CC BY
126
УДК 332
Гаджиева Ханым Давид кызы
аспирант факультета глобальных процессов Московского государственного университета имени МБ. Ломоносова [email protected]
Российско-испанский
ДИАЛОГ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА НА РУБЕЖЕ XX-XXI вв.
Аннотация. Статья посвящена становлению и специфике взаимодействия России и Испании в процессе формирования системы международных отношений в Европе в 1990-2000-е гг. Автор анализирует роль российско-испанского диалога в процессе укрепления безопасности и сотрудничества в Европе и в ходе формирования новых экономических и культурных связей в европейском и глобальном пространстве.
Ключевые слова: международные отношения, внешняя политика России, Европейский Союз, Испания, Средиземноморское партнерство.
Актуальность поставленной проблемы определяется необходимостью всестороннего изучения исторического опыта формирования системы европейской безопасности в контексте глобальных геополитических трансформаций, произошедших в конце XX столетия. Среди них окончание «холодной войны», завершившееся распадом СССР и социалистического блока, создание Европейского Союза, расширение сферы влияния НАТО, рост числа военных конфликтов, появление новых влиятельных игроков в мировой экономике (Китай, Бразилия и др.).
Исследование данной проблемы в контексте отношений России и Испании позволяет с позиций современного научного знания раскрыть особенности эволюции российско-испанского взаимодействия в последней трети XX - начала XXI веков и охарактеризовать влияние данного процесса на роль и место России в новой глобальной архитектуре мировой экономики и международной политики.
С момента восстановления дипломатических отношений между СССР и Испанией в 1977 г. российско-испанское двухстороннее сотрудничество сохраняет стабильный и позитивный вектор развития, причем взаимодействие двух стран успешно осуществляется как на официальном уровне, так и в рамках народной дипломатии. При этом многие проекты, которые осуществляются в контексте российско-испанского взаимодействия, в условиях экономической и информа-
Hanym D. Gadzhieva
graduate student.
Faculty of global processes,
Lomonosov Moscow State University [email protected]
The russian-spanish
DIALOGUE IN THE CONTEXT OF INTERNATIONAL EUROPEAN UNION POLICY AT THE TURN OF XX-XXI CENTURIES
Annotation. The article is devoted to formation and specifics of interaction of Russia and Spain in the process of formation of the system of international relations in Europe in 1990-2000 years. The author analyzes the role of the Russian-Spanish dialogue in the course of strengthening of safety and cooperation in Europe as well as during formation of new economic and cultural ties in the European and global space.
Keywords: international relations, foreign policy of Russia, European Union, Spain, Mediterranean partnership.
ционной глобализации оказывают влияние на общеевропейские процессы.
Во второй половине 1990-х - начале 2000-х гг. доминантой внешнеполитического курса Испании являлась глубокая интеграция в систему Евросоюза и НАТО [6]. При этом испанское правительство демонстрировало свое стремление к дальнейшему расширению экономического и культурного сотрудничества с Россией (в таком формате и объемах, которые не противоречили общим установкам и интересам НАТО и ЕС). В целом политика Испании в отношении Российской Федерации выстраивалась в соответствии с внешнеполитическими принципами Европейского Союза, декларировавшего содействие демократическим преобразованиям и созданию рыночной экономики в России, что создавало условия для ее интеграции в общеевропейское пространство. При этом Испания являлась одним из наиболее последовательных сторонников поддержки европейского вектора российской внешней политики. По мнению испанского политолога
Э. Аснара, конструктивный диалог с Россией -«это лучший способ поддержания стабильности в Европе и обеспечения ее прогресса» [14, р. 249]. Видение современной России как европейской страны с особым цивилизационным обликом, который определяется ее историей и географическим положением, нашло отражение в испанской политологической литературе [15]. Активная позиция Испании в развитии политического, экономического и культурного взаимодей-
127
ствия России и Европейского Союза являлась частью испанской внешнеполитической стратегии, направленной на поддержку дальнейшей интеграции европейских стран и на расширение поля международного влияния Европейского Союза [12].
