CC BY
31
ДИСКУССИИ
О.В. ГАМАН-ГОЛУТВИНА, Л.В. СМОРГУНОВ, Л.Н. ТИМОФЕЕВА*
РОССИЯ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ: ЦЕННОСТИ, ИНСТИТУТЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ: ИТОГИ IX ВСЕРОССИЙСКОГО КОНГРЕССА ПОЛИТОЛОГОВ, МОСКВА, 16-18 ДЕКАБРЯ 2021 Г.
Аннотация. В статье представлены основные итоги IX Всероссийского конгресса политологов, прошедшего в Москве 16-18 декабря 2021 г. под эгидой Российской ассоциации политической науки, приуроченного к завершению юбилейного 65 года с момента основания РАПН. Крупнейшее политологическое ме-
* Гаман-Голутвина Оксана Викторовна, доктор политических наук, профессор, президент, Российская ассоциация политической науки (Москва, Россия); член Общественной палаты РФ (Москва, Россия); заведующая кафедрой сравнительной политологии, МГИМО МИД России (Москва, Россия); профессор-исследователь, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (Москва, Россия), e-mail: ogaman@mail.ru; Сморгунов Леонид Владимирович, доктор философских наук, профессор, председатель Научного совета, вице-президент, Российская ассоциация политической науки (Москва, Россия), заведующий кафедрой политического управления факультета политологии, Санкт-Петербургский государственный университет (Санкт-Петербург, Россия), e-mail: l.smorgunov@spbu.ru; Тимофеева Лидия Николаевна, доктор политических наук, председатель Правления, вице-президент, Российская ассоциация политической науки (Москва, Россия); профессор кафедры политологии и политического управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, e-mail: timofeeva-lidiya@inbox.ru
© Гаман-Голутвина О.В., Сморгунов Л.В.,
Тимофеева Л.Н., 2022 DOI: 10.31249/poln/2022.02.13
роприятие в России проходило в смешанном (очно-дистанционном) формате, что позволило нивелировать негативные последствия в условиях пандемийных ограничений и обеспечить масштаб представительства и качество работы дискуссионных площадок. Анализ хода и результатов Конгресса продемонстрировал возрастание роли политической науки в процессе формирования нового политического порядка в современном мире, включая характеристики политических режимов, принципов управления, технологий и механизмов, а также качество акторов публичной политики, средств и методов решения политических задач, внутренней структуры политических взаимодействий. В статье рассмотрены возможности политической науки формировать политический мир, откликаясь на его проблемы и вызовы.
Ключевые слова: Всероссийский конгресс политологов; Российская ассоциация политической науки; Россия; политический порядок; научные мероприятия; научная дипломатия.
Для цитирования: Гаман-Голутвина О.В., Сморгунов Л.В., Тимофеева Л.Н. Россия и политический порядок в меняющемся мире: ценности, институты, перспективы : итоги IX Всероссийского конгресса политологов, Москва, 16-18 декабря 2021 г. // Политическая наука. - 2022. - № 2. - С. 260-271. Б01: http://www.doi.org/10.31249/poln/2022.02.13
16-18 декабря 2021 г. на базе двух ведущих вузов Москвы -МГИМО МИД РФ и Финансового университета при Правительстве РФ - состоялся IX Всероссийский конгресс политологов «Россия и политический порядок в меняющемся мире: ценности, институты, перспективы», приуроченный к юбилейному 65 году с момента основания организации. Конгресс организован Российской ассоциацией политической науки (РАПН) - старейшей профессиональной организацией российских политологов (создана в 1955 г.), которая объединяет около 1000 специалистов, имеет 65 региональных отделений и является единственным международно-признанным объединением российских политологов, представляющим их в профильных международных структурах (с 1955 г. РАПН входит в Международную ассоциацию политической науки (МАПН) и другие профессиональные сообщества).
В работе конгресса приняли участие более 920 ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области политической науки, представляющих десятки университетов и исследовательских центров более 50 российских регионов и 48 зарубежных ученых из 32 стран. В мероприятии участвовали 19 членов Общественной палаты РФ и регионов РФ.
