CC BY
70
Вестник Института экономики Российской академии наук
2/2019
НА КНИЖНУЮ ПОЛКУ
РОССИЙСКАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: РЕАЛИИ И ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ
Отв. редакторы Р.С. Гринберг и П.В. Савченко. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2019.
Б01: 10.24411/2073-6487-2019-10028.
Обновленное и обогащенное новыми исследованиями третье издание коллективной монографии «Российская социально-экономическая Система: реалии и векторы развития», подготовленной под редакцией известных ученых-экономистов Р.С. Гринберга и П.В. Савченко, является, на наш взгляд, важным событием в российском экономическом сообществе. Это обусловлено тем, что сложная национальная социально-экономическая Система, функционирующая в условиях неустойчивой ситуации современного мирового хозяйства, нуждается в научном переосмыслении многих положений и аксиом.
Рецензируемая монография дает ответ на многие вопросы, связанные с научным обоснованием и выработкой стратегических векторов преобразований социально-экономической Системы в современных реалиях, ее места в мировой экономике, в которой активно идут процессы промышленных и технологических обновлений. Феномен Системы занимает особое
место в решении задач прорывного научно-технологического и социально-экономического развития, повышения уровня жизни людей, создания условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека, поставленных в Указе Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.» № 204 от 07.05.2018.
В монографии критически переосмыслен механизм функционирования Системы как живого, сложного образования, в котором все подсистемы не просто взаимосвязаны, но и взаимодействуют при многообразии процессов и хозяйствующих субъектов. Причем это взаимодействие в условиях новой мировой технологической революции динамично меняется, что особо отмечают авторы монографии.
Исследуемая социально-экономическая Система включает вертикальные и горизонтальные связи, а также формальные и неформальные, экономические, административные, корпоративные, социальные, культурные и др. институты, регулирующие взаимосвязи между людьми, социальными группами, организациями и государством. Эти систематически изменяющиеся взаимосвязи существуют на макро-, мезо- и микроуровнях в экономической, социальной, политической, нравственно-духовной и семейно-бытовой подсистемах.
В монографии обосновывается, что для гармоничного развития рос-
сийской социально-экономической Системы необходима конвергенция институтов государства и рынка, а нарушение их единства, крен в ту или другую сторону, как показывают советский период и период рыночных реформ, приносит вред (с. 75-76, 82-83). При этом, учитывая относительную слабость горизонтальных отношений, важное значение приобретает развитие межкорпоративного и государственно-частного партнерства (гл. 16.2, 19), социально ответственного поведения хозяйствующих субъектов (гл. 38), социального капитала (гл. 31) и гражданских институтов (гл. 43), коллективно-договорное регулирование трудовых отношений (гл. 45).
Трансформация российской социально-экономической Системы, влияющая на реалии и векторы ее развития, ее функционирования в целом и всех ее подсистем обстоятельно рассматривается в главах, посвященных укреплению пространственных, территориальных связей, взаимодействию институтов Федерации, ее субъектов и местного самоуправления (гл. 20, 21, 22), сокращению межрегионального неравенства уровня и качества жизни населения (гл. 42), федеральным и региональным особенностям развития малого и среднего бизнеса (гл. 15), межбюджетному регулированию (гл. 27).
В третьем издании представлены результаты расширенного исследования важнейшей дискуссионной проблемы - роли человека в социально-экономической Системе. В современных условиях происходит интеллектуализация и социализация производственных отношений (с. 17). При этом исходным моментом является человек как ядро социально-экономической Системы и цель ее гармоничного развития, обязательными условиями для обеспечения которого являются чело-векоцентристский вектор, единство интересов человека, общества и государства, конвергенция функций человека как субъекта экономики и обще-
ства, фактора производства и субъекта человеческого капитала. Инвестиции в человеческий капитал (государственные и частные, федеральные и региональные) и социальная политика становятся основой решения современных технологических, социальных и политических проблем. В этой связи в монографии рассматриваются такие приоритетные направления, как: демографическое развитие (гл. 30.3) и демографическая политика (гл. 30.6), перспективы накопления социального капитала (гл. 31.5), развитие комплекса социальных услуг (гл. 33.2, 33.3), образование (гл. 33.4), здравоохранение (гл. 33.5, 34), проблема равенства и неравенства (гл. 40, 41, 42).
При этом в новом издании важная роль отводится такой идентичной черте российской социально-экономической Системы, как многообразие этнического состава населения, языков, конфессий и культур. Этнокультурному пространству России исторически присуща высокая степень устойчивости (с. 140). Вместе с тем регионы России характеризуются различиями в демографических процессах, разными темпами научно-технологической модернизации, различиями в уровне и качестве жизни (гл. 6, 42).
