CC BY
26
Вестник Института экономики Российской академии наук
5/2016
НА КНИЖНУЮ ПОЛКУ
РОССИЯ В КООРДИНАТАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Монография «Российская социально-экономическая Система: реалии и векторы развития» / Отв. ред. чл.-корр. РАН Р.С. Гринберг, д.э.н., проф. П.В. Савченко. 2-е изд., перераб. и доп. М: ИНФРА-М, 2016.
В свет вышла интересная и масштабная научная работа, привлекающая внимание к фундаментальным вопросам социально-экономической жизни, к их теоретическому отражению и практическому осуществлению. Это второе издание коллективной монографии, в значительной степени дополненное и переработанное по отношению к первому изданию, получившему, кстати, широкий и благожелательный отклик в научной среде. Во втором издании представлено 10 новых авторов, появились новые главы и рубрики, расширен круг рассматриваемых проблем. Среди авторов -представители Института экономики и других научных институтов РАН, МГУ и ряда ведущих ВУЗов страны, а также иных известных учреждений.
Книга, безусловно, важная в научном и практическом отношениях, представляет значительный интерес и для учебного процесса в высших учебных заведениях, как по теоретическим, так и по конкретно-экономическим дисциплинам, в особенности по курсам, непосредственно раскрывающим
экономическую систему России. Стоит в этой связи заметить, что работа посвящена творческому сотрудничеству Российской академии наук и Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова и исполняющемуся в декабре 2016 г. 75-летию экономического факультета МГУ, выпускниками, работниками или партнерами которого являются многие авторы книги.
Стержнем монографии является Система: именно так - с большой буквы - и не только в титуле, но и в «закоулках» текста. Система, конечно же, заслуживает этого, и авторы монографии привержены такому подходу. Действительно, вне системы не может экономическая наука быть методологически и теоретически основательной. Вне системного представления о хозяйственной жизни и формах ее отражения не сложится фундаментальное экономическое образование. Без учета системного характера экономики не будет выработан верный стратегический курс развития и не сформируется эффективная экономическая политика.
Оценивая сложившееся в России положение дел по всем трем названным направлениям, можно отметить явный дефицит системного взгляда на экономику. В экономической науке и в экономическом обучении это проявилось в нарастании эмпиризма и инструментализма в ущерб поиску глубинных взаимосвязей, что во многом стало следствием активно проводившейся с начала 1990-х годов «де-политэкономизации» и «де-диалектизации» экономической теории. Неспособность вывести рос-
сийскую экономику на траекторию развития, хронически присущие ей кризисные процессы, неэффективность и противоречивость экономической политики свидетельствуют о потере системных координат функционирования и развития национального хозяйства. Режим ручного управления, столь характерный для российских реалий, наиболее ярко отражает наличие данной проблемы.
Исходные вопросы, которыми задаются авторы монографии и которыми они увлекают заинтересованного читателя, крайне актуальны и связаны с тем, какая экономика сложилась в России, каковы ее перспективы, и - при отсутствии таковых - какую Систему надо формировать и как? Важно при этом и то, что анализ Системы (по сравнению с первым изданием книги) ведется «в условиях новых реалий -экономического кризиса и геополитических вызовов» (с. 5), когда сформировавшиеся недостатки стали еще более очевидными.
Прежде чем проанализировать ответы на поставленные вопросы, стоит обрисовать общие параметры Системы, исследуемые в работе. Выделим наиболее принципиальные из них.
Во-первых, Система, являющаяся предметом рассмотрения в работе, -это «социально-экономическая Система», представляющая собой единство различных подсистем: экономической, социальной, политической, духовно-нравственной и семейно-бытовой, при понимании того, что в российской системе «существуют противоречия между подсистемами, а также проблемы в каждой из них» (с. 28).
Во-вторых, системный анализ включает в себя сочетание общего и идентичного (национально-специфического), имея в виду под последним конкретные формы отношений и институты, отражающие особенности всех подсистем в стране.
