CC BY
739
РОССИЙСКО-ЕГИПЕТСКИЕ ОТНОШЕНИЯ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
П.Н. МАМЕД-ЗАДЕ
Кафедра теории и истории международных отношений Российский университет дружбы народов Ул. Миклухо-Маклая, 10а, 117198 Москва, Россия
Статья посвящена динамике развития российско-египетских отношений во второй половине XX - начале XXI в. Затронуты различные аспекты двустороннего сотрудничества: взаимодействие в политической, экономической, культурной сферах, а также совместные усилия по поддержанию мира и безопасности на международной арене.
Египет, как одно из наиболее авторитетных государств арабо-мусульманского мира, традиционно занимает важное место во внешней политике Российской Федерации. Дипломатические отношения между СССР и Египтом были установлены 26 августа 1943 г. на фоне коренного перелома в Великой отечественной войне и в целом во Второй мировой войне, наступившего с победой советских войск в Сталинградской битве. Подготовка к этому важному событию в истории двусторонних российско-египетских связей велась через бывшего тогда послом СССР в Лондоне, впоследствии - заместителя наркома иностранных дел Ивана Майского. Он дважды посещал Египет, через который в условиях военного времени осуществлялось транзитное авиасообщение между Москвой и Лондоном, для встреч с премьер-министром Наххас-пашой. Во время этих переговоров был осуществлен обмен дипломатическими посланиями, заложившими основу для установления дипотношений. Москва положительно ответила на соответствующую инициативу Каира. «Советское правительство держится того мнения, что установление нормальных дипломатических отношений между СССР и Египтом явилось бы важным вкладом в дело укрепления фронта наций, объединенных в борьбе против гитлеровской Германии и ее сателлитов, равно как лежало бы в интересах обеих стран», - говорилось в ответном письме [4, 26.08.2003]. 26 августа 1943 г. Майский и Наххас-паша согласовали в Александрии текст коммюнике для печати, которое оповестило народы наших стран о происшедшем событии. Эта дата и стала днем установления дипломатических отношений.
Сотрудничество двух стран началось с подписания в марте 1948 г. первого экономического соглашения о поставках из Египта хлопка в обмен на зерно, лесоматериалы и другую продукцию из СССР. Последующие годы ознаменовались высоким уровнем сотрудничества между нашими странами. В 1955 г. было достигнуто соглашение о поставках советского оружия. Начался этап реконструкции и обновления вооруженных сил Египта. В 1958 г. в Каире было подписано соглашение об оказании Египту экономической и технической помощи в строительстве первой очереди высотной Асуанской плотины (строительство было завершено Советским Союзом в 1971 г.). В 50-70-е гг. XX века СССР оказал Египту серьезную помощь в модернизации вооруженных сил, помогая оружием, советниками и специалистами. Стоит подчеркнуть, что 1960—70-е гг. для Египта были отмечены острым противоборством с Западом, арабо-израильскими войнами. СССР поддерживал Египет, как на международной арене, так и во внутренних делах.
Поистине апогеем двусторонних отношений стал период 50-60-х гг. XX века, когда тысячи советских специалистов помогали Египту строить заводы, предприятия. Всего при советском содействии в Египте было построено более 100 промышленных объектов. Среди главных - высотная Асуанская плотина, Хелуанский металлургический комбинат, алюминиевый завод в Наг-Хаммади, линии электропередач Асуан-Александрия и многие другие. Советский Союз оказывал серьезную политическую поддержку Египту и другим арабским странам в их борьбе с Израилем. Не одно поколение тех людей, кто составляет ныне политическую, научную и культурную элиту «страны пирамид», обучались в аудиториях советских университетов. Нынешний президент Египта Хосни Мубарак тоже в свое время обучался в СССР, в Военно-воздушной академии Генерального штаба им. М.В. Фрунзе. Видный общественно-политический деятель «страны на Ниле», бывший министр иностранных дел Мурад Галеб назвал связи между Россией и Египтом «крайне важными для египетского народа», подчеркнув, что «всесторонняя помощь Советского Союза изменила облик Египта» [3, 26.08.2003]. «Египет воевал советским оружием в трех войнах, СССР оказал нам неоценимое экономическое содействие, с его помощью в свое время у нас были решены многие социальные проблемы», - сказал М. Галеб, являвшийся в 1961-1971 гг. египетским послом в Москве. Он отметил, что двусторонние отношения стали развиваться особенно бурно после 1955 года, «приобретя в 60-е годы прошлого века эффективность и предметность».
