CC BY
50
Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 24 (353). Философия. Социология. Культурология. Вып. 34. С. 10-12.
С. М. Киричук, А. Н. Силин
РОССИЙСКИЙ СЕВЕР: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ И СОЦИАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ
Рассмотрены значение северных регионов для экономики страны и сложившаяся здесь социальная ситуация. Предложены инновационные направления развития циркумполярных территорий России. Особое внимание уделено Западно-Сибирскому нефтегазовому комплексу.
Ключевые слова: Российский Север; Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс; Арктика и Субарктика; социальные процессы; «чумовой» отдых.
Российский Север протянулся от Кольского полуострова до Камчатки на 11 млн кв. км, что составляет почти две трети территории страны. На этой территории могли бы свободно разместиться не менее 10 раз Великобритания, Франция и Германия вместе взятые.
Север России - это природно-экономиче-ский потенциал сегодняшнего дня и развития страны в обозримой и далекой перспективе. Здесь проживает около 24 млн человек, или 16 % от всего населения России. На Севере сосредоточено 9/10 запасов природного газа, около 2/3 нефти, большая часть апатитовых руд и лесных ресурсов, почти половина залежей угля, колоссальные запасы алмазов, золота, рыбы, пушнины и т. д.; обитает все поголовье северных оленей. Север России - экологический барьер и важнейший регулятор нормальной жизни всей земной биосферы. Здесь сконцентрированы заповедные природные зоны. Нельзя забывать и то, что природная среда северных районов - неотъемлемая часть традиционной жизнедеятельности малочисленных народов Севера. При вторжении промышленности и пришлого населения у коренных этносов существенно меняются и традиционная деятельность, и весь уклад жизни. Результат - потеря уникальных навыков приспособительных реакций к жизни в дискомфортных и экстремальных условиях.
Трудно переоценить роль Севера в военно-политическом статусе России. На его долю приходится 90 % всех морских границ, здесь сосредоточены основные военно-морские базы и торговые порты. Северные моря стали морскими воротами России для выхода в Мировой океан.
Как известно, экономический центр мира постоянно перемещается: из Европы в Северную Америку, оттуда - в Азиатско-Тихоокеанский регион, а в предстоящий период,
с исчерпанием природных ресурсов и в результате глобального изменения климата на планете, по мнению авторитетных футурологов - в Арктику и Субарктику.
В последние годы резко возрос интерес к Арктике и Субарктике как собственно арктических стран - США (Аляска), Дании (Гренландия), Исландии, Канады, Норвегии, Швеции, Финляндии (Нордкалотт) и России, так и многочисленных международных, государственных, общественных, исследовательских организаций, а также стран, казалось бы, не имеющих отношения к этому региону: Кореи, Китая, Японии и Индии. Так, Китай открыл исследовательскую станцию на Шпицбергене и регулярно направляет сюда ледокол «Снежный дракон». Кроме того, в далеко не арктической Поднебесной создан Институт исследования Арктики.
Потенциал энергоресурсов арктического шельфа в границах российских полярных владений (в соответствии с секторным делением Арктики 1926 г. СССР принадлежали 5,8 млн кв. км) составляет 90 млрд т.у.т.
С учетом богатства разнообразных минерально-сырьевых (уголь, железные руды), биологических и других видов природных ресурсов Арктика в XXI в. станет основным энергетическим и сырьевым источником для всего планетарного сообщества. Арктические районы России занимают ведущее или заметное место в мире в добыче меди, никеля, золота, ртути, вольфрама, кобальта, платины.
Секторное деление Арктики де-факто с 1926 г. признавали все государства мира. Это имело место до тех пор, пока в Арктическом регионе, в том числе и на дне Северного Ледовитого океана, не были открыты гигантские нефтегазовые месторождения. Теперь идет борьба за международную легитимизацию права конкурирующих стран на эти ресурсы.