В работе Конгресса РАПН принимали участие ученые США, Великобритании, Канады, Бельгии, Германии, Ирландии, Китая, Чехии, Болгарии, Италии, Норвегии, Польши, Черногории, Аргентины, Беларуси, Армении, Литвы, Казахстана, Грузии, Киргизии и других стран, а также руководители Международной ассоциации политической науки, Европейского консорциума политических исследований и других профильных международных организаций. Среди известных гостей - президент Международной ассоциации политической науки Д. Пиндерхьюз (США), председатель исполкома Европейского консорциума политических исследований Д. Фаррелл (Ирландия), профессора Дж. Най, Т. Грэм (США), Р. Саква (Великобритания), В. Рихтер (Германия), С. Лодгаард (Норвегия), А. Жуковски (Польша) и многие другие.
Программа Конгресса включала три пленарных заседания (два в МГИМО МИД РФ и одно в Финансовом университете при Правительстве РФ), 120 заседаний секций по основной теме Конгресса, по основным направлениям политической науки, заседаний исследовательских комитетов, специальных тематических заседаний и круглых столов. Традиционно в рамках Конгресса прошла работа VI Всероссийского форума молодых политологов «Молодежь и мир политики: границы возможного», который собрал 300 молодых ученых из разных уголков России (см. подробнее: [Алексеев, Копылова, Помигуев, 2022]).
Данный конгресс РАПН - не первый, организованный в сложное и порой драматическое время. Но именно Конгресс 2021 г. можно считать особенным в том отношении, что его участники не просто стремились зафиксировать ситуацию, выработать новый взгляд или предложить конкретные решения для ряда сложных проблем - его работа пришлась de facto на начало переломной эпохи, когда обострились кардинальные противостояния и экзистенциальные вызовы. Форум проходил в сложных условиях пандемии, экономических кризисов, экологических катаклизмов и политической неустойчивости в мире, когда на первый план выходят базовые ценности человеческого существования, связанные со стремлением к полноценной жизни и реализации смысложизненных интенций, способностей. Одновременно это время отмечено несогласованностью перспектив постгуманизма и трансгуманизма, разрушением основ устойчивого институционального порядка политических режимов и международных отношений, вплоть до военной угрозы, противоре-
чий политики цифровизации и т.д. В связи с этим основной задачей конгресса РАПН являлось вдумчивое рассмотрение текущей ситуации с учетом необходимости формирования эффективной публичной дипломатической конструкции научного, гражданского и политического дискурсов. В подобной ситуации востребованы профессиональные компетенции политологов, специалистов по урегулированию внутренних и международных конфликтов и кризисов; диалог в профессиональной среде для нахождения общего знаменателя в целях достижения национального и международного согласия; эффективное участие ученых в организации диалога внутри страны и ведение диалога с зарубежным научным сообществом с целью продвижения адекватной информации о России и ее политике, создания ее позитивного имиджа за рубежом.
В первый день, 16 декабря, прошли два пленарных заседания. Открывая Конгресс, Президент РАПН, член Общественной палаты РФ, Общественной палаты Москвы и Общественного совета при Минобрнауки РФ, зав.кафедрой МГИМО МИД России и профессор НИУ ВШЭ, член-корреспондент РАН, доктор политических наук О.В. Гаман-Голутвина поздравила участников форума с 65-летием Российской ассоциации политической науки. Она отметила, что за время существования РАПН произошло много событий тектонического значения и глубины. Ассоциация призвана способствовать осмыслению этих событий в широком миропо-литическом контексте развития политической науки в России. За это время РАПН обрела новое качество и стала лидером в профессиональном поле, задающим стандарты в образовании, науке и издательской деятельности.
В своем докладе ректор МГИМО МИД РФ, академик РАН А.В. Торкунов отметил, что повестка Конгресса включает обсуждение значимых вопросов и ценностей, которые играют существенную роль в современной политике. Он подчеркнул актуальность содержательного диалога по ценностной повестке. Задачей российских политологов является деконструкция разрушительных смысловых концептов и, в свою очередь, формирование новых смыслов, связанных с развитием российской культуры и духовно-нравственных ценностей.
