CC BY
90научная статья УДК: 327.7
DOI: 10.48612/rg/RGW.26.3
Российско-азербайджанские отношения как пример многостороннего сотрудничества
Байрамлы Ниджат Садиг оглы н Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого,
Санкт-Петербург, Россия н k.bayramli97@mail.ru
Аннотация. Современный этап российско-азербайджанских отношений на межгосударственном уровне, основные тренды и проблемы являются предметом предлагаемого исследования. Автором произведен обзор и анализ материалов по основным сферам сотрудничества двух государств, таких как экономическая, энергетическая, военно-политическая, гуманитарная и культурная с целью проследить эволюцию азербайджано-российских отношений, продемонстрировать переход на новый, более качественный уровень развития, отражающий внешнеполитические стратегии. С помощью системно-аналитического метода оценивались конкретные результаты соглашений о стратегическом партнерстве в различных областях. Совокупность научно-исследовательских методов позволила выявить следующее: с приходом к власти Г. Алиева в Азербайджане и В. Путина в России в начале 2000-х годов, государства планомерно выходят на уровень стратегического партнерства. Важность межгосударственного сотрудничества подкреплена соответствующими заявлениями государственных деятелей обоих государств, межгосударственными визитами и встречами на высшем уровне, конкретными внешнеполитическими шагами. Современный этап диалога между Азербайджаном и Российской Федерацией является важным условием для развития сотрудничества, создаются условия для партнерства, всесторонне рассматриваются проблемы и их последствия, что позволяет понять их значение для народов наших стран. В ходе диалога в межгосударственных отношениях обсуждается и позиция соседних государств. Такая политика, несомненно, влияет на мировое общественное мнение. Оценивая полноту сотрудничества в различных сферах, можно сказать, что Россия и Азербайджан имеют хороший фундамент для дальнейшего развития двусторонних отношений, даже несмотря на некоторые проблемные зоны.
Ключевые слова: Россия; Азербайджанская Республика; президент; партнерство; экономика; общественное мнение
Для цитирования: Байрамлы Н.С. Российско-азербайджанские отношения как пример многостороннего сотрудничества // Россия в глобальном мире. 2023. Т. 26. Вып. 1. C. 31-40. DOI: 10.48612/г§^1^26.3.
© Байрамлы Н.С., 2023. Издатель: Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого.
research article UDC: 327.7
DOI: 10.48612/rg/RGW.26.3
Russian-Azerbaijani Relations as an Example of Multilateral Cooperation
Bayramli Nijat Sadiq oglu H Peter the Great Saint Petersburg Polytechnic University, Saint Petersburg, Russia
H k.bayramli97@mail.ru
Abstract. The article is devoted to Russian-Azerbaijani relations and its significance for the Republic of Azerbaijan. The subject of the study is the current stage of Russian-Azerbaijani relations at the interstate level. The author has reviewed and analyzed the main areas of cooperation between the two states, such as economic, energy, military-political, humanitarian and cultural, in order to trace the evolution of Azerbaijani-Russian relations since their formation, as well as to show the transition to a new, higher level of development, which has affected foreign policy strategies of the two states. The author used general scientific methods, namely: analysis, synthesis, the method of comparative analysis, as the main method for studying specific foreign policy initiatives of Azerbaijan and Russia, as well as the principle of objectivity, which helped to identify the main trends in the development of bilateral Azerbaijani-Russian cooperation. Finally, with the help of a system-analytical method, the specific results of strategic partnership agreements in various areas were evaluated. The combination of these methods made it possible to reveal the following: since the coming to power of Heydar Aliyev in Azerbaijan and Vladimir Putin in Russia, since the 2000s, Russia and Azerbaijan have been gradually reaching the level of strategic partnership. The importance of interstate cooperation is backed up by relevant statements by statesmen of both states, interstate visits and high-level meetings, as well as quite specific foreign policy steps. The current stage of the dialogue between Azerbaijan and the Russian Federation is important. It creates conditions for cooperation, the essence of the problem, its consequences, allows us to understand its significance for peoples. During the dialogue in interstate relations, the position of neighboring states is discussed. This is the policy of states and undoubtedly affects world public opinion. Assessing the fullness of cooperation in various fields, we can say that Russia and Azerbaijan have a good foundation for the further development of bilateral relations, even despite some problem areas.