В 1976 г. Египет при президенте Анваре Садате в одностороннем порядке денонсировал подписанный в 1971 г. двусторонний Договор о дружбе и сотрудничестве с Советским Союзом. Наступил период свертывания советско-египетских политических контактов, хотя СССР продолжал выполнять свои обязательства по заключенным соглашениям и контрактам. В 1978 г. при заключении под патронажем США кэмп-дэвидских соглашений с Израилем тогдашний президент Египта А. Садат взял на себя обязательства прекратить закупки советского оружия, перейдя на вооружение американского производства. С 1982 г. руководство Египта во главе с президентом Хосни Мубараком начало проводить курс на постепенную нормализацию отношений с СССР. В мае 1990 г. он посетил Москву с официальным визитом, в ходе которого была подписана советско-египетская декларация и долгосрочная программа экономического, торгового и научно-технического сотрудничества между двумя странами до 2000 года.
В декабре 1991 г. Россия была признана правопреемницей СССР. В последующие годы российско-египетские отношения пережили серьезные общественно-политические перемены, существенно менялись их внутренние и внешнеполитические приоритеты. Однако атмосфера взаимного доверия и уважения всегда доминировала в отношениях между двумя странами. В 1990-2000-е гг. Россия и Египет серией соглашений и меморандумов подвели договорно-правовую базу под двусторонние отношения и дали новый импульс развитию двустороннего политического и торгово-экономического сотрудничества. Так, в 1994 г. была урегулирована проблема о взаимной задолженности между бывшим СССР и АРЕ, подписано соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве. В 2001 г. была подписана Декларация о принципах дружественных отношений и сотрудничества [2, с. 42-43]. В сентябре 2004 г. Россия и Египет подписали Протокол о стратегическом сотрудничестве и диалоге между министерствами иностранных дел двух стран. Как заявил глава МИД РФ Сергей Лавров, «протокол выводит наше сотрудничество на качественно новый уровень, предусматривает
консультации и координацию действий практически по всем направлениям глобальной и региональной политики» [7, 04.09.2004].
В настоящее время РФ и АРЕ - партнеры в двусторонних отношениях и на международной арене, а их сотрудничество переживает заметный подъем. На рубеже ХХ-ХХ1 вв. заметно активизировались политические контакты между представителями высшего руководства двух стран. В марте 1996 г. в рамках встречи на высшем уровне по мирному процессу на Ближнем Востоке и борьбе с международным терроризмом в Шарм-эш-Шейхе состоялась встреча президента РФ Бориса Ельцина с президентом АРЕ Хосни Мубараком. В сентябре 1997 г. состоялся первый официальный визит президента Египта Хосни Мубарака в Российскую Федерацию. По его итогам была подписана российско-египетская политическая Декларация, а также большой пакет межправительственных и межведомственных соглашений и документов, в частности, соглашение о научно-техническом сотрудничестве, о сотрудничестве в борьбе с преступностью, об избежании двойного налогообложения и др.
В апреле 2001 г. в ходе очередного официального визита в Москву X. Мубарака обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества, в частности в экономической сфере. Была подписана Долгосрочная программа развития торговли, экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества, рассчитанная на 10 лет. Россия предложила Египту рассмотреть возможность его участия в реализации программы конверсии оборонных предприятий. Стороны обсудили проекты, которые будут реализовываться не только на двусторонней основе, но также могут иметь выход и на рынки третьих стран. РФ и АРЕ договорились развивать и укреплять различные формы двусторонних отношений в торговой, экономической и научно-технической сферах, сотрудничать в борьбе с международным терроризмом и организованной преступностью. С российской стороны Египет посетил премьер-министр Михаил Фрадков в ноябре 2004 г. А визит в Египет президента РФ Владимира Путина в апреле 2005 г. стал первым визитом главы российского государства в арабские страны после 1964 года. По его итогам было принято Совместное заявление о дальнейшем углублении дружественных отношений и партнерства между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет [7, 27.04.2005].
Египет занимает одно из ведущих мест в арабском мире по уровню политических и экономических отношений с Россией. Российско-египетские контакты проводятся в рамках процесса ближневосточного урегулирования. Москва и Каир взаимодействуют в рамках реализации представленного в 2003 г. плана «Дорожная карта», который был разработан «четверкой» коспонсоров мирного процесса -США, Россией, ООН и ЕС с привлечением заинтересованных стран - Египта, Иордании, Саудовской Аравии. Россия и Египет едины в необходимости восстановления законности в Ираке и создания самими иракцами нового руководства страны, а также активизации роли ООН в этом процессе. РФ и АРЕ отмечают важность консолидации всех политических сил Ирака, задействования в интересах его послевоенного восстановления опыта и потенциала стран региона, всего международного сообщества. В целом в Египте признают и приветствуют «важную роль и постоянную активность России в решении ближневосточной проблемы и поддержке норм международного законодательства». Россия и Египет осуществляют сотрудничество России и Египта не только по региональным, но и по глобальным проблемам, включая стратегическую стабильность и укрепление роли ООН.