В-третьих, особое, системообразующее место в Системе занимает
человек: «Человек, находясь на пересечении сил взаимодействия между элементами Системы, выступает как ее ядро ... Все подсистемы рассматриваются как необходимые сферы деятельности человека» (с. 26-27). Такой подход идентифицируется, в конечном счете, с курсом на формирование чело-векоцентристского вектора развития Системы (с. 5, 34).
В-четвертых (что тесно связано с предыдущими пунктами), исследованию присущ междисциплинарный характер: социально-экономический анализ дополняется рассмотрением политических, социокультурных, психологических, демографических, территориальных, экологических и иных проблем, а также ряда присущих системным совокупностям аспектов их статистического оформления и математического моделирования, что придает Системе более всеобъемлющее выражение.
Наконец, в Системе присутствует интегральное (конвергентное) свойство, которое проявляется и в перечисленных выше пунктах, и в призыве к конвергенции различных теорий, способных дать свое видение системы и ее отдельных аспектов, и в поиске баланса различных сторон Системы (в частности, между свободой, экономической эффективностью и социальной справедливостью, между рынком и государством, между вертикальными и горизонтальными институтами и т.п.), и в увязке с конвергентной направленностью новой парадигмы развития российской Системы, которую пытаются представить авторы монографии.
Характеризуя структуру книги, отметим, что она в целом выстроена по подсистемам, хотя эта логика нарушается выделением частей 4 и 5, посвященных рынку труда и устойчивому развитию. Наиболее насыщенными, что вполне естественно, получились части 2 и 3, раскрывающие содержание экономической и социальной подсистем (попутно заметим, что 1-я часть
логично посвящена общим характеристикам Системы, а последняя, 5-я, -политической подсистеме).
В рамках экономической подсистемы, применительно к России, исследуются такие объемные и важные вопросы, как производственный потенциал системы, взаимосвязь реального и финансового секторов, взаимодействие рынка и государственного регулирования, предпринимательский сектор экономики, региональные аспекты развития, денежно-кредитные и бюджетно-финансовые институты и др.
Среди вопросов, анализируемых в рамках социальной подсистемы, следует выделить человекоцентристский вектор развития, социальный капитал, мотивационный потенциал, комплекс социальных услуг и социальной защиты, социальную структуру общества и механизмы ее регулирования, роль семьи и солидарности поколений, межрегиональный аспект уровня жизни и др.
Только из перечисленного набора вопросов видна масштабность пространства исследования в данной монографии, позволяющая читателям, пользуясь материалами конкретных глав, предметно изучать различные сферы российской социально-экономической жизни. При этом в большинстве своем в этих главах можно найти как указания на существующие проблемы в этих сферах, так и конкретные предложения по изменению сложившегося положения дел.
Отмечая богатство проблематики монографии, необходимо обратить внимание на то, что заметная часть материалов представлена не в книжном, печатном виде, а в интернет-ресурсном дополнении, в доступной электронно-библиотечной системе тапшш. Таковы технические и финансовые реалии современного издательского дела, к которым надо привыкать и авторам, и читателям. В этих условиях важно более точно сепарировать материалы: представляется, что такие
важные темы системообразующего плана, как трансформация российской системы (гл. 3), человекоцентристский вектор развития (гл. 34) и, отчасти, некоторые другие, могли бы занять большее место в тексте работы в отличие от ряда других материалов, носящих инструментальный или узкоспециализированный характер, но включенных в основной формат.
Стоит особо выделить те материалы книги, которые отражают экономические вопросы, обострившиеся именно в последний период. Они связаны прежде всего с геополитическими сложностями России, с кризисными процессами. Достоинством преобладающего в книге подхода является стремление показать преимущественную связь этих процессов и сложностей с внутренними российскими проблемами, со сложившимся в стране типом экономики, увязать решение злободневных вопросов со стратегическим задачами развития России.