Keywords: Russia; Azerbaijan Republic; president; cooperation; head of state; economy; public opinion
For citation: Bayramli, N.S. Russian-Azerbaijani Relations as an Example of Multilateral Cooperation. Russia in the Global World. 2023. Vol. 26. Iss. 1. P. 31-40. DOI: 10.48612/rg/RGW.26.3.
© Bayramli, N.S., 2023. Published by Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University.
Введение
После распада СССР и провозглашения государственной независимости Азербайджанской Республики в 1991 г., Азербайджан оказался вовлечен в сферу политических и экономических интересов
целого ряда государств. Формирование внешней политики современного Азербайджана происходит в крайне сложных условиях балансирования между различными центрами силы, преследующими собственные интересы в регионе, включая Россию, США, Турцию, ряд западноевропейских стран.
Материалы, результаты исследования и их обсуждение
Состояние и развитие российско-азербайджанских отношений является одной из актуальных тем в научно-исследовательской литературе, вызывает острые дискуссии и противоречивые оценки в публицистике. Необходимо отметить, что в российской историографии сформировался традиционный интерес к изучению российско-азербайджанских отношений. Следует отметить, монографию Е.И. Пивовара «Российско -азербайджанские отношения. Конец XX - начало XXI века» (2012), в которой на основе широкого круга источников проанализирована эволюция партнерства в различных сферах двустороннего и международного сотрудничества. Большой интерес представляют труды С.И. Чернявского, посвященные различным аспектам внешней политики Азербайджана, и особенно монография «Десять лет истории Азербайджана» (2013), которая рассматривает основные этапы национальной трансформации азербайджанского общества в период с 2003 по 2013 гг. Также внешняя политика Азербайджана и его место в системе международных отношений скрупулёзно проанализированы в учебнике Али Гасанова «Современные международные отношения и внешняя политика Азербайджана» (2018).
Несмотря на имеющиеся исследования о сотрудничестве России и Азербайджана, в данной статье автор стремился проанализировать двусторонние взаимоотношения, опираясь не только на национальные интересы обоих государств, но и в контексте, и в тесной взаимосвязи с происходящими в регионе сложнейшими процессами, к которым можно отнести посредничество России между Арменией и Азербайджаном, урегулирование конфликта в Нагорном Карабахе и т.д.
Основными материалами для исследования послужили работы азербайджанских и российских ученых-специалистов в сфере международных отношений, таких как Мамедов Н., Гасанов А., Чернявский С., Ахмедов Э., Лузянина С. и др. Обращает на себя внимание
детальный анализ, представленный в монографии С.Г. Лузянина «Восточная политика Владимира Путина» (2007). Автор отмечает, что Азербайджан в России воспринимается через призму трех факторов: через личность Гейдара Алиева - отца нынешнего президента республики, через кровопролитный Карабахский конфликт, и, наконец, через каспийскую нефть. Экономической составляющей двусторонних отношений посвящены исследования Ахмедова Э.Н «Экономические отношения России и Азербайджана на современном этапе» (2017).
Основные направления отношений между Азербайджаном и Россией
После принятия конституционного акта о независимости Азербайджана в октябре 1991 г. изучение истории государственности, исследование истории и развитие отношений с соседними государствами стало очень актуальной темой [1]. В этом смысле на современном этапе особое значение приобретает изучение сотрудничества с соседней Российской Федерацией в политической, экономической и культурной сферах. Как известно, политические изменения, происходившие в СССР, как и в мире, начиная с конца 1980-х гг., привели к краху социалистической системы. Следует отметить, что во времена СССР отношения Азербайджана с другими республиками не были предметом обсуждения, т.к. отношения с союзными республиками выстраивался по согласованию с центральной властью в Москве. Однако с распадом СССР, Азербайджанская Республика обрела независимость и установление новых отношений с другими государствами становятся приоритетом. Укрепление сотрудничества с Российской Федерацией во всех сферах дало Азербайджанской Республике надежного стратегического союзника.