Согласно заявлениям высокопоставленных российских руководителей, Москва «рассматривает Египет как привилегированного партнера в ближневосточных и африканских делах». Египет - важный торговый партнер России. Если на рубеже XX-XXI вв. товарооборот между двумя странами составлял около полумиллиарда долларов в год, то к 2005 г. он приблизился к отметке 1 млрд. долларов [5, 10.04.2005]. В структуре российского экспорта в АРЕ около трети составляют машины и оборудование. В свою очередь в России заслуженной славой пользуются такие египетские товары, как ткани, кожа, мебель и сельхозпродукция. В целях всестороннего развития и углубления двусторонних отношений с 1997 г. функционирует Межправительственная российско-египетская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, а также создан Российско-египетский деловой совет (РЕДС). Кроме того, в начале XXI века Россия и Египет перешли к полномасштабному стратегическому сотрудничеству в нефтегазовой области. Египет проявляет большой интерес к сотрудничеству с Россией в высокотехнологичных и наукоемких областях. В октябре 2004 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в областях тяжелой промышленности, автомобиле- и авиастроения, о взаимодействии в сфере туризма, сельского хозяйства, нефге- и газодобычи и энергетики. В январе 2003 г. в Москве находилась делегация АРЕ, в состав которой вошли более 100 предпринимателей, представляющих основные отрасли египетской экономики. Одной из главных целей визита было увеличение взаимных инвестиций и создание совместных предприятий.
В Египте высоко оценивают уровень и перспективы развития египетско-российских экономических отношений. Так, в 2002 г. премьер-министр АРЕ Атеф Обейд заявил: «Между нашими странами существуют исторические отношения, и мы уверены в том, что Россия была, есть и будет дружественным нам государством. Промышленность России сейчас бурно развивается, ее рынки открыты, в том числе и для экспорта египетских товаров. Важно, чтобы мы извлекли максимальную пользу из этих исторических отношений, доверия и взаимопонимания между правительствами наших стран. Необходимо открывать дорогу для конкурентоспособных предприятий и оказывать им всяческое содействие для развития взаимовыгодного экономического сотрудничества в условиях свободного рынка» [4, 24.08.2002]. В ноябре 2004 г. Египет признал рыночный статус российской экономики и заявил о своей поддержке присоединения России к ВТО [4, 29.11.2004].
В начале XXI века отношения между Россией и Египтом особенно интенсивны в сфере культуры, науки и обмена информацией. Российско-египетские культурные связи имеют давнюю историю и остаются неотъемлемой, важной частью комплекса двустороннего сотрудничества с АРЕ. Их договорно-правовую основу составляет межправительственное Соглашение о культурном сотрудничестве, подписанное в 1995 году. Культурное сотрудничество России с Египтом активно развивается по линии Российского центра международного научного и культурного сотрудничества при МИД России (РОСЗАРУБЕЖЦЕНТР), имеющего в АРЕ два представительства -Российские центры науки и культуры (РЦНК) в Каире и Александрии. Их задачей является утверждение в Египте объективного представления о современной России, ее богатой истории и культурном наследии, материальном и духовном потенциале. Подтверждением активизации двустороннего культурного сотрудничества стало проведение после тридцатилетнего перерыва Дней культуры России в Египте (в декабре 2003 г.) и Дней культуры Египта в России (в ноябре 2005 г.).
Интенсивно развиваются научные связи между двумя странами. В 2000 г. Институт востоковедения РАН и Каирский университет подписали протокол о научном сотрудничестве, призванный придать новый импульс развитию и укреплению научных связей между Египтом и Россией и в целом способствовать расширению взаимопонимания и дружбы между народами двух стран. Он предусматривает проведение фундаментальных исследований в области гуманитарных и общественных наук, обмен научными, библиографическими и периодическими изданиями, проведение конференций, семинаров и симпозиумов, осуществление подготовки и публикации совместных научных работ, обмен учеными и специалистами для участия в исследовательской работе и чтения лекций. В 2004 г. Россия и Египет объявили о скором открытии Египетско-российского университета (ЕРУ) [4, 29.11.2004], что и было успешно осуществлено.
