CC BY
94
335^»- Аграрный вестник Урала №3 (82), 2011
экономика
РОССИИСКИИ ЭКСПОРТ И ИМПОРТ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
т. м. яркова, кандидат экономических наук, Пермская ГСХА
г. Пермь, ул. Коммунистическая, д. 23
Ключевые слова: национальная продовольственная безопасность, продовольственное обеспечение, импорт, экспорт продовольствия.
Keywords: national food security, food supply, import, food exports.
Расширение сферы действия раз- представлено зависимостью от импорта,
личных форм собственности, вхождение России в мировую экономическую систему характеризуют углубление рыночных отношений. Это дает основание для поиска новых подходов к организации торговли, которая отвечала бы требованиям потребителей и общества на региональном, всероссийском и мировом уровнях.
Эффективность хозяйственных связей между товаропроизводителями и потребителями, благоприятная сбытовая политика для отечественных производителей, совершенствование продвижения продовольственных товаров — все это является необходимостью в условиях эффективности аграрного сектора.
Большинство стран «лидеров» интенсивно развивают свою экономику, применяя на практике научно-обоснованные инновации, тем самым повышая уровень и качество жизни своего населения, расширяют внешнюю торговлю продовольствием. При этом эти страны четко следуют политике максимализации уровня самообеспечения продовольствием, тогда как в настоящее время о нашей стране этого сказать нельзя.
У России в наличии огромный потенциал всех необходимых ресурсов, но мы еще не достигли тех путей, которые позволили бы обеспечить население отечества необходимым продовольствием и сырьем. Если сравнивать нашу страну с другими странами с точки зрения импорта сельскохозяйственной продукции, то Россия является крупнейшим мировым нетто-импортером сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Российское сельскохозяйственное производство находится на очень низком уровне, оно не в силах самостоятельно обеспечить население страны продовольствием. Тогда как общественность, по крайней мере большая ее часть ожидает видеть на прилавках магазинов преобладание качественной продукции отечественного производителя.
Россия, как и множество других стран мира (189 стран), является членом Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (Food and Agricultural Organisation, сокр. FAO), она принимает участие в различных программах развития и совершенствования продовольственной безопасности, в том числе и в Программе продовольственной обеспеченности, введенной в действие в 1995 году и использующей успешные практики по обеспечению продовольствием в национальном масштабе.
Также она является одним из активных участников на мировом рынке продовольствия, но данное участие скорее
нежели от экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Если рассматривать структуру российского экспорта, то продовольственные товары в нем занимают на период 2009 года 3,3 %. На первый взгляд это кажется незначительным уровнем, хотя если рассмотреть их долю в динамике по годам, то следует отметить, что с периода 1995 года данный показатель изменился практически вдвое (1,8 %). В стоимостном выражении доля экспорта продовольствия в 2009 году составила около 300 млрд. рублей, тогда как в 2000 году — лишь 45 млрд. рублей, и это положительный результат (рис. 1). Основными видами экспортной продукции являются рыба и морепродукты, зерно и продукты его переработки, масло растительного происхождения, алкогольные и безалкогольные напитки. При этом наибольшие объемы экспорта наблюдаются по зерну (21,805 млн. т — 2009 г.), а в частности по пшенице. Ее удельный вес в структуре экспортируемого зерна достигает 77,2 %. За последние 10 лет наблюдается положительная динамика экспорта по всем основным видам продовольствия.
Что касается импорта продовольственных товаров, то ситуация складывается не благоприятно для Российской Федерации, хотя в 2009 году мы наблюдали некоторое снижение доли ввозимого продовольствия. Объемы поступления импорта с 2000 года по 2008 год неуклонно росли и достаточно высокими темпами. Так, в 2000 году доля импорта продовольствия составила 21,8 %, а уже в 2008 году ее удельный вес снизился до 13,2 %, но стоимость возросла в 4,8 раза. В 2009 году по сравнению с 2008 годом ситуация изменилась прямо противоположно: доля импорта составила 18,0 %, а стоимость при этом снизилась на 5093 млн. долл. (рис. 1). Такое положение дел обусловлено, прежде всего, изменением цен
на мировом рынке на продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.
Количественный анализ ввозимого продовольствия показывает, что некоторые виды продукции, ввозимые в Россию за последнее десятилетие, существенно сократились: это мука (-156 тыс. т), все виды зерновых (-4245 тыс. т) и сахар (-3503 тыс.т). По всем остальным видам продукции импорт остается на достаточно высоком уровне (табл. 1). Особенно интенсивно продвигаются на российский рынок мясная продукция, рыба и морепродукты, а также алкогольная продукция, при этом следует отметить, что цены на импортную продукцию динамично растут.
Несмотря на ускоренный рост экспорта, сальдо внешнеторгового оборота продовольственных товаров за последние 10 лет остается отрицательным, при этом наблюдается незначительный рост коэффициента покрытия импорта: так, в 2000 году он составил лишь 22 %, а в 2009 — 33 %.
Министерство экономического развития разработало прогноз на 2010-2013 гг., в соответствии с которым денежные доходы населения вырастут на 15,7 %, прожиточный минимум — на 42 %, при этом экспорт вырастет на 50,1 %, а импорт — на 83,7 %. Такой прогноз дает все основания полагать, что наша страна еще долго не выйдет на положительное соотношение между экспортом и импортом продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья.
