CC BY
8— политология —
Научная статья
https://doi.org/10.24412/3034-3364-2024-3-12 УДК 32
Attribution
сс by
РОССИИСКИЕ ВОЛОНТЕРЫ
Понеделков A.B.1, Аверин А.Н.2, Суманова П.А.3
1 Южно-Российский институт управления - филиал Российской академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Акционерное общество «Ростовводоканал»
Аннотация. Актуальность темы исследования определяется возросшей ролью волонтер-ства в российском обществе. Волонтеры помогали людям во время пандемии коронавируса, участвовали в массовом событийном волонтерстве на XXII зимних Олимпийских играх в Сочи в 2014 году, международном соревновании Игры будущего в Казани в 2024 году, Всемирном фестивале молодежи в Сириусе в 2024 году, собирают гуманитарную помощь для жителей Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Цель статьи - анализ ситуации в сфере российского волонтерства, объект исследования - российские волонтеры, методы исследования - статистический метод, анализ и синтез, дедукция и индукция. Полученные результаты. В процессе исследования использованы Федеральный закон о благотворительной деятельности и добровольчестве, волонтерстве, Концепция развития добровольчества, волонтерства. Показаны цели социального волонтерства, участники волонтерской деятельности - добровольцы, волонтеры, организаторы, организации. объединения волонтерских организаций, ресурсные центры волонтерства, система IT-сервисов - платформа «Добро.РФ», формы поддержки участников волонтерской деятельности органами государственной власти и местного самоуправления. Особо необходимо в качестве результата отметить рассмотрение деятельности Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы», столичного ресурсного центра «Мосволонтер», целей, направлений работы, реализации программ, номинаций международной премии # МЫВМЕСТЕ Ассоциации волонтерских центров. Основной вывод состоит в том, что волонтерство получило особое значение. Для его дальнейшего развития необходимы государственная поддержка, усиление внимания волонтерскому движению, вовлечение людей в волонтерскую деятельность не только при проведении массовых мероприятий, но и в повседневной жизни. Обзор литературы дает основание утверждать о наличии публикаций, в которых анализируются основные проблемы волонтерской деятельности. Среди них можно назвать развитие волонтерского движения в России, социальное служение волонтера, занятость волонтеров, волонтеры Победы, корпоративное волонтерство, событийное волон-терство как технология вовлечения горожан в системную волонтерскую деятельность, социокультурное и профессиональное проектирование в волонтерской деятельности, волонтеры в сфере культуры, библиотеке, медиаволонтеры, социально-психологические условия вовлечения волонтеров в деятельность общественных организаций, формирование готовности волонтеров к педагогическому взаимодействию с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, волонтерское движение в вузе, воспитание социальной ответственности студентов колледжа в волонтерской деятельности, организация волонтерского отряда в школе, организация волонтерской деятельности в системе инклюзивного образования.
Ключевые слова: ассоциация, волонтер, закон, информационная система, концепция, направление, номинация, организатор, организация, платформа, поддержка, премия, программа, ресурсный центр, участник, цель.
Alexander V. Ponedelkov1, Alexander N. Averin2, Polina A. Sumanova3
1South-Russian Institute of Management, a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, 2Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,
3Rostovvodokanal JSC
Abstract. The relevance of the research topic is determined by the increased role of volunteering in Russian society. Volunteers helped people during the coronavirus pandemic, participated in mass event volunteering at the XXII Olympic Winter Games in Sochi in 2014, the international compe-
RUSSIAN VOLUNTEERS
© Понеделков A.B., Аверин A.H., Суманова П.A.
