CC BY
101УДК 339.9:620.9 ББК 65.285
С.И. Мехтиева, И.В. Вязовский
Российско-китайское энергетическое сотрудничество в рамках ШОС: новые подходы в XXI в.
В работе авторы стремятся обосновать новые контуры развития России и Китая в межгосударственных энергетических проектах ШОС, а также исследовать существующие проблемы в двухсторонних отношениях в энергетической области. Российско-китайское энергетическое сотрудничество представляет собой сегодня одно из приоритетных направлений в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Так, особое внимание уделяется изучению перспектив развития и укрепления российско-китайского сотрудничества в сфере энергетики и энергетической безопасности на пространстве ШОС. За последние 40 лет политики реформ и открытости экономическое развитие Китая стремительно продвигалось, делая страну не только «мировой фабрикой», но и благодаря ряду стратегически верных и дальновидных проектов создавая новый имидж КНР как технологически развитого центра Азии. Однако вместе с высоким экономическим ростом потребление энергии в Китае также увеличивалось. За последние несколько лет, хотя темпы роста импорта энергоносителей снизились из-за замедления экономического роста Китая, с точки зрения долгосрочного экономического развития, внешняя зависимость Китая от иностранных энергоресурсов продолжает быстро расти. Очевидно, что в двусторонних российско-китайских отношениях Россия по отношению к Китаю выступает в качестве экспортера, а Китай является крупнейшим импортером энергоресурсов. Хотя в силу определенных факторов РФ и КНР сталкиваются с определенными трудностями по реализации совместных энергетических проектов, которые зачастую мешают стабильному выстраиванию системы энергетической безопасности в рамках ШОС. Но в целом совместные энергетические проекты, такие как «Сила Сибири» и «Ямал СПГ», которые являются крупнейшими по масштабу инициативами в рамках системы ШОС, помогают гарантировать стабильное развитие в сфере энергетики и энергобезопасности между Россией и Китаем.
Ключевые слова: энергетика, энергетические проекты, энергодиалог, Россия, Китай, ШОС, «Сила Сибири»
Китай - один из крупнейших потребителей энергии в мире.
Китай и Индия выступают сегодня в качестве крупнейших потребителей и импортеров энергии. Для Китая взаимодействие с Россией в рамках платформы Шанхайской организации сотрудничества - это в том числе достижение энергетической безопасности.
© Мехтиева С.И., Вязовский И.В., 2021
Научная статья выполнена в рамках гранта «Проектные научные коллективы РГГУ» в 2021 г. (шифр гранта 2021-1-2). Название научно-исследовательского проекта «Трансформация энергетических рынков стран - членов ШОС на современном этапе: возможности для России».
Российско-китайское энергетическое сотрудничество в рамках ШОС.
23
Еще одним важным фактором является то, что Китай продолжает испытывать серьезные проблемы в экологической сфере. В целях сокращения угольного производства страна заинтересована в большем развитии энергетического сектора. Обеспечение стабильного энергоснабжения из России в Китай является стратегическим вопросом национальной безопасности двух государств. К тому же российско-китайское сотрудничество в области энергетики в рамках ШОС отвечает интересам обеих сторон1. В настоящее время существующие собственные ископаемые источники энергии в Китае далеко не в состоянии удовлетворить потребности его экономического развития, а степень зависимости от иностранной нефти и природного газа усиливается с каждым годом2.
Россия как крупный экспортер углеводородного сырья стремится к расширению энергетического сотрудничества со странами-импортерами, что также стимулирует энергетическую инфраструктуру для обеспечения безопасных и бесперебойных поставок3. Вследствие этого изучение особенностей энергетического российско-китайского взаимодействия представляется актуальным.
С самого образования страны китайская политика в сфере энергетики характеризуется сбалансированностью и прагматизмом. Достижение энергетической безопасности является стратегической целью многих стран, и эта же цель прослеживается во взаимодействии РФ и КНР на современном этапе4.
Электроэнергетическое сотрудничество можно отнести к третьей наиболее важной сфере в диалоге двух стран. Необходимость электричества для дальнейшего индустриального развития Китая будет становиться только серьезнее, поэтому взаимодействие в поставках электричества остается перспективным направлением5.
Но наиболее динамическая сфера энергодиалога РФ и КНР - это нефтяная. Доказательством служат объемы российского нефтяного экспорта, а также то, что РФ неуклонно занимает приоритетное место среди всех экспортеров нефти в Китай по объемам6.
Главные факторы взаимодействия двух стран в сфере нефти можно разделить на две группы: традиционные и современные. К традиционным факторам можно отнести географическую близость, исторические и экономические факторы, а также взаимодополняемость ресурсов и необходимости в них экономик. К современным - растущую роль Азии, возникшие торговые войны между США и КНР и санкционную политику со стороны западных стран, некоторую общность стратегического видения будущего7.
На законодательном уровне для взаимодействия в рамках ШОС характерно принятие общих документов. Так, в «Стратегии развития ШОС до 2025 года» РФ и КНР выразили готовность развивать сотрудничество в энергетической сфере. Кроме того, в документе делается акцент на сфере взаимодействия в использовании альтернативных и возобновляемых источников энергии. А в «Московской декларации Совета глав государств - членов ШОС», которая была принята в 2021 г., РФ и КНР отмечают, что необходимо и дальше углублять взаимодействие в области энергоресурсов.
