CC BY
195
Серия Философия. Социология. Право. 2014. № 16 (187). Выпуск 29
УДК 339.194
РОССИЯ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ ЖЕНЩИНАМИ1
Институт
социально-политических исследований РАН
e-mail: riazan@mail.ru
С.В. РЯЗАНЦЕВ" С.Ю. СИВОПЛЯСОВА"
in
Проблема торговли людьми стала особо актуальна для России после распада Советского Союза. Увеличился объем миграции, а, вместе с ним, число лиц, попадающих к траффикерам. В статье предпринята попытка определить роль и место России в системе международной торговли женщинами, оценить масштабы этого преступления, выявить способы вербовки девушек и основные направления их транспортировки, предложить рекомендации по совершенствованию мер профилактики и противодействия траффи-кингу.
2)e-mail:
svetlankamos84 @rambler.ru
Ключевые слова: международный траффикинг, торговля женщинами, вербовка женщин, трудовая и сексуальная эксплуатация, противодействие торговле людьми.
Торговля людьми является одним из самых страшных преступлений против человека. Попадая в рабство «невольник» теряет всякую свободу: свободу выбора, свободу передвижения, свободу труда. Он лишается всех прав и фактически становится «вещью», которую можно продать, передать или подарить. В более унизительном положении в системе траффикинга оказываются женщины по сравнению с мужчинами. Принуждение их к труду почти всегда сопровождается насилием.
Согласно докладу «Торговля людьми: глобальные модели», подготовленному Управлением ООН по наркотикам и преступности, к настоящему времени случаи торговли людьми зафиксированы в 137 странах мира, а жертвами являлись выходцы из 127 стран. По данным Международной организации труда с 2002 по 2011 годы трудовой эксплуатации подверглись 20,9 млн. человек, среди которых 4,5 млн. человек (22%) являлись жертвами сексуальной эксплуатации, 14,2 млн. человек (68%) - жертвами принудительно труда в различных сферах экономики (строительстве, сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности), 2,2 млн. человек (10%) были принудительно заняты в государственном секторе. Анализ половой структуры жертв траффикинга показывает, что 55% от общего числа эксплуатируемых людей составляют женщины и девочки. При этом 98% из них подвергаются сексуальной эксплуатации.
Торговля людьми тесно связана с миграцией. По оценкам Международной Организации Труда 9,1 млн. человек (44%) подвергавшихся трудовой эксплуатации с 2002 по 2011 годы, меняли место жительства в своей стране или выезжали за границу, 11,8 млн. человек (56%) были принудительно заняты в месте своего проживания или происхождения. Среди жертв, подвергавшихся сексуальной эксплуатации, 74% пересекали границу страны постоянного проживания2.
В России проблема торговли людьми стала особо актуальна после распада Советского Союза. Открытие границ и возможность свободно перемещаться, с одной стороны, и различия в уровне социально-экономического развития новых независимых государств, с другой, вызвали увеличение миграции и, вместе с ней, вовлечение нашей страны в международный траффикинг. По оценкам экспертов масштабы трудовой эксплуатации в России огромны. Наша страна занимает шестое место в мире по числу жертв торговли людьми, «уступая» только Индии, Китаю, Пакистану, Нигерии и Эфиопии3. К 2012 году число лиц, когда-либо подвергавшихся трудовой эксплуатации в России, достигло
1 Статья выполнена в рамках проекта АДСТРИНГО: Противодействие торговли людьми с целью трудовой эксплуатации через партнерство, совершенствование предупреждения и улучшения организационной составляющей.
2 Доклад Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна «Торговля женщинами и девочками» [Электронный ресурс] //
http://unЪisnet.un.org:8o8o/ipac20/ipac.jsp?session=YHol54558з025.5232&profile=ЪiЪga&uri=full=3l0000 1~!979907~!47&г1=1&а8рес1=8иЪ1аЪ124&шепи=8еагсЬ&80игсе=~!Ь0г170п
3Крылова, М. Свобода, равенство, братство [Текст] / М. Крылова / / РБК, 2014. - №3. - С. 22-27.
Серия Философия. Социология. Право. 2014. № 16 (187). Выпуск 29
600 тыс. человек, что составляет около 20% от всех мигрантов, приезжающих в нашу страну4.