Заместитель председателя Совета Федерации, сенатор К.И. Ко-сачев подчеркнул то значение, которое в современной политике приобретают ценности, определяющие реидеологизацию полити-
ческих процессов. Коллективный Запад, следуя «хорошо забытой» логике классовой борьбы, продвигает политический порядок, противоречащий национальным ценностям многих сообществ мира. В докладе отмечалось, что за борьбой ценностных порядков просматривается геополитическое противостояние интересов.
Депутат Государственной думы А.К. Пушков в своем докладе обратил внимание на вызовы, с которыми сталкивается современный миропорядок, что в настоящее время предстает объектом все более обостряющейся борьбы интересов. США пытаются формировать миропорядок, основанный на «правилах», а не международном праве, и нередко - в противовес ему. В докладе отмечалось, что это ведет к возникновению параллельного, а не реального права. Параллелизм присутствует и в современной политике исторической памяти: возникает альтернативная система нравственности.
Специальный представитель Президента РФ по вопросам международного сотрудничества в области информационной безопасности, директор департамента МИД РФ, доктор исторических наук, профессор А.В. Крутских представил доклад о современном состоянии исследований и практической политики в области информационной безопасности. Он констатировал интенсивность войны в киберпространстве, которую обоснованно можно назвать «третьей мировой войной».
Смысловым стержнем выступления генерального директора и председателя правления киноконцерна «Мосфильм» К.Г. Шахназарова стала интерпретация того факта, что политика является не только наукой, но и искусством. Отсюда акцент на востребованности в политике широкого духовного контекста и необходимости интеграции в политологию высоких достижений литературы, живописи, театра, кинематографа и других форм духовного производства.
Председатель Общественной палаты Москвы, главный редактор «Независимой газеты», кандидат экономических наук К. В. Ремчуков обратил внимание участников Конгресса на запрос средств массовой информации на профессиональный политологический анализ. Он отметил изменчивый характер современной политики и подчеркнул, что культурный капитал нации выступает источником ценностей, формирует характер социальных институтов и определяет радиус доверия.
На пленарном заседании в МГИМО МИД РФ выступили также руководитель Международного центра «Благотворительность в истории» Института всеобщей истории РАН, кандидат исторических наук А.В. Громова, декан факультета управления и политики МГИМО МИД РФ, член Общественной палаты РФ, доктор политических наук Г.Т. Сардарян, председатель правления Белорусского общества «Знание», кандидат исторических наук В.Ф. Гигин, научный сотрудник Германского фонда науки и политики В. Рихтер.
Второе пленарное заседание открылось докладом Р. Саквы, профессора Школы политики и международных отношений Кентского университета (Великобритания), доктора политических наук. Он сделал акцент в своем докладе на трех сюжетах: эпидемии и ее влиянии на политику, тенденциях деглобализации и трансформации современных политических систем. Декан факультета социальных наук НИУ ВШЭ, заслуженный деятель науки РФ, доктор философских наук, профессор А.Ю. Мельвиль посвятил свой доклад проблемам и перспективам развития политической науки, охарактеризовав основные вызовы и подчеркнув, что современная политическая наука находится в состоянии поиска обновления, в том числе обусловленного уходом крупных парадигм (бихевиоризм, институционализм, рациональный выбор и др.).
На пленарном заседании также были представлены доклады президента Ассоциации политических исследований Республики Казахстан, профессора кафедры политологии и политических технологий Казахстанского национального университета, доктора политических наук Э.К. Алиярова; директора Института Европы РАН, члена-корреспондента РАН, профессора А.А. Громыко; академика РАН, доктора исторических наук профессора А.Г. Арбатова; президента Польской ассоциации политической науки А. Жуковски; научного руководителя Института США и Канады РАН, академика РАН, доктора исторических наук профессора С.М. Рогова; директора центра НИУ ВШЭ, академика РАН, доктора исторических наук профессора А.А. Кокошина.