Базовые принципы взаимодействия России и Европейского сообщества были сформулированы в
1994 г. в «Соглашении о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Российской Федерацией и Европейским союзом» [10]. Конгресс депутатов Королевства Испания ратифицировал его в июле
1995 г. первым среди правительств европейских государств. Кроме того, в рассматриваемый период взаимодействие Испании и России в европейском политическом пространстве осуществлялось на основе нескольких базовых документов, которые создавались при участии Испании и определяли принципы и порядок взаимодействия Российской Федерации и Европейского Союза: «Коллективной стратегии» Евросоюза по отношению к России (принята на Кельнском саммите 1999 г.), и «Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000—2010)»[13, с. 268]. 24 декабря 2009 г. Государственный секретарь Испании по европейским делам Диего Лопес Гарридо в интервью корреспонденту РИА Новости в Мадриде подчеркнул, что развитие конструктивного диалога Европейского Союза с Россией является одной из приоритетных задач Испании в рамках ее участия в реализации внешнеполитического курса единой Европы [3].
В период председательства Испании в ОБСЕ (2007 г.) российско-испанское двухстороннее взаимодействие выстраивается в контексте задач дальнейшего развития диалога Испании с Европейским Союзом. В феврале 2007 г. посол Российской Федерации в Мадриде А .И. Кузнецов в интервью Русской службе Испанского Национального Радио подчеркнул, что Россия ожидает от Испании эффективных действий по модернизации ОБСЕ и укреплению ее международного авторитета [7]. Одним из направлений деятельности Испании на посту председателя ОБСЕ являлось преодоление «замороженных конфликтов», возникших на территории бывшего СССР. Официальная позиция Испании предполагала приоритетность мнения России при обсуждении вопросов, непосредственно затрагивающих ее интересы. Кроме того, Испания высоко ставила роль России как участника создания современной архитектуры европейской безопасности. «Мы знаем, какой существенный вклад Россия вносила в деятельность ОБСЕ на протяжении последних лет», - заявил министр иностранных дел Испании М.А. Моратинос [2]. В то же время, постановка вопроса о ситуации в Нагорном Карабахе, Южной Осетии, Приднестровье свидетельствовала о стремлении Испании, во-первых, через ОБСЕ усилить свое присутствие на постсоветском пространстве, во-вторых - содействовать геополитическим интересам НАТО и Евросоюза в данном регионе [4].
В начале XXI в. задачи обеспечения международной безопасности обусловили интенсифика-
цию усилий мирового сообщества в сфере создания новых моделей и механизмов сотрудничества между государственно-политическими блоками в глобальном и региональном измерении, включая расширение спектра взаимодействия России и Европейского Союза [1]. Среди международных инициатив, подготовка которых осуществлялась ведущими странами Европейского Союза, включая Испанию, при участии и поддержке России, - «Конвенция стран Европы о предупреждении терроризма», которая была принята в Варшаве 16 мая 2005 г. и ратифицирована Государственной Думой Российской Федерации в апреле 2006 г. [11]. Важную роль в процессе формирования глобальной системы безопасности сыграл Всемирный саммит 2005 г., в текст итоговой Декларации которого было включено положение о необходимости реализации «на национальном, региональном и международном уровнях всеобъемлющих, скоординированных и последовательных мер по борьбе с терроризмом» и отмечалось ключевое значение взаимопонимания между цивилизациями для сохранения мира на планете [8].