По данным правоохранительных органов в 2012 г. в Российской Федерации было зафиксировано 3635 преступлений, так или иначе связанных с торговлей людьми. Из них 1142 преступления (31,4%) связаны с вовлечением в занятие проституцией и организацией занятием проституцией5.
Анализ половозрастной структуры жертв торговли людьми в России провести довольно трудно. Данный вид преступлений является латентным (скрытым). Опираться можно лишь на оценки экспертов и информацию из правоохранительных органов о раскрытых преступлениях. Согласно этим данным жертвами траффикинга, главным образом, являются лица моложе 40 лет, 40% от общего числа - женщины.
Россия в международном траффикинге занимает положение принимающей, транзитной страны и страны-донора. Причем, в системе торговли людьми с целью трудовой эксплуатации Российская Федерация, главным образом, выступает страной, принимающей мигрантов. В системе же торговли женщинами и девочками наша страна является крупнейшим центром отправки и транзита жертв для трудовой и сексуальной эксплуатации6.
Девушки попадают в международный траффикинг всегда обманным путем. Им обещают высокооплачиваемую работу, хорошие условия труда и т.д. На самом же деле, они довольно часто оказываются в долговой кабале, лишаются документов, выполняют услуги, о которых не договаривались, устраиваясь на работу.
Каналы вербовки женщин разнообразны, но традиционны. Во-первых, это всевозможные объявления о работе за границей. Они могут быть размещены на страницах газет, журналов и в сети Интернет. Их содержание весьма разнообразно: от нейтральных, типа «Работа в Германии», до объявлений, дающих информацию для размышлений: «Работа для девушек в Европе. Кредитование», «Душки на работу в Каир» и «Милые девушки, предлагаем высокооплачиваемую работу». То есть вербовка женщин сегодня не связана с их тайным похищением. Работорговцы пользуются доверчивостью жертв и их слабым знанием законов как своей страны, так и страны назначения.
Во-вторых, это вербовка через фирмы, компании, агентства. Они действуют как в странах выезда, так и в странах назначения. Это могут быть как агентства по трудоустройству, то есть организации, действующие легально, целью деятельности которых является помощь в поиске работы для соискателей за рубежом, так и бюро путешествий, школы моделей, актерские агентства и т.д., то есть фирмы, которые работают легально, трудоустройство не является их основной деятельностью, но они занимаются им. По оценкам экспертов число таких агентств в структуре торговли женщинами относительно невелико. Это обусловлено тем, что данные виды деятельности подлежат лицензированию, а, следовательно, тщательнее контролируются со стороны государства. Так в Российской Федерации согласно Федеральному закону от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензию выдает Федеральная миграционная служба Российской Федерации на основании заявления, поданного соискателем лицензии7.
В-третьих, многие женщины едут трудоустраиваться за границу по приглашению случайных знакомых. Эти люди являются активными участниками торговли людьми, выполняют роль вербовщиков, поставщиков, но не оформлены в легальные фирмы8. Схемы вербовки могут быть самыми разнообразными. Девушка может познакомиться с молодым человеком. Находиться с ним в отношениях довольно длительное время. После чего он обманным путем может продать ее в стриптиз-бар, ночной клуб или бордель.
4Рязанцев, С.В. Торговля людьми с целью трудовой эксплуатации и незаконная трудовая миграция в Российской Федерации: формы, тенденции, противодействие [Текст]: Доклад / С.В. Рязанцев. - М.: 2013.
6Торговля российскими девушками... [Электронный ресурс] // http: //pressa.tv/girl/5796-torgovlya-rossiyskimi-devushkami-l2-foto.html
7Сайт Федеральной миграционной службы Российской Федерации [Электронный ресурс] // http: //www.fms.gov.ru/ government_services/licence/
8 Левченко Е.А. Торговля женщинами: нарушение прав человека или добровольное рабство? [Электронный ресурс] // http://www.vevivi.ru/best/Torgovlya-zhenshchinami-narushenie-prav-cheloveka-ili-dobrovolnoe-rabstvo-ref56857.html
5 Там же.
