CC BY
17
их финансовое обеспечение осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете ФСО России.
Таким образом, для обеспечения безопасности государства, общества и личности, для защиты от правонарушений и иных противоправных деяний, были созданы органы государственной охраны, которые наделены определенным объемом полномочий для реализации важнейших направлений обеспечения безопасности. Рассматриваемые органы наделены широким кругом прав, обязанностей и полномочий, которые регламентированы законодательством. Кроме того, они могут взаимодействовать с иными органами, тем самым, увеличивая эффективность мер по обеспечению безопасности, а также осуществлять контроль за ними. В Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны является Федеральная служба охраны, которая является юридическим лицом, финансируется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете ФСО России, и выполняет задачи по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов.
Список литературы /References
1. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О государственной охране».
2. Указ Президента РФ от 07.08.2004 № 1013 (ред. от 12.04.2021) «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации».
3. Приказ ФСО России от 20.01.2020 № 4 «Об утверждении Типового положения о центре специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2020 № 57746).
4. Мизеров В.В. Юбилей академии федеральной службы охраны Российской Федерации // Техника радиосвязи, 2016. № 1 (28). С. 6.
5. Митрахович В.А., Кобяков А.В. Сущность правосознания военнослужащих Федеральной службы охраны Российской Федерации // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки, 2017. № 3 (76). С. 261.
РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ ПРАВА ЗАСТРОЙКИ Титова А.Ю. Email: Titova6121 @scientifictext.ru
Титова Альбина Юрьевна - студент, кафедра гражданского права, Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, г. Тамбов
Аннотация: актуальность данной темы обусловлена практической значимостью института ограниченных вещных прав на земельные участки в Российской Федерации.
Ключевые слова: ограниченные вещные права, земельный участок, право застройки.
RUSSIAN MODEL OF DEVELOPMENT LAW Titova A.Yu.
Titova Albina Yurievna - Student, DEPARTMENT OF CIVIL LAW, TAMBOV STATE UNIVERSITY NAMED AFTER G.R. DERZHAVIN, TAMBOV
Abstract: the relevance of this topic is due to the practical significance of the institution of limited real rights to land plots in the Russian Federation. Keywords: limited rights in rem, land plot, development right.
Эффективное и рациональное использование земли является одной из самых основных задач земельных отношений. При правильном подходе к землепользованию можно разработать систему, правилом которого является социальное равенство распределения земли, свободное владение земельными участками при эффективном использовании1. Решение данного вопроса заключается в редактировании и совершенствовании законодательства относительно земельных отношений. Вследствие внесения изменений в земельное законодательство изменится и правоприменительная практика.
Специфичность правовых отношений земли заключается в правовой природе и особенностях объектов таких правовых отношений. В законодательстве земля отнесена к природному ресурсу, который является объектом окружающей среды от загрязнений, истощений, порчи и иной деятельности, а также являющийся объектом недвижимости.
Законодательство Российской Федерации уделяет большое внимание выделению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под строительство. Необходимо отметить, что это оправдано, ведь застройка участка земли представляет собой наиболее интенсивный вид землепользования. Застройка подразумевает, что в течение неопределенного периода времени земля на данной территории не будет использоваться ни для чего, кроме эксплуатации возведенного строения2.
Впервые данное вещное право в законодательстве закрепилось в 1912 году в законе о праве застройки, далее в 1922 году в Гражданском Кодексе РСФСР и просуществовало до 1949 года.
Ссылаясь на Гражданский Кодекс РСФСР, можно сказать, что право застройки являлось одним из трех субъективных прав. В ГК РСФСР выделялись: право залога, право собственности и право застройки. Проанализировав теоретические исследования, применение данного вещного в период регулирования законодательством, можно выявить основные положения. Так, к характеристикам права застройки необходимо отнести:
1. Объект права застройки - чужой для застройщика земельный участок. Т.е. основные признаки: индивидуально - определенный, чужой объект недвижимости.
2. Содержание права застройки - право владения и пользования земельным участком для определенных целей.
3. Застройщик может распоряжаться правом застройки (передавать по наследству, в залог, в качестве вклада в уставный капитал).
4. Право застройки устанавливается на определенный срок по определенной плате.
5. Право застройки обладает свойством следования. Данное вещное право не прекращается при переходе права собственности на вещь к другому лицу.
Ссылаясь на законодательство Российской Федерации необходимо выделить частное, государственное и муниципальное право, которые распространяются и на земельные участки. Так, виды ограниченных вещных прав лиц, не являющихся
1 Павловский, И.А. Земельное право. Конспект лекций / И.А. Павловский. Архангельск М.:МИЭМП, 2004. 172 с.
2 Шейнин, Л.Б. Земельное право России: Учебное пособие / Л.Б. Шейнин. Москва: М.: Экмос, 2007. 320 с.
собственниками, в основном связаны с земельными участками. Кроме права оперативного управления и права хозяйственного владения. Статья 216 Гражданского Кодекса Российской Федерации не закрепляет такое ограниченное вещное право, как право застройки. Однако, статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации1 закрепляет положения застройки земельного участка. В данной статье регламентируются права собственника земельного участка. Так, собственник имеет право заниматься строительством и разрешать строительство на своем участке другим лицам в соответствии с градостроительными правилами. Анализируя теоретические положения, можно сказать, что застройщик после получения на это права, наделяется правом владеть и пользоваться таким земельным участком. В данном принципе прослеживается вещный характер права застройки. Советский и российский правовед, цивилист Григорьева О.В. в своих работах выделяет признаки права застройки. К этим признакам она относит: объект вещного права, господства лица над вещью, абсолютный характер защиты, свойство исключительности, право преимущества2.
