CC BY
87
Ю. Л. Воротников,
председатель совета Российского гуманитарного научного фонда
РОССИЙСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ НАУЧНЫЙ ФОНД И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ*
Один из основателей Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) и первый председатель его совета, крупнейший российский ученый-славист академик Н. И. Толстой, правнук великого русского писателя Л. Н. Толстого, сказал в одном из своих интервью о нашем фонде: «Это благой фонд, благое дело». Действительно, фонд многое сделал и делает для того, чтобы в России успешно развивался весь спектр гуманитарных наук — от таких классических дисциплин, как философия, филология и история, до экологии, теоретических основ инновационной экономики и социальных проблем медицины.
За годы своей деятельности фонд сформировал уникальную электронную базу данных по гуманитарным исследованиям в России. Анализ поступающих в РГНФ заявок от ученых, их тематики, возрастного состава и других параметров исследовательских коллективов позволяет делать серьезные науковедческие выводы. В этой своей функции РГНФ может быть уподоблен диагностическому аппарату, некому градуснику, показывающему, в каком состоянии находятся гуманитарные науки России и каковы дальнейшие перспективы их развития.
Что же показывает этот «градусник» РГНФ сегодня? Где находятся гуманитарные науки России и в каком направлении они движутся? Дать ответы на эти вопросы поможет анализ деятельности РГНФ за время его существования.
Российский гуманитарный научный фонд был создан Правительством Российской Федерации осенью 1994 г. по инициативе выдающихся российских ученых, среди которых были, кроме академика Н. И. Толстого, академики Д. С. Лихачев, Б. В. Раушенбах и другие.
Основная задача РГНФ — поддержка гуманитарных научных исследований и распространение гуманитарных научных знаний в обществе.
Главный принцип деятельности РГНФ — финансирование научных проектов на основе свободного конкурса и независимой вневедомственной многоэтапной научной экспертизы. Об этом как об одном из достоинств отечественных фондов говорил Президент Российской Федерации В. В. Путин в своем Послании Федеральному собранию в 2001 г.: «Они (т. е. фонды. — Ю. В.) на конкурсной основе финансируют именно исследования, а не исследовательские учреждения».
Высшим органом управления фонда является совет РГНФ, состоящий из председателя совета, его заместителя и 24 членов. В состав совета фонда входят авторитетные российские ученые, руководители министерств и ведомств, отраслевых академий наук, имеющих государственный статус, представители крупнейших научных центров и высших учебных заведений.
Финансирование деятельности РГНФ осуществляется из федерального бюджета. Постановлением Правительства РФ фонду
* Доклад на семинаре в РГПУ им. А. И. Герцена «Опыт реализации инновационной образовательной программы в российских вузах: анализ достижений, перспективы развития» 5.11.2008 г. — 7.11.2008 г.
выделяется 1% всех средств, идущих на поддержку фундаментальных исследований. В последние годы финансирование фонда постоянно растет: с приблизительно 220 млн руб. в 2001 г. до 890 млн руб. в 2007 г., в 2008 г. бюджет фонда составил 1 млрд 100 млн руб.
За годы своей деятельности РГНФ создал очень эффективную и четко работающую экспертную систему, позволяющую обеспечивать объективный отбор и адресную поддержку наиболее значимых в научном отношении проектов. Членами экспертных советов и экспертами фонда являются более 1500 авторитетных и высококвалифицированных ученых, обязательно имеющих ученую степень доктора наук, работающих более чем в 390 научных организациях и высших учебных заведениях и представляющих свыше 40 регионов Российской Федерации.
РГНФ ежегодно проводит несколько видов конкурсов: инициативных научноисследовательских проектов; проектов по изданию научных трудов; проектов по развитию научных телекоммуникаций и материальной базы научных исследований в области гуманитарных наук; проектов по созданию информационных систем; проектов экспедиций, других полевых исследований, экспериментально-лабораторных и научно-реставрационных работ; проектов по организации российских и международных научных мероприятий (конференций, семинаров и т. д.) на территории Российской Федерации и проектов участия российских ученых в научных мероприятиях за рубежом.
На конкурсы РГНФ 1995-2007 гг. поступили и прошли экспертизу 59046 заявок. В 1995-2007 гг. фонд профинансировал по основному конкурсу 24761 научный проект. В числе поддержанных проектов основного конкурса 13890 научно-исследовательских проектов; 3949 проектов по изданию научных трудов; 1753 проекта по организации научных мероприятий на территории России; 919 проектов экспедиций и научно-реставрационных работ; 761 про-
ект создания информационных систем; 1922 проекта участия российских ученых в научных мероприятиях за рубежом; 348 проектов по развитию научных телекоммуникаций и материальной базы научных исследований в области гуманитарных наук.