Серия Философия. Социология. Право. 2014. № 16 (187). Выпуск 29
Часто в качестве вербовщиков выступают не мужчины, а женщины, причем немолодого возраста. Им проще втереться в доверие к девушкам, «завлечь» рассказами о высокооплачиваемой нетрудной работе, убедить, что у них «все налажено», что они помогут устроиться на работу и найти жилье. Вербовщица обещает поехать вместе, но в аэропорт под убедительным предлогом уже не приезжает. Так девушка едет одна, а в стране назначения ее уже встречают работорговцы.
Новой тенденцией является ситуация, когда женщины, ранее находившиеся в рабстве и подвергавшиеся трудовой и сексуальной эксплуатации, возвращаясь на родину, остаются в системе торговли людьми, и уже сами становятся вербовщицами.
В-четвертых, одним из путей вывоза женщин за границу и вовлечения их в международный траффикинг является деятельность брачных агентств и распространение брачных объявлений. Такие агентства не обязаны получать лицензии, что не позволяет должным образом контролировать их деятельность. В результате существуют недобросовестные компании, которые берут деньги и с женщины-клиентки, обещая найти достойного жениха-иностранца, и с мужчины, который покупает женщину в агентстве по довольно высокой цене, может в последующем эксплуатировать ее сам или перепродать.
На сегодняшний день в России сформировались устойчивые каналы поставки женщин и девочек. Во-первых, это центрально-европейское направление. Девушки транспортируются как с территории Центральной России, так и с дальневосточных регионов. Они перевозятся через страны Восточной Европы для сексуальной эксплуатации в Греции и на Кипре.
Второе направление - ближневосточное. Девушки вывозятся из западной и южной частей России в страны Персидского залива, Турцию, Израиль, Египет.
Третье устойчивое направление транспортировки женщин - сибирско-китайское. Девушки из восточных регионов страны вербуются для трудовой и сексуальной эксплуатации в Китае. Довольно устойчив поток девушек для трудовой эксплуатации с территории Сибири и Дальнего Востока в Японию.
Четвертое направление - средиземноморское. Российские женщины активно поставляются в Испанию, Италию, на Мальту и т.д.9
Широкое распространение торговли женщинами с целью трудовой и сексуальной эксплуатации обусловливается действием законов спроса и предложения на «рынке рабов». Страны с развитой секс-индустрией (Таиланд, Китай, Турция и другие) и развитые государства Западной Европы, США, Канада, являющиеся, главным образом, принимающими странами, предъявляют высокий спрос на девушек славянского типа. Они, как правило, доверчивы, терпеливы, неприхотливы и бесправны. Их можно нещадно эксплуатировать в теневых секторах экономики: проституции, увеселительных заведениях, барах, саунах, массажных салонах и т.д.
В свою очередь, обещания благополучной жизни, высокого дохода, брака с иностранным гражданином притягивают молодых российских девушек. Предложение рабочей силы на рынке живого товара повышается, Россия становится страной-донором10.
Кроме того, большие масштабы торговли женщинами объясняются доступной ценой невольниц. На рынке рабской рабочей силы расценки давно устоялись. Девушка, приобретаемая для сексуальной эксплуатации, стоит в среднем 100-150 тыс. рублей. В Москве цена может достигать 400 тыс. рублей за девушку11. Доход же, который она приносит рабовладельцу, во много раз больше. В начале 2000-х гг. одна рабыня приносила доход около 250 тыс. долларов в год. По оценкам экспертов сейчас эта сумма выше12. Общий объем мировой торговли женщинами с целью эксплуатации в секс-индустрии сегодня превышает 9 млрд. долларов в год, что ставит работорговлю на третье место по уровню доходности, уступая торговле оружием и наркоторговле. Вместе с тем, уровень рисков
9Рязанцев, С.В. Торговля людьми с целью трудовой эксплуатации и незаконная трудовая миграция в Российской Федерации: формы, тенденции, противодействие [Текст]: Доклад / С.В. Рязанцев. - М.: 2013.
10 Там же.
11 Полицейские задержали в Москве подозреваемую в торговле людьми [Электронный ресурс] // http://regnum.rU/news/accidents/l807934.html#ixzz335gIn4M0
12Крылова, М. Свобода, равенство, братство [Текст] / М. Крылова / / РБК, 2014. - №3. - С. 22-27.
