таким образом, чтобы они соответствовали праву Европейского союза или положениям Конвенции, хотя на практике это далеко не так.
Сложность, запутанность конституционных систем привели к тому, что возросло значение региональных законодательных собраний. Из всех стран, которые исследуются в работе, только Швеция не признала возможности передачи власти. Соединенное Королевство и, в определенной степени, Франция уже вступили на путь, по которому идет Испания, — признание некоторых форм передачи законодательной власти.
Наряду с федерализмом Австрии и Германии, этот феномен имел своим последствием необходимость пересмотра Концепции о национальном суверенитете. Как подчеркивается в рецензии, регионализм стал важным фактором при разработке Европейской конституции.
Авторы являются сторонниками участия национальных парламентов в европейском законодательном процессе. Анализируя конституционную практику, они останавливаются на рассмотрении английских конституционных традиций, подчеркивая, что многие вопросы решаются через политический процесс, а не законодательным путем, как это происходит в других странах.
Е.В.Клинова
КЛЕЙТОН Р., ТОМЛИНСОН Х. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА.
CLAYTON R., TOMLINSON X. The law of himan rights. - Oxford: Oxford univ. Press, 2000. — Vol.1. — c.xxii+167 p.; Vol.2. — xxxiv+285 p.
Автор рецензии Иван Хейр из Тринити колледж в Кембридже оценивает работу как монументальный труд (около 2 тыс. страниц) задуманный в начале 90-х годов, и как часть большого проекта, целью которого является исследование правовых средств, ограничивающих злоупотребления государственной власти.
Работа состоит из четырех разделов. В первом авторы анализируют механизм защиты основных прав человека в английском праве и роль соглашений, предшествующих принятию Закона о правах человека (HRA) 1998 г. Второй содержит краткое изложение Закона и рассматривает его влияние на государственные структуры и применение статутного права. В третьем дается анализ общих принципов, которые применялись для интерпретации Европейской Конвенции по правам человека (ECHR), исследуются положения Конвенции, которые нашли отражение в Законе о правах человека. Первый том содержит заключения по процедуре применения средств согласно Закону и Конвенции. Во втором томе в основном представлены материалы Соединенного Королевства, европейские, международные и данные сравнительного анализа. Структура разделов по основным правам (за небольшим исключением) построена таким образом, чтобы рассмотреть каждую статью, ознакомить с ней, описать существующее состояние права Соединенного Королевства по этому вопросу и затем