Славные традиции отечественной археологии в Египте продолжает Центр египтологических исследований РАН, осуществляющий с 1995 г. раскопки практически на всей территории «страны пирамид» - в Луксоре, Саккаре, Мемфисе, Эль-Фаюме, дельте Нила и других местах. В 2001 г. было создано представительство Центра - Российский Институт Египтологии в Каире. Особое уважение и восхищение египтян вызывает деятельность российских ученых и реставраторов по восстановлению культурного и исторического наследия Египта. Так, глава Высшего совета по делам древностей Египта Захи Хавас и министр туризма АРЕ Мамдуха аль-Бельтаги дали высокую оценку работе российских реставраторов из Всероссийского художественного научно-реставрационного центра имени академика И.Э.Грабаря.
С целью упрочения позиций на международном информационном пространстве в качестве основных источников объективной, достоверной и оперативной информации о национальных и международных событиях ИТАР-ТАСС и египетское информационное агентство МЕНА в мае 2004 г. заключили соглашение о сотрудничестве, которое предусматривает активизацию «обмена информацией и аналитическими материалами о политической, экономической, научной и культурной жизни народов двух стран с использованием современных средств коммуникации», а также организацию ежегодных взаимных визитов делегаций журналистов, фотокорреспондентов, технических и других специалистов для обмена опытом в творческой деятельности и использовании новых информационных технологий [4, 27.05.2004].
Традиционно активно развиваются российско-египетские отношения в туристской сфере. В Египте туризм считается одним из основных источников валютных поступлений. Число туристов из России, посетивших Египет, увеличилось за десятилетие с 1995 по 2005 гг. почти в 10 раз. По мнению египтян, российский рынок - один из самых многообещающих для развития туристской индустрии в стране. И хотя география туристского потока из России на Арабский Восток постоянно расширяется, во многом именно через Египет происходит общение россиян с культурой Востока. В немалой степени этому способствует важная роль Египта как политического, духовного и культурного центра на Арабском Востоке. Среди сотен тысяч российских туристов, ежегодно посещающих АРЕ, немало и тех, кто, оказываясь в этой стране, стремится познать не только величие античного Египта фараонов, но и прикоснуться к земле, где прожила золотой век мусульманская культура, где зарождалась одна из ветвей восточного христианства.
Итак, вновь возросший интерес России к сотрудничеству с мусульманскими странами, проявившийся в начале XXI века, в значительной степени затронул и
Египет. В последнее время российско-египетские отношения приобретают все большую значимость, в том числе в контексте исламского фактора, особенно учитывая то обстоятельство, что на территории РФ проживает, по меньшей мере, 20 млн. человек, исповедующих ислам. Египет приветствовал стремление России развивать свои отношения с мусульманским миром, в том числе в рамках
Организации Исламская конференция [1, с. 37]. В свою очередь Москва
заинтересована в углублении сотрудничества с арабскими странами. Как справедливо отмечается в докладе «Россия и Исламский мир: проблемы,
предпосылки и перспективы долгосрочного взаимодействия», подготовленном Межфракционным депутатским объединением Государственной Думы ФС РФ «Россия и Исламский мир: стратегический диалог» [6, с.27], налаживая
стратегический диалог с исламским миром, Россия получает реальные политические и экономические возможности для взаимодействия с другими глобальными игроками и осуществления собственных стратегических задач.
ЛИТЕРАТУРА
1. Азия и Африка сегодня. Москва. 2004. № 8 (565).
2. Дипломатический вестник. Москва. 2001. № 5.
3. ИТАР-ТАСС. ИНОТАСС.
4. ИТАР-ТАСС. Новости.
5. РИА «Новости».
6. Россия и Исламский мир: проблемы, предпосылки и перспективы долгосрочного взаимодействия. Доклад Межфракционного депутатского объединения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Россия и Исламский мир: стратегический диалог». - М., 2004.
7. www.mid.ru
RUSSIAN AND EGIPTIAN RELATIONS: HISTORY AND CONTEMPORANEITY
P.N. MAMED-ZADE
Theory and History of International Relations Chair Peoples' Friendship University of Russia 10a Miklukho-Maklay St., 117198 Moscow, Russia
The article is devoted to the analysis of the dynamics of development of bilateral relations between Russia and Egypt. Author considers various aspects of bipartite cooperation in the fields of politics, economy, culture, and also joint efforts in securing peace and stability in the world.