При сравнении числа заявок, поступивших на конкурсы 2007 и 2008 гг. (без учета проектов участия российских ученых в научных мероприятиях за рубежом), заметен большой рост — с 6841 до 7444 заявки. А по сравнению с конкурсом 1995 г. количество заявок выросло в 4 раза.
Более половины заявок конкурса 2008 г. (65,2%) составляют научно-исследовательские проекты, далее следуют проекты по организации конференций (11,7%), проекты по изданию научных трудов (10,5%) и проекты экспедиций (4,3%). По-прежнему невелика доля проектов по созданию информационных систем (2,9%) и развитию научных телекоммуникаций и материальной базы научных исследований (0,7%).
В 2008 г. фонд финансирует 4333 проекта. Объем финансирования научных программ РГНФ составит 1 млрд 45 млн руб. (в 2007 г. — 845 366,4 тыс. руб. ). Основная часть средств направлена на финансирование исследовательских проектов (69,4%) и проектов по изданию научных трудов (14,6%). Далее следуют проекты по созданию информационных систем (5,1%), организации конференций (4,3%), организации экспедиций (3,6%), участию российских ученых в научных мероприятиях за рубежом (1,0%) и развитию научных телекоммуникаций и материальной базы (0,8%).
Показательна динамика распределения поддерживаемых РГНФ научных проектов по регионам. В последние годы стала снижаться доля традиционно ведущих регионов. Так, доля Москвы в 2007 г. составила 36,7% (в 2000— 51,1%); Санкт-Петербурга — 11% (в 2000 г. — 12,8%); ЗападноСибирского региона— 8,6% (в 2000 г. — 9,5%). Произошло некоторое снижение количества поддержанных РГНФ проектов
и по другим регионам. К примеру, доля Центрального региона в 2006 г. составила 5,2%, тогда как в 2000 г. она была на уровне 6,5%, Поволжского региона — 5,3% (в 2000 г. — 6,7%). Заметно повысилась доля Уральского региона— 6,7% (в 2000 г. — 3,2%). Незначительная положительная динамика наблюдается по всем регионам-«аутсайдерам», в том числе по СевероЗападному региону: его доля в финансировании РГНФ составляет 1,3% (в 2000 г. — 0,7%).
Происходит изменение прежних пропорций распределения поддержанных РГНФ проектов по ведомствам. Лидирует Российская академия наук. В 2007 г. ее доля составила 39,6% всех профинансированных проектов. Несколько улучшила свои позиции наука высшей школы: в 2006 г. — 34,3% всех проектов (в 2000 г. — 32,8%). При этом снизилась доля МГУ и составила 3,3% (в 2000 г. —3,7%).
РГНФ поддерживает исследования по всем основным направлениям гуманитарных наук: философии, политологии, социологии, науковедению, праву, экономике, истории, археологии, этнологии, филологии, искусствоведению, по проблемам комплексного изучения человека, психологии и педагогике. Однако традиционно среди поддержанных фондом проектов особенно высока доля историко-филологических наук. За годы своего существования фонд поддержал более 22 тыс. проектов, из них более 50% — это проекты по истории, археологии, этнологии, литературоведению, языкознанию и искусствоведению.
Надо сказать, что сложившееся соотношение наук в конкурсах РГНФ не остается неизменным. Пропорции меняются. Так, по областям знания заявки конкурса 2008 г. распределились следующим образом: продолжает расти доля заявок по проблемам комплексного изучения человека, психологии и педагогике — до 26,2% (в 2007 г. — 25,9%), несколько снизилась доля заявок по историческим наукам — 20,9% (в 2007 г. — 22,9%), далее следуют заявки
по социальным наукам (19,7%), по филологии — (19,3%) и экономике (13,7%).
В целом доля проектов по истории, филологии и искусствоведению составляет 40,4%, т. е. менее половины от всех проектов, которые фонд финансирует в 2008 г. Научное знание бесполезно, если отсутствуют каналы его циркуляции в научном сообществе. Времена ученых-одиночек, изобретающих свой собственный велосипед, безвозвратно канули в Лету. Обязательное условие работы современного ученого — это возможность научного общения с коллегами. И в этом отношении РГНФ сделал немало. За 13 лет фонд поддержал 1753 научных конференции и 1922 поездки российских ученых на зарубежные научные форумы.
В последние годы фонд уделяет большое внимание внедрению в гуманитарные исследования современных информационных технологий. В 2008 г. поддержано 200 проектов создания информационных систем в сфере гуманитарных наук, а всего в 1995-2007 гг. фонд поддержал 761 проект информационных систем.