Дж. Най, профессор школы управления им. Кеннеди Гарвардского университета (США), выступил с темой, посвященной концепции «мягкая сила» в международных отношениях, подчеркнув, что в отличие от политики «заставлять» или «оплачивать», политика мягкой силы означает «привлекать».
17 декабря, во второй день Конгресса, проходило пленарное заседание в Финансовом университете при Правительстве РФ. Оно было посвящено вопросам внутренней политики и экономического развития. Открыл заседание доклад В. А. Фадеева, советника Президента РФ и председателя Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Он обратил внимание на кризис европейской цивилизации, который сопровождается стиранием границ между ценностями, исчезновением солидарности общества, потерей стратегических функций государства. Член дирекции ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН, академик РАН, доктор экономических наук профессор Н.И. Иванова затронула проблему кризиса проекта Просвещения и необходимости более эффективного развития науки и технологий. Генеральный директор ВЦИОМ, научный руководитель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат политических наук В.В. Федоров представил доклад «Россия и мир 2021: вызовы, цели, ценности», подчеркнув необходимость эмпирических исследований и анализа новых феноменов политики.
Руководитель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат политических наук профессор К.В. Симонов обратил внимание на критику «надзорного капитализма» и указал на два центральных момента: роль государства в новом цифровом мире и влияние цифровизации на человека. Профессор Департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ, доктор исторических и политических наук Я.А. Пляйс в своем выступлении говорил о роли политологии в системе научного знания, о фундаментализме социальных и гуманитарных наук в сложном обществе, о новых тенденциях в развитии политологического образования.
С докладами также выступили: профессор Свободного университета Берлина (Германия), доктор политических наук Е.С. Семенова; директор Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства образования и науки Казахстана доктор социологических наук профессор С.Т. Сейдуманов; профессор факультета свободных искусств Карлова университета в Праге и Института глобальной истории (Чехия), доктор политических наук Л. Земанек; депутат Государственной думы О.А. Мат-вейчев; директор ИНИОН РАН, член-корреспондент РАН профессор А.В. Кузнецов; профессор университета «Мемориал» (Канада),
доктор экономических наук А.Н. Олейник; научный сотрудник Карлтонского университета (Канада), доктор политических наук Е.А. Чебанкова.
В целом на пленарных заседаниях подчеркивалось, что на политологии и политологах лежит ответственность за поиск ответов на сложносочиненные вызовы времени. Рефреном в продолжение пленарных заседаний звучала мысль о том, что конфронтация, наблюдаемая в политике, к счастью, не распространяется на политическую науку. Об этом свидетельствовали выступления известных западных политологов. Поэтому вполне уместно констатировать востребованность научной дипломатии как инструмента сглаживания противоречий в сложившихся условиях опасного противостояния.
Заседания секций проходили 17 и 18 декабря, в основном в дистанционном режиме. Основная тема конгресса раскрывалась на 31 заседании, на которых рассматривались различные аспекты политической науки. На первом заседании по основной теме Конгресса контекст дискуссий был определен преимущественно тематикой методологического характера. В частности, был сделан акцент на проблемных вопросах совместимости сетевого, синергетического и системного подходов, а также теоретического и концептуального обоснования институциональных исследований.
Заседание секции «Пандемия и политика» фокусировалось на рассмотрении реакции государств на пандемию С0УГО-19. Доклады данной секции объединил поиск ответа на вопрос о том, какова эффективная стратегия государственной политики в кризисных условиях, как реализуется политический курс, как соотносятся контрольные и защитные функции государств в эпоху коронавируса. Обозначены общие политические меры, характерные для всех государств: в области здравоохранения, образования, рынка труда и т.п. Методически все доклады были построены в духе анализа политических курсов с объемным использованием дескриптивной статистики, правовых актов и опыта их реализации.
Заседания по основным направлениям политической науки (30 заседаний) были посвящены различным аспектам развития политологических исследований. На мероприятии проходила работа 22 исследовательских комитетов РАПН, а также 8 специальных тематических заседаний и круглых столов.