Серия Философия. Социология. Право. 2014. № 16 (187). Выпуск 29
при торговле людьми намного ниже13. Таким образом, траффикинг является весьма привлекательным видом нелегального бизнеса в мире.
Торговля людьми уже более 150 лет признается преступлением против человека. За этот долгий период были разработаны международные нормативно-правовые акты, призванные содействовать объединению усилий разных стран мира в борьбе против траффикинга. Первые Конвенции в данной области касались противодействия торговле женщинами и детьми. К ним относятся Конвенция 1904 г. «О торговле белями рабынями» и Конвенция ООН 1949 г. «О борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами», к которой СССР присоединился в 1953 г., сделав, при этом, оговорку, что в Советском Союзе устранены социальные условия, порождающие проституцию, но он поддерживает усилия мирового сообщества по борьбе с данными преступлениями14. Позже были разработаны и подписаны Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.) и Декларация об искоренении насилия в отношении женщин (резолюция 48/104 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 г.). Кроме того, реализуются региональные нормативно-правовые акты, направленные на борьбу с торговлей женщинами. Среди них: Арабская хартия прав человека Лиги арабских государств (2004 г.), Американская конвенция о правах человека (1969 г.), Протокол 2003 г. к Африканской хартии прав человека и народов о правах женщин в странах Африки, Конвенция Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии о предотвращении торговли женщинами и детьми в целях проституции и борьбе с ней (2002 г.). В этих правовых актах предусматривается запрет на торговлю женщинами, их сексуальную эксплуатацию и принуждение к занятию проституцией.
Основу международного законодательства по противодействию торговле людьми на сегодняшний день составляет Конвенция против транснациональной организованной преступности и дополняющий ее Протокол «О принуждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми и наказании за нее» (Палермский протокол) (2000 г.), который Россия ратифицировала в 2004 г. В этих документах определены основные обязанности государств по противодействию торговле людьми15.
Помимо международных в странах мира реализуются федеральные нормативно-правовые акты, предусматривающие ответственность за торговлю людьми. Так в Российской Федерации были внесены изменения в Уголовный кодекс РФ, закреплены нормы, запрещающие торговлю людьми и использование рабского труда, особенно женского.
На сегодняшний день работу по противодействию траффикингу выполняют правоохранительные органы совместно с некоммерческими организациями. Роль последних трудно переоценить. Они осуществляют операции не только по борьбе, но и профилактике торговли людьми: проводят информационные компании, организуют работу «Телефона доверия», оказывают психологическую и юридическую помощь, размещают жертв в убежищах, оказывают помощь правоохранительным органам в поиске и вызволении лиц, попавших в рабство, ведут статистический учет.
Примером таких организаций является Национальный центр по противодействию насилию «АННА». Основной целью деятельности организации является профилактика и противодействие насилию в отношении женщин: домашнему насилию, сексуальному насилию, торговле людьми, в особенности женщинами. Центр выпускает публикации по указанным проблемам, организует работу «Телефона доверия», проводит семинары и стажировки, участвует во всероссийских и международных проектах, осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами16.
Торговля людьми является труднодоказуемым транснациональным преступлением. Женщины, как правило, вербуются на территории одной страны, а эксплуатируются на территории другой, что затрудняет расследование преступления. Кроме того, часто воз-
13Торговля российскими девушками... [Электронный ресурс] // http://pressa.tv/girl/5796-torgovlya-rossiyskimi-devushkami-l2-foto.html
14Карелова Г.Н. Представление Пятого периодического доклада о выполнении в Российской Федерации Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Противодействие торговле людьми, сборник нормативных правовых документов, Ассоциация кризисных центров помощи женщинам «Остановим насилие». - М., 2004. - С. 30.
15 Тюрюканова, Е.В. Торговля людьми в Российской Федерации обзор и анализ текущей ситуации по проблеме [Текст] / Е.В. Тюрюканова.-М.:Изд. ЮНИСЕФ, МОТ, КАМР, 2006. - С. 160.
