РОССИЙСКАЯ ГОРОДСКАЯ СРЕДА КАК ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛЕ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

УДК 323+352

DOI: 10.17072/2218-1067-2024-2-143-148

РОССИЙСКАЯ ГОРОДСКАЯ СРЕДА КАК ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛЕ

И. А. Архипов

Архипов Иван Алексеевич, аспирант историко-политологического факультета, Пермский государственный национальный исследовательский университет, Пермь, Россия. E-mail: [email protected] (ORCID: 0009-0009-1295-0963)

Аннотация

Переход к парадигме полицентричного мира, обозначенной в настоящий момент российским политическим руководством, касается не только перестройки межгосударственных взаимоотношений, но и осознания внутри страны своей цивилизационной принадлежности, объединяющей национальное и территориальное многообразие России. В этой связи город становится одним из важных элементов политической системы государства, где транслируется государственная политика, с одной стороны, и происходит обратная связь с обществом, с другой стороны. Научные исследования города приобретают все новые измерения. Город как многогранное и многомерное пространство стал предметом исследований специалистов не только в области урбанистики, но и политологии, экономики, социологии, философии и других наук. Академический подход к политическому аспекту города также носит разносторонний характер, российские исследователи в области локальных политических процессов уже имеют множество кейсов по теме городского политического поля, предлагают их интерпретации и оценки, фиксируют системные особенности, составляют прогнозы, развивают методологическую базу городских исследований. Междисциплинарный подход в развитии городской теории объединяет различные научные методики и имеет синерги-рующий эффект. Представлен обзор научных работ, опубликованных в 2021-2023 гг. в области развития теории политического пространства современного российского города.

Ключевые слова: город; городское политическое пространство; муниципалитет; политическая урбанистика; территориальные сообщества; территориальная идентичность; конфликтология.

Введение

Актуальность исследования связана с тем, что в дореволюционной российской и советской науке анализ городской политики в течение длительного времени проводился лишь в историческом ракурсе, а в политологии нашего времени считался областью региональных политических исследований. Зарубежные политологи смотрели шире на сферу городской политики. Анализ механизмов реализации властных интересов и политического процесса рассматривался в классических работах зарубежных ученых через исследование именно городской политики. Современный подход к политическому анализу исходит из связанности категорий пространства и политики. Изучение политического процесса на уровне города в такой трактовке служит вкладом в понимание прежде всего таких крупномасштабных политических явлений, как власть, демократия, политическое управление, и только после этого - в оценку городской политики. Город, с одной стороны, выступает системой властных и политико-управленческих структур и, с другой стороны, как социальная общность, что позволяет анализировать власть на уровне социума.

В январе 2024 г. в Москве впервые прошел форум муниципалитетов «Малая родина - сила России» (Сайт форума..., 2023), целью которого было обозначено объединение муниципального сообщества России на основе единых ценностей служения обществу и государству. Круглые столы, панельные дискуссии, стратегические сессии с участием представителей городов, отраслевых министерств и ведомств, бизнеса и НКО, 35 площадок, более 7500 участников показали запрос муниципалитетов на широкий спектр вопросов в различных направлениях функционирования города: менеджменте, цифровизации услуг и взаимодействия с городским сообществом, экологии, политической коммуникации, логистике и т.п.

Выбор трудов для настоящего обзора был основан на стремлении охватить круг исследований города российских ученых за период 2021-2023 гг.

© Архипов И.А., 2024

Научный охват проблематики городского пространства в России

В преддверии форума муниципалитетов в Москве в конце 2023 г. академическим сообществом политологов была проведена ежегодная конференция РАПН «Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск», целью которой обозначено выявление нового политического целеполагания в контексте многообразия путей политического развития.

Среди актуальных тем были представлены материалы по проблематике локальной политики, проводились заседания исследовательского комитета по политической урбанистике. Материалы конференции отразили многогранность явления политики в городе и получили развитие в современной науке: международная деятельность городов (Политическая наука..., 2023: 75), внедрение новой концепции цифровизации городского хозяйства и взаимосвязи с населением «Умный город» (Гаман-Голутвина и др., 2023: 151-152), роль регионального центра в политическом процессе страны (Гаман-Голутвина и др., 2023: 220), городская конфликтология (Гаман-Голутвина и др., 2023: 276-277), роль и эффективность локальных сообществ в развитии территорий городов (Гаман-Голутвина и др., 2023: 426), использование технологии фрейминга при создании городского имиджа (Гаман-Голутвина и др.,, 2023: 395), публичная муниципальная политика (Гаман-Голутвина и др., 2023: 410, 51), возможность города управлять возрастающим количеством рисков (Гаман-Голутвина и др., 2023: 476).