По мере увеличения численности средиземноморских стран - членов ЕС формировалась новая концепция европейской политики в Средиземноморье [5], одним из архитекторов которой явилась Испания, инициировавшая в сообществе с рядом других стран развитие т.н. «Барселонского процесса» - организации регионального взаимодействия государств Средиземноморского региона. В 1995 г. на конференции министров иностранных дел Средиземноморских государств было основано Средиземноморское партнерство, в системе которого Испания занимает лидирующие позиции и осуществляет продвижение экономических и культурных интересов данной группы стран в зоне Европейского Союза. При этом «Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу» (20002010 гг.) содержит пункт о периодическом участии России в международных саммитах и других мероприятиях стран Средиземноморского партнерства. Президент Российской Федерации В.В. Путин в ходе совместной Пресс-конференции с руководителем Комиссии Евросоюза Ж.М. Баррозу 24 февраля 2011 г. отметил: «На фоне сложных процессов, которые происходят сегодня в Северной Африке, мы должны координировать наши усилия, как в области внешней политики, так и в области экономики». В данном контексте основное внимание России привлекают, прежде всего, задачи обеспечения ее экономических интересов в процессе формирования между Европейским Союзом и регионом Средиземного моря зоны свободной торговли и других механизмов экономического взаимодействия. В то же время международный диалог в формате «Россия - ЕС -Испания - Средиземноморское партнерство», имеет также существенное значение для развития международного сотрудничества в сфере науки и культуры, создания и реализации программ экологической безопасности и др.
В 2000-е годы заметно возрастает влияние институтов гражданского общества на развитие россий-
128
ско-испанских отношений в сфере экономики и культуры. В том числе среди неправительственных организаций, вовлеченных в диалог России и Испании, активную роль играют ассоциации российских соотечественников в Испании, культурнопросветительная и гуманитарная деятельность которых осуществляется при содействии российских дипломатических и научных учреждений. Следует отметить, что российские соотечественники в Испании принимают также участие в становлении диалога национальных диаспор в Европе, в том числе в проектах Европейского русского альянса (ЕРА) - общественной организации российских общественных деятелей и представителей СМИ в Европейском Союзе. Так, в мае 2008 г. в Люксембурге состоялся форум этнических меньшинств, организованный Европейским русским альянсом при поддержке Фонда «Русский Мир». Представители объединений российских соотечественников из двадцати европейских стран, принимавших участие в Форуме, получили возможность обменяться опытом в сфере социально-культурной интеграции в европейское сообщество с различными национальными объединениями, так, например, были установлены контакты русскоговорящих сообществ в Испании с «Испанско-китайским фондом сотрудничества и развития» [9].
Реализация подобных проектов способствует продвижению в европейских странах позитивного об-
Литература:
1. Барабанов О.Н. Оборонная политика ЕС и Россия: возможно ли взаимодействие? // Десять лет внешней политики России : Материалы Первого Конвента Российской Ассоциации международных исследований. М. : РОСПЭН, 2003. С. 115-116.
2. Глава МИД Испании Мигель Анхель Морати-нос дал эксклюзивное интервью «РГ» // Российская газета. 18 декабря 2006 г.
3. Госсекретарь: Испания будет председателем в ЕС в сложный период. Сайт РИА Новости. 24.12.2009. URL: http://ria.ru/interview/20091224/-201133249.html
4. Испания использует свое председательство в ОБСЕ для разрешения «замороженных» конфликтов. Форум «Политика». 3 января 2007 г. URL: http://forum.md/699619
5. Кассин А. Актуальные вопросы отношений Франции и Испании с ведущими странами Магриба в конце 80-х-начале - 90-х годов / А. Кассин, И. Кукушкин // Институт Африки РАН. М., 1995.
6. Мазин А. Испания, ЗЕС и НАТО // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 10. С.84-90.
7. Потоцкий Владимир. Россия и Испания: юбилейная дата. Портал «Европейский русский альянс»: Общественная инициатива русских Европейского союза. URL: http://eursa.eu/node/1047
8. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16 сентября 2005 г. № 60/1. «Итоговый документ
раза России и многонациональной российской культуры, носителями которой являются общины российских соотечественников в Испании и в других государствах Европейского Союза.
Таким образом, развитие государственно-
политического диалога России и Испании во второй половине 1990-х - 2000-е гг. не только способствовало расширению их экономических и культурных связей в европейском пространстве, но и сыграло существенную роль в процессе формирования международного имиджа обеих стран.
Испания и Россия имеют общее видение позитивного глобального развития, перспективу которого обе страны связывают с созданием общеевропейского политического, экономического и гуманитарного пространства.