— политология —
tition Games of Future in Kazan in 2024, the World Youth Festival in Sirius in 2024, collect humanitarian aid for residents of the Donetsk and Lugansk People's Republics, Zaporozhye and Kherson regions. The purpose of the article is to analyze the situation in the field of Russian volunteering, the object of the research is Russian volunteers, the research methods are the statistical method, analysis and synthesis, deduction and induction. Results. In the course of the study, the federal law on charitable activities and volunteering, volunteering, the concept of the development of volunteering, volunteering were used. The goals of social volunteering, the participants of volunteering - volunteers, volunteers, organizers, organizations - are shown. associations of volunteer organizations, volunteering resource centers, the system of IT services - the Dobro.RF platform, forms of support for participants in volunteer activities by state authorities and local governments. As a result, it is especially necessary to note the consideration of the activities of the All-Russian Public Movement «Volunteers of Victory», the capital's resource center «Mosvolonter», goals, areas of work, implementation of programs, nominations of the international award #WeAreTogether of the Association of Volunteer Centers. The main conclusion is that volunteering has gained special significance. Its further development requires state support, increased attention to the volunteer movement, and the involvement of people in volunteer activities not only during public events, but also in everyday life. A review of the literature gives reason to assert the presence of publications in which the main problems of volunteering are analyzed. Among them are the development of the volunteer movement in Russia, volunteer social service, volunteer employment, Victory volunteers, corporate volunteering, event-based volunteering as a technology for involving citizens in systemic volunteer activities, socio-cultural and professional design in volunteer activities, volunteers in the field of culture, libraries, media volunteers, social and psychological conditions for involving volunteers in the activities of public organizations. formation of volunteers' readiness for pedagogical interaction with children in difficult life situations, volunteer movement at the university, education of social responsibility of college students in volunteer activities, organization of a volunteer team at school, organization of volunteer activities in the system of inclusive education.
Keywords: association, volunteer, law, information system, concept, direction, nomination, organizer, organization, platform, support, award, program, resource center, participant, goal.
Введение. Под добровольческой волонтерской деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и оказания услуг. [1]. В Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года понимание волонтерской деятельности уточняется. Добровольчество, волонтерство является деятельностью в форме безвозмездного выполнения работ и оказания услуг в целях решения социальных задач в таких сферах, как образование, здравоохранение, культура, социальная поддержка и социальное обслуживание населения, физическая культура и спорт, охрана окружающей среды, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций [2]. Содействие развитию и распространению добровольческой, волонтерской деятельности отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики.
Результаты. Обсуждение. В 2021 году было 3,9 млн волонтеров, по прогнозам экспертов в 2030 году их число может увеличиться до 14 млн Надо иметь в виду, что многие люди участвуют в волонтерской деятельности без регистрации. [3]. В 2022 году по итогам Комплексного наблюдения условий жизни населения к общему итогу в 100 % участия в деятельности общественных, добровольных и благотворительных организаций, движений 12,1 % респондентов в трудоспособном возрасте принимали участие в деятельности волонтерских движений, организаций, из них 32,7 % молодежь в возрасте 16-29 лет, респон-
денты старше трудоспособного возраста - 5,6 %. В городских населенных пунктах доля составила 10,7 %, сельских - 12,7 % [4].
Для добровольческой волонтерской деятельности законодательно определено 26 целей [1]. Особо необходимо отметить содействие добровольческой волонтерской деятельности. Назовем цели социального волонтерства. Речь идет о социальной поддержке и защите, защите материнства, детства и отцовства, содействии укреплению престижа и роли семьи в обществе, деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности, профилактики и охраны здоровья, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан и т.д. [5].
Люди и юридические лица имеют право беспрепятственно осуществлять добровольческую вол о нте рскую деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей, свободно ее осуществлять индивидуально или объединившись, с образованием или без образования организации. Выделяется корпоративное, инклюзивное волонтерство людей с ограниченными возможностями здоровья, волонтерство граждан старшего возраста, волонтерство, реализуемое в семейных формах [1].
Добровольцами, волонтерами являются люди, осуществляющие добровольческую волонтерскую деятельность. Участвуют все возрастные группы населения - дети, молодежь, взрослые,
© Понеделков А.В., Аверин А.Н., Суманова П.А.
— политология —
люди старшего возраста. Организаторами добровольческой волонтерской деятельности могут быть юридические и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев, волонтеров к осуществлению добровольческой волонтерской деятельности.