В проблемоустановочных материалах ежегодной конференции РАПН, которые относятся к исследованию городской политики, превалирует тема использования цифровых технологий в функционировании институтов власти, обеспечении обратной связи с населением. Теме цифровизации муниципальной деятельности посвящены работы А. В. Аничкиной, А. С. Беденковой, С. Д. Богаче-вой, Д. А. Алексеенко, Г. В. Брега, Г. В. Вострикова, Р. В. Габайдуллина, А. В. Зайцева, А. Ю. Крас-ноперова, Г. В. Лукьяновой, А. В. Соколова, Е. В. Стецко. Это можно объяснить распространением и большой вовлеченностью в медиапространство всех сфер человеческой деятельности. Вследствие этого для политологов интернет-пространство представляет собой, с одной стороны, исследовательское поле, предлагающее объемный аналитический материал и, с другой стороны, широкие возможности обмена научным знанием.

Материалы конференции выдержаны в кратком стиле, однако их количество и разнообразие показывают широкий охват тематики политики города и вовлеченность исследователей в актуальную муниципальную проблематику.

Городское политическое пространство в контексте категории

«идентичность»

С точки зрения возросшей актуальности концепта полицентричного мира особое место в настоящее время отводится национальной и цивилизационной идентичности, традиционным ценностям, культурному наследию, региональным особенностям. В России эти вопросы закреплены законодательно и выделены в самостоятельное направление «Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», что свидетельствует об их принципиальном значении для укрепления суверенитета, национальной и культурной безопасности российского общества и государства. Концептуализация этих ключевых направлений российской политической повестки предполагает оценку влияния фактора идентичности и форм его присутствия в публичном пространстве на приоритеты общественного развития.

Монография «Идентичность: личность, общество, политика. Новые контуры исследовательского поля», вышедшая в 2023 г., рассматривает, среди прочего, политическую проблематику города с ракурса категории идентичности как мейнстрима современной политической науки. Категория идентичности получила широкое применение в публичном пространстве и в научных дискуссиях. Монография структурирована пятью разделами, рассматривающими в том числе аспекты, которые могут и должны быть в обращении исследователей городского политического пространства.

И. С. Семененко в статье «Идентичность как ресурс общественного развития» предложила актуальное понимание категории идентичности, являющейся «формой, или своего рода матрицей, которая может вместить многообразие смыслов и ценностных ориентиров и отразить их взаимодействие» (Семененко, 2023: 20). Через понимание идентичности возможно рассматривать развитие общества: «Общественное развитие предполагает уменьшение неравенства до социально приемлемого уровня, сокращение диспропорций в развитии территорий и неконфликтное разрешение социальных противоречий, нацеленность на гармонизацию существующих в любом обществе разделений путем реа-

лизации соответствующих отраслевых политик и продвижения практик социального диалога. Оно выражается в положительной динамике качества социальной среды, которую характеризуют высокий уровень доверия граждан к институтам власти и управления, стабильно высокая оценка безопасности жизнедеятельности (социальной, экологической и др., а также личной безопасности) и активные социальные взаимодействия. Общественное развитие видится в совершенствовании человеческого потенциала как за счет качества образования и положительных демографических трендов, так и с учетом укоренения в обществе созидательных жизненных установок и ценностных предпочтений - ценностей социальной солидарности, социального творчества и других форм социальной эмпатии» (Семененко, 2023: 19). Такая трактовка понятия «развитие» применительно к изучению города указывает перспективные направления городской политики.

Применение концепций «разделенных» (Семененко, 2023: 27-35) и «сложных» (Семененко, 2023: 36) обществ имеет потенциал в дальнейших исследованиях города как многоэлементной системы социальных групп и их взаимодействий.

Функционирование города во многом диктуется не только федеральной, но и региональной политикой. М. В. Назукина в главе «Регионализация и регионализм» утверждает, что дискурсы, связанные с регионализацией, регионализмом и региональной идентичностью, становятся крайне важными для российской политической науки: «В России с ее огромной территорией, полиэтничностью, сосуществованием различных религий и конфессий есть острая необходимость эффективного управления региональным развитием, сокращения неравенства в развитии регионов и территорий и противодействия сепаратизму. Пока что алгоритмы управления регионально-территориальным разнообразием в России недостаточно проработаны, а связанные с этим проблемы и противоречия нередко остаются на периферии российского политического и научного дискурса» (Семененко, 2023: 222).