Наша страна должна, прежде всего, найти пути решения острых экономических проблем в отношении самообеспечения продовольствием. Для этого важна роль государства в разработке новой национальной политики экспорта и импорта, которая в наибольшей степени будет соответствовать условиям внутреннего и внешнего рынков продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Выйти на мировой рынок с предложением гораздо
40000 30000 20000 10000 0
" : Ип~ ~1-| ,1 1,1 1.1~г ,
■ Импорт □ Экспорт
рисунок 1
динамика импорта и экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в россии, млн. долларов СшА (в фактически действовавших ценах по данным росстата)
www.m-avu. narod. ru
133
Аграрный вестник Урала №3 (82), 2011 г.—<^^^
экономика
проще, чем удержаться на нем. Проблема неустойчивости на мировом рынке в качестве экспортеров обусловлена ограниченностью поддержки со стороны государства, нестабильным характером производства и в целом развития аграрной сферы, предстоящим вступлением России в ВТО, а также до настоящего времени слабым уровнем государственного регулирования рынка продовольствия.
Говоря о государственном регулировании, следует отметить, что уже 1 февраля 2010 года Президентом РФ утверждена доктрина продовольственной безопасности, в которой отмечено, что к 2020 году самообеспеченность России собственным продовольствием должна достигнуть 80-ти процентного уровня. Эксперты считают, что цель доктрины вполне достижима и страна обладает всем необходимым потенциалом для поднятия объемов производства. Согласно указу, необходимо к 2020 году добиться, чтобы на полках магазинов было не менее 80 % товаров российского производства, и только 20 % оставалось импортного.
В условиях модернизации продовольственного рынка необходимо направить усилия на решение множества проблем аграрного сектора:
- повышение уровня платежеспособного спроса населения на продукты питания;
- развитие и совершенствование инфраструктуры внутреннего продовольственного рынка;
- сокращение ценовых диспропорций на рынках сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия;
- модернизация материально-
технической базы аграрной отрасли;
- повышение уровня инновационной и инвестиционной активности в сфере производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- повышение квалифика-
ции кадров аграрного сектора;
- ликвидация разницы в уровнях жизни сельских и городских жителей;
- повышение уровня конкурентоспособности отечественной продукции по сравнению с зарубежной.
таблица 1
изменение объемов российского экспорта и импорта основных видов продовольственных
товаров и сельскохозяйственного сырья
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье 2000 г. 2005 г. 2007г. 2008 г. 2009 г. 2009 г. к 2000 г., +/-
ЭКСПОРТ
Рыба и морепродукты, тыс.т 1128 1308,5 1265,1 1315,6 1339,2 +211,2
Зерно (всего), тыс. т 1352 12250 16673 13593 21805 + 20453
в том числе: - пшеница 594 10348 14513 11764 16827 +16233
- ячмень 627 1769 1908 1537 3491 +2864
- кукуруза 6,6 71 53,4 201 1360 + 1353,4
Мука (пшеничная, пшеничноржаная), тыс. т 233 292 320 471 434 +201
Крупа, горох сушеный, тыс. т 37,8 170 80,7 108 322 +284,2
Масло подсолнечное, тыс. т 219 377 678 528 761 +542
Алкоголь (водка), тыс. дкл (100 % спирта) 577 1664 2426 2623 2246 +1669
ИМПОРТ
Мясо (свинина, говядина), тыс. т 517 1340 1489 1711 1438 +921
Мясо птицы, тыс. т 694 1329 1295 1224 986 +292
Рыба и морепродукты, тыс. т 335,6 850,0 974,0 982,0 862,4 +526,8
Молоко и сливки, тыс. т 76,6 146 131 160 129 +52,4
Картофель, тыс. т 359 103 274 574 397 +38
Зерно (всего) тыс. т 4677 1449 1067 959 432 -4245
в том числе:
- пшеница 2633 577 465 9 17 94,7 -2538,3
- ячмень 635 252 273 132 32,4 -602,6
- кукуруза 702 201 93,5 362 38 -664
Мука (пшеничная и пшеничноржаная), тыс. т 163 31,3 27,6 19,4 7,0 -156
Крупа, горох сушеный, тыс. т 28,7 147 39,4 51,0 36,3 +7,6
Масла растительные, тыс. т 698 1003 958 1130 752 +54
Сахар (сырец, белый), тыс. т 5014 3518 3706 2583 1511 -3503
Алкоголь (водка 100 % спирта), тыс. дкл 144 2595 1912 1837 1404 +1260
Безусловно, практическая реализация такого комплекса мероприятий позволит добиться желаемых результатов по самообеспечению большей части всего объема необходимого продовольствия нашей страны. На внешнем уровне продовольственного рынка без государственной поддержки также не обойтись, а в частности без субсидирования экспорта, создания более гибкой системы
наложения квот на экспорт продовольствия.
Итак, одна из основных задач национальной продовольственной безопасности нашей страны — это использование экспорта как одного из мощных и постоянно действующих стимулов для повышения производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия внутри страны, повышения его качества и конкурентоспособности.
Литература
1. Алтухов А. Российский зерновой экспорт: состояние и пути решения // АПК: экономика, управление. 2007. № 6.
2. Российский статистический ежегодник 2010. Статистический сборник ФСГС (Росстат). М., 2010.
3. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации от 01.02.2010 г.
134
www.m-avu. narod. т