Особо необходимо отметить издательскую программу РГНФ. На сегодняшний день это самая крупная программа научного книгоиздания в России. При поддержке Фонда издано более 4,5 тыс. книг (с учетом книг, опубликованных по научно-исследовательским проектам и проектам проведения конференций). Это крайне важно. Ведь для ученых-гуманитариев в большинстве случаев книга — это и единственная возможность введения полученного нового знания в научный оборот, и способ внедрения этого знания в практику. Необходимо отметить, что 220 экземпляров каждой изданной при поддержке фонда книги обязательно рассылаются в 206 библиотек России.
С 2006 г. РГНФ объявил две ведомственные аналитические программы: «Образ России в современном мире» и «Теоретические основы инновационной экономики», вызвавшие большой интерес ученых-гуманитариев. В 2007 г. по программе
«Россия в многополярном мире: образ страны» фонд финансирует 487 научных проектов на сумму 134 млн рублей, по конкурсу «Теоретические основы инновационной экономики» — 67 проектов на сумму 22 млн рублей.
Одна из задач фонда — распространение гуманитарных знаний в обществе. Поэтому с 2006 г. РГНФ проводит специальный конкурс по подготовке научнопопулярных книг. Оказалось, что ученых, умеющих популярно излагать результаты своих фундаментальных исследований, в России достаточно много: в 2008 г. фонд поддержал 73 заявки из разных городов России, причем четверть руководителей проектов — молодые ученые.
В связи с объявлением 2006 г. годом академика Д. С. Лихачева РГНФ провел совместно с Международным благотворительным фондом им. Д. С. Лихачева приуроченный к 100-летию выдающегося российского ученого конкурс «Культурное наследие России». По этому конкурсу было поддержано 26 проектов с общим объемом финансирования около 5,5 млн руб.
Очень активно прошел конкурс «Русский язык в современном мире», проведенный фондом в связи с объявлением 2007 г. Годом русского языка. В нем приняли участие ученые из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Омска, Татарстана, Дагестана, других регионов России. Было поддержано 34 научных проекта с объемом финансирования около 8 млн руб.
Во многом благодаря РГНФ молодежь остается в гуманитарной науке. Можно привести список имен молодых исследователей в столичных центрах и провинции, которые при поддержке фонда провели ряд экспедиций, подготовили и издали монографии, успешно защитили докторские диссертации. Без участия фонда многие из этих работ невозможно было бы осуществить. Сейчас 30% грантополучателей фонда и 15% руководителей поддержанных проектов — молодые ученые.
В целях повышения эффективности системы присуждения грантов молодым
ученым РГНФ в 2006 г. подготовил целевую программу поддержки научной молодежи. В рамках этой программы успешно проведены конкурсы проектов стажировок молодых ученых в крупных научных центрах России и проектов командировок для работы в библиотеках и архивах; проводится конкурс проектов участия молодых ученых в научных мероприятиях за рубежом. В 2008 г. в рамках этих конкурсов поддержаны 40 проектов. «Молодежные» конкурсы РГНФ должны способствовать закреплению молодежи в научной сфере, и это очень важно для будущего российской гуманитарной науки.
Вполне успешно развивается деятельность РГНФ в субъектах Российской Федерации. На сегодняшний день у фонда существуют соглашения с 48 субъектами Федерации о совместном проведении 7 региональных конкурсов (в 2003 г. регионов было 26). Только в 2008 г. на эти цели фонд выделяет свыше 74 млн рублей. Поскольку по условиям региональных конкурсов финансирование поддержанных проектов производится и фондом, и субъектами Федерации на паритетных началах, то названная цифра говорит о том, что и партнеры фонда вложили в финансирование исследований приблизительно такую же сумму.
Существенно и то, что региональные конкурсы способствуют развитию гуманитарной науки не только в традиционных научных центрах и, что особенно важно, нацеливают ученых на решение конкретных задач данной области, края, республики. Региональные проекты посвящены изучению языков, литературы, культурного наследия, проблем социального и экономического развития регионов и способствуют активизации гуманитарных исследований в субъектах Российской Федерации.
За 9 лет проведения ежегодных региональных конкурсов поддержано 2579 научных проектов, а общая сумма финансирования со стороны РГНФ и субъектов Федерации превысила около 250 млн руб-
лей. Наиболее активно проходят региональные конкурсы «Волжские земли в истории и культуре России» (747 проектов), «Российское могущество прирастать будет Сибирью и Ледовитым океаном» (736 проектов), за ним следуют конкурсы «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее» (поддержано 763 проекта). Региональные конкурсы «Русский Север: история, современность, перспективы» и «Северный Кавказ: традиции и современность» начали действовать лишь с 2001 г., число поддержанных научных проектов здесь меньше (362 и 397 соответственно). Региональный конкурс «Урал: история, экономика, культура» проводится четвертый год, в его рамках поддержано 356 научных проектов. По новому конкурсу «Северо-Запад России: история и современность» поддержано 22 научных проекта.