Непосредственно касается вопросов города статья А. Л. Бардина «Человек в городе: ресурсы городской идентичности» (Семененко, 2023: 278). Город рассматривается как среда жизни человека. Феномен городской идентичности отражает комплексный характер города, рассмотренного в качестве социального пространства. Технологии конструирования городской идентичности могут целенаправленно использоваться городскими администрациями, коммерческими и некоммерческими структурами и другими группами интересов для получения экономических результатов и решения политических задач. Такой подход основан на осознании идентичности как ресурса развития территорий; политика идентичности может опираться на традиционные ресурсы либо искать новые средства выражения уникальности.

Город - поле состязательной политики

Актуальное в последнее время направление исследования городских конфликтов представляет интерес ввиду существования протестного потенциала у общества, в том числе по вопросам землепользования, застройки, экологических проектов и т.п. Ввиду этого представляет интерес одно из исследовательских направлений анализа городского пространства как поля состязательной политики. В рамках этого направления вышла монография «Города расходящихся улиц: траектории развития городских конфликтов в России» под редакцией руководителя проекта Е. В. Тыкановой.

В предисловии к изданию заявлено, что «результаты научного проекта позволяют рассмотреть изучаемые явления комплексно, опираясь на новаторскую для современной социологической и политологической мысли теорию "арен" и "игроков", традиции и обширный материал количественного и качественного социологических исследований. Отличительным свойством исследовательских глав этой монографии выступает междисциплинарный подход к проблеме, который лежит на стыке таких дисциплин, как социология города, социология социальных движений и сравнительная политология, представителями которых являются авторы издания» (Тыканова, 2021: 6).

Как правило, именно конфликты и обострения взаимоотношений субъектов политики выявляют движущие силы и лидеров в городской среде, их цели и мотивы конфликтов, средства и инструменты воздействия в политическом поле. Главы монографии посвящены количественному анализу эпизодов городской мобилизации, городским политическим режимам, конфигурациям взаимодействия ключевых стейкхолдеров, а также сценариям развития городских локальных конфликтов, в том числе роли в этом процессе виртуальных площадок, истории и памяти.

В главе «Количественный анализ эпизодов городских конфликтов в России» А. Семенова и Э. Минаевой (Тыканова 2021: 15-39) впервые в отечественной академической практике предпринимается попытка количественного «анализа протестных событий» и «анализа конфликтных эпизодов»

в России. Агрегированный анализ позволил выявить за множеством случайных факторов систематические процессы. Кроме того, в работе связаны арены и репертуар действий активистов, власти, застройщиков и других заинтересованных сторон, а также раскрыта система эпизодов состязательной политики, варьирующихся по контексту, тематике и исходам.

Ввиду того, что в контексте территориальных конфликтов важен фактор городского политического режима, В. Бедерсон и И. Шевцова в главе «Влиятельные горожане: типология городских режимов российских городов-миллионников в 2010-е гг.» (Тыканова, 2021: 43-66) предлагают своеобразную матрицу оценки городских режимов, которая опирается на такие критерии, как степень фрагментации бизнеса и степень политической конкуренции.

В главе «Городские различия конфигурации арен, гражданской инфраструктуры и сценарии взаимодействия в городских конфликтах» А. Желнина и Е. Тыканова (Тыканова, 2021: 69-90) оценивают состояние полей городской политики в Москве и Петербурге. Это первая попытка «систематического сравнения городских конфликтов в отечественной дискуссии, результатом которой стало аналитическое выделение сценариев развития градостроительных конфликтов с участием горожан и активистов. Также выдвинуты предположения о взаимосвязи полученных сценариев с исходами конфликтных взаимодействий» (Тыканова, 2021: 89). Авторы реконструируют ряд сценариев - идеальных типов, по которым могут развиваться городские конфликты.

Вопросы защиты экологии города в центре внимания главы Е. Тыкановой и А. Хохловой «Множественные сценарии развития городских локальных конфликтов: случаи экологических угроз и развития дорожной инфраструктуры» (Тыканова, 2021: 93-119), а также поднимаются в главе О. Запорожец и Л. Чернышевой «Локальное коннективное действие: случаи защиты городских зеленых зон» (Тыканова, 2021: 123-149). В последней делается вывод о сильной связи протестных кампаний с функционированием онлайн-групп в социальных сетях. «Онлайн-площадки выступают значимым структурным элементом мобилизации и принимают на себя организующую роль - подобные случаи принято рассматривать в категориях коннективного действия» (Тыканова, 2021: 147).