Добровольческая волонтерская организация представляет собой некоммерческую организацию в форме общественной организации, общественного движения, частного, в том числе общественного учреждения, которая привлекает на постоянной или временной основе добровольцев, волонтеров к осуществлению добровольческой волонтерской деятельности и осуществляет руководство их деятельностью. В качестве примера общественной волонтерской организации можно привести Всероссийское общественное движение «Волонтеры Победы», которое проводит работу по шести направлениям [6]. В рамках направления «Великая Победа» добровольцы организовывают волонтерское сопровождение Парадов Победы и Бессмертного Полка в российских городах, благоустраивают памятные места и воинские захоронения, проводят всероссийские акции и проекты - Георгиевская ленточка, Свеча памяти, Внуки Победы, участвует в сопровождении Парада Победы на Красной площади в Москве. По направлению «Связь Поколений» волонтеры помогают ветеранам с уборкой, ремонтом, ходят в магазин, общаются с ними, собирают на видео их воспоминания, проводят Всероссийскую акцию «Красная гвоздика» совместно с Благотворительным фондом «Память Поколений». Все вырученные от акции средства направляются на высокотехнологичную медицинскую помощь ветеранам. Совместно с Общественной палатой Российской Федерации в рамках проекта «Эстафета поколений» взаимодействуют с ветеранскими организациями и помогают им в работе. В рамках направления «Моя победа» готовятся добровольцы для вступления в состав Волонтеров Победы, учат создавать команду и управлять ею, разрабатывать и реа-лизовывать крупные проекты, правильно использовать ресурсы. Направление «Наши победы» предназначено для рассказов о Героях и достижениях страны через интеллектуальные игры, городские квесты, всероссийские акции. Волонтеры направления «Медиапобеда» занимаются производством позитивного контента -пишут статьи, снимают фото и видео, ведут группы и аккаунты в социальных сетях, создают медиапоток, расскрывающий исторические, интересные и познавательные информационные поводы, рассказывают о том, чем занимаются Волонтеры Победы и как к нам можно присоединиться. По направлению «Моя история» предлагается конкретный механизм изучения истории семьи, как можно воспользоваться помощью добровольцев в составлении семейного древа.
Ресурсный центр добровольчества, волонтер-ства представляет собой некоммерческую организацию в форме общественной организации, которая оказывает комплекс информационных,
консультационных, методических услуг участникам добровольческой волонтерской деятельности, способствует развитию инфраструктуры осуществления и поддержки этой деятельности. В качестве примера назовем столичный ресурсный центр «Мосволонтер», объединяющий активных горожан, некоммерческие организации, государственные учреждения, бизнес для решения социальных задач города [7].
Добровольческие волонтерские организации могут объединяться в ассоциации и союзы на договорной основе для расширения своих возможностей в реализации уставных целей. Объединение, ассоциация, союз добровольческих волонтерских организаций является некоммерческой организацией. Члены объединения, ассоциации, союза добровольческих, волонтерских организаций сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Объединение, ассоциация, союз добровольческих, волонтерских организаций не отвечает по обязательствам своих членов. Члены несут субсидиарную ответственность по обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами объединения, ассоциации, союза добровольческих, волонтерских организаций. Создана некоммерческая организация Ассоциация волонтерских центров. В ее состав входят 136 организации из 63 регионов. Ассоциация объединяет свыше 1 тыс. организаций, ресурсных центров, некоммерческих организаций, благотворительных фондов, волонтерских центров университетов и колледжей, государственных учреждений из 83 регионов, более 1 миллиона добровольцев по всей стране [8]. Цели Ассоциации - создание условий для участия граждан в полезной общественной деятельности, социальной активности; сформировать привлекательный и востребованный образ волонтерства; тиражировать лучшие социальные практики, образовательные программы и методики в сфере волон-терства и т.д.
Ассоциация реализует 10 федеральных программ - Всероссийский конкурс «Доброволец России» - социальный лифт для волонтеров, комплексная программа по развитию детского добровольчества «Ты решаешь!», комплексная программа поддержки волонтерства среди граждан старшего возраста для раскрытия их потенциала, самореализации и улучшения качества жизни «Молоды душой», Единая информационная система «Добровольцы России», комплексная программа по созданию и сопровождению региональных ресурсных центров «Ресурсные центры», комплексная программа по развитию международного сотрудничества в области поддержки добровольческих инициатив с другими странами «Волонтеры Мира», студенческие волонтерские организации «Свои» - программа развития волонтерства в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования, общественное движение «Волонтеры культуры» - выстраивание инфраструктуры поддержки добровольчества в сфере куль© Понеделков А.В., Аверин А.Н., Суманова П.А.