Азербайджан и Россию объединяют крепкая дружба и добрососедские отношения. Отношения с Российской Федерацией занимают очень важное место во внешней политике Азербайджана на данный момент. 22 февраля 2022 г. подписана Декларация о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой [2].
Положительные проявления политики Азербайджана, основанной на доброй воле с соседними государствами, на примере сотрудничества с Россией [3] показывают, что отношения между двумя странами крепнут и обогащаются новыми оттенками в соответствии с меняющимися требованиями времени [4]. В целом азербайджано-российские отношения
носят многоплановый характер, нет сферы жизни, в которой Азербайджан и Россия не проявили взаимного интереса.
Следует подчеркнуть роль дружеских отношений, сложившихся между главами государств двух стран в рамках поступательного развития сотрудничества. Политический диалог между государствами находится на высоком уровне. Главы государств и высокопоставленные лица двух стран проводят регулярные встречи и обсуждают различные аспекты сотрудничества. В 2018 г. Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев провел 4 встречи с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, а в 2019 г. было проведено 2 встречи. В 2022 году Ильхам Алиев и Владимир Путин провели более 5 встреч. Это говорит об импульсе развития двусторонних отношений, что подтверждается в рамках официальных, деловых и дружеских визитов президентов и представителей обеих стран.
По приглашению Президента России, глава Азербайджанского государства принял участие в работе дискуссионного клуба «Валдай» 2019 г. в Сочи. В ходе бесед вновь рассматривалась очень широкая повестка отношений и выражалось удовлетворение тем, что отношения постоянно развиваются по всем направлениям [5]. Первый вице-президент Азербайджана Мехрибан Алиева отмечает, что «Азербайджан придает большое значение двусторонним отношениям с Россией. Наши страны объединяет крепкая, давняя дружба и дружеские добрососедские узы. Благодаря политической воле президентов Азербайджана и России, а также совместным усилиям обеих сторон сегодня наши отношения характеризуются как стратегическое партнерство. Активный политический диалог существует. Президенты Азербайджана и России регулярно проводят встречи. Эти встречи придают сильный импульс и динамизм развитию отношений практически во всех сферах» [6, а 6].
Экономическое сотрудничество является одним из важнейших компонентов двусторонней повестки дня между Азербайджаном и Россией. В соответствии с духом динамичного политического диалога государств адекватно развиваются и экономические отношения между двумя странами. Экономическое сотрудничество - один из важнейших компонентов двусторонней повестки дня между Азербайджаном и Россией. Выражая свое мнение по этому поводу, первый вице-президент Азербайджана сказал: «Нет никаких сомнений в том, что экономическое сотрудничество является
одним из важнейших компонентов нашей двусторонней повестки дня. Россия является одним из основных торговых партнеров Азербайджана, занимает первое место по импорту не нефтяной продукции» [7].
Примечательно, что экономическое сотрудничество между Азербайджаном и Россией с каждым годом расширяется и постоянно охватывает новые сферы. В прошлом году товарооборот между двумя странами увеличился на 19 % и составил 2,6 миллиарда долларов США. За 9 месяцев текущего года прирост составил 24 %. Азербайджан является основным торговым партнером России среди стран СНГ, не входящих в Евразийский экономический союз. Важным элементом двусторонних взаимоотношений является межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству, особое место занимает развитие военного и военно-технического сотрудничества [8; 9].
Расширяется и сфера гуманитарного сотрудничества [10]. В России учатся тысячи граждан Азербайджана, особенно в МГУ им. М.В. Ломоносова, а в г. Баку успешно работают филиалы Первого Московского государственного медицинского университета им. Сеченова. Особо следует отметить отношение к русскому языку в нашей стране. Наличие русского сектора в 360 школах и работа 18 русскоязычных школ - неотъемлемая часть наших гуманитарных отношений. Самая крупная русская община на Южном Кавказе находится в Азербайджане, члены которой способствуют развитию нашей страны как достойные граждане нашего государства.