Городские конфликты с точки зрения защиты исторической ценности архитектурных сооружений рассматриваются Л. Чернышевой и А. Хохловой в главе «Они не понимают, что перед ними что-то ценное»: ценность и аутентичность исторических зданий в динамике градозащитных конфликтов» (Тыканова, 2021: 153-176).

Таким образом, монография представляет собой анализ цикла городской конфликтологии в российских городах - от их количественных паттернов и структурных политических контекстов к изучению сценариев взаимодействий игроков, ресурсов арен, к которым они прибегают, а также значению локальности и коннективного действия в активистских гражданских медиа.

Методологические подходы к городским учениям

Насколько сложен предмет исследования локальная политика, настолько многообразны методы и инструменты его изучения.

М. В. Назукина в новом курсе «Методы исследования территориальных сообществ» рассматривает город как «социологический конструкт, представляющий собой социальную систему, которая в результате устойчивых взаимодействий во всех сферах жизнедеятельности и общих ценностях может самоорганизоваться "снизу" естественным образом» (Назукина, 2022: 101). Территориальные сообщества, объединенные городской идентичностью, в то же время занимают свое место в региональной и государственной структуре, образуя в своем множестве национальное и государственное сообщество. В разработанном учебном пособии предлагаются методы исследования территориальных сообществ - от традиционных классических социологических подходов до востребованных новых методов работы с картографированием и когнитивно-пространственным моделированием. Этот же раздел включает методы работы с информационными картографическими ресурсами и авторские методики изучения символических источников, памятных мест территориальных сообществ, нейминга и онимов территории.

Заключение

Город - широкое исследовательское поле для различных наук, возможность междисциплинарного содружества исследователей в познании городского феномена, в том числе политической составляющей городской жизни. Политика государства, региона складывается из локальных составляющих. В этой логике можно довериться авторитету Р. Даля, который считал, что политику нельзя анализировать «издали»: для исследователя важна возможность наблюдать политический процесс, по крайней мере в публичных его проявлениях и непосредственно в виде включенного наблюдения за акторами и ресурсами (Dahl, 1966). Следует отметить, что политика города в последние годы стала предметом активного изучения российских исследователей.

В 2021-2023 гг. можно констатировать интерес исследователей к политической урбанистике. У отечественных исследователей присутствует не только потребность, но и возможности искать ответы на эти вопросы, используя, кроме всего, эмпирический материал западных ученых, при безусловной необходимости критической сопоставимости разработанных концептов с реальностью российской политики.

Историю учений изложили в статьях В. А. Подобуева (Подобуева, 2023: 553-563), Д. Ю. Знаменский и Е. В. Хороброва (Знаменский и др., 2022: 98-104). Постоянно продолжает пополняться эмпирический материал о различных аспектах городской политики. Такими примерами служат труды П. В. Панова, А. Е. Чириковой, В. Г. Ледяева, Т. Б. Витковской и др. Вышеназванные в нашей статье монографии, посвященные территориальной идентичности, конфликтологии, материалы Всероссийской конференции РАПН показывают, что в центре внимания находятся группы интересов в качестве участников управления территорией, выявление механизмов их взаимодействия, обеспечивающих принятие политических решений.

В настоящий момент задачами перед наукой о городе, на наш взгляд, стает систематизация и структурирование разнонаправленных познаний о городе, дальнейшее междисциплинарное обогащение и развитие стройной теории политической урбанистики.

Список литературы / Refеrences

Гаман-Голутвина, О. В., Мчедлова, М. М., Тимофеева, Л. Н. (ред.) (2023). 'Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск: материалы Всероссийской конференции РАПН с международным участием'; Москва, РУДН, МГИМО МИД России, 1-2 декабря 2023 г. // Москва: РУДН. с. 705 [Gaman-Golutvina, O. V., Mchedlova, M. M., Timofeeva, L. N. (red.) (2023). 'Political science in a changing world: new practices and theoretical search: materials of the All-Russian conference of RAPN with international participation' ['Politicheskaya nauka v menyayushhemsya mire: novye praktiki i teoreticheskii poisk: materialy Vserossi-iskoi konferencii RAPN s mezhdunarod-nym uchastiem']; Moscow, RUDN University, MGIMO of the Russian Foreign Ministry, December 1-2, 2023 // Moscow: RUDN University. р. 705 (In Russ.)].

Знаменский, Д. Ю., Хороброва, Е. В. (2022) 'Моногород как обособленное политическое пространство: результаты социально-политического исследования', Вестник университета, 6, сс. 98-104.

[Znamensky, D. Y., Khorobrova, E. V. (2022) 'Monotown as a separate political space: results of socio-political research' ['Monogorod kak obosoblennoe politich-eskoe prostranstvo: rezul'taty social'no-politicheskogo issledovaniya'], University Bulletin, 6, pp 98-104. (In Russ.)].