— политология —
туры, Программа повышения мобильности волонтеров - обеспечение участия добровольцев в событийных мероприятиях и организация обучающих стажировок, Наставничество - формирование системы наставничества в сфере гражданской активности и добровольчества для укрепления волонтерского сообщества и формирования горизонтальных поддерживающих связей, эффективной передачи знаний между разновозрастными группами в рамках преемственности поколений
Ассоциация волонтерских центров выступает организатором международной премии # МЫВМЕСТЕ. Премия разделена на два трека -для российских и иностранных организаций, волонтеров В 2022 году было подано 33 тыс. заявок из 85 стран мира. Лауреаты определяются на конкурсной основе по основным номинациям. Номинации следующие. Волонтер года за личный вклад в развитие волонтерского движения в России или общественно значимые поступки, меценатство и помощь людям. Наставник года за выдающиеся достижения в сфере наставничества. Помощь людям - проекты в сфере психического и физического здоровья, донорства, развития здравоохранения. Страна возможностей - проекты, направленные на раскрытие талантов и воспитание личности, развитие образования, спорта и здорового образа жизни, добровольческого движения, науки, патриотизма, культурных ценностей и традиций, сохранение исторической памяти. Территория для жизни -проекты, направленные на развитие регионов, городской среды и социальной инфраструктуры, туризма и туристической привлекательности России, сохранение окружающей среды и экологии, защиту животных. Обучение служением -проекты, сочетающие в себе образовательный процесс и работу над реальными общественными задачами, реализуемые совместно студентами и работниками организаций высшего и средне профессионального образования. #МЫВМЕСТЕ - Россия - инициативы поддержки граждан, проживающих в Луганской и Донецкой народных республиках, Херсонской и Запорожской областях, вынужденных переселенцев, военнослужащих и их семей. Ответственный бизнес - социально значимые проекты, реализуемые бизнесом. Социальный предприниматель - социально значимые проекты, реализуемые участниками субъектов малого и среднего предпринимательства со статусом социального предприятия. Субъект Российской Федерации -комплексные системные программы поддержки некоммерческого сектора, благотворительности, волонтерства, реализуемые правительством региона. Муниципальное образование - комплексные системные программы поддержки некоммерческого сектора, благотворительности, волонтерства, реализуемые муниципальным образованием, в том числе моногородом. Могут быть учреждены дополнительные специальные номинации - Партнерство года за достижение взаимовыгодных результатов с партнерами в реализации социально значимых проектов, Доб© Понеделков А.В., Аверин А.Н., Суманова П.А.
рая семья за лучшую практику в сфере развития семейного добровольчества, Человек года за особый вклад в развитие гражданского общества, культуры взаимопомощи и благотворительности в России, Поступок года за общественно значимый поступок, совершенный гражданином в 2024 году, Волонтер СНГ за личный вклад в развитие волонтерского движения в Содружестве Независимых Государств.
В сфере развития добровольчества, волонтер-ства существует Единая информационная система, которая включает в себя сведения о мерах поддержки участников добровольческой волонтерской деятельности, добровольцах, волонтерах, организаторах, добровольческих волонтерских организациях, действующих ресурсных центрах [1]. Информация об участии в добровольческой волонтерской деятельности вносится в унифицированную систему учета добровольческой волонтерской деятельности - личную электронную книжку добровольца, волонтера, созданную в рамках функционирования единой информационной системы в сфере развития добровольчества, волонтерства. Предоставление сведений и информации для включения в единую информационную систему осуществляется добровольно.
Государство гарантирует и обеспечивает защиту предусмотренных законодательством прав и законных интересов граждан и юридических лиц -участников добровольческой волонтерской деятельности. Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление добровольческой волонтерской деятельности, несут ответственность. При нарушении законодательства участники добровольческой волонтерской деятельности несут ответственность. государственной власти и местного самоуправления осуществляют поддержку участников добровольческой волонтерской деятельности. Поддержка может осуществляться в следующих формах: финансовая поддержка, в том числе предоставление грантов и субсидий, организационная, информационная, консультационная, имущественная, в том числе предоставление помещений в безвозмездное пользование, методическая поддержка. Не допускается оказание финансовой и имущественной поддержки организаторам добровольческой волонтерской деятельности, являющимся коммерческими организациями.