Показательна в этом отношении гл. 13, посвященная причинам и возможностям импортозамещения в России (ее информационно полезным дополнением является гл.14, детально раскрывающая импортозависимость основных сегментов российской экономики). Доказывается, что импор-тозамещение должно выполнить роль запускающего механизма, стать «начальным и составным звеном программы поэтапной и последовательной неоиндустриализации, которая опирается на проведение активной промышленной политики в интересах повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции» (с. 180). Такой подход к импортозамещению существенно отличает его от традиционного и узкого понимания, главным инструментом которого считается выстраивание масштабной протекционистской защиты внутреннего рынка, включая использование девальвацион-ного механизма со всеми его неоднозначными последствиями. В конечном
счете вопрос стоит более широко, а именно так: придерживаться ли в рамках стратегии ухода от экспортно-сырьевой модели курса на встраивание российской экономики в глобальные цепочки создания добавленной стоимости или перенести акцент на проведение глубокой диверсификации экономики на основе новой индустриализации страны?
Упомянутая идея новой индустриализации (неоиндустриализации) довольно громко звучит в работе. Ей посвящена специальная глава (гл. 12), в которой связаны воедино воспроизводственные, присвоенческие (собственность) и организационно-хозяйственные аспекты важного вектора развития экономики России. Перспективным мыслится перенос центра тяжести на воспроизводственное звено межотраслевого типа, интегрирующего национальные «целостные цепочки производства наукоемкой продукции конечного спроса с высокой добавленной стоимостью» (с. 156).
Вернемся теперь к исходным вопросам, намеченным в начале рецензии. Так, какая же система сложилась в России? Да и вообще, можно ли здесь говорить о Системе, да еще с большой буквы, которая так нарочито смотрится в книге? Большая буква уместна, когда речь идет, во-первых, о «Ее величестве» Системе как выражении системного подхода к анализу экономики и доказательства его необходимости и, во-вторых, о той идеальной Системе, которая должна сложиться в России и контуры которой пытаются наметить авторы монографии. И, напротив, совершенно неуместна, если речь идет о современной российской экономике. Последняя по-разному характеризуется в различных главах, но в целом одинаково выглядит как регрессивная и неперспективная. Среди называемых и объясняемых ее черт: система, работающая «в интересах крупного капитала и сросшейся с ним бюрократической элиты» (с. 11), «архаично инсти-
туциональная и неинновационная система» (с. 149), «система низшего, заведомо отсталого капитализма» (с. 165), «рентная экономика» (с. 364), «экспортно-сырьевая модель» (с. 427) и т.п. Но тем не менее, несмотря на указанную неконструктивность (в чем авторы монографии солидарны), для сложившейся в России экономики характерны определенные признаки системы. Как представляется, система (другое дело - какая?), худо или бедно, сложилась. Отметим, что, пожалуй, и всякая экономика, если обретает живучесть, со временем приобретает системные свойства, складывается в некую целостность: связи внутри нее, так или иначе, налаживаются, взаимодействие хозяйствующих субъектов агентов осуществляется, сочетание формальных и неформальных институтов устанавливается. Однако такое своеобразное состояние, при котором некая целостная, определенным образом структурированная совокупность фиксируется только по форме, скорее может быть определена как «квазисистема».
В современной России сложилась специфическая система, или квазисистема, направленная не столько на развитие, сколько на сохранение ложно понимаемой стабильности (экономической, социально-политической и пр.), адекватно отражаемая проводимой сегодня макроэкономической политикой. Сложившаяся система предполагает именно такую макрополитику. В центр такой системы и политики выдвинут финансовый аспект - финансовая стабилизация с характерными для нее консервативной бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политикой, бюджетной консолидацией, стерилизацией нефтедолларов, инфляционным таргетированием и т.п. Этой, уже сложившейся в России традиции -при всех ее видоизменениях - почти 25 лет. В таком случае можно говорить не просто об экономической политике, а об определенной социально-экономи-
ческой системе. Конечно, как известно, нельзя отождествлять систему и политику и менять их принятую субординацию (что не раз фиксируется и в книге), но многолетнее и хроническое угнетение системы однонаправленной экономической политикой и инертными институтами способно вызвать ее существенные изменения (по крайней мере, глубокие деформации) в системных характеристиках экономики. Есть зримая опасность скатывания российской экономики в такое долгосрочное состояние, которое можно определить как стабильно депрессивную экономику.