Декларация о союзе Азербайджанской Республики и Российской Федерации (2022 г.) - новый этап отношений
Президент Азербайджана Ильхам Алиев и президент России Владимир Путин на встрече в Кремле 22 февраля 2022 г. подписали Декларацию о взаимном сотрудничестве, как упоминалось выше.
В Декларации, состоящей из 43 статей, говорится, что Россия и Азербайджан строят свои отношения на основе союзнического взаимодействия, углубляют конструктивное сотрудничество, в том числе на двустороннем уровне, занимая одинаковые или близкие позиции по актуальным международным проблемам, представляющим взаимный интерес, взаимодействуя в рамках различных форумов [11; 12].
Кроме того, в документе «Декларация о взаимном сотрудничестве» от 22.02.2022 г., размещенном на сайте МИД Азербайджана, говорится, что
страны должны провести срочные консультации для урегулирования критических ситуаций. Рассматриваются случаи, которые могут поставить под угрозу мир, нарушить мир или повлиять на интересы безопасности одной из сторон. Они также могут рассмотреть возможность оказания друг другу военной помощи в целях обеспечения безопасности, поддержания мира и стабильности на основе Устава ООН, отдельных международных договоров и с учетом международно-правовых обязательств каждой из сторон [4].
Страны объединяют свои усилия в борьбе и нейтрализации угроз международного терроризма, экстремизма и сепаратизма, транснациональной организованной преступности, незаконного оборота оружия, наркотиков и их прекурсоров, торговли людьми и преступлений в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также других новых вызовов.
Россия и Азербайджан будут воздерживаться от осуществления любой экономической деятельности, которая прямо или косвенно наносит ущерб интересам другой стороны. Главы государств заявили, что будут способствовать дальнейшему развитию экономических связей между предприятиями металлургии, нефтегазового и тяжелого машиностроения, авиационной, автомобильной, химической, фармацевтической и легкой промышленности, сельского хозяйства, дорожного и пищевого машиностроения [12].
Заключение
Подводя итог, можно сказать, что после прихода к власти 1993 г. Гейдара Алиева начался новый этап отношений между Азербайджаном и Россией по всем направлениям. Президент Азербайджана разрабатывал, совершенствовал и корректировал диалог в новых формах; диалог, регулирующий дружественное соседство с Россией - от переписки до взаимных визитов делегаций, перешло к регулярным встречам глав государств. Каждая из этих встреч имела положительное значение в многостороннем сотрудничестве, с обсуждением проблем главами государств в рамках многих международных и региональных организаций.
Следует отметить, что на взаимоотношения Азербайджана и России влияют внерегиональные игроки, такие как США, Турция, ряд стран Западной Европы, поскольку здесь сходятся экономические, энергетические и геополитические интересы перечисленных стран. Несмотря на то, что все периферийные государства постсоветского пространства, окружающие
Россию, являются важным элементом геополитического противоборства, роль Азербайджана является уникальной и критически важной. Кроме того, Каспийский регион, основу которого составляет Азербайджан, является единственной серьезной альтернативой России в плане энергопоставок. Понимая это, западные государства пытаются всячески минимизировать двусторонние отношения России и Азербайджана.
Современный этап диалога между Азербайджаном и Российской Федерацией является актуальным, он создает условия для сотрудничества, позволяет понять его значение для народов обеих стран. В ходе двустороннего диалога в межгосударственных отношениях обсуждается и позиция соседних государств, такая политика, несомненно, оказывает влияние на мировое общественное мнение.
Межпарламентские связи, деятельность Межправительственной государственной комиссии по экономическому сотрудничеству, многочисленные контакты между руководством МИД и других министерств, а также соответствующих учреждений обогащают сотрудничество, отражают политику дружественного соседства, опирающегося на старые традиции дружбы и взаимного уважения.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Новикова И. Баку за развитие и укрепление отношений с Москвой. 23.11.2016 // Сетевое издание «Правда.Ру»: [сайт]. URL: https://www.pravda.ru/world/formerussr/23-11-2016/1318721 -gadgiev-0/ (дата обращения: 07.11.2022).