Участники добровольческой волонтерской деятельности имеют право осуществлять международную добровольческую волонтерскую деятельность, которая осуществляется путем участия в международных добровольческих, волонтерских проектах, в работе международных добровольческих, волонтерских организаций, взаимодействия с зарубежными партнерами в соответствующей сфере добровольческой волонтерской деятельности, в любой иной форме, принятой в международной практике и не противоречащей российскому законодательству, нормам и
— политология —
принципам международного права. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право выступать участниками добровольческой волонтерской деятельности на российской территории.
Конфликт интересов
Не указан Рецензия
Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.
Заключение. Несомненно, что люди будут продолжать заниматься волонтерской деятельностью. Необходимо, чтобы в этой деятельности участвовали все возрастные группы населения -моложе трудоспособного, трудоспособного и старше трудоспособного возраста.
Conflict of Interest None declared
Review
All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.
Литература:
1. Федеральный закон от 11 августа 1995 года № 1Э5-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» // Система ГАРАНТ. URL : garant.ru
2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 года № 2950-р «Об утверждении Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года». URL : https://ivo.garant.ru
3. Выжутович В. Добро зачтется / В. Выжутович // Российская газета. 2023. 16 июня.
4. Российский статистический ежегодник. 2023. Статистический сборник. URL : rosstat.gov.ru
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 года № 1828 «Об особенностях участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов культурного наследия» // Система ГАРАНТ. URL : garant.ru
6. Волонтеры Победы. Всероссийское общественное движение. URL : xn--90abhd2amfbbjkx2jf6f.xn--p1ai
7. Мосволонтер. URL : dobro.ru
8. Ассоциация волонтерских центров // Авц. URL : avcrf.ru
References:
1. Federal Law of August 11, 1995 №135-FZ «On Charitable Activities and Volunteering (Volunteering) // Sistema GARANT. URL : garant.ru
2. Order of the Government of the Russian Federation of December 27, 2018 № 2950-r «On approval of the Concept of development of volunteering (volunteering) in the Russian Federation until 2025». URL : https://ivo.garant.ru
3. Vyzhutovich V. Dobro zachetit [Good deeds]. 2023. June 16.
4. Russian Statistical Yearbook. 2023. Statistical Collection. URL : rosstat.gov.ru
5. Decree of the Government of the Russian Federation of December 25, 2019 № 1828 «On the features of participation of volunteers (volunteers) in the work on the preservation of objects of cultural heritage, included in the unified state register of objects of cultural heritage (monuments of history and culture) of the peoples of the Russian Federation, or identified objects of cultural heritage» // Sistema GARANT. URL : garant.ru
6. Volunteers of Victory. All-Russian Public Movement. URL : xn--90abhd2amfbbjkx2jf6f.xn--p1ai
7. Mosvolonter. URL : dobro.ru
8. Association of Volunteer Centers // Avts. URL : avcrf.ru
Информация об авторах
Понеделков Александр Васильевич
доктор политических наук, профессор,
Южно-Российский институт управления -
филиал Российской академия народного хозяйства
и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
Alexander V. Ponedelkov
Doctor of Political Sciences, Professor,
South-Russian Institute of Management -branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration [email protected]
© Понеделков А.В., Аверин А.Н., Суманова П.А.
— политология —
Аверин Александр Николаевич
доктор философских наук, профессор,
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации ОЯСЮ: https://orcid.org/0009-0009-0579-8545 [email protected]
Суманова Полина Артуровна
начальник сектора по работе с юридическими лицами и предпринимателями АО «Ростовводоканал» polina_dt2mail.ru
Alexander N. Averin
Doctor of Philosophy, Professor,
South Russian Institute of Management -
branch of the Russian Academy of National Economy
and Public Administration
under the President of the Russian Federation
ORCID: https://orcid.org/0009-0009-0579-8545
Polina A. Sumanova
Head of the Sector for Work with Legal entities and Entrepreneurs of Rostovvodokanal JSC polina_dt2mail.ru
© Понеделков А.В., Аверин A.H., Суманова П.A.