Томберг И.Р., Лузянин С.Г. Аристова Л.Б., Пан Давэй. Потенциал и перспектива сотрудничества КНР и РФ в области традиционной и нетрадиционной энергии / Отв. ред. С.Г. Лузянин; Сост. Н.К. Семенова; Ин-т востоковедения РАН. М.: Центр стратегич. Конъюнктуры, 2014. 254 с.
Евтушенко В.С. Отношения между Россией и Китаем в структуре Шанхайской организации сотрудничества: стратегические цели стран // Молодой ученый. 2017. № 24. С. 256-259. Уянаев С.В. Российско-китайское энергетическое сотрудничество: признаки нового «Уровня» // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. 2013. № 18. С. 277-295.
Чу Лин. Энергетическое сотрудничество между КНР и РФ в политическом аспекте // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. № 9. С. 202-205. Гадаева Т.А. Основные направления энергетического сотрудничества России и Китая // Acta Orientalia Voronensia. 2017. № 2. С. 182-187. Там же.
Карпусов В.В., Яркое Д.А. Российско-китайское сотрудничество в нефтяной отрасли как драйвер развития ТЭК России // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2020. Т. 10. № 6-1. С. 255-266.
2
3
4
5
6
7
24
С.И. Мехтиева, И.В. Вязовский
Ввиду крупнейших запасов у России углеводородного сырья среди всех стран СНГ страна представляет значительный интерес для Китая, что проявляется в активном вхождении КНР в энергетический сектор РФ. Это выражается, к примеру, тем, что СЫРС приобрела 20% акций НОВАТЭК «Ямал СПГ» в 2013 г.8
Внешнеполитические проблемы, возникшие в 2010-х гг. между РФ и ЕС, которые затронули и энергетическое взаимодействие, стали одной из причин заключения контракта об экспорте российского газа в Китай. Часть этих поставок проводятся по газопроводу «Сила Сибири»9. Так, в мае 2014 г. «Газпром» и СЫРС подписали контракт о 30-летних поставках 38 млрд кубометров газа в год. Общая сумма контракта составила рекордные 400 млрд долларов.
В нефтяной отрасли взаимодействие приобрело долгосрочный характер. Примером этого является начало использования нефтепровода «Сковородино - Мохэ - Дацин». По нему РФ экспортирует 15 млн тонн нефти ежегодно с 2011 по 2030 гг. в качестве гарантий и погашения кредитов. Итоговая сумма всего экспорта составит около 300 млн тонн нефти10.
В области ядерной энергетики показателен пример совместного проекта - строительство Тяньваньской АЭС. В декабре 1997 г. стороны заключили контракт на возведение двух первых блоков станции. Они были введены в эксплуатацию в 2007 г. Затем в сентябре 2010 г. в Китае был заключен контракт на техническое проектирование 3-го и 4-го блоков11. Кроме того, было начато строительство 7-го и 8-го блоков.
В области электроэнергетики страны вместе проектируют и возводят в Сибири и на Дальнем Востоке с 2013 г. электростанции. Их мощность составляет 10 ГВт. Излишек энергии со станций экспортируется в Китай. Сумма работ составляет около 600 млрд руб. Соглашение заключили «Восточная энергетическая компания» со стороны РФ и китайские партнеры, которое предполагает экспорт 100 млрд кВт-ч электроэнергии в Китай до 2036 г.12
Другой вектор взаимодействия - энергетический клуб ШОС. Он способствует созданию эффективного диалога по вопросам обеспечения энергетической безопасности, а также приданию сбалансированности энергетическим стратегиям стран, координации усилий и раскрытию перспектив взаимодействия. Это, в свою очередь, отвечает коренным интересам всех государств - членов ШОС13.
Объединение производителей вместе с потребителями и транспортерами энергетических ресурсов позволяет использовать стратегию сравнительных преимуществ на раннем этапе14.
Помимо этого, сам клуб можно воспринимать в качестве в большой степени российско-китайского проекта. Его задачей является улучшение взаимоотношений двух стран в качестве поставщика и потребителя энергии15.
Таким образом, энергетическое сотрудничество КНР и РФ в рамках ШОС подкрепляется нормативно-правовой базой и характеризуется несколькими трендами: вхождением китайских компаний в энергетический сектор РФ, продвижением сотрудничества в газовой, нефтяной, ядерной и электроэнергетической областях и созданием многосторонних механизмов сотрудничества в рамках Организации.
8 Аристова Л.Б., Лузянин С.Г., Семенова Н.К. [и др.] Потенциал и перспектива сотрудничества КНР и РФ в области традиционной и нетрадиционной энергии; Институт востоковедения РАН; Центр энергетических и транспортных исследований; Центр изучения России и Центральной Азии Шанхайской академии общественных наук. М.: Центр стратегич. конъюнктуры, 2014. 254 с.
9 Там же.
10 Уянаев С.В. Указ. соч.
11 Там же.
12 Там же.
13 Кажаров Р.Н., Нурова Н.И., Сафранчук И.А. Энергетическое сотрудничество в рамках ШОС // Стратегия России в Центральной Азии и Шанхайская организация сотрудничества: сборник статей / Под ред. А.В. Лукина. М.: МГИМО - У, 2012.
С. 175-189.
14 Аристова Л.Б., Лузянин С.Г., Семенова Н.К. [и др.] Указ. соч. С. 254.
15 Арис Стефен. Российско-китайские отношения через призму ШОС // Russie. Nei.Visions. ИФРИ. 2008.
№ 34. 25 с.