Российский север: экономическая роль и социальная ситуация
11
В нашей стране внимание к циркумполярным территориям, к сожалению, то появляется, то затухает. Так, в 60-70-е гг. внимание к Северу было обусловлено необходимостью форсированного создания Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (ЗСНГК). Тогда же была создана ЗапСибМВТК - Междуведомственная территориальная комиссия по ЗСНГК на правах отдела Госплана СССР1.
В лихих 90-х стране, естественно, было не до северов. Однако последнее десятилетие характеризуется растущим стратегическим значением северных регионов России и возросшим вниманием к ним.
Жизнь населения северных регионов России в условиях трансформации общественных институций претерпела значимые изменения. Если в советский период государство пыталось мотивировать людей для участия в колонизации Севера, наделяя переселенцев определенными льготами и гарантируя высокие заработки, то впоследствии северяне практически лишились государственной поддержки, что существенно отразилось на их социокультурной идентификации, уровне и качестве жизни.
При этом необходимо учитывать социально-экономическую неоднородность Российского Севера, где совершенно разная ситуация складывается на европейском Русском Севере, нефтегазовом Западно-Сибирском и наиболее депрессивном из них Восточно-Сибирском Севере.
Обычно выделяют самодостаточные регионы-доноры (ХМАО-Югра, ЯНАО, Сахалинская область), развивающиеся (Республики Коми и Саха, Мурманская область) и все остальные - депрессивные северные территории. На самом деле ситуация не столь однозначна. Так, по особому сценарию развивается в последние годы территория Чукотки.
Очевиден становится процесс деколонизации европейского Севера, потерявшего за последнее десятилетие около четверти населения, лишившегося значительного числа как сельских, так и промышленных поселений. Определенную роль здесь сыграла и демилитаризация Севера, реализуемая в 1990-е гг., когда многие военные объекты были ликвидированы либо законсервированы. Например, Мурманская область, обладающая значительным потенциалом природных ресурсов, незамерзающим морским портом и выгодным геополитическим приграничным
положением, за последние 20 лет потеряла, главным образом в результате миграционного оттока, более трети населения (с 1192 до 789 тыс. чел.).
Как известно в Западной Сибири в настоящее время добывается 65 % российской нефти, 90 % газа и 63 % газового конденсата, что обеспечивает формирование 37 % доходов бюджета РФ. К настоящему времени здесь открыто 884 нефтегазовых месторождения, из которых в разработке находится лишь 367. Учитывая, что в объемах российского углеводородного сырья промышленных категорий (А+В+С) доля региона составляет по нефти 56 %, газу 54 %, конденсату 60 %, а ресурсы категории Д достаточно велики, Западная Сибирь и в обозримой перспективе останется лидером ТЭК.
В связи с этим Энергетическая стратегия России на период до 2030, утвержденная Правительством РФ 13.11.2009, рассматривает Западную Сибирь основным нефтегазодобывающим регионом России на весь прогнозный период. Реализация намеченных планов потребует серьезных усилий и непростых решений.
Основной проблемой при этом является нежелание нефтяных компаний заниматься трудноизвлекаемыми запасами. Они предпочитают, «сняв сливки», переходить в другие регионы, оставляя в недрах Западной Сибири значительные, но низкорентабельные запасы. Коэффициент нефтеотдачи остается чрезвычайно низким. В основном нефтегазодобывающем регионе страны - ХМАО - уже началось падение добычи нефти, которое компенсируется за счет ввода в разработку новых залежей Красноярского края (Ванкорское месторождение) и юга Тюменской области (Уват).
Другие проблемы в газодобывающем Ямало-Ненецком округе, где разведанные запасы природного газа позволяют наращивать его добычу. Препятствиями являются отсутствие необходимой инфраструктуры и квалифицированных кадров внутри региона и трубопроводных мощностей за его пределами. Серьезным ограничением развития газодобычи в регионе является отставание России в производстве сжиженного природного газа (СПГ) - в мировых объемах наша доля составляет около 4,5 %. Между тем, морские перевозки СПГ на новые рынки сбыта могли бы снять многие из сегодняшних проблем. Важную
12
С. М. Киричук, А. Н. Силин
роль здесь может сыграть строительство морского порта Сабетта, предназначенного для поставок СПГ и газового конденсата в страны Южной Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона.