Такая система обречена на застой и бесперспективна. Нельзя в этих условиях ограничиваться изменением только макрополитики. Недостаточным будет даже изменение модели экономического роста, о необходимости чего так много говорят в последние годы, в том числе и на страницах рецензируемой книги. Переход к качественно иной модели роста невозможен в рамках сложившихся в экономике базовых характеристик. Необходимо обновление сложившейся в России социально-экономической системы, а по сути, переход к такой системе экономики, которая будет включать в себя весь комплекс национально специфических факторов и стратегических целей, сопрягаемых при этом с основными силовыми линиями современного мирового технологического и социально-экономического развития. Подлинная система, эффективная и способная к развитию, должна включать в себя конструктивное целе-полагание, позитивный вектор движения. Это принципиально отличает ее от квазисистемы.
Завершая данный фрагмент анализа, стоит заметить, что необходимо добиваться большей содержательной определенности и строгости в соотношении таких близких, но не синонимических понятий, используемых в работе, как Система, система, модель, тип экономики, социально-экономический строй и политика.
И последний (хотя по значимости - это ключевой) вопрос - о контурах новой Системы. Общий подход выражен в редакторском Введении: «Новая парадигма развития российской Системы связана с конвергенцией рынка и государства, глобального и национального, открытости и целостности, индивидуальной свободы и социальной справедливости» (с. 18). Такой подход позволяет избежать крайностей, вобрать в себя все богатство конструктивных идей и процессов. Диссонансом выглядит на этом фоне сформулированная в гл. 11 книги позиция, нарушающая целостность реализации такого подхода, в частности, в вопросе о соотношении общего и идентичного (глобального и национального). Автором главы утверждается (со ссылкой на другие источники), что Россия должна стать «частью западной цивилизации», сменить «цивилизаци-онный код», стать «ментально совместимой... со среднестатистическим европейцем» (с. 152-153). Такую ориентацию трудно назвать национально ответственной: ее реализация оставляет за бортом развития огромный национальный ресурс (включая общеизвестный творческий потенциал российских ценностей), вызывает отторжение народа от проводимых преобразований, неадекватность импортируемых институтов, игнорирует важные вопросы социокультурной самобытности, социальной консолидации, суверенности, национальной безопасности. Неудивителен на этом фоне и призыв автора главы «форсировать давно начатые, но затем остановленные реформы» (с. 143). Спрашивается: это какие «остановленные реформы»? - Не те ли, которые привели в 1990-х годах к коллапсу российской экономики? В последующей главе (гл. 12) можно найти убедительный ответ оппонента, который, выделяя в новейшей истории России компрадорско-олигархический этап 90-х годов и государственно-олигархический этап 2000-х годов, говорит
о необходимости перехода к третьему этапу - этапу неоиндустриального созидания и о пагубности возврата от второго к первому (с. 169).
Среди доминант новой Системы -человекоцентристский вектор развития, новая индустриализация, инновационное развитие, повышение национальной конкурентоспособности, возрождение реального сектора экономики, импортозамещение, новый мо-тивационный механизм, трансформация институциональной среды и т.п. Логично, что рассмотрение конкретных блоков системы (реального и финансового секторов, денежно-кредитных и бюджетно-налоговых институтов, планирования и прогнозирования, предпринимательства, комплекса социальных услуг, институциональной базы и т.д.) ведется, как правило, не само по себе, а через призму повышения производственного, инновационного и социального потенциалов России.
При всем этом в кругу доминант хотелось бы видеть более представлен-
ной и определенной характеристику социально-экономического строя страны. В книге встречаются формулировки подобного рода, например: «государственного капитализма в его положительной коннотации» (с. 17), но они недостаточно развернуты, про-дискутированы и тонут в потоке более нейтральных, хотя и правильных самих по себе формул.
В завершение анализа отметим следующее. Оба редактора монографии (один из них - во Введении, другой - в Заключении) признаются в том, что с оптимизмом смотрят на возможности обновления Системы. Читателю, познакомившемуся с этой интересной и содержательной книгой, наверняка, также захочется проникнуться этим оптимизмом.
В. КУЛЬКОВ доктор экономических наук, профессор экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