1бСайт Национального центра по предотвращению насилия «АННА» / / www.anna-centre.ru
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ ря Серия Философия. Социология. Право. 73
IШ ' 2014. № 16 (187). Выпуск 29
никает, так называемая, проблема согласия. Женщины соглашаются на работу за рубежом, но подвергаются обману и вынуждены выполнять работу, которая не была оговорена ранее. Усложняет расследование преступления нежелание самих жертв свидетельствовать против работорговцев. Зачастую девушки испытывают чувство стыда, пытаются поскорее забыть о произошедшем. Помимо этого, защитить женщин, подвергающихся трудовой и сексуальной эксплуатации за рубежом, становится сложно потому, что они находятся на территории страны нелегально, а документы отбираются траффикерами. Поэтому для обнаружения факта преступления и наказания виновных лиц усилий одной страны недостаточно. Необходимо наладить взаимодействие между правоохранительными органами разных стран с целью предотвращения траффикинга.
Также снижению масштабов торговли людьми, в особенности женщинами, может способствовать реализация действий по информированию граждан об угрозах при трудоустройстве за рубежом, повышение юридической грамотности населения, особенно в области миграционного права, повышение доступность информации о деятельности некоммерческих организаций, занимающихся противодействием торговле людьми, развитие взаимодействия посольств и консульств России с российскими гражданами за рубежом, создание сети специализированных центров и приютов для жертв траффикинга.
Список литература
1. Доклад Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна «Торговля женщинами и девочками» [Электронный ресурс] // http://unbisnet.un.org:8080/ipac20/ipac.jsp?session=YH01545583025.5232&profile=bibga&uri=full=3 100001~!979907~!47&ri=1&aspect=subtab124&menu=search&source=~!horizon
2. Карелова Г.Н. Представление Пятого периодического доклада о выполнении в Российской Федерации Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Противодействие торговле людьми, сборник нормативных правовых документов, Ассоциация кризисных центров номощи женщинам «Остановим насилие», Москва, 2004, стр. 30.
3. Крылова, М. Свобода, равенство, братство [Текст] / М. Крылова // РБК, 20l4. - №3. -С. 22-27.
4. Левченко Е.А. Торговля женщинами: нарушение прав человека или добровольное рабство? [Электронный ресурс] // http://www.vevivi.ru/best/Torgovlya-zhenshchinami-narushenie-prav-cheloveka-ili-dobrovolnoe -rabstvo-ref5 б 857.html
5. Полицейские задержали в Москве подозреваемую в торговле людьми [Электронный ресурс] // http://regnum.ru/news/accidents/1807934.html#ixzz335gIn4Mo
6. Рязанцев, С.В. Торговля людьми с целью трудовой эксплуатации и незаконная трудовая миграция в Российской Федерации: формы, тенденции, противодействие [Текст]: Доклад / С.В. Рязанцев. - М.: 20l3, l22 с.
7. Сайт Национального центра но предотвращению насилия «АННА» // www.anna-centre.ru
8. Сайт Федеральной миграционной службы Российской Федерации [Электронный ресурс] // http: //www.fms.gov.ru/government_services/licence/
9. Торговля российскими девушками... [Электронный ресурс] // http://pressa.tv/girl/5796-torgovlya-rossiyskimi-devushkami-12-foto.html
10. Тюрюканова, Е.В. Торговля людьми в Российской Федерации обзор и анализ текущей ситуации но проблеме [Текст] / Е.В. Тюрюканова.-М.:Изд. ЮНИСЕФ, МОТ, КАМР, 2006.- с.160.
RUSSIA AND TRAFFIKING IN WOMEN
The problemof human traffickinghas becomeparticularlyimportant for Russiaafter the collapse ofthe Soviet Union. Volume ofmigration increased, and number of victims oftraffickers increased too. The article attempts todefine the roleand place of Russiain internationaltrafficking of women, to assess the scaleof these crime, to identify ways torecruitgirls andbasic directions for theirtransportation, offerrecommendationsto improveprevention andcombatingtrafficking.
Key words:internationaltrafficking, trafficking in women, recruitment of women, labor and sexual exploitation, combating trafficking.
S.V. RYAZANTSEV1) S.YU. SIVOPLYASOVA21
Institute of Social andPolitical Researches RAS
1)1e-mail: riazan@mail.ru
2)e-mail:
svetlankamos84 @rambler.ru