Испания является последовательным сторонником дальнейшего сближения Российской Федерации и Европейского Союза на основе приверженности общим ценностям европейской цивилизации, путем создания эффективных механизмов международного сотрудничества в сфере защиты прав человека, здравоохранения, энергетической и ядерной безопасности, охраны окружающей среды и по другим направлениям деятельности, обеспечивающим глобальный экономический и социальнокультурный прогресс.
Literature:
1. Barabanov O.N. Defensive policy of the EU and Russia: whether interaction is possible? // Ten years of foreign policy of Russia : proceedings of the First Convention of the Russian Association of the international researches. M. : ROSPEN, 2003. P. 115-116
2. Exclusive interview of the Foreign Minister of Spain Miguel Angel Moratinos for «RG» // Russian Gazette. December 18, 2006.
3. State Secretary: Spain will be the chairman in the EU during the difficult period // Site of RIA Novosti. 24.12.2009. URL: http://ria.ru/interview/-20091224/201133249.html
4. Spain uses the presidency in OSCE for permission of the «frozen» conflicts // The Forum «Policy». On January 3, 2007. URL: http://forum .md/699619
5. Kassin A. Topical issues of the relations of France and Spain with the leading countries of Maghreb in the late 80-ies - early 90-ies years / A. Kassin, I. Kukushkin // Institute of Africa of the Russian Academy of Sciences. M., 1995.
6. Mazin A. Spain, ZES and NATO // World economy and international relations. 1999. № 10. P. 84-90.
7. Pototskii Vladimir. Russia and Spain: anniversary date // European Russian Alliance Portal: Public initiative of Russians of the European Union. URL: http://eursa .eu/node/1047
8. The resolution of the United Nations General Assembly of September 16, 2005 № 60/1. The final
129
Всемирного саммита 2005 года». Справочноправовая система «Консультант Плюс»
9. Русские из Испании знакомятся с китайцами из Испании. Портал «Русская Испания». URL: http:// www.russpain.ru/44/index.php?id=6492
10. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским союзом // Документы, касающиеся взаимоотношений между Европейским союзом и Россией. Под ред. Ю.А. Борко. М. : Право, 1994. С. 84-210.
11. Федеральный Закон от 20.04.2006 № 56^3 «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
12. Хенкин СМ. Испания и ЕС. Европейский союз на рубеже веков / С.М. Хенкин, Т.Г. Пархилина, Т.В. Белякова // ИНИОН РАН. М., 2000
13. Шемятенков ВТ. Европейская интеграция. Учебное пособие. М. : Международные отношения, 2003.
14. Aznar E. Revision del concepto tie lejania en un mundo globalizado: Rusia, Asia, Africa у el Pacifko // Espana, un actor destacado en el ambito international / Coord. Ferre J. M. Madrid: Fundacion para el analisis у los estudios sociales, 2000
15. Massansalvador S.i.F. Rusia. La otra potencia europea. Barcelona, 2005.
document of the World Summit of 2005 // Legal-reference system «ConsultantPlus».
9. Russians from Spain meet Chinese from Spain // the Russian Spain Portal. URL: http:// www.-russpain.ru/44/index.php? id=6492
10. The Partnership and Cooperation Agreement between the Russian Federation and the European Union // The Documents concerning relationship between the European Union and Russia / under the editorship of Yu.A. Borko. M. : Pravo, 1994. P. 84-210.
11. The federal law of 20.04.2006 No. 56-FZ «About ratification of the Convention of the Council of Europe on the prevention of terrorism» // Legal-reference system «ConsultantPlus»
12. Khenkin S.M. Spain and EU / S.M. Khenkin, T.G. Parkhilina, T.V. Belyakova // European Union at the turn of the century. SIISS of the Russian Academy of Sciences. M., 2000.
13. Shemyatenkov V.G. European integration : manual. M. : International relations, 2003.
14. Aznar E. Revision del concepto tie lejania en un mundo globalizado: Rusia, Asia, Africa у el Pacifko // Espana, un actor destacado en el ambito international / Coord. Ferre J. M. Madrid: Fundacion para el analisis у los estudios sociales, 2000
15. Massansalvador S.i.F. Rusia. La otra potencia europea. Barcelona, 2005.
130