Особое место в проведенном авторами монографии исследовании роли и места человека в Системе отведено семье, которая рассматривается не только как важнейшая ячейка общества, но и как важная экономическая категория (с. 356). От семьи во многом зависит спрос на товары и услуги, воспроизводство человеческого капитала, численность занятых. Поэтому авторы обоснованно считают, что в федеральной Концепции демографической политики и региональных демографических стратегиях необходимо сочетать адресные меры социальной поддержки и финансирование социальной сферы в целом, мобильность занятых внутри страны и разумную миграционную политику.
Следует отметить, что в монографии человек представлен как противоречивый субъект, в котором сочетаются индивидуализм и коллективизм, стремление к свободе и к социальной справедливости. Институты социально-экономической Системы создаются и изменяются людьми, но и люди находятся под влиянием институтов Системы. Примером является склонность к коррупции, которая зависит от монополии рабочего места в социально-экономической Системе и от решения самого человека. Коррупция разрушает Систему через разрушение нравственно-духовных основ человека. Противодействие коррупции рассматривается в монографии как одно из важнейших направлений повышения эффективности государственного управления и модернизации всей социально-экономической Системы (гл. 9).
Системный подход позволяет выбрать адекватные российской социально-экономической Системе методы управления экономической, социальной и политической трансформацией ее институтов (гл. 5). В Системе взаимосвязанно функционируют институты государства и рынка, финансового и реального секторов экономики, социальные и политические институты, адекватные данной Системе. Неадекватные институты отторгаются или деформируются. В монографии подчеркивается, что изменение институтов, и прежде всего институтов собственности, отражает экономические интересы определенных групп людей (с. 89). Поэтому трансформация институтов не может сводиться к копированию зарубежных образцов, а должна обеспечивать отбор институтов, способствующих росту экономической эффективности, повышению качества продукции, улучшению среды обитания людей (с. 93-94).
В монографии показано, что Система имеет внутренний источник развития и взаимодействует с внешней средой. В третьем издании подробно
рассматриваются проблемы социально-экономической Системы России в глобальном пространстве в условиях антироссийских санкций: слабая мотивация несырьевого бизнеса, зависимость от валютных доходов от сырьевого экспорта, низкая конкурентоспособность промышленности (с. 13). Возможностям и путям решения этих проблем посвящены раздел 11 (модернизация экономического потенциала), раздел 6 (денежно-кредитные институты), раздел 7 (бюджетно-финансовые институты). При этом особое значение придается конвергенции институтов плана и рынка (гл. 16, 17). Подчеркивается, что драйвером рынка являются интересы и ценности, а не механическая балансировка спроса и предложения или максимизация прибыли. Современный российский корпоративный капитал сложен. Он связан различными межкорпоративными и социальными интересами и обязательствами, специфичностью своих производственных, технологических и человеческих активов (с. 208).
В монографии подчеркивается, что основой модернизации российской социально-экономической Системы является переход к новому технологическому укладу, к инновационной и цифровой экономике, улучшение инвестиционного климата, осуществление взаимосвязанной совокупности государственных программ в сфере науки и инноваций, рост несырьевого, прежде всего высокотехнологичного, экспорта, повышение конкурентоспособности российской экономики, преодоление импортозависимости, особенно технологической, взаимодействие реального и финансового секторов неоиндустриального развития (гл. 7, 8, 46, 48). Все эти процессы нуждаются в соответствующей технологической и организационно-экономической основе. В монографии вертикально интегрированные частно-государственные многоотраслевые корпорации рассма-
триваются в качестве движущей силы инновационного развития и неоиндустриализации (гл. 47).
Монография рекомендована к изданию Ученым советом Института экономики РАН. В составе авторского коллектива - ученые РАН (Института экономики, ЦЭМИ, ИМЭМО, Института географии), МГУ им. М.В. Ломоносова, РАНХ и ГС при Президенте РФ, НИУ-ВШЭ, Финансового университета при Правительстве РФ и др. Рецензенты - академик РАН, научный руководитель ЦЭМИ РАН, почетный профессор МГУ им. М.В. Ломоносова В.Л. Макаров и член-корреспондент РАН, советник РАН, директор Международного научно-исследовательского института социального развития К. И. Микульский.
В заключение следует отметить, что феномен Системы, рассматрива-
емый в монографии, определяет модель перспективной экономической и социальной политики, что представляет интерес при разработке стратегии социально-экономического развития России. Модель социально-экономической политики должна быть адекватна интересам развития Системы. В конечном счете эффективность Системы проявляется в гармонии интересов ее субъектов, в выборе революционного или эволюционного пути развития.
А.Н. Фоломьёв доктор экономических наук, профессор Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, заслуженный экономист России