2. Mammadov N. Xarici siyasat: realliqlar va galacaya baxi§. Baki, Qanun Na^riyyati, 2013. 264 sah.
3. Gülpin Kazimi. Müasir Azgrbaycanin Qloballa§an dünyada beynalxalq madani alaqalari. Baki, Madaniyyat dünyasi elmi-nazari macmua. 2019. S. 45.
4. Azarbaycan-Rusiya münasibatlari yüksalan xatla inki§af edir // Respublika qazeti, 30 mart, 2019.
5. "Müasir Azarbaycan - Rusiya qar§iliqli alaqalarinda Heydar Bliyevin rolu" // "H.eliyevin dövlatpilik irsi va müstaqil Azarbaycanin inki§af modeli" mövzusunda doktorant va dissertantlarin elmi konfransinin materiallari. 2012. Baki. DÍA Sah. 165-171.
6. Azarbaycanda kepirilan tadbirlar - Ölkanin beynalxalq nüfuzundan xabar verir // atv.az: [сайт]. URL: http://atv.az/news/politics/95137-azerbaycanda-kecirilen-tedbirler (дата обращения: 07.11.2022).
7. Первый вице-президент Азербайджана дала эксклюзивное интервью "РГ" и ТАСС. 24.11.2019 // Российская газета: [сайт]. URL: https://rg.ru/2019/11/24/pervyj-vice-prezident-azerbajdzhana-dala-ekskliuzivnoe-interviu-rg-i-tass.html (дата обращения: 09.11.2022).
8. Azsrbaycan Respublikasinda milli tshlukssizlik sisteminin qurulmasi prosesi Rusiya Federasiyasi ils munasibstlsr kontekstinds. DIA, "Dovlst idarspiliyi" Nszsriyys vs tscrubs (Xususi buraxili§). 2016. №4(56). Ssh.178-184.
9. Azsrbaycan Rusiya ils muttsfiqlik haqqinda Bsyannams imzaladi. 22.02.2022 // BBC News Azsrbaycanca: [сайт]. URL: https://www.bbc.com/azeri/azerbaijan-60474535 (дата обращения: 21.10.2022).
10. Ализаде Э. Становление и развитие российско-азербайджанских культурных связей: 1992-2022 гг. // Россия в глобальном мире. 2022. № 25(48). C. 42-52. DOI: 10.48612/rg/RGW.25. 3.
11. Декларация о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой // Вестник Дипломатической академии МИД России. Международное право. 2022. № 1(16). С. 110-119. [эл. доступ]. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49356088 (дата обращения: 26.10.2022).
12. Протокол об установлении дипломатических отношений между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов: [сайт]. URL: http://docs.cntd.ru/document/1902960 (дата обращения: 09.11.2022).
REFERENCES
1. Novikova I. Baku za razvitiye i ukrepleniye otnosheniy s Moskvoy [Baku for the Development and Strengthening of Relations with Moscow]. 23.11.2016. Setevoe izdanie "Pravda.Ru". Available at https://www.pravda.ru/world/formerussr/23-11-2016/1318721-gadgiev-0/ (accessed: 07.11.2022). (In Russ.).
2. Msmmsdov N. Xarici siyasst: realliqlar vs gslscsys baxi§ [Foreign Policy: Realities and Vision of the Future]. Baki, Qanun Ns§riyyati, 2013. 264 ssh. (In Aze.).
3. Gulpin Kazimi. Muasir Azgrbaycanin Qloballa§an dunyada beynslxalq msdsni slaqslsri [International Cultural Relations of Modern Azerbaijan in the Globalized World]. Baku, Msdsniyyst dunyasi elmi-nszsri mscmua, 2019. S. 45(In Aze.).
4. Azsrbaycan-Rusiya munasibstlsri yuksslsn xstls inki§af edir [Azerbaijan-Russia Relations are Developing on an Upward Trend]. Respublika qazeti, 30 mart, 2019 (In Aze).
5. "Muasir Azsrbaycan - Rusiya qar§iliqli slaqslsrinds Heydsr Bliyevin rolu" ["The Role of Heydar Aliyev in Modern Azerbaijan-Russia Mutual Relations"]. "H.Bliyevin dovlstpilik irsi vs mustsqil Azsrbaycanin inki§af modeli" movzusunda doktorant vs dissertantlarin elmi konfransinin materiallari. 2012. Baki. DIA Ssh.165-171 (In Aze.).