Наибольшее внимание ученых из регионов привлекают проблемы комплексного изучения человека (27,23%), исторические исследования (25,7%), далее идут исследования по филологии и искусствоведению (16,8%) и философии, социологии, правоведению, науковедению (17,3%), а затем следует экономическая проблематика (12,9%).
Итоги региональных конкурсов подтверждают правильность стратегического выбора фонда на поддержку и развитие гуманитарной науки в субъектах Российской Федерации.
В последние годы активизировались международные связи фонда. Если в 2003 г. был только один международный конкурс с Беларусью, то в 2007 г. их стало уже 11: добавились конкурсы с Украиной, Молдовой, Финляндией, Г ерманией, Китаем, Вьетнамом, Монголией, Тайванем, 2 конкурса с Францией.
Уже десятый год развивается сотрудничество РГНФ с Белорусским республиканским фондом фундаментальных исследований (БРФФИ). За это время было поддержано 111 проектов. В 2008 г. с российской стороны в рамках очередного совместного конкурса будет профинансировано
38 научно-исследовательских проектов, в том числе 24 продолжающихся.
С 2005 г. проводится международный конкурс РГНФ — Национальная академия наук (НАН) Украины. В 2008 г. фонд профинансирует 36 научных проектов совместного конкурса РГНФ — НАН Украины, в том числе 13 продолжающихся. Общая сумма финансирования всех проектов составит 12 352 тыс. рублей.
На совместном конкурсе 2008 г. РГНФ и Министерства образования, культуры и науки Монголии финансируются 45 проектов. Сумма финансирования в 2008 г. составит 13,5 млн рублей.
На совместном конкурсе 2008 г. РГНФ и Академии Финляндии финансируется 6 проектов на сумму 1 млн 754 тыс. рублей.
На совместном конкурсе 2008 г. РГНФ и Немецкого научно-исследовательского сообщества (ННИС) поддержаны 7 заявок. Сумма их финансирования в 2008 г. составила 2 млн 700 тыс. рублей.
В 2007 г. были объявлены новые конкурсы с Домом наук о человеке и Национальным центром научных исследований (Франция), с Вьетнамской Академией общественных наук. Подписан договор о совместном конкурсе с Академией общественных наук Китая.
В соответствии с Соглашением, подписанным с Национальным научным советом (ННС) Тайваня, в 2007 году объявлен совместный конкурс научных проектов. Основная цель конкурса — консолидация усилий РГНФ и ННС Тайваня для финансирования гуманитарных научных исследований, выполняемых совместно учеными Российской Федерации и Тайваня.
Итак, можно констатировать, что за годы своего существования РГНФ стал эффективным механизмом государственной поддержки наиболее значимых фундаментальных научных исследований по всем направлениям гуманитарного знания: истории, археологии, этнологии, экономике, философии, социологии, политологии,
праву, науковедению, филологии, искусствоведению, по проблемам комплексного
изучения человека, психологии и педагогике. Деятельность РГНФ как одного из важнейших элементов организационной структуры российской науки имеет большое значение для изучения культурного наследия народов России, совершенствования системы образования, для решения проблем социально-экономического, политического и культурного развития российского общества.
Каковы же тенденции в развитии гуманитарных наук в России, о которых можно говорить в результате анализа деятельности РГНФ?
Во-первых, происходит межведомственная, межрегиональная и междисциплинарная интеграция гуманитарных исследований. Во-вторых, идет явная активизация гуманитарных исследований в регионах России. В-третьих, возрастает роль вузовской науки, и это происходит не за счет сворачивания гуманитарных исследований в Российской академии наук, академическая наука по-прежнему сильна. Но все больше и больше преподавателей вузов вовлекаются в научную работу во всех ре-
гионах России, хотя, конечно, этот процесс идет и не столь быстро, как хотелось бы. В-четвертых, возобновляются, укрепляются и расширяются связи российских ученых-гуманитариев с зарубежными коллегами и, что особенно важно, с коллегами из стран СНГ. В-пятых, происходит некоторое сокращение сегмента собственно гуманитарных наук (история, филология, философия и др.) и увеличение сегмента наук, именуемых социальными (или общественными): психологии, педагогики, экономики и др. В-шестых, укрепляется источниковедческая база гуманитарных наук, растет их материальная оснащенность и степень информатизации, хотя и здесь темпы еще далеки от необходимых.
Подводя общий итог анализа современного состояния гуманитарных наук в России по показаниям «градусника» РГНФ, можно сделать такой вывод: кризис 90-х гг. прошлого века миновал, российские гуманитарные науки успешно развиваются, государственная поддержка гуманитарных исследований усиливается и будущее их можно считать достаточно благополучным.