Определяя правовой статус лица, осуществляющего строительство на чужом земельном участке, важность заключается в вопросе прав такого лица на недвижимость, построенную на этом участке, в том числе в случае прекращения прав на землю, а также прав на землю после строительства недвижимости. Ссылаясь на статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации3 право собственности на вещь, изготовленную в соответствии с законодательством и установленными правилами, приобретается этим лицом. Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает основную возможность отделения права собственности на землю от расположенной на ней недвижимости. Так, ссылаясь на статью 271 Гражданского кодекса Российской Федерации4 можно сказать, что собственник недвижимости, находящейся на земле, принадлежащей другому лицу, имеет право использовать землю, выделенную этому лицу под эту недвижимость.
В современное время ведется много дискуссий о выделении права застройки как отдельного вида ограниченных вещных прав на земельные участки. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком после нововведений в Земельный кодекс Российской Федерации применяется только к определенным лицам, вследствие чего применяются крайне редко. То же самое можно сказать про право пожизненного владения земельным участком. В современной судебной практике уделяется большое внимание установлению земельных сервитутов, но это не решает проблемы пользования земельным участком, который принадлежит на праве собственности другому лицу. К сожалению, до настоящего времени право застройки не закрепилось в законодательстве, вследствие чего нет определенной ясности прав лиц, которые используют чужой земельный участок для строительства. Можно сказать, что это связано с применением изменений Земельного Кодекса Российской Федерации. Ведь новая редакция ЗК РФ сократила виды прав на земельные участки, при этом ввелась необходимость переоформления прав, приобретенных ранее.
В таких странах Европы, как Германия, Италия, Швейцария право застройки законодательно закрепляется и пользуется большим успехом. Введение данного института как отдельного вида ограниченных вещных прав в России является необходимым для решения жилищного вопроса. Т.е. лицо, осуществившее
1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Собрание законодательства РФ, 1994. № 32. Ст. 3301.
2 Григорьева О.В. Владение как необходимое условие возникновения и осуществления вещных прав / О.В. Григорьева. Волгоград: М.: Статут, 2004. 208 с.
3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Собрание законодательства РФ, 1994. № 32. Ст. 3301.
4 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Собрание законодательства РФ, 1994. № 32. Ст. 3301.
строительство на чужом земельном участке, приобретает вещные права, при этом участок закрепляется на праве собственности за иным лицом, которым может выступать государство, государственное или муниципальной образование, а также иной субъект права. Российские ученые, исследовавшие данный вопрос, интерпретировали свои по-разному. Так, Шершеневич Г.Ф. полагал: «Недвижимостью не должны считаться строения, воздвигнутые на чужой земле в силу какого - либо договора»1. Но исследователи Скловский К.И, Щенникова Л.В. выступали за возрождение данного института ограниченных вещных прав, обосновывая свою позицию богатым историческим опытом положительного применения права застройки земельного участка.
Законодательное восстановление права застройки, как ограниченного вещного права, на основании проведения анализа теоретических положений, является важным элементом в регулировании прав на земельные участки с целью строительства. Можно отметить, что при введении положений в законодательство предоставления застройщикам земельного участка с одновременным сохранением права собственности на такой участок за государством или другим публично-правовым образованием будет в полном объеме отвечать как частным, так и публичным интересам.
Список литературы /References
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021) // Собр. законодательства Рос. Федерации, 1994. № 32. Ст. 3301.
2. Ананьев А.Г. Право собственности и иные вещные права: общие положения / А.Г. Ананьев. Рязань: М.: «Статут», 2014. 108 с.
3. Ахметьянова З.А. О видах вещных прав и их системе / З.А. Ахметьянова. Казань: М.: «Статут», 2011. 99 с.
4. Павловский И.А. Земельное право. Конспект лекций / И.А. Павловский. Архангельск: М.:МИЭМП, 2004. 172 с.
5. Краснова И.О. Земельное право: элементарный курс / И.О. Краснова. Москва: М.: Юристъ, 2003. 106 с.
6. Осипова М.В. Гражданское право / М.В. Осипова. Москва: М.: Юристъ, 2003. 197 с.
7. Григорьева О.В. Владение как необходимое условие возникновения и осуществления вещных прав / О.В. Григорьева. Волгоград: М.: Статут, 2004. 208 с.
8. Шейнин Л.Б. Земельное право России: Учебное пособие / Л.Б. Шейнин. Москва: М.: Экмос, 2007. 320 с.
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДХОД К СТИЛЮ РУКОВОДСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ Соколов И.В. Email: Sokolov6121 @scientifictext.ru
Соколов Игорь Викторович - слушатель, кафедра организации и правового обеспечения деятельности органов государственной охраны, Академия Федеральной службы охраны Российской Федерации, г. Орёл
1 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. Казань: М.:МИЭМП, 1901. 775 с.