6. Azsrbaycanda kepirilsn tsdbirlsr - Olksnin beynslxalq nufuzundan xsbsr verir [Events Held in Azerbaijan - Indicate the Country's International Reputation]. atv.az. Available at http://atv.az/news/politics/95137-azerbaycanda-kecirilen-tedbirler (accessed: 07.11.2022) (In Aze.).
7. Pervyy vitse-prezident Azerbaydzhana dala eksklyuzivnoye intervyu "RG" i TASS [The First Vice-President of Azerbaijan Gave an Exclusive Interview to RG and TASS].24.11.2019. Rossijskaja gazeta. Available at https://rg.ru/2019/11/24/pervyj-vice-prezident-azerbajdzhana-dala-ekskliuzivnoe-interviu-rg-i-tass.html (accessed: 09.11.2022) (In Russ.).
8. Azsrbaycan Respublikasinda milli tshlukssizlik sisteminin qurulmasi prosesi Rusiya Federasiyasi ils munasibstlsr kontekstinds [The Process of Establishing the National Security System in the Republic of Azerbaijan in the Context of Relations with the
Russian Federation]. DIA, "Dovlat idaraqiliyf Nazariyya va tacruba (Xususi buraxili§). 2016. No 4(56). S.178-184 (in Aze.).
9. Azsrbaycan Rusiya ils muttsfiqlik haqqinda Bsyannams imzaladi [Azerbaijan Signed the Declaration on Alliance with Russia]. 22.02.2022. BBC News Azarbaycanca. Available at https://www.bbc.com/azeri/azerbaijan-60474535 (accessed: 21.10.2022) (in Aze.).
10. Alizade E. Stanovleniye i razvitiye rossiysko-azerbaydzhanskikh kulturnykh svyazey: 1992-2022 gg [Formation and Development of Russian-Azerbaijani Cultural Ties: 19922022]. Rossiya v globalnom mire. 2022. No 25(48). S. 42-52. DOI: 10.48612/rg/RGW.25.3. (In Russ.).
11. Deklaratsiya o soyuznicheskom vzaimodeystvii mezhdu Rossiyskoy Federatsiyey i Azerbaydzhanskoy Respublikoy [Declaration on Allied Cooperation Between the Russian Federation and the Republic of Azerbaijan]. Vestnik Diplomaticheskoj akademii MID Rossii. Mezhdunarodnoe pravo. Available at https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49356088 (accessed: 26.10.2022) (In Russ.).
12. Protokol ob ustanovlenii diplomaticheskikh otnosheniy mezhdu Rossiyskoy Federatsiyey i Azerbaydzhanskoy Respublikoy [Protocol on the Establishment of Diplomatic Relations between the Russian Federation and the Republic of Azerbaijan]. Jelektronnyj fond pravovyh i normativno-tehnicheskih dokumentov. Available at http ://docs. cntd.ru/ document/1902960 (Data obrashcheniya 09.11.2022) (In Russ.).
Сведения об авторах / Information about authors
Байрамлы Ниджат Садиг оглы - аспирант Высшей школы международных отношений Гуманитарного института, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого; заведующий сектором Северо-Западного института управления РАНХиГС, Председатель Азербайджанского центра гуманитарного сотрудничества. E-mail: k.bayramli97@mail.ru
Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Bayramli Nijat Sadiq oglu - PhD student, Higher School of International Relations, Institute
of Humanities, Peter the Great Saint Petersburg Polytechnic University; Head of the sector of
the North-Western Institute of Management of the RANEPA, Chairman of the Azerbaijan
Center for Humanitarian Cooperation.
E-mail: k.bayramli97@mail.ru
The author declares no conflict of interests.
Статья поступила в редакцию 10.11.2022. Одобрена после рецензирования 03.01.2023. Принята 24.01.2023. Received 10.11.2022. Approved after reviewing 03.01.2023. Accepted 24.01.2023.