Отдельно следует отметить заседание, проведенное Президиумом Академии политической науки по теме «Тезаурус полити-
ческой науки и современная политика», а также секцию «Политическая онтология цифровизации и государственная управляемость», посвященную концептуальным аспектам анализа процессов цифровой трансформации государственного управления. В докладах поднимались темы процедурной справедливости, рекурсивного управления, рефлексивной координации, сетевизации политики и другие. Подводя итоги заседания, участники сделали выводы о перспективности исследования процессов цифровизации, важности учета новых концептуальных подходов при проведении исследований цифровой трансформации, а также значимости междисциплинарных связей для изучения цифрового публичного управления.
В рамках Конгресса состоялись лекции зарубежных политологов: Ричарда Саквы (Великобритания) и Лоуренса Корба (США).
Традиционно на Конгрессе были вручены медали им. Г.Х. Шахназарова «За вклад в становление и развитие политической науки и ассоциации политической науки в России». В 2021 г. награды получили профессор Кубанского государственного университета Е.В. Морозова, профессор, политический директор журнала «Полис. Политические исследования» И.К. Пантин, профессор Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, президент Академии политической науки О.Ф. Шабров.
По итогам Конгресса можно выделить ряд факторов и условий, воздействующих сегодня на политику в целом, на ее отдельные составляющие, на политические режимы, принципы управления, а также на политические технологии и механизмы, способности акторов публичной политики, средства и методы решения политических задач, внутреннюю структуру политических взаимодействий. К ним можно отнести следующие факторы, условия и контекстуальные характеристики:
• усиление сложности окружающей среды, определяемое процессами интенсивной коммуникации, глобализацией, ростом пограничных структур и неопределенности, открытостью пространств взаимодействия, лавиной технологических и социальных инноваций;
• разнообразие и увеличение числа участников выработки и реализации политики на всех ее уровнях и в разных ее сферах;
• повышение значения субъективных (когнитивных, информационных, психологических, моральных) факторов в общественном развитии и в политике в целом;
• динамичное соотношение виртуальных и реальных факторов и процессов современного общественного развития и политики;
• устойчивое недоверие к формальным политическим институтам и практикам, политикам и государственным служащим, порождающее феномен спорной политики (contentious politics) и потребность у граждан быть причастными к разработке и реализации публичной политики;
• развитие социального капитала общества, трансформирующего традиционное представление о гражданстве в направлении более широкой мотивации включения в процессы публичной сферы;
• расширение технологической базы возможного политического участия, определяемой современными информационно-коммуникационными средствами и техникой;
• неспособность государства в одиночку справиться с проблемами достижения публичных благ и предоставлением публичных услуг, что приводит к увеличению доли частного и гражданского участия, развитию системы государственно-частного партнерства;
• инклюзивный характер современного экономического и общественного развития, предполагающий формирование и использование институтов участия в качестве фактора развития.
Важное значение имеет также осмысление международных политических вызовов мировой и национальной политики, составляющих пространство изучения современной политической теории. По итогам конгресса можно говорить о следующих основных выводах:
• международные отношения в постглобальном мире стали более напряженными и подверженными локальным взрывам и мировым сбоям; в этом отношении на передний план выходят вопросы поддержания подвижного баланса сил и интересов, в первую очередь за счет новых механизмов оппонирования и сотрудничества;
• требует своего ответа рост вооружений и угрозы военных конфликтов, и здесь важным концептом и понятием реальной политики выступает система неделимой безопасности, в рамках которой никто не имеет эксклюзивных прав и каких-либо исключительных привилегий;
• отмечается перемещение в современном мире центров силы - экономических, политических, технологических, культурных; императивом сегодня выступает не концентрация определенных сил на каком-либо отдельном полюсе, а их естественное распределение, учитывая многообразие возможных конкурентных позиций
отдельных стран и регионов по отдельным силовым пространствам взаимодействия;
• миграционные процессы сигнализируют о вызовах, связанных со справедливостью в условиях (и образе) жизни и развития; здесь и борьба с бедностью, и поддержание баланса распределения условий развития становятся главным фактором обеспечения благоприятной жизни на планете;
• экология поставила вопрос о пределах развития антропо-цена и движения с целью поиска природы, способной обеспечить устойчивое физическое существование человека на земле; речь, конечно, не идет об остановке технического и социально-экономического развития; речь идет о поиске новых парадигм сосуществования природы и культуры; не постгуманизм или трансгуманизм, а, возможно, что-то вроде ноосферы, когда знание не противостоит планете Земля.