Таким образом, приоритетами развития ЗСНГК на период до середины XXI в. являются:
1. Доведение добычи природного газа до 720-740 млрд куб. м в год за счет ресурсов арктического шельфа и суши.
2. Стабилизация добычи нефти на уровне 300-320 млн т в год за счет разработки новых залежей, трудноизвлекаемых запасов, включая баженовскую свиту, инновационных технических и технологических решений, повышающих нефтеотдачу уже разрабатываемых месторождений.
3. Создание производства СПГ.
4. Восстановление и развитие Севморпу-
ти.
5. Подготовка профессионалов, способных создать и реализовать инновационные проекты развития ЗСНГК.
6. Формирование и эффективное функционирование на юге региона нефтегазового машиностроительного кластера, обеспечивающего потребности инновационного развития ЗСНГК.
7. Сохранение хрупких биогеоценозов Арктики, расширение особо охраняемых природных территорий и акваторий, рекультивация трансформируемых ландшафтов.
8. Обеспечение высокого качества жизни аборигенного и пришлого населения Севера, развитие человеческого потенциала в арктическом регионе.
На последнем пункте стоит остановиться несколько подробнее.
Авторами в течение длительного времени проводятся социологические исследования в тюменском Севере. Изучается социальная ситуация, динамика изменений и определяющих их факторов в оценке северянами условий своей жизнедеятельности, удовлетворенности уровнем и качеством жизни в целом и по отдельным ее аспектам. При этом диагностика ситуации, оценка уже обозначившихся и еще латентных проблем проводится по разным социальным группам северян: старожилы, новоселы, вахтовики, представители аборигенных этносов.
Выявлено значимое изменение социальной ситуации, вызванное начавшимся падением добычи нефти и существенным (95-97 %) обводнением добываемого продукта. Большинство поселений в регионе монофункциональные, других сфер занятости, кроме нефтегазодобычи, нет, и теперь они начинают использоваться в качестве базовых для вахтового освоения Ямала и Восточной Сибири.
На наш взгляд, наиболее реальным путем преодоления моносырьевого характера сформированной на Севере экономики, улучшения здесь социальной ситуации и повышения уровня и качества жизни северян, было бы создание туристско-рекреационного кластера. Достаточно много людей, желающих побывать в нетронутых цивилизацией районах, и их могла бы привлечь северная экзотика2.
Уже сегодня привлекательным для туристов из Европы является «чумовой» отдых на базе стойбищ, включающий фототуры с аборигенами, проживание в их семьях, установка чумов, участие в приготовлении национальных блюд и совершении обрядов. Достаточно популярным могло бы стать развитие охотничьего и рыболовного туризма, сплавы по горным рекам и горные лыжи на Полярном Урале, сафари на оленях и собаках, другие виды эко- и этнотуризма3.
Примечания
1 Курамин, В. П. Тюменский «Госплан Союза СССР». М. : СоюзДизайн, 2011, 416 с.
2 Киричук, С. М. Этнографический и экологический туризм в северном регионе : значимость и проблемы / С. М. Киричук, А. Н. Силин // Изв. высш. учеб. заведений. Социология. Экономика. Политика. 2013. № 3 (38). С.43-45.
3 Киричук, С. М. Особенности туризма в северных регионах / С. М. Киричук, А. Н. Силин // Вестн. Совета Федерации. 2013. № 6-7 (115-116). С. 83-87; Белоножко, М. Л. Туризм и гостиничный сервис в северном регионе : стратегия развития и подготовка кадров / М. Л. Белоножко, А. Н. Силин // Туризм и гостиничный бизнес : стратегия взаимодействия образовательных учреждений и работодателей. СПб. : СПбГУСиЭ, 2011. С. 86-88.