Назукина, М. В. (2022) 'Методы исследования территориальных сообществ' [Электронный ресурс]: учебное пособие; Пермский государственный национальный исследовательский университет. - Электронные данные. Пермь: 2,44 Мб; 101 с. Доступно: http://www.psu.ru/files/docs/science/bo oks/uchebnie-posobiya/Nazukina-Metody-issledovaniya-territorialnyh-soobshchestv.pdf (дата обращения 18.04.2024) [Nazukina, M. V. (2022) 'Methods of research of territorial communities' [Metody issledovaniya territori-al'nykh soobshhestv] [Electronic resource]: training manual; Perm State National Research University. - Electronic data. Perm: 2.44 MB; р.101 Available: http://www.psu.ru/files/docs/science/book s/uchebnie-posobiya/Nazukina-Metody-issledovaniya-territorialnyh-

soobshchestv.pdf (accessed on 18.04.2024) (In Russ.)].

Подобуева, В. А. (2023) 'Право на город" и политизация городского пространства: краткий обзор', Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология, 25 (3), сс. 553-563. [Podobueva, V. A. (2023) 'The right to the city" and the politicization of urban space: a brief review' ['Pravo na gorod" i politizaciya gorodskogo prostranstva: kratkii obzor'], Bulletin of the Peoples' Friendship University of Russia. Series: Political Science. 25 (3), pp. 553-563. (In Russ.)].

Сайт форума муниципалитетов "Малая родина -сила России" Доступно: https://xn--80aaapupfaocfsf0bm8p.xn--p1ai/ (дата обращения 10.04.2024) [The website of a forum of municipalities "The small homeland - force of Russia" ["Malaya rodina -sila Rossii"] it is available: https://xn-80aaapupfaocfsf0bm8p.xn-p1ai/(date of the address 10.04.2024) (In Russ.)].

Семененко, И. С. (отв. ред.). (2023) 'Идентичность: личность, общество, политика. Новые контуры исследовательского поля' // ИМЭМО РАН. - Москва: «Весь Мир». с. 27-35. [Semenenko, I.S. (Ref. ed.). (2023) 'Identity: personality, society, politics. New contours of research field' ['Identichnost': lichnost', obshhest-vo, politika. Novye kontury issledovatel'-skogo polya'] // IMEMO RAS. - Moscow: "All the World," pp. 27-35. (In Russ.)].

Тыканова, Е. В. (ред.) (2021) 'Города расходящихся улиц: траектории развития городских конфликтов в России': [монография]; СПб.: ФНИСЦ РАН. с. 194 [Tykanova, E. V. (ed.) (2021) 'Cities of diverging streets: trajectories of the development of urban conflicts in Russia' ['Goroda raskhodyashhikhsya ulic: traektorii razvitiya gorodskikh konfliktov v Rossii']: [monograph]; St. Petersburg: FNISC RAS. p. 194 (In Russ.)].

Dahl, R. (1966) Who Governs? Democracy and Power in an American City. New Haven, University Press.

Статья поступила в редакцию: 30.03.2024

Статья поступила в редакцию повторно, после доработки:

Статья принята к печати: 30.04.2024

RUSSIAN URBAN ENVIRONMENT AS A POLITICAL FIELD

I. Arkhipov

Ivan Arkhipov, graduate student of the Faculty of History and Political Science,

Perm State National Research University, Perm, Russia.

E-mail: [email protected] (ORCID: 0009-0009-1295-0963).

Abstract. The transition to the polycentric world paradigm that the Russian political leadership is currently advocating affects not only the restructuring of interstate relations, but also the country's awareness of its civilizational belonging, uniting Russia's national and territorial diversity. In this regard, cities become one of the most important elements of the state's political system, where not only the state's policies are transmitted, but also feedback from society is generated. Scientific research of the city is taking on new dimensions. The city, as a multifac-eted and multidimensional space, has become the subject of research not only by specialists in the field of urban studies, but also by political science, economics, sociology, philosophy, and other sciences. The academic approach to the political aspect of the city is also diverse; Russian researchers in the field of local political processes already studied many cases concerning urban politics, offered their interpretations and forecasts, identified systemic features, and developed the methodological basis for urban research. Interdisciplinary approach to the development of urban theory combines various scientific methods and has a synergistic effect. The article provides an overview of scientific works published in 2021-23 in the field of development of the theory of political space of the modern Russian city.

Keywords: city; urban political space; municipality; political urbanism; territorial communities; territorial identity; conflictology.