Работа Конгресса продемонстрировала возрастание роли политической науки в процессе формирования нового политического порядка современного мира. На политической науке и политологах лежит особая ответственность не только за выработку нового представления о политическом мире, но и за формирование этого порядка путем современной научной дипломатии.
O.V. Gaman-Golutvina, L.V. Smorgunov, L.N. Timofeeva* Russia and the political order in a changing world: values, institutions, prospects: results of the IX all-Russian congress of political scientists, Moscow, December 16-18, 2021
Abstract. The article presents the main results of the IX All-Russian Congress of Political Scientists, held in Moscow on December 16-18, 2021 under the auspices of the Russian Political Science Association, timed to coincide with the completion of the 65 th anniversary year since the founding of the RPSA. The largest political science
* Gaman-Golutvina Oksana, Russian Association of Political Science (Moscow, Russia); Public Chamber of the Russian Federation (Moscow, Russia); Moscow State Institute of International Relations (University) (Moscow, Russia); HSE University (Moscow, Russia), e-mail: ogaman@mail.ru; Smorgunov Leonid, Russian Association of Political Science (Moscow, Russia); St. Petersburg State University (St. Petersburg, Russia), e-mail: l.smorgunov@spbu.ru; Timofeeva Lidia, Russian Association of Political Science (Moscow, Russia); RANEPA under the President of the Russian Federation, e-mail: timofeeva-lidiya@inbox
event in Russia was held in a mixed (face-to-face and online) format, which made it possible to neutralize the negative consequences in the context of pandemic restrictions and ensure the scale of representation and the quality of the discussion platforms. An analysis of the course and results of the Congress demonstrated the growing role of political science in the process of forming a new political order in the modern world, including the characteristics of political regimes, governance principles, technologies and mechanisms, as well as the quality of public policy actors, means and methods for solving political problems, and the internal structure of political interactions. The article considers the possibilities of political science to shape the political world, responding to its problems and challenges.
Keywords: All-Russian Congress of Political Scientists; Russian Political Science Association; Russia; political order; scientific events; scientific diplomacy.
For citation: Gaman-Golutvina O.V., Smorgunov L.V., Timofeeva L.N. Russia and the political order in a changing world: values, institutions, prospects: results of the IX all-Russian congress of political scientists, Moscow, December 16-18, 2021. Political science (RU). 2022, N 2, P. 260-271. DOI: http://www.doi.org/10.31249/poln/2022.02.13
References
Alekseev D.V., Kopylova P.S., Pomiguev I.A. Youth and the world of politics: borders of the possible (VI all-Russian forum of young political scientists, Moscow, December 18, 2021/ Political science (RU). 2022, N 2, P. ХХ-ХХ. DOI: http://www.doi.org/10.31249/poln/2022.02.14 (In Russ.)
Gaman-Golutvina O.V., Smorgunov L.V., Timofeeva L.N. (eds). Russia and the political order in a changing world: values, institutions, prospects (IX all-Russian congress of political scientists, Moscow, December 16-18, 2021). Moscow: Aspect Press, 2021, 608 p. (In Russ.)
Список литературы
Алексеев Д.В., Копылова П.С., Помигуев И.А. Молодёжь и мир политики: границы возможного (VI Всероссийский форум молодых политологов, г. Москва, 18 декабря 2021 г.) // Политическая наука. - 2022. - № 2. - С. ХХ-ХХ. - Б01: http://www.doi.org/10.31249/poln/2022.02.14 Россия и политический порядок в меняющемся в мире: ценности, институты, перспективы: Материалы IX Всероссийского конгресса политологов, Москва, 16-18 декабря 2021 г. / под общ. ред. О.В. Гаман-Голутвиной, Л.В. Сморгунова, Л.Н. Тимофеевой. - М.: Издательство «Аспект Пресс», 2021. - 608 с.
